, Nybroområdet, Ängelholms kommun, Skåne län Planbeskrivning Granskning 2014-03-31 till 2014-04-28
Svenstorp Vejbystrand Magnarp Hjärnarp Barkåkra Ängelholm Munka Ljungby Höja Strövelstorp HEMBYGDSPARKEN PLANOMRÅDE RÖNNE Å HAVSBADSVÄGEN IDROTTSGATAN TENNISHALLEN N 0 50 100 m 2
INNEHÅLLSFÖRTECKNING HANDLINGAR 4 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG 4 PLANFÖRFARANDE 4 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN 4 PLANDATA 4 LÄGESBESTÄMNING OCH AREAL 4 MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 4 ÖVERSIKTSPLAN 4 DETALJPLANER 5 FÖRORDNANDEN 5 KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT 5 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING 5 SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSER 5 MILJÖKVALITETSNORMER 5 SLUTSATS 6 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER 6 NATUR 6 BEBYGGELSEOMRÅDE 7 FRIYTOR 7 GATOR OCH TRAFIK 8 STÖRNINGAR 8 TEKNISK FÖRSÖRJNING 8 ADMINISTRATIVA FRÅGOR 9 PLANENS GENOMFÖRANDE 9 ORGANISATORISKA FRÅGOR 9 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 9 EKONOMISKA FRÅGOR 9 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 9 3
Diarienummer 12-0020 HANDLINGAR Planhandlingarna består under granskningstiden av följande: denna planbeskrivning detaljplanekarta med planbestämmelser, skala 1:500 fastighetsförteckning (ej bilagd) Planeringsunderlag (ej bilagt): Resultatrapport, Radonmätning Förskolan (Radonanalys GJAB, 2013-03-15) Bullerutredning Ängelholm 3:55, 3:28 m.fl. Klippanvägens förlängning. (Ramböll, 2013-10-31) Översiktlig analys av översvämningsrisk och erosion längs Rönne å i Ängelholms kommun. (SWECO Environment AB, 2010-05-28). PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att möjliggöra förskoleverksamhet inom fastigheten Tallen 8. Detaljplanen innebär att användningen för fastigheten Tallen 8 ändras från bostads- och affärsändamål till bostäder och skola. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Avvägningen mot 3, 4 och 5 kap Miljöbalken är gjord i ÖP 2004, se till höger under rubriken Tidigare ställningstagande; Översiktsplan. Konsekvenserna av planen förväntas inte ge upphov till överskridande av gällande miljökvalitetsnormer. Se sid. 6 under rubriken Behovsbedömning av miljöbedömning; Miljökvalitetsnormer. RIKSINTRESSEN Området berörs inte av riksintresse. PLANDATA LÄGESBESTÄMNING OCH AREAL Planområdets läge framgår av kartan på sidan 2. Planområdet omfattar fastigheten Tallen 8. Planområdets areal uppgår till 1051 m 2. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Fastigheten Tallen 8 är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGS- TAGANDEN PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande enligt nya plan- och bygglagen (2010:900) och förväntas kunna antas av kommunfullmäktige tredje kvartalet 2014. ÖVERSIKTSPLAN I gällande översiktsplan för Ängelholms kommun, ÖP 2004, är fastigheten Tallen 8 redovisad som befintligt område för bostäder, arbetsplatser och service. Arbete med att ta fram en ny översiktsplan pågår i kommunen. ÖP SAMRÅD ANTAGANDE PRÖVNING LAGA KRAFT 4
Diarienummer 12-0200 DETALJPLANER Planområdet är detaljplanelagt sedan tidigare genom ändring av stadsplan för del av ett område mellan Nybrovägen och Järnvägen till Klippan (B 44), fastställd 1942-06-06. Planen anger för Tallen 8 bostads- och affärsändamål i två våningar. Förskoleverksamhet inryms inte i denna bestämmelse varför en ny plan krävs. Gällande plan har ingen kvarvarande genomförandetid. DETALJPLANEPROGRAM Kommunen gör bedömningen att det inte behöver upprättas något program. FÖRORDNANDEN Området ingår i hinderfria ytor för flyget. Förslaget till detaljplan medger inte bebyggelse som överskrider höjden för området som anges i hinderkartan för Ängelholm Helsingborg Airport. STRANDSKYDD Nordost om planområdet löper Rönne å. Strandskyddet är upphävt inom området men återinträder i och med upprättandet av en ny detaljplan. Det återinträdda strandskyddet föreslås upphävas. Särskilda skäl föreligger då området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, enligt 7 kap. 18 c punkt 1 Miljöbalken. KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT Byggnadsnämnden beviljade 2010-06-22 tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av enbostadshus till förskola på fastigheten Tallen 8. Bygglovet begränsades till att gälla till och med 2012-06-22. Byggnadsnämndens beslut överklagades till länsstyrelsen, som avslog överklagandet. Beslutet överklagades därefter till Förvaltningsrätten, som 2011-12- 30 upphävde beslutet. Därefter inkom ägarna till Tallen 8 med begäran om planbesked för att verksamheten skulle kunna fortgå. Beslut om att meddela positivt planbesked samt att uppdra åt stadsarkitektkontoret att pröva den önskade förändringen i detaljplan togs i byggnadsnämnden 2012-01-24. Beslut om nytt tillfälligt bygglov till och med 2015-12- 31, i avvaktan på detaljplaneändring, togs i byggnadsnämnden 2012-10-23. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖ- BEDÖMNING Stadsarkitektkontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i Plan- och bygglagen 4 kap 34 eller i Miljöbalken 6 kap 11, med utgångspunkt från kriterierna i bilaga 2 och 4 till MKB-förordningen (1998:905). En miljöbedömning enligt miljöbalken bedöms därför inte behöva upprättas. SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSER Konsekvenserna av planförslaget redovisas i denna planbeskrivning. MILJÖKVALITETSNORMER I dag finns fyra förordningar om miljökvalitetsnormer; en för föroreningar i utomhusluft, en för vattenförekomst, en för olika parametrar i fisk- och musselvatten och en för omgivningsbuller. LUFTFÖRORENINGAR Luftkvalitetsförordningen (2010:477) anger normer för ämnena kvävedioxid/kväveoxid, svaveldioxid, bly, partiklar (PM10 och PM2,5), bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren i utomhus- 5
Diarienummer 12-0020 luft. I luftkvalitetsmätningarna som genomförts i Ängelholms kommun vid årsskiftena 2002/2003 och 2008/2009 låg samtliga värden långt under gränsvärdena och värdena från 2002/2003 hade knappt förändrats i mätningarna 2008/2009. Planförslaget bedöms inte ha sådan negativ påverkan på luftkvaliteten att miljökvalitetsnormerna riskerar att överskridas. VATTENFÖREKOMST Vattenförekomster inom planområdet utgörs av grundvattenförekomst Ängelholm- Ljungbyhed samt grundvattenförekomst SE624463-131830, båda med god kvantitativ status. Det finns en risk att kemiskt status inte uppnås 2015, men ingen risk att kvantitativt status inte uppnås. (http://www.viss.lst. se/mappage.aspx). Planförslagets genomförande bedöms inte medföra sådan påverkan på grundvattnet att miljökvalitetsnormerna inte kan hållas. FISK- OCH MUSSELVATTEN Det finns inga fisk- och musselvatten inom planområdet. OMGIVNINGSBULLER I förordningen om omgivningsbuller (2004:675) uppges att skyldighet att kartlägga buller och upprätta åtgärdsprogram finns för kommuner med över 100 000 invånare. Ängelholms kommun har 39 000 invånare. SLUTSATS Konsekvenserna av planen förväntas inte ge upphov till överskridande av gällande miljökvalitetsnormer. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER NATUR MARK OCH VEGETATION Planområdet utgörs av en bebyggd bostadsfastighet med trädgård/förskolegård. LANDSKAPSBILD Planens genomförande bedöms inte ge någon nämnvärd förändring på stads- eller landskapsbilden. GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN Planförslaget medger ingen ny bebyggelse, varför en geoteknisk undersökning inte bedöms som nödvändig. MARKRADON Radonanalys GJAB har utfört en radonmätning på fastigheten Tallen 8. Mätningen (Resultatrapport, 2013-03-15) visar att beräknat årsmedelvärde är < 50 Bq/m3. Radongashalten understiger riktvärdet 200 Bq/m3. FORNLÄMNINGAR Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. RISK FÖR SKRED OCH HÖGA VATTENSTÅND Det finns en risk att planområdet översvämmas vid beräknat högsta flöde, havsnivå +2,06 meter. Detta enligt en översiktlig analys av översvämningsrisk och erosion längs Rönne å som utfördes av Sweco år 2010. För att få beräknat högsta flöde används en hydrologisk modell som räknar på maximalt ogynnsamma förhållanden för nederbörd, snösmältning och markvattenförhållanden. Stadsarkitektkontoret bedömer därför risken att området översvämmas som liten. 6
Diarienummer 12-0200 BEBYGGELSEOMRÅDEN BYGGNADSKULTUR OCH GESTALTNING Området, i vilket detaljplanen är belägen, består av villor i 1 2 våningar i huvudsak uppförda under 40- och 50-talet. BOSTÄDER OCH VERKSAMHETER Den befintliga bebyggelsen inom planområdet består av en enplansvilla, ett garage samt en mindre komplementbyggnad. Byggnaden uppfördes ursprungligen som bostad men sedan januari 2011 bedrivs förskoleverksamhet i byggnaden. Planförslaget innebär att användingen för fastigheten Tallen 8 ändras till bostäder och skola. Då möjliggörs förskoleverksamhet inom fastigheten och vid en eventuell framtida avveckling av verksamheten kan byggnaden åter tas i bruk som bostad. I planförslaget anges exploateringsgraden till 25% och våningsantalet till 2 våningar. Detta likt gällande detaljplan för bebyggelsen i omgivningen. OFFENTLIG OCH KOMMERSIELL SERVICE Planförslaget ger inget utökat behov av service i närområdet. TILLGÄNGLIGHET Tillgänglighet ska uppfylla gällande normer. Byggnader inom planområdet ska utformas på ett sådant sätt att de blir tillgängliga även för personer med nedsatt rörelseförmåga. FRIYTOR LEK OCH REKREATION Inom fastigheten Tallen 8 finns ytor för utevistelse för förskolans barn. Yta per barn uppgår till ca 40 m 2 (räknat på 15 barn). Ängelholms kommun har inga riktlinjer för hur stor yta för utevistelse per barn som ska finnas på en förskolegård, men 40 m 2 anses vara tillräckligt. Fastigheten är inhägnad. Öster om planområdet finns en mindre grönyta för lek och rekreation. Planområdet ligger också i nära anslutning till Rönne å, Hembygdsparken och Nybroskogen som är större rekreationsområden. Del av förskolegården inom Tallen 8. 7
Diarienummer 12-0020 VATTENOMRÅDEN Inga vattenområden finns inom planområdet. Nordost om planområdet löper Rönne å. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka ån. GATOR OCH TRAFIK GATUNÄT, GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Planområdet ligger i direkt anslutning till Idrottsgatan, en lokalgata som försörjer omkringliggande bostadsområde. Gatan försörjer också bla. tennishallen, scoutkåren och roddklubben som ligger söder om planområdet. Norr om planområdet, mellan fastigheten Tallen 8 och Rönne å, finns en gång- och cykelväg. Här planeras en ny trafikförbindelse, Klippanvägens förlängning, vars syfte är att avlasta innerstadstrafiken. Arbetet med att ta fram en detaljplan för den nya förbindelsen pågår. Ett genomförande av den nya trafikförbindelsen kan ge konsekvenser på denna detaljplan genom ökad bullerpåverkan. Se till höger under rubriken Störningar; Trafikbuller. KOLLEKTIVTRAFIK Närmsta busshållplats för stadstrafiken finns på Bruksgatan, ca 800 meter från planområdet. Från Ängelholms station, ca 1 km från planområdet, avgår tåg och regionbussar. PARKERING På berörd fastighet finns plats för uppställning av 4 bilar. Dessa platser bedöms täcka verksamhetens behov. STÖRNINGAR TRAFIKBULLER En bullerutredning har tagits fram för Klippanvägens förlängning, norr om planområdet. Utförda beräkningar visar på ljudnivåer som ligger strax över 55 db(a) ekvivalentnivå vid tomtgräns. Riktvärden vid fasad samt uteplatser klaras med god marginal. I nu utställt granskningsförslag för detaljplanen för Klippanvägens förlängning, har en bestämmelse om att bullerskärm ska finnas i tomtgräns införts på plankartan. Detta säkerställer att riktvärden för buller hålls inom hela förskoletomten. Bestämmelsen om bullerskärm införs även på plankartan för denna detaljplan. MARKFÖRORENINGAR Det finns inga kända markföroreningar inom området. TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Planområdet är anslutet till det kommunala VA-nätet för vatten, avlopp och dagvatten. TELE OCH BREDBAND Tele och bredband finns framdraget i området. VÄRME Fastigheten Tallen 8 är ansluten till fjärrvärmenätet i Idrottsgatan. EL Planområdet ligger inom Öresundskrafts eldistributionsområde. 8
Diarienummer 12-0200 AVFALL Av tekniska kontoret anlitad entreprenör svarar för avfallshantering enligt kommunens föreskrifter. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR EKONOMISKA FRÅGOR PLANEKONOMI Framtagandet av detaljplanen bekostas av ägaren till fastigheten Tallen 8, varför planavgift inte kommer att tas ut i bygglovskedet. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingarna har upprättats av planarkitekt Anna Hagljung, Stadsarkitektkontoret. Fastighetsförteckningen har tagits fram av GIS-ingenjör Anna Simes. PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. TIDPLAN Detaljplanen förväntas kunna antas av kommunfullmäktige tredje kvartalet 2014. GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. AVTAL Ett planavtal har upprättats mellan beställaren och kommunen. Föreliggande plan anses vara i enlighet med detta. Medverkande tjänstemän från stadsarkitektkontoret har varit planarkitekt Ralph Blomqvist, planarkitekt Lena Johansson, planarkitekt Katja Berg, planarkitekt Torbjörn Nilsson och stadsarkitekt Pontus Swahn. Från tekniska kontoret VA-ingenjör Boel Lindqvist, och från kommunledningskontoret mark- och exploateringschef Lars-Gunnar Ludvigsson. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR TOMTINDELNING Gällande tomtindelning för kvarteret Tallen, C 83, fastställd 1945-03-23, upphör att gälla för fastigheten Tallen 8. 9
Diarienummer 12-0020 Stadsarkitektkontoret Ängelholm den 25 mars 2014 Pontus Swahn Stadsarkitekt Anna Hagljung Planarkitekt Information enligt personuppgiftslagen (PUL) Som information vill vi upplysa om att personuppgifter som inkommer i ärendet behandlas endast i detta specifika planärende samt vid utlämnande av handlingar enligt offentlighetsprincipen. Källor: Till fastighetsförteckning är; fastighetsinformationsregistret (FIR), statens personadressregister (SPAR). Byggnadsnämnden ansvarar för denna information. Om du vill ha ytterligare information om hur dina personuppgifter används eller om du vill att dessa skall ändras är vi tacksamma för skriftligt besked om detta till Byggnadsnämnden, 262 80 Ängelholm. 10
Diarienummer 12-0200 11
Upprättad av Stadsarkitektkontoret Ängelholms kommun 2014-03-25