Kommunstyrelsen 13 december Diarienummer KS-2010/

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Kommunstyrelsen 13 december Diarienummer KS-2010/ Avsiktsförklaring mellan Huddinge kommun och NCC Boende AB för delar av Glömsta 2:58 och 2:59 samt Rosenhill 1:43 m m i Vistaberg. Genomförande av ridanläggning i Vistaberg Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Avsiktsförklaring mellan Huddinge kommun och NCC Boende AB (NCC) för delar av fastigheterna Glömsta 2:58 och 2:59 samt Rosenhill 1:43 m fl fastigheter (bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 8 december 2010) godkänns. 2. En nettoinvestering om totalt 18 mnkr inklusive mark för utbyggnad av nytt stall och ridhus med tillhörande anläggningar enligt detaljplan (Dp 16-C-7) för del av fastigheten Glömsta 2:58 godkänns. 3. Medel för genomförande av stall och ridhus enligt punkt 2. ovan förs över från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden som ges i uppdrag att vidta erforderliga åtgärder för detaljplanens genomförande Samhällsbyggnadsnämndens investeringsbudget utökas därmed med 16,2 mnkr för Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att som inriktning för upplåtelse av arrende för Lövsta gård ha som förutsättning att ridskola kommer att bedrivas på arrendestället. 5. Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att verka för att begränsa budgetpåverkan genom att sträva efter en minskning av investeringsbehovet och en medfinansiering av anläggningen. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har godkänt ett förslag till detaljplan för del av den NCC-ägda fastigheten Glömsta 2:58, belägen vid Bergavägen i Vistaberg. Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för kommunen att uppföra en ny stall- och ridhusanläggning i området. Under planarbetet har kommunens avsikt varit att utveckla Lövsta gård till ett arrendeställe och nav för skötseln av landskapsvården och naturvården i Lövstadalgången, delar av Orlångens naturreservat, närområdena kring Flemingsbergsvikens våtmarksanläggning m fl områden. För skötseln av dessa markområden krävs i första hand får, men eventuellt även nötkreatur. En verksamhet som baseras enbart på fårhållning bär inte sina egna kostnader Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Kommunstyrelsen 13 december Diarienummer KS-2010/ och uthyrning av stallplatser/boxar för hästar ses därför som ett bra komplement. Med denna utformning bedöms gården kunna leva vidare som ett tätortsnära jordbruk med landskapsvårdande uppgifter för överskådlig framtid. Parallellt med förvärvsdiskussionerna om stalltomten har diskussioner förts om NCC:s förutsättningar att bygga ytterligare bostäder i Vistaberg. Förhandlingarna har utmynnat i ett förslag till avsiktsförklaring som innebär att kommunen för sin del förklarar sig beredd att erbjuda bolaget en markanvisning på kommunägd mark för angivet pris i Rosenhillsområdet inom Vistaberg för bostadsutbyggnad. NCC bekräftar för sin del att bolaget är berett att omgående avyttra aktuella delar av bolagets fastigheter Glömsta 2:58 och 2:59 till kommunen för en överenskommen köpeskilling om en miljon kronor. Förvärvet av stalltomten kommer att ske genom fastighetsreglering och beträffande exploateringen kommer avsiktsförklaringen kommer att ersättas av sedvanligt ramavtal i samband med planuppdrag. Det är angeläget av avveckla befintliga stall i området snarast, eftersom de förhindrar bostadsbebyggelse och byggande av den förskola/skola som planeras vid Enliden. Genomförandet av ridanläggningen har dock visat sig innebära en betydligt större ekonomisk belastning för kommunen än vad som förutsattes när planuppdrag gavs. Ett genomförande i etapper är möjlig genom att vänta med att bygga ridhuset. Uppförande av stall och ridhus i ett sammanhang skulle dock kunna ge möjlighet att etablera en ridskola i området så att fler kan nyttja anläggningen. Samhällsbyggnadsnämnden bör också undersöka möjligheterna att minska investeringskostnaden och att hitta medfinansiering i projektet. Överläggning i kommunstyrelsen Marica Lindblad (MP), Ann-Mrie Högberg (S), Tomas Hansson (KD), Kennet Bergh (M), exploateringschefen Gunilla Wastesson, Britt Björneke (V), Christina Eklund (M) och Gunilla Helmerson (M) yttrar sig. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Kommunstyrelsen 13 december Diarienummer KS-2010/ Protokollsanteckningar i kommunstyrelsen Ann-Marie Högberg (S), Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) anmäler protokollsanteckning. Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden NCC Boende AB Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

4 Huddinge kommun Kommunstyrelsen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 10: Avsiktsförklaring mellan Huddinge kommun och NCC Boende AB för delar av Glömsta 2:58 och 2:59 samt Rosenhill 1:43 m m i Vistaberg. Genomförande av ridanläggning i Vistaberg Vi vill poängtera vikten av att föreningsverksamheten och ungdomsverksamheten, som bedrivs i anslutning till hästverksamheten, också i fortsättningen får goda och helst bättre förutsättningar. Vi är lite oroade av att det anges att hästhållningen ses som en möjlighet att bidra till finansieringen av Lövsta gård. Det kan innebära motstridiga intressen. I kommande överenskommelser och avtal måste det klargöras att inte förenings- och ungdomsverksamheten ska drabbas. Detta engagerar många flickor som snarast behöver mer stöd för sina fritidsintressen, eftersom de är mindre gynnade än pojkar. Det är också viktigt att villkoren utformas på lämpligt sätt så att inte konflikter uppstår i lokaler som ska samutnyttjas. För Socialdemokraterna Ann-Marie Högberg

5 Huddingekommun Kommunstyrelsen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende10och11 AvsiktsförklaringmellanHuddingekommunochNCCBoendeABfördelaravGlömsta2:58och2:59 samtrosenhillm.m.1:43ivistaberg.genomförandeavridanläggning.detaljplanfördelavglömsta 2:58m.fl.iGlömsta,stallochridhusvidLövstaGård antagande Vityckerattdetärutmärktattdetkanskapasförutsättningarförkommunenattuppföraettnytt stallochenridhusanläggningivistabergsomkompensationförattridverksamhetenpåenlidenoch Lövstamåsteupphöra.IHuddingeharavtraditiondestörstainvesteringarnagjortsi sportanläggningarsomhuvudsakligenriktarsigtillpojkidrotten.ridsportenutövasåandrasidan främstavflickor.eftersomdetärviktigtattbådeflickorochpojkargynnasavkommunensbidragtill idrottsverksamhetvälkomnarvidenhärmöjlighetentillenmodernridanläggning.detfinns emellertidenmycketstorefterfråganpåstallplatserochridmöjligheter.detärdärförviktigtattman idetfortsattaarbetetplanerarföratttillgodosedessabehov. Vidtidigareetableringavridanläggningarsomkommunenharvaritinvolveradihardetuppstått intressekonfliktermedandraverksamheter.detärdennagångviktigtattsetillattridanläggningen kanutvecklasochanvändasutankonkurrensmedmotståendeintresseninärheten. FörVänsterpartiet FörMiljöpartiet BrittBjörneke MaricaLindblad

6 19 november 2010 Reviderat 8 december 2010 KS-2010/ (6) HANDLÄGGARE Gunilla Wastesson gunilla.wastesson@huddinge.se Kommunstyrelsen Avsiktsförklaring mellan Huddinge kommun och NCC Boende AB för delar av Glömsta 2:58 och 2:59 samt Rosenhill 1:43 m m i Vistaberg. Genomförande av ridanläggning i Vistaberg Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Avsiktsförklaring mellan Huddinge kommun och NCC Boende AB (NCC) för delar av fastigheterna Glömsta 2:58 och 2:59 samt Rosenhill 1:43 m fl fastigheter (bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 8 december 2010) godkänns. 2. En nettoinvestering om totalt 18 mnkr inklusive mark för utbyggnad av nytt stall och ridhus med tillhörande anläggningar enligt detaljplan (Dp 16-C-7) för del av fastigheten Glömsta 2:58 godkänns. 3. Medel för genomförande av stall och ridhus enligt punkt 2. ovan förs över från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden som ges i uppdrag att vidta erforderliga åtgärder för detaljplanens genomförande Samhällsbyggnadsnämndens investeringsbudget utökas därmed med 16,2 mnkr för Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att som inriktning för upplåtelse av arrende för Lövsta gård ha som förutsättning att ridskola kommer att bedrivas på arrendestället. 5. Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att verka för att begränsa budgetpåverkan genom att sträva efter en minskning av investeringsbehovet och en medfinansiering av anläggningen. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har godkänt ett förslag till detaljplan för del av den NCC-ägda fastigheten Glömsta 2:58, belägen vid Bergavägen i Vistaberg. Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för kommunen att uppföra en ny stall- och ridhusanläggning i området. Under planarbetet har kommunens avsikt varit att utveckla Lövsta gård till ett arrendeställe och nav för skötseln av landskapsvården och naturvården i Lövstadalgången, delar av Orlångens naturreservat, närområdena kring Flemingsbergsvikens våtmarksanläggning m fl områden. För skötseln av dessa markområden krävs i första hand får, men eventuellt även nötkreatur. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Ledningskontoret Utvecklingsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

7 Reviderat 8 december 2010 KS-2010/ (6) En verksamhet som baseras enbart på fårhållning bär inte sina egna kostnader och uthyrning av stallplatser/boxar för hästar ses därför som ett bra komplement. Med denna utformning bedöms gården kunna leva vidare som ett tätortsnära jordbruk med landskapsvårdande uppgifter för överskådlig framtid. Parallellt med förvärvsdiskussionerna om stalltomten har diskussioner förts om NCC:s förutsättningar att bygga ytterligare bostäder i Vistaberg. Förhandlingarna har utmynnat i ett förslag till avsiktsförklaring som innebär att kommunen för sin del förklarar sig beredd att erbjuda bolaget en markanvisning på kommunägd mark för angivet pris i Rosenhillsområdet inom Vistaberg för bostadsutbyggnad. NCC bekräftar för sin del att bolaget är berett att omgående avyttra aktuella delar av bolagets fastigheter Glömsta 2:58 och 2:59 till kommunen för en överenskommen köpeskilling om en miljon kronor. Förvärvet av stalltomten kommer att ske genom fastighetsreglering och beträffande exploateringen kommer avsiktsförklaringen kommer att ersättas av sedvanligt ramavtal i samband med planuppdrag. Det är angeläget av avveckla befintliga stall i området snarast, eftersom de förhindrar bostadsbebyggelse och byggande av den förskola/skola som planeras vid Enliden. Genomförandet av ridanläggningen har dock visat sig innebära en betydligt större ekonomisk belastning för kommunen än vad som förutsattes när planuppdrag gavs. Ett genomförande i etapper är möjlig genom att vänta med att bygga ridhuset. Uppförande av stall och ridhus i ett sammanhang skulle dock kunna ge möjlighet att etablera en ridskola i området så att fler kan nyttja anläggningen. Samhällsbyggnadsnämnden bör också undersöka möjligheterna att minska investeringskostnaden och att hitta medfinansiering i projektet. Beskrivning av ärendet Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har godkänt ett förslag till detaljplan för del av den NCC-ägda fastigheten Glömsta 2:58, den s k stalltomten, belägen vid Bergavägen i Vistaberg. Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för att uppföra en ny stall- och ridhusanläggning i området. För att detaljplanen ska kunna genomföras krävs att kommunen förvärvar erforderlig mark av NCC, dvs stalltomten och en del av intilliggande Glömsta 2:59 som ingår i tänkt närbetesmark för den planerade stall- och ridhusanläggningen. Förvärvet ingår i ett större planeringssammanhang, där

8 Reviderat 8 december 2010 KS-2010/ (6) kommunen bl a sammanför de befintliga stallverksamheterna vid Lövsta gård och Enliden till ett läge. Parallellt med förvärvsdiskussionerna av stalltomten, har förhandlingar pågått mellan parterna om NCC:s förutsättningar att bygga ytterligare bostäder i Vistaberg. Parterna har haft som utgångspunkt att få en helhetslösning till stånd, där tidigare diskussioner kring bolagets exploateringsmöjligheter på egen mark i Lövstaområdet nu slutförs, samtidigt som det blir möjligt för kommunen att genomföra utbyggnaden av en ny stall- och ridhusanläggning. Förhandlingarna har utmynnat i att ett förslag till avsiktsförklaring har upprättats. Avsiktsförklaring Avsiktsförklaringen innebär att kommunen för sin del förklarar sig beredd att erbjuda bolaget en markanvisning på kommunägd mark i Rosenhillsområdet inom Vistaberg för bostadsutbyggnad. Markpriset har överenskommits enligt följande: kr per kvm bruttoarea (BTA) för flerbostadshus, kr per tomt för radhus med förutsättningen att tomterna gruppbebyggs med enbostadshus, kr per tomt för grändhustomter med förutsättningen att tomterna gruppbebyggs med enbostadshus. NCC ska därutöver betala faktiska kostnader för den utbyggnad av gator som behövs för bebyggelsen och del av bussgata genom området. Huddinge kommuns klimat- och energiplans krav på energieffektivitet enligt Forum för energieffektiva byggnaders kravspecifikation för passivhus ska vara vägledande för kommande avtal som reglerar exploateringen. Genom avsiktsförklaringen bekräftar NCC för sin del att bolaget är berett att omgående avyttra aktuella delar av bolagets fastigheter Glömsta 2:58 och 2:59 till kommunen för en överenskommen köpeskilling om 1 miljon kronor. Förvärvet avses regleras genom en överenskommelse om fastighetsreglering. Avsiktsförklaringen beskrivs närmare i PM från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, se bilaga 2.

9 Reviderat 8 december 2010 KS-2010/ (6) Genomförande av stall- och ridhusanläggning I PM från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen beskrivs förutsättningarna för genomförande av stall och ridhusanläggning. Under planarbetet har kommunens avsikt varit att utveckla Lövsta gård till ett arrendeställe och nav för skötseln av landskapsvården och naturvården i Lövstadalgången, delar av Orlångens naturreservat, närområdena kring Flemingsbergsvikens våtmarksanläggning m fl områden. För skötseln av dessa markområden krävs i första hand får, men eventuellt även nötkreatur. En verksamhet som baseras enbart på fårhållning bär inte sina egna kostnader och uthyrning av stallplatser/boxar för hästar ses därför som ett bra komplement. Föreslaget stall ersätter de boxplatser som idag finns i Enlidens stall och i det utdömda stallet på Lövsta gård. Föreslaget ridhus innebär en standardförbättring. Med denna utformning är det miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning att gården kan leva vidare som ett tätortsnära jordbruk med landskapsvårdande uppgifter för överskådlig framtid. Dagens arrende- respektive hyresupplåtelser av Lövsta respektive Enliden inbringar ca 80 tkr per år. Dessa båda upplåtelser upphör och ersätts av ett nytt arrendeavtal för den nya stall- och ridhusanläggningen. Med den arrendeavgift som bedöms möjlig att ta ut med föreslaget koncept blir nettoeffekten av förändringarna en intäktsökning med tkr per år. Om hänsyn tas till nettoeffekten, återstår efter den ordinarie avskrivningstiden på 33 år en kapitalskuld på 9-12 mnkr, beroende på hur arrendeavgiften sätts. Behovet av skattefinansiering får tillskrivas dels värdet av att genom betesdrift kunna hålla Lövstadalgången m fl områden öppna med samtidigt bevarande av den biologiska mångfalden, dels värdet av att upprätthålla idrotts- och fritidsaktiviteter för ungdom och då speciellt flickor. Framtida kostnader för drift och underhåll av anläggningen belastar arrendatorn. Valet av kommunen som huvudman för den ovan beskrivna landskapsvården i jämförelse med andra alternativa lösningar görs utifrån bedömningen att kommunen själv bäst kan hävda detta centrala intresse, däribland naturvården i Lövstadalgången. För ändamålet föreslår miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att befintligt jordbruksarrende för Lövsta gård utvidgas till att omfatta även stalltomt och betesmark.

10 Reviderat 8 december 2010 KS-2010/ (6) Förvaltningens synpunkter Avsiktsförklaringen Avsiktsförklaringen kommer att ersättas av ett ramavtal i samband med planuppdrag för Rosenhill i sedvanlig ordning. Priser på stalltomt och kommande exploatering bedöms vara godtagbara och nivåerna stöds av oberoende värderingar. I avsiktsförklaringen regleras att i kommande avtal som avser exploateringen i Rosenhill ska kommunens klimat- och energiplan vara vägledande för bestämmelser om energieffektiva byggnader, d.v.s. kraven enligt Forum för energieffektiva byggnaders kravspecifikation för passivhus ska uppfyllas. I förslag till Projektplan för samhällsbyggnadsprojekt, vilket redovisas i separat ärende till kommunstyrelsen, anges en tidplan för projektet som innebär start av programarbete i januari 2011 och byggstart Exploateringens omfattning kommer att klarläggas i kommande detaljplanering av området. Ledningskontoret föreslår att avsiktsförklaringen godkänns. Genomförande av ridanläggning Avsiktsförklaringen ger förutsättningar för markåtkomst för genomförande av stall och ridhus som ersättning för kommunens två stall som inte kan finnas kvar när exploatering i Vistaberg genomförs. Frågan om antagande av ny detaljplan för anläggningen behandlas i ett separat ärende till kommunstyrelsen. Förutsättningarna för genomförande av stall- och ridhusanläggning har beskrivits av miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Ledningskontoret delar uppfattningen att det koncept som föreslagits innebär en ändamålsenlig lösning för att åstadkomma en långsiktig landskapsvård och ersätta de stall som måste avvecklas. Det är mycket angeläget av avveckla befintliga stall snarast, eftersom de förhindrar bostadsbebyggelse och byggande av den förskola/skola som planeras vid Enliden. Genomförandet av ridanläggningen har dock visat sig innebära en betydligt större ekonomisk belastning för kommunen än vad som förutsattes när planuppdrag gavs. En investering på 18 mnkr kommer att innebära att kapitaltjänstkostnaderna första året kommer att uppgå till cirka 1,3 mnkr. När hänsyn tas till att arrendeintäkterna ökar så innebär det ett behov av utökad budget för samhällsbyggnadsnämnden med cirka 1,1 mnkr första året för att därefter minska vartefter anläggningen skrivs av. En möjlig lösning för att minska kostnaden skulle kunna vara att genomföra utbyggnaden av stallet i en första etapp och uppföra ridhuset senare. Uppförande av endast stall bedöms medföra en investering på cirka 12 mnkr inklusive mark. Ett ridhus skulle emellertid innebära en välkommen

11 Reviderat 8 december 2010 KS-2010/ (6) standardhöjning och ge förutsättningar för att etablera en ridskola, vilket skulle ge möjlighet för betydligt fler att utnyttja ridanläggningen. Ledningskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att genomföra stall och ridhus. I syfte att minska kommunens kostnader bör möjligheterna att genomföra förändringar i projektet så att investeringen minskar undersökas parallellt med att medfinansiering söks. Inriktningen för det fortsatta genomförandet bör vara att ridskola etableras på Lövsta gård. Slutligt behov av ändrad driftsbudget med anledning av anläggningen får redovisas inom ramen för ordinarie budgethantering. Vesna Jovic Kommundirektör Elif Koman André Utvecklingschef Gunilla Wastesson Exploateringschef Bilagor 1. Avsiktsförklaring mellan Huddinge kommun och NCC Boende AB 2. PM från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden NCC Boende AB