VERKSAMHETSPLAN 2014-2015 KOMMUNFÖRBUNDET SKÅNE BRYSSEL Denna verksamhetsplan presenterar verksamhetsinriktning, arbetsmetod och prioriteringar under 2014-.2015 för Kommunförbundet Skånes Brysselrepresentation.
1 VERKSAMHETSPLAN 2014-2015 KOMMUNFÖRBUNDET SKÅNE BRYSSEL Bakgrund Enligt projektbeskrivningen och styrelsens beslut utgår uppdraget för Kommunförbundet Skånes Brysselrepresentation från kommunernas behov och den långsiktiga nyttan. Eftersom det EU-relaterade arbetet i Skånes kommuner ser väldigt olikt ut när det gäller omfattning och organisation, måste verksamheten i Bryssel också återspegla detta och möta kommunerna i deras behov. Syftet med verksamheten är att stärka de skånska kommunerna i att utnyttja de möjligheter som EU-medlemskapet innebär. Målsättningen är att kommunerna ska uppleva att resursen är till konkret nytta för verksamhetsutveckling, kompetensutveckling och strategiska påverkansmöjligheter för de skånska kommunerna. I förlängningen är det konkreta målet att öka andelen EU-finansiering i de skånska kommunerna. Delmålet är att majoriteten av kommunerna ska vara nöjda med den servicen/hjälp de fått i samband med implementeringen av kontorets 3 uppdrag: stöd i projektutveckling, servicefunktioner samt påverkansarbete. Mot denna bakgrund har Brysselkontoret som ambition att i det löpande arbetet alltid svara upp mot den efterfrågan och de olika behov som finns i kommunerna. EU-Projekt Analyserna (EPA) är ett viktigt verktyg för arbetet med behov och prioriteringar i de enskilda kommunerna. Strategiska prioriteringar Parallellt med det löpande arbetet bör verksamheten relateras till de långsiktiga utvecklingsstrategier som finns i vår omgivning för att möjliggöra en mer tematisk och strategisk bevakning. Målen inom EU:s tillväxtstrategi EU2020 är fundamentet för EU:s 28 medlemsländers arbete med sysselsättning, forskning & innovation, klimatförändringar, energi, utbildning och social inkludering.
2 EU2020 strategin har delats upp i en rad av åtgärder som ska implementeras både nationellt och internationellt. Samtidigt jobbar man med på EU-nivå med att öka samarbetet mellan EU:s regioner och kommuner inom dessa områden med hjälp av EU:s nätverk och fonder. Skånes Regionala Utvecklingsstrategi 2030 (RUS) ingår både i den nationella och den europeiska kontexten, till exempel genom den nationella strategin för regional tillväxt och attraktionskraft, Östersjöstrategin, EU2020 och EU:s sammanhållningspolitik. Sett i ljuset av syfte och mål för kontoret kommer kontorets tematiska bevakning att ta utgångspunkt i RUS 2030 eftersom den regionala utvecklingsstrategin formulerar och skapar en bred samsyn om en gemensam målbild för Skåne 2030 och som ger en utmärkt överblick över kontorets inriktning när det gäller kommunal verksamhetsutveckling, kompetensutveckling och strategiska påverkansmöjligheter kopplat till möjligheterna för EU-finansiering i Bryssel. Med utgångspunkt i den regionala utvecklingsstrategin, EU:s prioriteringar och arbetet med EPAanalyser, kommer Brysselrepresentationen under 2014 att fortsatt fördjupa och fortsätta sitt arbete med att ge stöd i projektutveckling inom alla kommunala verksamhetsområden. Fokus under 2014-2015 Av strategiska och utvecklingsmässiga skäl har uppdraget under den inledande fasen 2013 haft huvudfokus på att bygga upp hemmaorganisationen. Brysselkontoret har under året arbetat med att förankra verksamheten ute i kommunerna när det gäller stöd i projektutveckling och kopplingen till de EU-program som finns i Bryssel (sektorsprogram). Kontakt har etablerats med en rad nätverk och aktörer i Bryssel, som exempel kan nämnas det forskningsbaserade nätverket ERRIN. Brysselkontoret ingår också i det svenska nätverket SVEREG som är ett nätverk för svenska, regionala aktörer i Bryssel. Brysselkontoret har dessutom tagit emot ett stort antal kommuner på studiebesök i Bryssel. 2014 börjar EU:s nya programperiod för perioden 2014-2020. Alla sektorsprogram i Bryssel har blivit reviderade och fått ny struktur under 2013. De nya programmen följer målen i EU 2020 och fokus är därför på miljö, klimat, sysselsättning, forskning & innovation, utbildning & SME Några program har fått nya namn eller blivit sammanslagna med andra program. Det finns möjlighet för 100 % finansiering från EU och Kommissionen har lovat en mer effektiv och snabb handläggning. Brysselkontoret kommer under 2014-2015 att ha fokus på att upparbeta bra rutiner och strukturer för kvalificerat stöd i projektutveckling samt att fokusera på bevakningsfunktionen i Bryssel och servicen till kommunerna när det gäller studieresor, events, partnersök och deltagande i nätverk i Bryssel. Generellt har kommunikationen och dialogen med kommunerna även fortsatt hög prioritet i verksamheten. Brysselnätverket och styrgruppen är viktiga plattformar i detta arbete Brysselnätverket är förbundets nätverk för EU-samordnare i kommunerna och utgör basen för verksamheten genom att vara länken till varje enskild kommun. Nätverket träffas ett par gånger per termin och i dagsläget ingår samtliga kommuner. Syftet med nätverket är att förankra kontorets verksamhet i kommunerna genom att vara primär mottagare av information samt genom att förmedla behov och idéer från kommunerna. Under 2014-2015 kommer det att vara fokus på att utveckla och stärka Brysselnätverkets funktion i form av kompetensutveckling och sammanhållning.
3 Fokus kommer också att vara på styrgruppens viktiga roll som länken till det utvecklingsarbete som bedrivs i de fyra hörnen. Ur styrgruppen har en arbetsgrupp bildats, som har till uppgift att vara ett mer operativt stöd för verksamheten. Gruppen träffas vid behov. Inriktning & aktiviteter 1. Stöd i projektutveckling: Bevakning av relevanta program i Bryssel. Aktiv konkret rådgivning inför projektutveckling/ partnersök. Etablera & förmedla kontakter i Bryssel. Aktiviteter under 2014-2015 Utarbeta modell för aktiv projektrådgivning samt riktlinjer för kommunernas agerande. Event 2015 i Bryssel. Genomföra träffar i Brysselnätverket 4ggr/år. (tematiska träffar, ett internat varje år, erfarenhetsutbyte) Stöd i EPA-arbetet med fokus på finansieringsmöjligheter i Bryssel. Speciell fokus på kommunernas möjligheter inom HORISONT 2020. Utarbeta loggbok för all projektrådgivning (användas i utvärderingssyfte). Erbjuda kompetensutveckling vid behov. 2. Servicefunktion Vara behjälplig vid studiebesök i Bryssel. Förmedla och etablera kontakter. Förankra och inspirera. Vara behjälplig vid event i Bryssel/Skåne. Aktiviteter 2014-2015 Utarbeta mall för program till studiebesök. (kontaktlista relevanta EU-program) Delta i och följa arbetet inom olika nätverk i Bryssel: ERRIN, EIP, SVEREG. Fortsatt samarbete med Central Denmark EU-Office kring projektutveckling och transnationellt samarbete. Arrangera i samarbete med Styrgruppen: möten/event i varje hörn 1 gång pr. år med fokus på EU. Utarbeta lista med projektexempel inom 10-15 sektors program. Marknadsföra Bryssel som mötesplats för kommunala event/möten med fokus på kommunal verksamhetsutveckling. I samarbete med kontoret i Lund anställa praktikant på kontoret i Lund hösten 2014 och våren 2015.
4 3. Påverkansarbete/bevakning Bevakning i Bryssel. (omvärldsbevakning för styrgruppen) Förankra och inspirera. Etablera och förmedla kontakter. Aktiviteter 2014-2015 Inför varje styrgruppsmöte bereda en omvärldsbevakning som beskriver vilka frågor som är aktuella/ på väg att bli aktuella i EU. Marknadsföra Skånes kommuner som intressant samarbetspartners i Bryssel: delta i relevanta nätverk i Bryssel. Nyhetsförmedling vid behov. (Twitter, Nyhetsbrev, mail, hemsida) Identifiera de 10-15 mest relevanta programmen att bevaka i Bryssel. 4. Utvärdering Enligt projektbeskrivningen sker inrättandet av en representation för Kommunförbundet Skåne och de skånska kommunerna i Bryssel på försök under fyra år. Ambitionen var inledningsvis att utvärdera verksamheten löpande i form av processutvärdering. Med hänsyn till projektets begränsade resurser och budget har frågan om utvärdering diskuterats i Brysselkontorets styrgrupp, som föreslår att upplägget ändras. Styrgruppen föreslår att utvärdering/uppföljning ska ske enligt följande: En webenkät utvecklas för uppföljning av följande delar av uppdraget: projektrådgivning, studiebesök och nätverksträffar. Webenkäten skickas löpande till de kommuner som har haft kontakt med Brysselkontoret. 2015 kommer det att bli en större kvantitativ uppföljning i alla kommuner i form av en webbenkät. En kvantitativ och kvalitativ slututvärdering genomförs av extern utvärderare 2016-2017 då projekttiden går ut. I dagsläget saknas medel att genomföra detta varför Kommunförbundet Skåne styrelse i så fall måste besluta om särskilda medel för detta.