SIGNERAD 2014-03-20 Malmö stad Stadskontoret 1 (3) Datum 2014-03-26 Vår referens Lovisa Hansson Stadsjurist Tjänsteskrivelse Lovisa.Hansson@malmo.se Framställning från kommunalförbundet VA SYD avseende fastställande av verksamhetsområde i Malmö stad jämte allmänna bestämmelser STK-2014-326 Sammanfattning Kommunalförbundet VA SYD har gjort framställning om fastställande av Allmänna Bestämmelser för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen (ABVA) i Malmö stad samt av gränser för verksamhetsområde för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Malmö stad. Det förordas att kommunstyrelsen tillstyrker framställningen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa av VA SYD framlagt förslag till Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna VA-anläggningen (ABVA) i Malmö stad, att fastställa av VA SYD framlagt förslag till gränser för verksamhetsområdet för VA SYD:s allmänna vatten- och avloppsanläggning i Malmö stad, samt att de av kommunfullmäktige fastställda ABVA i Malmö stad samt de fastställda gränserna för verksamhetsområdet för VA SYD:s allmänna vatten- och av loppsanläggning i Malmö stad ska tillämpas från och med den 1 maj 2014. Beslutsunderlag Framställning från kommunalförbundet VA SYD avseende fastställande av verksamhetsområde i Malmö stad jämte allmänna bestämmelser Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggning G-Tjänsteskrivelse Framställning från kommunalförbundet VA SYD avseende fastställande av verksamhetsområde i Malmö stad jämte allmänna bestämmelser
2 (3) Beslutsplanering KS Fördelningsmöte 2014-03-11 KS Arbetsutskott 2014-03-24 Kommunstyrelsen 2014-04-02 Kommunfullmäktige 2014-04-24 Ärendet Kommunalförbundet VA SYD (VA SYD) har gjort framställning om fastställande av Allmänna Bestämmelser för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen (ABVA) i Malmö stad samt av gränser för verksamhetsområde för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Malmö stad. VA SYD bildades 2008 och innebär idag en samverkan inom VA-området mellan Lund, Malmö, Burlöv och Eslöv. VA SYD har hand om en angelägenhet som det finns bestämmelser om i särskild författning, nämligen i lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster. Det som sägs om kommun i denna författning ska enligt 3 kap. 22 kommunallagen också gälla kommunalförbund. VA SYD:s förbundsfullmäktige har sedan bildandet vid skilda tidpunkter beslutat i ärenden avseende taxekonstruktion, verksamhetsområde och ABVA beträffande de fyra medlemskommunerna. När det gäller Malmö kommun har VA SYD fattat ett beslut avseende antagande av ABVA samt fem beslut avseende utökning av verksamhetsområde men inget beslut om ändring avseende taxekonstruktion. Med stöd av bestämmelser i regeringsformen har en kommun rätt att fatta beslut om taxebestämmelser m.m. för en verksamhet som kommunen är huvudman för, t.ex. VA-verksamhet. Frågan om detsamma gäller för ett kommunalförbund har fram till nu varit oklar (prop. 2011/12:149 s. 21 f., jfr även SOU 2013:3 s. 89 f.). Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) har den 12 december 2013 kommit med ett klargörande avseende vilket organ som ska besluta om en taxa för livsmedelskontroll när verksamheten har överlämnats till ett kommunalförbund (HFD 3835-12). HFD har genom beslutet slagit fast att det är de ingående medlemskommunerna inte kommunalförbundet som ska fatta beslut om taxan för verksamhet som grundas på bemyndigande till en kommun i lag eller förordning. Det är alltså kommunfullmäktige i respektive medlemskommun som ska fatta beslut om taxekonstruktion. Detsamma torde gälla beslut om ABVA och gränser för verksamhetsområde. VA SYD:s framställning syftar således till att behörigt organ ska fatta de aktuella besluten. Mot denna bakgrund och med hänsyn till vad VA SYD har anfört bör VA SYD:s framställning bifallas och kommunfullmäktige i Malmö fatta beslut avseende ABVA och gränser för verksamhetsområdet för VA SYD:s allmänna vatten- och avloppsanläggning i Malmö stad i enlighet med av VA SYD upprättade förslag härom. Det föreslås vidare att de föreslagna ABVA och gränserna för verksamhetsområdet för VA SYD:s allmänna vatten- och avloppsanläggning i Malmö stad ska tillämpas från och med den 1 maj 2014 vilket förutsätter att kommunfullmäktiges protokoll för detta ärende justeras omedel-
bart. 3 (3) Tomas Bärring Kanslidirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör