Sammanhållningspolitiken idag och i morgon

Transkript

1 Sammanhållningspolitiken idag och i morgon Sverker Berglund Västra Götalandsregionen Göteborgregionens Kommunalförbund EU:s sammanhållningspolitik och genomförandet i Sverige Förberedelser inför nästa programperiod efter

2 EU:s sammanhållningspolitik Syfte: Att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen i EU Genom - Att göra Europa och dess regioner attraktiva att investera och arbeta i - Att skapa tillväxt genom förbättrad kunskap och innovation - Fler och bättre jobb Konvergensregioner Regional konkurrenskraft och sysselsättning (ERDF,ESF) Sammanhållningspolitikens mål Mål 1 (Konvergens) Regioner med lägre BRP än 75% av EU:s genomsnitt. Mål 2 (Regional konkurrenskraft och sysselsättning) Övriga regioner. Mål 3 (Europeiskt territoriellt samarbete) Gränsregioner inkl. sjögränser under 150 km. Sammanhållningspolitiken utgör ca 1/3 av EU:s budget = 347 Mdr Euro 2

3 Det svenska genomförandet av sammanhållningspolitiken programperioden Under medverkar Sverige i 22 strukturfondsprogram: Mål 2 Regional konkurrenskraft och sysselsättning Åtta regionala strukturfondsprogram (Regionala utvecklingsfonden) Nationellt strukturfondsprogram (Socialfonden) Mål 3 Europeiskt territoriellt samarbete - 13 territoriella samarbetsprogram (Regionala utvecklingsfonden) s.k.interreg-program 3

4 Regeringens prioriteringar inför den nuvarande programperioden Innovation och förnyelse ex. insatser som ska stärka regioners förnyelseförmåga samt stimulera till ett förbättrat klimat för entreprenörskap och företagande. Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud ex. insatser för att stärka regioner och individers förmåga att bemöta den globala kunskapsekonomins ökade krav på kunskap och kompetens. Tillgänglighet ex. insatser som leder till regionförstoring och ett utvecklat informationssamhälle. Strategiskt gränsöverskridande samarbete Främja utvecklingen av funktionella arbetssätt och samarbeten över nationsgränserna. Territoriella förutsättningar så som glest befolkade områden i norra Sverige och storstäder kräver särskild uppmärksamhet. Strukturfondsprogrammen i Sverige: Målet regional konkurrenskraft och sysselsättning (mål 2) programlagda medel (mdr kr) EU Ink.Nat Off Nationellt strukturf.program (ESF) Regionala program (ERUF): Övre Norrland Mellersta Norrland Norra Mellansverige Stockholm Östra Mellansverige Västsverige Småland och öarna Skåne Blekinge Totalt mål

5 Strukturfondsprogrammen inom Mål2 Regionalfondens program är framtagna regionalt och Socialfondens program är framtaget av Arbetsmarknadsdepartementet Programmen stöder satsningar på forskning, innovation, entreprenörskap, IT, Infrastruktur, kompetensutveckling och ökat arbetskraftsutbud. Tillväxtverket (8 programkontor) är förvaltande och attesterande myndighet (Regionalfonden) ESF-rådet har motsvarande roll för det nationella strukturfondsprogrammet (Socialfonden) Åtta regionala strukturfondspartnerskap prioriterar mellan godkända projekt för båda fonderna Mål 2 Västsverige Ett Nationellt program Europeiska Socialfonden Kompetensförsörjning Ökat arbetskraftsutbud Europeisk, nationell och regional strategi Regional plan Europeiska Socialfonden SFP Regionalt program Europeiska Regionala Utvecklingsfonden Programområden Insatsområden Kompetensförsörjning Ökat Arbetskraftsutbud Entreprenörskap & innovativt företagande Samverkansinitiativ & innovativa miljöer Hållbar stadsutveckling 5

6 Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) Främjar ekonomisk, social och territoriell sammanhållning. Syftar till att motverka att nationsgränserna utgör hinder för regional tillväxt. Genomförs i tre olika programformer som sammantaget täcker alla regioner i EU. Sverige deltar i detta mål genom: 6 gränsregionala (gränsnära) program 3 transnationella program (makroregioner) 4 program för hela EU-territoriet (kunskapsöverföring, stadsutveckling/urbact) Den framtida sammanhållningspolitiken efter 2013 Europeiska kommissionens förslag inför den kommande programperioden 6

7 KOM: Sammanhållningspolitiken har en nyckelroll för att uppnå målen för EU 2020 Europa 2020-strategin en ny strategi för Europa Smart tillväxt Tillväxt för alla Hållbar tillväxt EU-medlemsstaterna ska föreslå nationella mål för 2011 Nyckelbegrepp: - Effektiv användning av medlen -Delaktighet regionala och lokala aktörer Framtidens sammanhållningspolitik måste anpassas efter Europa 2020 Finansieringen kommer att fortsätta att koncentreras till mindre utvecklade regioner Sammanhållningspolitiken Stärk den strategiska planeringen Ett övergripande strategiskt ramverk Ett partnerskapskontrakt Program Översätt målen för EU 2020 till investeringsprioriteringar Koncentrera resurserna till ett begränsat antal huvudprioriteringar Inför starkare incitament och villkor Förbättra utvärdering, prestation och resultat Större tonvikt på finansiella instrument Geografiska eller demografiska utmaningar, t.ex. EU:s ultraperifera regioner och de glest befolkade regionerna i norra Europa, kräver särskilda insatser. Förhållandet till nya makroregionala strategier måste grundas på en översyn av existerande strategier som EU:s strategi för Östersjöregionen. 7

8 Sammanhållningspolitikens struktur: Alla regioner ska inkluderas, differentiering beroende på ekonomisk utveckling: mindre utvecklade regioner mer utvecklade regioner mellankategori (system som ersätter nuvarande inoch utfasning) territoriellt samarbete 3 typer som idag Europeiska socialfonden bör stödja Europa 2020, synliggöras tydligare. Tematiska mål 1. Stärka Forskning, teknisk utveckling och inovation 2. Öka tillgång till och kvaliteten på IT och kommunikationsteknik 3. Ökad konkurrenskraft hos SME 4. Stöd övergång till koldioxidsnål ekonomi 5. Främja anpassning, riskförebyggande och riskhantering i samband med klimatförändringar 6. Skydda miljön och främja hållbar användning av resurser 7. Främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur 8. Främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet 9. Främja social inkludering och bekämpa fattigdom 10. Investera i utbildning, färdigheter och livslångt lärande 11. Förbättra institutionell kapacitet och effektivitet hos den offentliga förvaltningen 8

9 Sveriges initiala ståndpunkter Välkomnar reforminriktningen med tydlig koppling till målen för Europa 2020-strategin Fortsatt viktigt med partnerskapets delaktighet med aktörer på nationell, regional och lokal nivå Gemensamt strategiskt ramverk för de olika EUfonderna är en bra målsättning Bra med fåtal prioriteringar och fokuserade program som kan beakta särskilda geografiska förutsättningar Viktigt med det territoriella samarbetet och makroregionala strategier Sammanhållningspolitiken ska bidra till ett mer innovativt Europa, att utveckla innovationsförmågan är av betydelse för alla regioner. Sveriges initiala ståndpunkter Glest befolkade områden i Norra Europa kan bidra till en gemensam utveckling för EU. Det är väsentligt att de särskilda omständigheterna i dessa områden beaktas. Det är viktigt att urbana områden erkänns ha en viktig roll som tillväxtmotorer. För att kunna uppnå smart, hållbar och inkluderande tillväxt i Europa är det viktigt att ta tillvara befolkningens fulla potential, inkluderat kvinnor. Ett resultatorienterat angreppssätt är viktigt Förespråkar behovet av förenkling och effektivisering av genomförandet 9

10 Synpunkter Västra Götalandsregionen Koppling till Europa 2020 Gemensamt ramverk Samlat grepp skapar/samlat genomförande? Delaktighet i utformning av Partnerskapsavtalen Skäl finns för att öka ESFs andel Bra med färre prioriteringar Nej till resultatreserv Lokalt ledd utveckling. Innebörd klargöras. Olika finansieringsinstrument bra Hållbar stadsutveckling prioriterat Ökat territoriellt samarbete Tidplan för förhandlingarna KOM:s förslag till EU:s fleråriga budget presenterades i juni Förhandlingen om budgeten kommer att ske parallellt med förhandlingen om strukturfondsregelverket. KOM:s förslag till nytt regelverk för strukturfonderna presenterades 6 okt Förhandlingarna om regelverket för strukturfonderna inleds under oktober och beräknas vara avslutade tidigast Programskrivning aktuell tidigast sen höst 2012 Ny programperiod förväntas starta 1 januari

11 Tack för uppmärksamheten 11