1(11) ENKELT PLANFÖRFARANDE Förslag till Detaljplan för PBL (2010:900) Dyarne 5:98 m.fl. DPL 423 Håbo kommun, Uppsala län ANTAGANDEHANDLING PLANBESKRIVNING HANDLINGAR PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Behovsbedömning Granskningsutlåtande Fastighetsförteckning Grundkarta Syfte med detaljplan är att ändra gällande detaljplaner K15 (Dyarne 5:69) och DPL 291 (Dyarne 5:98 m.fl.) så att nuvarande ändamål Småindustri handel och kontor utökas till att även omfatta vård och utbildning. Detta ligger till grund för laglig fortsättning av verksamheter som idag bedrivs på fastigheter Dyarne 5:97 (Bålsta doktorn) och 5:98 (Gymnasieskola, Företagshälsovård, Skoladatatek) som alla i dagsläget är i strid med gällande detaljplaner. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Förslaget till detaljplan bedöms vara förenligt med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i Miljöbalkens 3, 4 och 5 kapitel.
2(11) PLANDATA Planområde ligger i industriområdet Dyarne ca 800 m söder om Bålsta centrum. Detaljplanen omfattar fastigheterna Dyarne 5:97, 5:98, 5:101, 5:104 samt del av Dyarne 5:69 (Sjövägen). Planområdets areal är ca 2 ha. Markägoförhållanden TIDIGARE STÄLLNINGS- TAGANDEN Översiktliga planer Marken inom planområdet ägs av EssLab Fastigheter AB (Dyarne 5:98, 5:101 och 5:104), PG Medical AB (Dyarne 5:97) och Håbo kommun (Dyarne 5:69). Planområdet ingår i fördjupad översiktsplan för Bålsta tätort 2010 (FÖP) som antogs av Kommunfullmäktige 2010-06-04 och vann laga kraft 2010-07-28. I den fördjupade översiktsplanen ingår planområdet i ett område betecknat som verksamhetsområde. Förslaget till detaljplan bedöms stämma överens med intentionerna i FÖP då planförslaget enbart innebär en utökning av ändamål till att även omfatta vård och utbildning. Riksintressen Program Planområdet omfattas inte av några riksintressen. Planområdet bedöms inte påverka några riksintressen. Detaljplanen är av begränsad omfattning och har inte föregåtts av program med programsamråd.
3(11) Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planområdet omfattas av gällande byggnadsplan K15 (Dyarne 5:69), som vann laga kraft 1969-08-04, vars genomförandetid har gått ut, samt delvis av en nyare detaljplan DPL 291 (Dyarne 5:98 m fl.), som vann laga kraft 2000-06-13. Genomförandetid för DPL 291 Dyarne 5:98 m fl. går ut i juni 2015. Fastigheter inom planområdet är i både byggnadsplan K 15 och i detaljplan DPL 291 planlagda för Småindustri handel och kontor. Strandskydd Planområdet omfattas delvis av 300m utvidgat strandskydd på land och vatten enligt 7 kap 18 MB som inträder när denna planändring vinner laga kraft. Fastigheten som berörs av utvidgat strandskydd är Dyarne 5:97. På fastigheten finns redan en kontorsbyggnad som bl.a. inrymmer Bålsta doktorn och ambulansen. Fastigheten ligger norr om Kalmarleden. Den är belägen ca 250m norr om Mälaren och är dessutom avskilt från stranden med bebyggelse i Fånäs samt med Kalmarleden. Fastigheten Dyarne 5:97 som delvis omfattas av 300m utvidgat strandskydd bedöms därför vara ianspråktagen enligt 7 kap 18c första stycket 1 och 2 miljöbalken. Utvidgat strandskydd på land, 300m Med antagandet av detaljplan upphävs strandskyddet inom ianspråktagen kvartersmark som det redovisas på plankartan då den har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften samt att genom en väg och bebyggelse söder om planområdet är den väl avskilt från området närmast strandlinjen. Behovsbedömning om betydande miljöpåverkan Enligt svensk lag ska konsekvenserna av en detaljplan beskrivas när de kan leda till betydande påverkan på miljön (4 kap 34 Plan- och bygglagen). Miljökonsekvensbeskrivningen används för att få en helhetssyn av den påverkan en plan kan få på miljön, hälsan och hushållningen av resurser. En behovsbedömning syftar till att bedöma om det finns behov av att en detaljplan ska miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. En behovsbedömning av detaljplanen har gjorts.
4(11) Förslag till beslut om det finns behov för att göra en miljökonsekvensbeskrivning skickades till länsstyrelsen för samråd, se tjänsteskrivelse Dnr. KS2012/71 nr.2014.64. Behovsbedömningen slogs fast genom ett delegationsbeslut den 2014-02-04. Delegationsbeslutet utfärdas av Kommunstyrelsens förvaltning, Plan- och utvecklingsavdelning, se Dnr. KS2012/71 nr.2014.370. Samråd har tagits med länsstyrelsen om behovsbedömning, se länsstyrelsens yttrande från 2014-02-04, Dnr. KS2012/71 nr.2013.357. Förslaget till beslut är att planen inte bedöms medföra betydande påverkan på miljön med följande motivering: Detaljplanen berör inte något natura 2000- område Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan utifrån MKB-förordningens första eller tredje bilaga. Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan utifrån MKB-förordningens fjärde bilaga. Alla detaljplaner som innehåller sammanhållen bebyggelse kan medföra en betydande miljöpåverkan (4 kap 34 plan- och bygglagen). I detta fall bedöms planen inte medföra betydande påverkan på miljön. Eftersom planen inte anses medföra betydande miljöpåverkan upprättas ingen miljökonsekvensbeskrivning (MKB). I slutet på planbeskrivningen under avsnittet miljökonsekvenser beskrivs vilka konsekvenser ett genomförande av planen kan tänkas medföra. Kommunala beslut i övrigt Beslut om planuppdrag togs av kommunstyrelsen 2013-10-21, KS 168. Eftersom beslutet togs efter den 2011-05-02 så handläggs detaljplanen enligt nya plan- och bygglagen (2010:900).
5(11) FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Planområdet består av byggnader och obebyggd mark. Större delen av området omfattas av asfalterade ytor med parkering och mindre vegetation såsom gräsmattor, häckar och mindre andel träd. Ortofoto över planområdet (markerad med en streckad linje) och dess närmaste omgivning. Geotekniska förhållanden Eventuellt behov av teknisk undersökning i samband med ny bebyggelse på fastigheter Dyarne 5:101 och 5:104 ska utredas vid bygglovsprövning. Risk för skred/höga vattenstånd Marken inom planområdet bedöms inte innebära risk för vare sig skred eller högt vattenstånd. Förorenad mark Marken inom planområdet bedöms inte innehålla några föroreningar.
6(11) Radon Planområdet ligger inom normalriskområde enligt kommunens markradonutredning. Vid ombyggnation eller nybyggnation eller om några andra byggåtgärder vidtas på befintliga byggnader ska en ny radonmätning utföras. Vid ombyggnation eller nybyggnation ska byggnader uppföras i radonsäkert utförande (enligt BBR). Riktvärdet av 200 Bq/m³ för radon i inomhusluft i bostäder, förskolor, skolor och andra allmänna lokaler för inte överskridas. Fornlämningar Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns inga bostäder. Ungefär 60 m öster om planområdet på andra sidan parkmark finns Dyarne bostadsområde bebyggt med kedjehus i ett plan. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Arbetsplatser finns i alla befintliga byggnader inom planområdet. Industribyggnaden på fastigheten Dyarne 5:98 inrymmer en gymnasieskola (gymnasie-sär, gymnasiets fordonslinje). Kontorsbyggnaden på samma fastighet inrymmer Företagshälsovård och Skoladatatek. Inom kontorsbyggnaden på angränsande fastigheten Dyarne 5:97 finns kontorslokaler (Accesit) samt Bålsta doktorn. Kommersiell service finns i angränsande kontorsbyggnader. Planförslaget möjliggör småindustri som inte stör omgivning, kontor, handel, vård och utbildning. Ny offentlig och kommersiell service och nya arbetstillfällen förväntas ske inom bebyggelse som kan uppföras på fastigheter Dyarne 5:101 och 5:104. Tillgänglighet Alla befintliga byggnader har tillgängliga och användbara entréytor. Entréytor för nya byggnader som planeras uppföras på fastigheterna Dyarne 5:101 och 5:104 ska utformas så att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan komma fram till byggnaden. Tillgänglighetskraven ska uppfyllas. Byggnadskultur och gestaltning Befintliga byggnader på fastigheten Dyarne 5:98 är en friliggande industribyggnad och en friliggande kontorsbyggnad i en respektive två våningar med sadeltak eller flack tak. Fasad till kontorsbyggnad är i tegel medan fasad på industribyggnad och på kontorsbyggnad på angränsande fastigheten Dyarne 5:97 utgör träpaneler. Byggnader som planeras uppföras på fastigheter Dyarne 5:101 och 5:104 bör gestaltas så att de blir anpassade till områdets karaktär och till en ny stadsmiljö. Angränsande bebyggelse Väster och norr om planområdet ligger resten av Dyarne verksamhetsområde som präglas av mer eller mindre samma typ av bebyggelse, dvs. friliggande industribyggnader i ett eller två plan, med träpaneler eller metallpaneler som fasad.
7(11) Angränsande bebyggelse väster om planområdet. Skyddsrum Friytor Planområdet ingår inte i någon skyddsrumsort. Lek och rekreation På fastigheterna inom planområdet finns inga lekplatser och inga nya lekplatser avses anordnas. Sportaktiviteter/rekreation för skolelever och allmänheten möjliggörs inom idrottslokaler som kan anpassas till idrott och rekreation inom den befintliga industribyggnaden. Naturmiljö Vid nybyggnation på fastigheterna Dyarne 5:101 och 5:104 bör gröna ytor anordnas så att de höjer områdets kvalitetsnivå. Gator och trafik Gatunät Fastigheter inom planområdet ansluter idag till Sjövägen. Ingen ny gata planeras. Gång- och cykeltrafik I anslutning till området (söder om Kalmarleden samt mellan Sjövägen och Movägen) finns en separerad gång- och cykelväg. En del av Sjövägen längs fastigheten Dyarne 5:98 används idag för gång- och cykeltrafik mellan Bålsta centrum och Fånäs söder om Kalmarleden. I detaljplan 291 (Dyarne 5:98 m.fl.) har man planlagt en planskild cykelväg under Kalmarleden. Kollektivtrafik Bålsta järnvägstation ligger ca 1100 meter nordost om planområdet. Mälarbanan trafikeras såväl av pendel- och regionaltåg till och från Stockholm samt tåg västerut (Enköping, Västerås och Göteborg). Vid järnvägstation finns busshållplatser för samtliga busslinjer som trafikerar Bålsta. Närmaste busshållplatser i båda riktningar ligger ca 50 m söder om planområdet på ömse sidor Kalmarleden. Parkering, varumottag och utfarter En stor del av fastigheten Dyarne 5:98 samt norra delen av fastigheten Dyarne 5:97 används idag som parkering för befintliga verksamheter.
8(11) Parkeringen för de nya verksamheterna som kan uppkomma inom planområdet ska ske inom fastigheten (på markytan eller inom garaget). Håbo kommuns riktlinjer för hur parkeringsbehovet ska tillgodoses ska följas. Infart och utfart från fastigheter sker längs Sjövägen. Barnkonventionen Störningar Planområdet bedöms inte påverka de mänskliga rättigheterna för barn. Mellan planområdet och bostadsområdet ligger allmän parkmark som används för lek och olika sportaktiviteter. Inom planområdet finns en gymnasieskola vars elever har möjlighet att använda angränsande parkmarken för sina aktiviteter (skolprogram, lek, vila, fritid). Buller Planområdet är bullerutsatt framför allt från Kalmarleden (planområdet ligger ca 25 m norr om Kalmarleden). I samband med eventuella åtgärder som vidtas på befintliga byggnader som ligger närmast Kalmarleden bör hänsyn tas till bullerproblematiken i form av bullerutredning och bullerdämpande åtgärder (vid behov). Buller - begränsning av industriändamål Avsikten med begränsningen av industriändamålet till J 1 - småindustri som inte stör omgivningen är kopplat till att verksamheter inom planområdet inte ska skapa olägenhet för intilliggande vårdlokaler och utbildningslokaler vad gäller buller, ljusförhållanden m.m. Riksdagen har angivit utomhusriktvärden för buller från vägar och järnvägar samt för industribuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostäder, vårdlokaler och utbildningslokaler. Vid tillämpning av riktvärdena ska hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom verksamhetsområdet för kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten Hantering av dagvatten inom planområdet ska följa Håbo kommuns dagvattenpolicy och miljöbalken. Infiltration av dagvatten från tak ska ske på tomtmark. För att förebygga olägenheter för ledningsnät inom planområdet bör dagvatten från hårdgjorda ytor som släps ut i ledningsnät inte överstiga 4 lit/sek. Genom planområdet (Sjövägen) går dagvattenledning och spillvattenledning. Befintliga parkeringsytor är försedda med dagvattenbrunnar. Obebyggda fastigheten Dyarne 5:104 har redan framdragna anslutningar för vatten, spillvatten och dagvatten. Fastigheten Dyarne 5:101 saknar anslutningspunkt men denna utförs av huvudmannen efter fastighetsägarens ansökan enligt VAlagen. Om ny bebyggelse på fastigheter Dyarne 5:101 och 5:104 ska medföra anordning av hårdgjorda markytor avsedda för trafik (parkering eller dylikt) bör dagvatten från de ytorna omhändertas lokalt på fastigheten innan det släpps ut i ledningsnät (med t.ex. sand- och fettavskiljare).
9(11) Fastigheterna Dyarne 5:101 och 5:104 planeras så de ligger högre än och lutar mot Sjövägen. Det är viktigt att bebyggelsen placeras så att inga instängda partier uppstår. Värme Planområdet ligger inom verksamhetsområdet för fjärvärmeförsörjning. Eon svarar för fjärvärmeförsörjningen av området. I samband med kommunens målsättning att bli en fossilbränslefri kommun till 2050 rekommenderas användning av förnybara energikällor som tillskott till traditionell uppvärmning eller som energikälla för huvuduppvärmningssystem. El Eon svarar för elförsörjningen av området. Alla fastigheter inom planområdet har möjlighet att ansluta sig till befintligt elnät. Tele och data IP-Only är ägare av dataledning (söder om planområdet) och Bålsta Kabel- TV av optisk ledning norr om planområdet. Bebyggda och obebyggda fastigheter inom planområdet är anslutna respektive har möjlighet att ansluta sig till befintligt tele- och datanät. Avfall Avfall ska hanteras enligt Håbo kommuns avfallsföreskrifter antagna av kommunfullmäktige 2013-04-22. Avfall ska hanteras och sorteras inom soputrymmet för hushållssopor och återvinningsmaterial som bör vara dimensionerade för den sopmängd som verksamheten medför. Matavfall måste sorteras utifrån typ av hushållsavfall i en separat fraktion enligt avfallsföreskrifter. Andra typer av avfall som kan förekomma ska hanteras enligt kommunens avfallsföreskrifter. För hantering av andra typer av avfall finns olika lösningar, t.ex. underjordsbehållare (nedgrävda behållare) utomhus eller kärl som förvaras i separata utrymmen. Utrymmet bör dimensioneras för en hållbar avfallshantering. Närmaste återvinningsstation ligger i närheten av korsningen mellan Sjövägen och Arosvägen, ca 200 m väster om planområdet. Trygghet och säkerhet Miljökonsekvenser Miljökvalitetsnormer (MKN) Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Uppvärmning av bebyggelsen ska följa Håbo kommuns energi- och klimatstrategi som har som målsättning att bli en fossilbränslefri kommun 2050. Den tillkommande bebyggelsen ger upphov till ett ökat energibehov av begränsad omfattning. Inom planområdet finns inga vattenförekomster som direkt berörs av planens genomförande. Den enda vattenförekomsten som kan indirekt beröras av planens genomförande är Mälaren, ca 300m söder om planområdet. Detta kan ske genom dagvattenledningar samt genom avrinning då planområdet är beläget i avrinningsområde Bålsta centrum där avrinning sker mot Gästhamnen.
10(11) Planområdet omfattar inte förorenad mark och kända anläggningar som bedöms ha betydande miljöpåverkan. Med tanke på planens syfte och huvuddrag genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka negativt miljökvalitetsnormerna för Mälaren. I samband med framtagande av detaljplanen gjordes en behovsbedömning som samråddes med Länsstyrelsen i Uppsala län och som genom ett delegationsbeslut den 2014-02-04 fastslogs det att planens genomförande inte anses medföra betydande miljöpåverkan. Mälaren har en god ekologisk status och en god kemisk status (exklusive kvicksilver). För att förbättra Mälarens ekologiska och kemiska status på lång sikt ska planen ställa krav på infiltration av dagvatten (framförallt från tak) lokalt på tomten. Dagvatten som kommer från hårdgjorda markytor avsedda för trafik (parkeringen m.m.) bör omhändertas lokalt på fastigheten innan det släpps ut i ledningsnät (med t.ex. sand- och fettavskiljare). GENOMFÖRANDE Organisatoriska åtgärder Planförfarande Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande enligt nya Plan- och bygglagen (2010:900). Tidplan Preliminär tidplan för detaljplan enligt följande: Samråd juni 2014 Antagande september/oktober 2014. Genomförandetid Genomförandetid är 5 år från det att detaljplanen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplan att gälla tills den ändras eller upphävs. Avtal Ett planavtal mellan kommunen och fastighetsägaren (EssLab Fastigheter AB) har upprättats. I avtalet fastställs fördelningen av ansvar mellan parterna avseende arbete och kostnader i samband med upprättandet av detaljplan. Ansvarsfördelning/huvudmannaskap Ansvarsfördelningen angående befintlig infrastruktur förblir detsamma som idag. Kommunen är huvudman för allmänplats. Fastighetsägare ansvarar för genomförandet av planen. Eventuell ledningsflytt eller annan förändring av befintliga anläggningar utförs av ledningsägaren men bekostas av exploatören. Ledningsägare ska kontaktas i god tid före byggstart och före eventuell kabelutsättning, för att säkerställa att mark som ska schaktas eller bebyggas är fri från ledningar. Tekniska åtgärder Tekniska utredningar Eventuellt behov av bullerutredning/bullermätning ska utredas i samband med bygglovsprövning.
11(11) Ekonomiska åtgärder Fastighetsrättsliga frågor MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planekonomi Detaljplanen ska upprättas av Håbo kommun och bekostas av fastighetsägare EssLab Fastigheter AB enligt planavtal. Marken inom planområdet ägs av EssLab Fastigheter AB (Dyarne 5:98, 5:101 och 5:104), PG Medical AB (Dyarne 5:97) och Håbo kommun (Dyarne 5:69). Inom kommunens fastighet Dyarne 5:69 (allmän plats) finns två servitut för väg till förmån Dyarne 5:97, 5:98, 5:101 och 5:104. (akt 03-74:389.1 och akt 03-75:728.1). Befintlig teleledning med ledningsrätt 03-95:256.1 ligger utanför planområdet (söder om planområdet) och påverkas inte av den här detaljplanen. Ledningsrätten ska omprövas till dess rätte läge. Planen föranleder inga förändringar bland befintliga rättigheter som finns i planområdet, TELE och väg. Planhandlingarna har upprättats av tjänstemän inom Håbo kommun. Bålsta, 24 oktober 2014. Håbo kommun Klas Ljungberg Plan- och utvecklingschef Domagoj Lovas Planarkitekt Anne-Marie Engman Mark- och exploateringsingenjör