SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (15) Plats Folkets Hus, stora sammanträdesrummet, vån 7 Dag och tid Onsdag den 12 november 2008, kl. 14.00-15.15 ande Sören Finnström, s Sören Grandelius, s, jäv 127 Kurt Josefsson, bop Birgitta Granström, s Gunnar Åhgren, m Conny Dahlfors, s Brittsiw Åsberg, s Jan-Ola Sandström, c Tore Karlsson, v Susanne Salomonsson, m Kent Fundberg, s, tjänstgörande ersättare Jens Jansson, s, tjänstgörande ersättare 127 Övriga Jens Jansson, ersättare 119-126, 128-130 Monika Storbacka, fp, ersättare Leif Lagerqvist, s, ersättare Eber Bergvall, kd, ersättare Sven Nordh, s, ersättare Arléne Eneroth, ekonomisekreterare, 119 Bertil Höök, teknisk chef Ulla-Britt Öberg, förvaltningssekreterare Underskrifter 119-130 Sekreterare Ordförande Justerande Ulla-Britt Öberg Sören Finnström Susanne Salomonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet från tekniska nämnden den 12 november 2008, 119-130 är justerat och tillkännagivet genom anslag Anslås under tiden..- Protokollet förvaras på tekniska kontoret Underskrift
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (15) 119 TN2008/167 04 Budgetuppföljning per den sista oktober Tekniska nämnden föreslår kommunstyrelsen att godkänna redovisad budgetuppföljning. Avdelningarna har lämnat driftprognoser för verksamhetsåret 2008. Det här prognostillfället redovisas även till kommunstyrelsen. Nämndens skattefinansierade verksamheter redovisar ett underskott med 2,4 mnkr. Det är en förbättring mot föregående prognos som lämnades till kommunstyrelsen med 1,0 mnkr. Elpriset är nu 65,35 öre/kwh, vilket är 5,76 öre/kwh lägre än föregående månad. Även prognosen för den interna serviceenheten städ har förbättrats sedan augusti med 0,3 mnkr, beroende på städledartjänst som varit vakant del av året, samt minskade vikariekostnader. Taxefinansierade verksamheten vatten/avlopp redovisar ett överskott med 2,3 mnkr, och avfallshanteringen ett underskott med 3,1 mnkr. Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 10 november 2008 att nämnden föreslår kommunstyrelsen att godkänna redovisad budgetuppföljning. Kommunstyrelsen Arléne Eneroth, för kännedom Bertil Höök, för kännedom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (15) 120 TN2008/182 30 Trafikbelysningspolicy Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige godkänna policyn. Verksamhetsplan GATA 2050 har tidigare antagits av tekniska nämnden med bifogad bilaga gällande trafikbelysningspolicy.. Bilaga 1 Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad 12 november 2008 att nämnden föreslår kommunfullmäktige godkänna policyn. Kommunfullmäktige Bertil Höök, för kännedom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (15) 121 TN2008/362 82 Revidering av Måldokument för friluftsanläggningar 1. Tekniska nämnden godkänner reviderat måldokument. 2. Måldokumentet för friluftsanläggningar ska utvärderas årligen mot bokslut och lyftas vid behov till tekniska nämnden för revision. Det är angeläget att det finns styrmedel för tekniska nämndens verksamheter. Kommunens ekonomi tillåter inte att vi i framtiden kan bedriva verksamheter på samma sätt som tidigare. Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 24 oktober 2008 att tekniska nämnden godkänner reviderat måldokument för friluftsanläggningar samt att det ska utvärderas årligen mot bokslut och lyftas vid behov till tekniska nämnden för revision. Arbetsutskottet behandlar ärendet den 29 oktober 2008 64. Anders Axelsson Bertil Höök
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (15) 122 TN2007/109 01 Genomlysning VA + Avfall inkl. för- och nackdelar bolagisering Tekniska nämnden beslutar att inte gå vidare med att föreslå en bolagisering av VA- och renhållningsverksamheten. Den 1 januari 2007 kom en ny lag om offentlig upphandling inom områdena vatten, transporter och posttjänster (2007:1092). Lagen är tillämplig på VA-verksamhet men inte på renhållningsverksamhet. Lagen innebär i princip att VA-verksamheten kan läggas i kommunalt bolag, förutsatt att även anläggningarna förs över till bolaget (huvudmannaskapet). Allt som bolaget gör i den verksamheten i egen regi omfattas då inte av LOU. När det gäller renhållningsverksamheten har regeringsrättsdomen gällande Simrishamn/Tomelilla påverkat förutsättningarna. Domen innebär i princip att de så kallade Teckal-kriterierna inte gäller i Sverige, vilket får till följd att en stor del av den offentliga verksamheten inte får bolagiseras däribland renhållningsverksamheten. Såväl VA- som renhållningsverksamheten står inför en stor utmaning med reinvesteringar i verk, ledningsnät och anläggningar samt rekrytering av personal (stora pensionsavgångar). Bolagisering kan inte rekommenderas i dagsläget på grund av regeringsrättsdomen. Bolagisering av enbart VA-verksamheten bedöms inte vara realistiskt. Som framgår av genomlysningen finns det såväl fördelar som nackdelar med en framtida bolagisering. För VA- och renhållningsverksamheterna bedöms fördelarna överväga och för övrig teknisk verksamhet överväger nackdelarna. Sammantaget finns det i dagsläget inte skäl nog att bolagisera VA- och renhållningsverksamheterna (även om det skulle vara förenligt med LOU). Det är viktigt att notera att verksamheterna fungerar väl och kommunen har mycket nöjda kunder. Taxorna är låga och ekonomin i huvudsak är god. De förbättringsområden som identifierats bör gå att åtgärda oavsett organisationsform.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (15) Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 22 september att nämnden beslutar att inte gå vidare med att föreslå en bolagisering av VAoch renhållningsverksamheten. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 29 oktober 2008 65. Kommunstyrelsen Bertil Höök, för kännedom Tommy Brolin, för kännedom Ola Nyström, för kännedom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (15) 123 TN2008/342 33 Lekmiljöstandard för kommunens lekplatser vid skolor/förskolor Tekniska nämnden beslutar att föreslagen standard för lekutrustning ska gälla samt att gällande europeiska säkerhetsstandarder ska följas vid bedömning/besiktning av lekutrustning vid kommunens skolor/förskolor (SS EN-1176 och EN-1177). För att skapa en enhetlig och rättvisande kvalitet för kommunens lekplatser vid skolor/förskolor har tekniska kontoret tillsammans med personal från social- och utbildningsförvaltningen arbetat fram ett förlag till norm avseende lekplatsutrustning. Mängden utrustning varierar beroende av målgruppens ålder samt användargruppens storlek(antal barn). I samband med framtagande av normen har tekniska kontorets parkavdelning inventerat samtliga lekplatser. Vid standardbedömningen har hänsyn inte enbart tagits till befintlig lekplatsutrustning utan naturresurser som lekskog/snår har innefattats. En utvärdering med åtgärdsförslag har upprättats för respektive lekplats. Utvärderingen inkluderar även beaktande av skol-/förskolepersonalens synpunkter. Framarbetad inventeringsmall inklusive föreslagna lekmiljöstandard..bilaga 1 Ett politiskt fastställande av föreslagen norm för lekplatsutrustning är en förutsättning för att på ett rationellt sätt skapa en enhetlig kvalitet för kommunens lekplatser vid skolor/förskolor samt att åstadkomma acceptans för den nivån av utrusning hos personalen vid respektive skola/förskola. Utöver fastställande av lekplatsnorm är det angeläget att beslut fattas vilka rutiner som ska gälla vid bedömning/besiktning av kommunens lekplatser. Eftersträvansvärt är att rutinerna för bedömning/besiktning följer angivna europeiska standards (SS EN-1176 och EN-1177). Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 1 oktober 2008 att nämnden beslutar att föreslagen standard för lekutrustning ska gälla samt att gällande europeiska säkerhetsstandarder ska följas vid bedömning/- besiktning av lekutrustning vid kommunens skolor/förskolor. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 29 oktober 2008 66. Social- och utbildningsförvaltningen, för kännedom Birgitta Parling Andersson, för kännedom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (15) 124 TN2005/324 84 Yttrande över motion om fler rastplatser Tekniska nämnden avstyrker motionen. Centerpartiet har genom Nadja Eriksson i en motion till kommunfullmäktige yrkat att kommunen iordningställer flera rastplatser. Dessa skulle förutom information om Ludvika kommun även förses med toaletter, platser för picknick och eldstad för grillning. Då rastplatserna kommer att vara placerade utefter statliga vägar så bör förslag till placering diskuteras med Vägverket. Kostnadsberäkning bör också ske. Medel för att driva rastplatserna är också en förutsättning för byggande. Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad 21 oktober 2008 att tekniska nämnden avstyrker motionen. Arbetsutskottet föreslår den 29 oktober 2008 att motionen avstyrks. Behandling Jan-Ola Sandström, c, yrkar att motionen tillstyrks. Ordförande ställer proposition på dels Jan-Olas yrkande och dels arbetsutskottets förslag och finner att nämnden beslutar att avstyrka motionen. Jan-Ola Sandström reserverar sig till förmån för eget yrkande. Kommunfullmäktige Christer Lindberg, för kännedom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (15) 125 TN2008/319 51 Yttrande över motion om korsningen Fredsgatan - Eriksgatan 1. Tekniska nämnden tillstyrker motionen i den del som avser utredning av lämpliga åtgärder i korsningen. 2. Tekniska nämnden avstyrker motionen i de delar som avser tillfälliga åtgärder och trafikregleringar samt arbetssättet med hearing. Folkkampanjen för sjukvården har genom Ken Swedenborg i en motion till kommunfullmäktige daterad 20 augusti 2008 hemställt - att kommunfullmäktige beslutar att införa stopplikt alternativt mobila trafikljus för olyckskorsningen Fredsgatan - Eriksgatan i väntan på en slutlig lösning - att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt berörda nämnder och berörd förvaltningschef att vidta utredning och prövning av förverkligandet av följande förslag till permanenta lösningar a) att en överkörningsbar rondell byggs i korsningen b) att huvudledssystemet läggs om, så att Fredsgatan blir huvudled c) att en nedsatt hastighet till 30 km/tim övervägs förbi korsningen d) att allmänheten ges tillfälle att inkomma med synpunkter under utredningens gång, gärna i form av en hearing. Tekniska kontoret har vid ett flertal tillfällen redovisat förslag till ombyggnad av korsningen och medel till ombyggnaden har också medtagits i nämndens förslag till budget. Något beslut om vilka åtgärder som skall ske har inte fattats. Medel till ombyggnad har heller inte beviljats. Tekniska kontoret har anlitat en konsult för utredning av lämpligast åtgärd. Som hjälp för konsulten överlämnas de förslag som framtagits av tekniska kontoret och de förslag som inlämnats av allmänheten. Trafikmätningar sker just nu av trafikströmmarna efter Fredsgatan och Eriksgatan. Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 21 oktober 2008 att nämnden tillstyrker motionen i den del som avser utredning av lämpliga åtgärder i korsningen men avstyrker motionen i de delar som avser tillfälliga åtgärder och trafikregleringar samt arbetssättet med hearing. Kommunfullmäktige Christer Lindberg, för kännedom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (15) 126 TN2008/322 62 Yttrande över motion om att utreda skolbarn och vuxnas säkerhet vid färd till och från Sörviks skola Tekniska nämnden tillstyrker motionen. Bopartiet har genom Bengt Åkman i en motion till fullmäktige daterad 18 augusti 2008 yrkat att tekniska nämnden låter utreda möjligheten till att bredda Sofiebergsvägen och anlägga en gångbana samt att åtgärda dagvattenproblematiken. Tekniska kontoret har undersökt möjligheten att förbättra Sofiebergsvägen enligt Bopartiets förslag och funnit att det är möjligt. I väntan på att medel beviljas har inga förhandlingar med berörda markägare skett. Tekniska nämnden har i årets budgetförslag medtagit 1 600 tkr till ombyggnad av Sofiebergsvägen och 200 tkr till uppsättning av ny vägbelysning. Samma förslag har framförts även tidigare år men inte beviljats. Vägen tillhör Brunnsvik - Sörvik Vägförenings vägnät. Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 21 oktober 2008 att nämnden tillstyrker motionen. Arbetsutskottet föreslår den 29 oktober 2008 att motionen tillstyrks. Kommunfullmäktige Christer Lindberg
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (15) 127 TN2008/359 29 Ansökan om bidrag till va-anslutning av bystugan i Klenshyttan 1. Tekniska nämnden föreslår att kommunfullmäktige undantar ansökan om bidrag till va-anslutning av Klenshyttans bystuga från sitt tidigare beslut den 28 april 1988 80. 2. Tekniska nämndens trafik- och lokalutskott får därmed pröva ansökan om bidrag. På grund av jäv deltog inte Sören Grandelius, s, i handläggningen. Klenshyttans byalag ansöker i skrivelse daterad 12 oktober 2008 genom Gaby Back om 52 000 kronor i bidrag till avgiften för anslutning till det kommunala va-nätet. Bystugan är medlem i byns vattenförening som försörjer cirka 15 hushåll. Vattnet kommer från en borrad brunn från 50-talet med allvarliga driftstörningar. Vattenföreningen kommer att läggas ner när byn får kommunalt va, bystugan blir därmed utan vattenförsörjning. Avloppet utgörs av en trekammarbrunn. Enda sättet att hålla bystugan i drift är att ansluta till det kommunala nätet. Föreningen har inga ekonomiska möjligheter att själva bekosta hela anslutningen, men kan själv betala cirka 20 % av kostnaden. Bystugan invigdes i januari 1989. Kommunfullmäktige beviljade den 28 april 1988 80 ett bidrag till byggnationen med det villkoret att ytterligare bidrag för iordningställande och drift av samlingssal inte kan påräknas kommande år. Föreningen anser att beslutet som är 20 år gammalt inte inrymmer kostnaden för va-anslutning. För att möjliggöra att bystugan fortsättningsvis kan nyttjas för boende i Klenshyttan och omkringliggande byar föreslås att tekniska nämndens trafik- och lokalutskottet trots fullmäktiges tidigare beslut får pröva ansökan om bidrag. Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad 21 oktober att tekniska nämnden föreslår att kommunfullmäktige undantar ansökan om bidrag till va-anslutning av Klenshyttans bystuga från sitt tidigare beslut den 28 april 1988 80. Tekniska nämndens trafik- och lokalutskott får därmed pröva ansökan om bidrag. Trafik- och lokalutskottet behandlade ärendet den 29 oktober 2008 72. Kommunstyrelsen, Kerstin Ohlsson,
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (15) 128 TN2007/159 29 Riktlinjer för bidrag till lokalägande föreningar Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att nedanstående riktlinjer för bidrag till lokalägande föreningar följs. Tekniska nämnden behandlade den 13 juni 2007 93 ärendet. Därefter har den behandlats på kommunledningskontoret som återremitterat det till tekniska nämnden. Trafik- och lokalutskottet har efter återremiss gjort vissa justeringar av riktlinjerna för bidrag till lokalägande föreningar och föreslår att nedanstående ska gälla. Bidrag till lokalägande föreningar, som tillämpar öppenhetsprincipen (utomstående tillåts hyra samlingslokal i fastigheten), kan ges efter prövning av kommunen. Definition av allmän samlingslokal Med allmän samlingslokal menas en lokal som ägs av en ideell organisation och som är öppen och tillgänglig för föreningslivets och allmänhetens möten, studieverksamhet, kulturell verksamhet, förströelse, fritidssysselsättning eller någon annan liknande verksamhet. Vem kan få bidrag Föreningar eller stiftelser med demokratiska värderingar som arbetar utan vinstsyfte. Föreningen/stiftelsen ska själva äga fastigheten. Den sökande föreningen/stiftelsen ska väsentligen vara fristående från stat, kommun, religiös och/eller politisk organisation. Föreningar som erhåller verksamhetsbidrag från annan kommunal förvaltning där bidrag till lokal ingår är ej bidragsberättigade. Ändamålet med bidrag Bidraget är avsett att underlätta för Folkets Husföreningar, bystugeföreningar med flera att hålla ändamålsenliga samlingslokaler tillgängliga för allmänheten. För att bidrag ska beviljas måste föreningen lämna in Verksamhetsberättelse (för senaste verksamhetsåret). Ekonomisk redovisning (för senaste verksamhetsåret). Revisionsberättelse (för senaste verksamhetsåret). Verksamhetsplan (för det verksamhetsår ansökan avser). Budgetförslag (för det verksamhetsår ansökan avser). Energiplan (för kommande verksamhetsår). Uthyrningsstatistik (för senaste verksamhetsåret).
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (15) För att bidrag ska beviljas Lokalerna hålls öppna för alla med demokratiska värderingar för att bidra till människors möten och en utveckling av demokratin. Föreningen ska arbeta aktivt för att lokalerna hyrs ut. Föreningen ansvarar för att lokalerna hålls i gott skick. Vid upphandling av investeringsprojekt bör enligt god affärssed fler anbud/offerter begäras in. Bidrag kan ges till följande åtgärder Underhåll av fastigheten så att den kan bibehålla sin standard. Standardhöjande åtgärder av fastigheten där så behövs. Energibesparande åtgärder där vinst kan påvisas. (Bidrag bör även sökas hos Boverket). Handikappanpassning. (Bidrag bör även sökas hos Boverket). Myndighetskrav. Driftbidrag, till drift räknas försäkringar, el, värme, va- och renhållningsavgifter med mera. Räntekostnader och amorteringar i de fall kommunstyrelsen har godkänt lånebehovet. Inventarier, stolar och bord som behövs för att möjliggöra uthyrning av fastigheten. Eventuellt bidrag utbetalas Bidrag till drift betalas ut 1 gång/år. Förskott kan ges efter särskild ansökan. Bidrag till planerat underhåll betalas ut när arbetet är utfört och godkänt av kommunen. Är arbetet inte utfört 2 år efter det att bidrag beviljats kan bidraget återkallas. Trafik- och lokalutskottet behandlade ärendet den 29 oktober 2008 75. Behandling Gunnar Åhgren, m, yrkar på återremiss. Birgitta Granström, s, yrkar bifall till trafik- och lokalutskottets förslag Ordförande ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att nämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag. Kommunfullmäktige Kerstin Ohlsson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (15) 129 Redovisning av delegationsbeslut Nämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Redovisning av delegationsbeslut nr 195-209.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (15) TN 2008/254 130 Redovisning av meddelanden a) Kommunfullmäktige 155 2008-10-23 - Beviljande av anslag för ny dataanslutning till skolan i Fredriksberg b) Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 2008-11-04 204 2008-11-04 - Avtal om fastighetsreglering och exploatering av kvarteret Heimdal 206 - Sammanträdesplan för 2009 210 - Projekt Entré Ludvika c) Vägverket TN 2008/277 - Ny utfart i Grängesberg, väg 50 TN2008/249 om vägvisning till restaurang och småbåtshamn i Ludvika, väg 50 d) Ungdomsrådet Redogörelse till samtliga nämnden e) Tekniska nämnden Protokoll 2008-10-15, 102-118 f) Kursinbjudningar UMEÅ HÖSTLJUS - Umeå kommun bjuder in till seminarium den 20 nov. Bilden av staden! Kommunakuten AB Seminarium om konkurrensutsättning och ökad marknadsanvändning den 20-21 jan i Stockholm. Kurs - konsekvenser av SYSAV-domarna - vad gör vi nu? 9 dec i Sthlm Kurs - Juridiska aspekter på krishantering, 28 jan -09 i Stockholm