Detaljplaneförändring i Huddinge kommun svar på medborgarförslag ställt av Pernilla och Sven Claug



Relevanta dokument
Förbättra möjligheten att ställa ifrån sig cykel på ett bekvämt och säkert sätt - svar på motion väckt av Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD)

Bilpool svar på medborgarförslag ställt av Johanna Karlsson

Gör Lövsta gård tillgänglig svar på motion väckt av Ann-Marie Högberg (S)

Planbesked för Diamanten 7, ByggR

Planuppdrag Ekedals koloniområde i Lissma

Ta bort återvinningsstationen Balingsnäs 1:5 - svar på medborgarförslag väckt av Anita och Stig Norström

Ändring av taxa för upplåtelse av offentlig plats (HKF 1210)

Avskaffa ämnet svenska som andraspråk för elever som är födda i Sverige - svar på medborgarförslag av Nadia El Harrak

Detaljplan för student- och forskarbostäder vid Alfred Nobels allé, Flemingsberg - planuppdrag

Inför möjligheten för personalen på servicecenter att skicka meddelanden via sms - medborgarförslag väckt av Lilly-Anne Nässén

SOCKENKYRKAN 4 Förhandsbesked för uppförande av radhus Backgatan 3 L

Angående mötesplatser för ungdomar mellan 19 och 24 år i Visättra svar på motion väckt av Nujin Alacabek Darwich (V)

Återvinningsstation för glas, plåt, plast, kartong på Palissadvägen svar på medborgarförslag väckt av Fransisco Garcia Gonzalez

Redovisning av medborgarförslag som beslutats av annan nämnd per den 30 april 2014

Tillägg till köpekontrakt avseende försäljning av fastigheten Arkivarien 3 i Snättringe

Upphävande av bestämmelse om fastighetsindelning för Öglan 3

MALMEN 6 (Uppgift utelämnad) - Avskrivning av anmälan olovlig åtgärd.

Försäljning av fastigheten Arkivarien 3 i Snättringe

Handläggare Datum Ärendebeteckning Faisal Shukur Tillbyggnad av enbostadshus (12 radhus/ 4 längor)

Socialnämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENR SIDA SN-2012/ KS-2012/1085.

Giftfri miljö för alla barn i förskolan! - svar på medborgarförslag väckt av Monica Rapp

SÄCKPIPAN 12 (Uppgift utelämnas) - Byggsanktionsavgift för att ha påbörjat rivningsarbeten innan startbesked har getts

Planbeskrivning Ändring genom tillägg till stadsplan för Berthåga, Pl 90 A, avseende Berthåga 20:5

RÖDINGEN 17 (Uppgift utelämnas) - Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och förråd samt stödmur

Inför ett civilkuragepris - svar på motion väckt av Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD)

REMISSVAR: Motion väckt av Emil Högberg (S) med förslag för att förbättra företagsklimatet yttrande till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen 21 oktober

Planbeskrivning Antagandehandling

HÄRDGROPEN 23 (Uppgift utelämnas) - Anmälan om ovårdad tomt

Remiss: Förslag till förordning om riktvärden för trafikbuller yttrande till kommunstyrelsen

Kl , Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29. Peter Nordström avdelningschef, AnnChristin Winnermyhr sekreterare

Handläggare: Datum: Diarienummer: Jenny Andreasson PBN

Handläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser Tillbyggnad av enbostadshus

Planera för naturreservat tillsammans med Stockholm i gränsområdet Stuvsta/Rågsved svar på motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V)

Ansökan från Sigtuna kommun om att bli delägare av Stockholmsregionens Försäkring AB genom förvärv av aktier i en riktad nyemission

SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret

Gratis SL-kort till alla gymnasieelever - svar på motion väckt av Marie Fors (S)

Handläggare Datum Ärendebeteckning Emil Stille

1 Information till nämnden MBN 15/30. 2 Ekonomisk uppföljning för miljö- och byggnadsnämnden efter oktober 2015

Ändring av egenavgiften för familjerådgivning

HÖGMORA 6:34 (Uppgift utelämnas) - Bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus

Betänkandet Trängselskatt - delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3) svar på remiss från finansdepartementet

Revidering av plan- och bygglovtaxan (HKF 2210)

31Medborgarförslag angående Folkets Park

Tilläggsavtal 3 till avtal om ändring och tillägg till mark- och exploateringsavtal för fastigheten Orren 7 i Stuvsta

Handläggare Datum Ärendebeteckning Elin Hellström

Natur- och byggnadsnämnden

Jenny Lundström (MP) Kommunhuset, Centralgatan 7, Tierp

Håkan von Dolwitz, bygg- och GIS-chef Amanda Jansson, plan- och exploateringschef 58 Marijana Kitl, arkitekt 58

Handläggare Datum Ärendebeteckning Ian Cortes

Plats och tid. Beslutande. PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Övriga deltagare.

Kontrollansvarig för åtgärden är som byggherren föreslagit Kurt Lindqvist.

Ändring av Detaljplan 66 för fastigheten Björknäs 1:768 på Björknäsplatån

Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsens sammanträde den 26 maj 2014

Spinetten 2 och 6 Inom kommundel Trångsund ANTAGANDEHANDLING. Detaljplan för. Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning PBL 2010:900

Norra Länna industriområde, upphandling av entreprenad för gatuutbyggnad och markberedning av kvartersmark

Inrätta en advokatjour i Vårby och Skogås! - svar på medborgarförslag av Bea Nallesdotter

Planbeskrivning Detaljplan för Gottsunda 16:2 Enkelt planförfarande

ROSENHILL 1:1 Tidsbegränsat bygglov för uppställning av byggbodar och utrustning

Gör Lövsta gård tillgänglig - svar på motion väckt av Ann- Marie Högberg (S)

Bättre hantering av politiska handlingar - motion väckt av Birgitta Ljung (MP) och Marica Lindblad (MP)

Bygglovsbeslut för tillbyggnad av enbostadshus samt rivning av tak över uteplats, Skeppsskorpan 1

Bötfäll de individer som skräpar ned runt sopstationerna mm svar på medborgarförslag väckt av Henrik Holst

Handläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser

Demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen - svar på motion väckt av Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD)

Handläggare Datum Ärendebeteckning Michael Svanström/ Ian Cortes. Nybyggnad av flerbostadshus, 64 lgh

Handläggare Datum Ärendebeteckning Michael Svanström Tillbyggnad av garage/carport med gästrum

Tillägg till PLANBESKRIVNING

Ändring av egenavgiften för familjerådgivning

Handläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser Nybyggnad av radhus, förråd, uc med tillhörande parkering

Detaljplan för Sunnersta 69:3 Tillägg till gällande detaljplan för del av nordvästra Sunnersta,

Bygglovsbeslut för nybyggnad av förskola, Roten 1

Ändring av namnet på Arvodeskommittén till Kommittén för arvodes- och partistödsfrågor samt fastställande av reglemente för kommittén

Tillägg till detaljplan för Sjöängen II (fastigheten Taktpinnen 12), enkelt planförfarande beslut om antagande

PROTOKOLL Plan- och byggnämndens arbetsutskott 1 (19) Paragrafer 1-16

Handläggare Datum Ärendebeteckning Elin Hellström

Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsens sammanträde den 29 april 2015

Handläggare Datum Ärendebeteckning

Handläggare Datum Ärendebeteckning Faisal Shukur

Tollare 1:50, Häckvägen 13 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av garage med carport

Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsens sammanträde den 20 oktober 2014

Handläggare Datum Ärendebeteckning Michael Svanström

Björknäs 1:560, Värmdövägen 640 Ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus, 4 lgh

Va:nsbro. kommun. Jävsnämnden. Protokoll Äppelborummet, Medborgarhuset, torsdagen den 19 oktober 2017, kl

Kommunhuset, lokal Kyrkhults sammanträdesrum

DOM Stockholm

Försäljning av fastigheten Björksättra 1:136

Handläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser Nybyggnad av radhus, förråd, undercentral med tillhörande parkering

BERGVIK 5:4: Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus

(Sylta 1:5) Planbeskrivning. Upphävande av del av. Kungsängen Upplands-Bro kommun. Förenklat förfarande

Nybyggnad på fastighet med ej bestämda gränser med enskilt huvudmannaskap

Handläggare Datum Ärendebeteckning Michael Svanström

Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Stadsbyggnadsnämnden

Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 1(11)

Handläggare Datum Ärendebeteckning Elin Hellström

Handläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser

Sammanträdesprotokoll 56-61

i Olofströms samhälle, Olofströms kommun Röd text - förslag på ändringar Överstruken text text från gamla planbeskrivningen som föreslås tas bort

Sammanträdesdatum Arbetsutskott (1) 171 KS/2018:228. Medborgarförslag affärsverksamhet i Gallerian - svar

Nytt beslutsärende: Uppdaterat borgensbeslut Sydvästra Stockholmsregionens VA-verksaktiebolag (Syvab) (KF)

Transkript:

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-22 KS-2012/513.331 1 (4) HANDLÄGGARE Enquist, Maud 08-535 313 74 Maud.Enquist@huddinge.se Kommunstyrelsen Detaljplaneförändring i Huddinge kommun svar på medborgarförslag ställt av Pernilla och Sven Claug Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget ställt av Pernilla och Sven Claug anses besvarat med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 februari 2013. Sammanfattning Kommunen har fått ett medborgarförslag ställt av Sven och Pernilla Claug i Segeltorp. Förslagsställarna vill huvudsakligen uppmärksamma på att dagens ordning med detaljplaner, bygglov och fastighetsbildning inte garanterar ett tillräckligt inflytande för omkringboende när det sker förändringar såsom nybyggnation, rivning och avstyckning. Förslaget redovisar i korthet fyra åtgärder: komplettera gällande (äldre) planer med samråd vid avstyckning/ nybyggnation, starta ett projekt med avsikt att uppdatera gällande planer så att de bättre stämmer med befintlig bebyggelse, ta större hänsyn till befintliga höjder vid detaljplaneläggning och ta samtliga beslut om bygglov för nybyggnation inom kommunens befintliga villaområden i samhällsbyggnadsnämnden. Förslaget har remitterats till samhällsbyggnadsnämnden. Beskrivning av ärendet Kommunen har fått ett medborgarförslag ställt av Sven och Pernilla Claug i Segeltorp. Förslagsställarna menar att gamla detaljplaner inte är tillfyllest när det gäller möjligheterna till avstyckningar och förtätning i äldre villaområden, de medför att avstyckningar kan göras som inte tar hänsyn till områdets karaktär och omgivande bebyggelse. De föreslår att samråd ska ske med berörda fastighetsägare vid förtätning inom redan befintliga detaljplaner genom nybyggnation på avstyckade tomter, samt vid byggnation som föregåtts av rivning. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se 141 85 HUDDINGE

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-22 KS-2012/513.331 2 (4) Förslagsställarna vill även att kommunen granskar de olika redan uppvuxna områdenas detaljplaner med avsikten att uppdatera dessa så att de bättre överensstämmer med den befintliga bebyggelsen istället för att använda generella regler för hela kommunen. De föreslår även att större hänsyn till omkringliggande fastigheters marknivå ska skrivas in i detaljplanen för att slippa alla hus som är byggda på kuddar i Huddinge. Önskemål framförs även om att beslut om bygglov i dessa förtätningsområden inte ska vara delegerat till kommunens tjänstemän utan ska fattas av samhällsbyggnadsnämnden. Förslaget har remitterats till samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämndens synpunkter Samhällsbyggnadsnämnden förklarar i sitt svar, se bilagt tjänsteutlåtande, hur lagstiftningen fungerar och i övrigt lämnas synpunkter på förslaget enligt nedanstående. Detaljplaner präglas alltid av den tid de skapas i. Det innebär att en plan från 1920-talet inte reglerar exempelvis villabebyggelse på exakt samma sätt som en plan från 1990-talet reglerar villabebyggelse. I takt med kommunens befolkningsökning har det under 1900-talet funnits en riktning mot tätare villaområden med högre exploateringsgrad. Den praxis för villabebyggelse som idag ofta återfinns i nyare detaljplaner medger en minsta tomtstorlek på 800-1000 kvm varav högst en femtedel och max 200 kvm får upptas av byggnader. Huvudbyggnad medges ofta till två våningar med ytterligare reglering kring taklutning, nock- eller byggnadshöjd. I övrigt regleras ofta att byggnader inte får uppföras närmare fastighetsgräns än 4-4,5 meter. Sammantaget bedöms denna praxis som en lämplig avvägning mellan vår tids behov och vikten av kontinuitet. Som enskild, boende eller fastighetsägare, måste man acceptera att förändring som inte står i strid med detaljplanen kan komma att ske. Plan- och bygglagen reglerar vilka bestämmelser som får finnas. Någon tilläggsbestämmelse att bygglovskedet kan kompletteras med samråd saknar stöd i lagen. En fastighetsägare ska söka bygglov om åtgärden är bygglovspliktig. I bygglovet prövas om ansökan följer de bestämmelser som ställs i planen, förutsatt att området är detaljplanelagt. Vidare prövas om den planerade byggnaden är lämplig enligt PBL (plan- och bygglagen) avseende tekniska egenskaper, volym och placering i relation till sin omgivning. Generellt sett eftersträvas vid bygglovsprövning en helhetsverkan där husvolymer och placering bör följa omgivningens bebyggelsemönster. Om

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-22 KS-2012/513.331 3 (4) bygglovsansökningen avviker från planen, d.v.s. inte följer planens bestämmelser, kan bygglovsansökan tas upp i samhällsbyggnadsnämnden för beslut. Nämnden beslutar om avvikelsen är godtagbar efter att kontakt tagits med grannar genom ett så kallat grannehörande. Vid fastighetsbildning ska en ansökan prövas enligt fastighetsbildningslagen, FBL. Fastighetsbildning får inte stå i strid med detaljplanen, oavsett hur ny eller gammal planen är. Föreligger tveksamheter angående till exempel tillfart, eller lämplighet för bebyggelse, så ska samråd hållas med samhällsbyggnadsnämnden. Sakägare enligt FBL är endast de vars fastighet berörs på något sätt. Vid avstyckning från en fastighet är endast den fastighetens ägare sakägare då ingen annan fastighet berörs vid avstyckningen. Skulle kommunen utöka sakägarkretsen i en förrättning gällande avstyckning så är det i strid mot fastighetsbildningslagen. Ett tillägg i gällande planer avseende byggnaders relation till omgivande fastigheters marknivå bedöms, liksom komplettering med samråd, normalt inte förenligt med PBL. Däremot är det av stor vikt att naturliga förutsättningar, såsom kuperad mark, beaktas när en ny detaljplan tas fram eller när en ändring medges att en ny avstyckning kan ske. Huddinge kommun handlägger ca 100 bygglovsärenden varje år som avser nybyggnation av enbostadshus varav de flesta gäller lov inom redan utbyggda villaområden och omvandlingsområden. Av dessa beslutas merparten av kommunens tjänstemän genom delegation. Delegationen avser bl.a. bygglov som stämmer överens med detaljplanen. Att politiker i samhällsbyggnadsnämnden istället ska fatta dessa beslut skulle innebära en större arbetsbelastning för våra förtroendevalda och en stor administrativ insats. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning instämmer i förslagsställarens synpunkter såtillvida att otidsenliga planer kan medföra svåra avvägningar mellan bevarande av en tidstypisk miljö och möjligheter att tillgodose fastighetsägares önskemål om att få stycka av, men även att få ersätta ett mindre hus med ett större. Villaområden som planlades på 60-talet är numera oftast att anse som betydligt mer centralt belägna än när de planlades och det kan ur ett bostadsförsörjnings- och samhällsbyggnadsperspektiv finnas fog för att medverka till en förtätning. Förvaltningen delar dock samhällsbyggnadsnämndens synpunkter när det gäller möjligheten till ytterligare reglering och samråd och även när det gäller delegationsordningen för bygglovprövningen. Det finns ingen garanti för att

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-22 KS-2012/513.331 4 (4) kvaliteten på bygglovbesluten skulle bli bättre för att de fattas på politisk nivå men det skulle helt klart innebära en mycket stor ökning av ärendemängden till nämnden. En översyn av befintliga detaljplaner innebär att omfattande planläggningsresurser tas i anspråk. Detta kanske kan motiveras i något enstaka fall, t.ex. om det finns särskilda bevarandevärden för kulturmiljön. Inom ramen för pågående översiktsplanering görs under året kompletterande kulturmiljöinventeringar utöver redan befintliga. Vesna Jovic Kommundirektör Gunilla Wastesson Planeringschef Maud Enquist Samhällsplanerare Bilagor Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Tjänsteutlåtande miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2012-12-18 Medborgarförslag från Sven och Pernilla Claug i Segeltorp Beslutet delges Sven och Pernilla Claug

SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 21 januari 2013 4 6 Samhällsbyggnadsnämnden 31 januari 2013 12 16 Diarienummer SBN 2012-2037 Remiss: Medborgarförslag avseende Detaljplaneförändring i Huddinge Kommun Yttrande till kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande 2012-12-18 till kommunstyrelsen som svar på remissen. Arbetsutskottets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande 2012-12-18 till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning Fastighetsägaren har rätt att bygga ut sin fastighet enligt de bestämmelser som anges i planen. Som enskild, boende eller fastighetsägare, måste man acceptera att förändring som inte står i strid med detaljplanen kan komma att ske. Plan- och bygglagen reglerar vilka bestämmelser som får finnas. Någon tilläggsbestämmelse att bygglovskedet kan kompletteras med samråd saknar stöd i lagen. I takt med kommunens befolkningsökning har det under 1900-talet funnits en riktning mot tätare villaområden med högre exploateringsgrad. En fastighetsägare ska söka bygglov om åtgärden är bygglovspliktig. I bygglovet prövas om ansökan följer de bestämmelser som ställs i planen, förutsatt att området är detaljplanelagt. Vidare prövas om den ansökta byggnaden är lämplig enligt PBL avseende tekniska egenskaper, volym och placering i relation till sin omgivning. Generellt sett så eftersträvas vid bygglovsprövningen helhetsverkan där husvolymer och placering bör följa omgivningens bebyggelsemönster. Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 21 januari 2013 4 7 Samhällsbyggnadsnämnden 31 januari 2013 12 17 Diarienummer SBN 2012-2037 Sammanfattning forts. Vid fastighetsbildning ska en ansökan prövas enligt fastighetsbildningslagen, FBL. Fastighetsbildning får inte stå i strid med detaljplanen, oavsett hur ny eller gammal planen är. Skulle kommunen utöka sakägarkretsen i en förrättning gällande avstyckning så är det i strid mot fastighetsbildningslagen. Ett tillägg i gällande planer avseende byggnaders relation till omgivande fastigheters marknivå bedöms, liksom komplettering med samråd, normalt inte förenligt med PBL. Däremot är det av stor vikt att naturliga förutsättningar, såsom kuperad mark, beaktas när en ny detaljplan tas fram eller när en ändring medges att en ny avstyckning kan ske. Huddinge kommun handlägger ca 100 bygglovsärenden varje år som avser nybyggnation av enbostadshus varav den absoluta merparten gäller lov inom redan utbyggda villaområden och omvandlingsområden. Att politiker i samhällsbyggnadsnämnden istället ska fatta dessa beslut skulle innebära en större arbetsbelastning för våra förtroendevalda och en stor administrativ insats. Tjänsteutlåtande 2012-12-18. Beslutet delges Kommunstyrelsen; Akten Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADS- FÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-12-18 SBN 2012-002037 1 (3) HANDLÄGGARE Ludvig Netre 08-535 364 09 ludvig.netre@huddinge.se Samhällsbyggnadsnämnden REMISSVAR: Medborgarförslag avseende Detaljplaneförändring i Huddinge Kommun yttrande till kommunstyrelsen Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande 2012-12-18 till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning Fastighetsägaren har rätt att bygga ut sin fastighet enligt de bestämmelser som anges i planen. Som enskild, boende eller fastighetsägare, måste man acceptera att förändring som inte står i strid med detaljplanen kan komma att ske. Plan- och bygglagen reglerar vilka bestämmelser som får finnas. Någon tilläggsbestämmelse att bygglovskedet kan kompletteras med samråd saknar stöd i lagen. I takt med kommunens befolkningsökning har det under 1900-talet funnits en riktning mot tätare villaområden med högre exploateringsgrad. En fastighetsägare ska söka bygglov om åtgärden är bygglovspliktig. I bygglovet prövas om ansökan följer de bestämmelser som ställs i planen, förutsatt att området är detaljplanelagt. Vidare prövas om den ansökta byggnaden är lämplig enligt PBL avseende tekniska egenskaper, volym och placering i relation till sin omgivning. Generellt sett så eftersträvas vid bygglovsprövningen helhetsverkan där husvolymer och placering bör följa omgivningens bebyggelsemönster. Vid fastighetsbildning ska en ansökan prövas enligt fastighetsbildningslagen, FBL. Fastighetsbildning får inte stå i strid med detaljplanen, oavsett hur ny eller gammal planen är. Skulle kommunen utöka sakägarkretsen i en förrättning gällande avstyckning så är det i strid mot fastighetsbildningslagen. Ett tillägg i gällande planer avseende byggnaders relation till omgivande fastigheters marknivå bedöms, liksom komplettering med samråd, normalt inte förenligt med PBL. Däremot är det av stor vikt att naturliga för-utsättningar, såsom kuperad mark, beaktas när en ny detaljplan tas fram eller när en ändring medges att en ny avstyckning kan ske. Huddinge kommun handlägger ca 100 bygglovsärenden varje år som avser nybyggnation av enbo-stadshus varav den absoluta merparten gäller lov inom redan utbyggda villa-områden och omvandlingsområden. Att politiker i samhällsbyggnadsnämnden istället ska fatta dessa beslut skulle innebära en större arbetsbelastning för våra förtroendevalda och en stor administrativ insats. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har fått Medborgarförslag till Detaljplaneförändring i Huddinge kommun på remiss. Medborgarförslaget vill huvudsakligen uppmärksamma att dagens ordning med detaljplaner, bygglov och fastighetsbildning POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 366 00 (kundtjänst) 08-535 363 80 E-POST OCH WEBB plan@huddinge.se www.huddinge.se

MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADS- FÖRVALTNINGEN SIDA SBN 2012-002037 2 (3) inte garanterar ett tillräckligt inflytande från omkringboende när det sker förändringar såsom nybyggnation, rivning och avstyckning. Förslaget redovisar i korthet fyra åtgärder: komplettera gällande (äldre) planer med samråd vid avstyckning/ nybyggnation, starta ett projekt med avsikt att uppdatera gällande planer så de bättre stämmer med befintlig bebyggelse, ta större hänsyn till befintliga höjder vid detaljplaneläggning och ta samtliga beslut om bygglov för nybyggnation inom kommunens befintliga villaområden i samhällsbyggnadsnämnden. Förvaltningens synpunkter Kommunen ansvarar för planeringen och att användning av mark och vatten sker enligt Plan- och bygglagen, PBL. Den kommunala lantmäterimyndigheten ansvarar för att fastighetsbildning sker enligt fastighetsbildningslagen, FBL. De bebyggda områdena i Huddinge kommun regleras nästan undantagslöst med detaljplaner. En detaljplan reglerar vad och hur man får bygga inom det område som detaljplanen avser. Exempelvis bostäder (vad) till en viss utbredning och höjd (hur). En detaljplan har stora rättsverkningar för den enskilde fastighetsäga-ren. Fastighetsägaren har rätt att bygga ut sin fastighet enligt de bestämmelser som anges i planen. Som enskild, boende eller fastighetsägare, måste man acceptera att förändring som inte står i strid med detaljplanen kan komma att ske. Plan- och bygglagen reglerar vilka bestämmelser som får finnas. Någon tilläggsbestämmelse att bygglovskedet kan kompletteras med samråd saknar stöd i lagen. Detaljplaner präglas alltid av den tid de skapas i. Det innebär att en plan från 1920-talet inte reglerar exempelvis villabebyggelse på exakt samma sätt som en plan från 1990-talet reglerar villabebyggelse. I takt med kommunens befolkningsökning har det under 1900-talet funnits en riktning mot tätare villaområden med högre exploateringsgrad. Den normala praxis för villabebyggelse som idag ofta återfinns i nyare detaljplaner medger en minsta tomtstorlek på 800-1000 kvm varav högst en femtedel och max 200 kvm får upptas av byggnader. Huvudbyggnad medges ofta till två våningar med ytterligare reglering kring taklutning, nock- eller byggnadshöjd. I övrigt regleras ofta att byggnader inte får uppföras närmare fastighetsgräns än 4-4,5 meter. Sammantaget bedöms denna praxis som en lämplig avvägning mellan vår tids behov och vikten av kontinuitet. En fastighetsägare ska söka bygglov om åtgärden är bygglovspliktig. I bygglovet prövas om ansökan följer de bestämmelser som ställs i planen, förutsatt att området är detaljplanelagt. Vidare prövas om den ansökta byggnaden är lämplig enligt PBL avseende tekniska egenskaper, volym och placering i relation till sin omgivning. Generellt sett så eftersträvas vid bygglovsprövning en helhetsverkan där husvolymer och placering bör följa omgivningens be-byggelsemönster. Om bygglovsansökningen avviker från planen, dvs inte följer planens bestämmelser, kan bygglovsansökan tas upp i samhällsbyggnadsnämnden för beslut. Nämnden beslutar om avvikelsen är godtagbar efter att kontakt tagits med grannar genom ett så kallat grannehörande.

MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADS- FÖRVALTNINGEN SIDA SBN 2012-002037 3 (3) Vid fastighetsbildning ska en ansökan prövas enligt fastighetsbildningslagen, FBL. Fastighetsbildning får inte stå i strid med detaljplanen, oavsett hur ny eller gammal planen är. Föreligger tveksamheter angående till exempel tillfart, eller lämplighet för bebyggelse, så ska samråd hållas med samhällsbyggnadsnämnden. Sakägare enligt FBL är endast de vars fastighet berörs på något sätt. Vid avstyckning från en fastighet är endast den fastighetens ägare sakägare då ingen annan fastighet berörs vid avstyckningen. Skulle kommunen utöka sakägarkretsen i en förrättning gällande avstyckning så är det i strid mot fastighetsbildningslagen. Ett tillägg i gällande planer avseende byggnaders relation till omgivande fastigheters marknivå bedöms, liksom komplettering med samråd, normalt inte förenligt med PBL. Däremot är det av stor vikt att naturliga förutsättningar, såsom kuperad mark, beaktas när en ny detaljplan tas fram eller när en ändring medges att en ny avstyckning kan ske. Huddinge kommun handlägger ca 100 bygglovsärenden varje år som avser nybyggnation av enbostadshus varav de flesta gäller lov inom redan utbyggda villaområden och omvandlingsområden. Av dessa tas merparten av kommunens tjänstemän genom delegation. Delegationen avser bla bygglov som stämmer överens med detaljplanen. Att politiker i samhällsbyggnadsnämnden istället ska fatta dessa beslut skulle innebära en större arbetsbelastning för våra förtroendevalda och en stor administrativ insats. Yttrandet har upprättats i samråd med Agnetha Sjödin på bygglovsavdelningen och Robert Eckerdal på lantmäteriavdelningen. Helén Mårtensson förvaltningschef Ludvig Netré arkitekt Bilagor: Medborgarförslag avseende Detaljplaneförslag i Huddinge kommun Delges: Akten Kommunstyrelsen

Medborgarförslag från Sven och Pernilla Claug i Segeltorp På Huddinge kommuns hemsida kan man läsa om den G-stegs process som föregår skapandet aven ny detaljplan i samband med byggandet av nya bostadsområden. Det är väldigt viktigt för hela processen att den sker i samråd med olika remissinstanser, fastighetsägare och andra sakägare. Hur denna process såg ut i mitten av förra seklet står det inte beskrivet men helt klart är att det inte finns några som helst samråd med berörda sakägare när Huddinges redan uppbyggda villakvarter förtätas genom avstyckning av tomter. Det här tycker vi är fel och vill att aua detaljplaner i Huddinge kommun kompletteras med att samråd med berörda fastighetsägare ska ske vid förtätning inom redan befintliga detaljplaner genom nybyggnation på avstyckade tomter, samt vid nybyggnation som föregåtts av rivningslov. Avsikten är inte att stoppa eller förbjuda nybyggnation, men med uråldriga detaljplaner som inte alls stämmer med ett områdes övriga bebyggelse, kan det bli förödande konsekvenser för de omkringboende när en granntomt styckas och bebyggs. Att då inte får vara delaktig <:Iler få framföra sina åsikter eller att överhuvudtaget ens bli informerad om kommande bygglov, på samma sätt som vid projektering av ny bebyggelse tycker vi är fel. Vi vill även att ett projekt startar med avsikt att granska de olika redan uppvuxna områdenas detaljplaner med avsikten att uppdatera dessa så att de stämmer in med den redan befintliga bebyggelsen Istället för att håua en generell detaljplan för hela Huddinge kommun. Att ha en generell detaljplan som tillåter tvåplansfastigheter med en maxhöjd på 7,5 meter samt en byggyta på 1/5 av tomt ytan samt med ett minsta avstånd till grannfastigheten på 4,5 meter är inte lämpligt tex i ett område där medelhöjden på fastigheterna är 5 meter och alla hus är enplanshus, och att bygga på 1/5 av tomten kanske var en mer lämplig regel när tomterna i regel var på 2000 kvm men kanske ska minskas proportionerligt ner till 1/10 av tomten när den är 800 kvm som borde vara den absolut minsta storleken på tomt som bör tillåtas. Detta för att inte riskera att husen kommer för tätt inpå varandra vid avstyckning. 2000 kvm tomt bebyggd till 1/5 skulle ha 1GOO kvm grönyta mot grannar medan en 800 kvm tomt bebyggd till 1/10 ändå bara skulle ha grönyta mot grannar på 720 kvm. Vi anser även att större hänsyn till omkringliggande fastigheters marknivå ska skrivas in I detaljplanen, så att vi slipper alla hus som är byggda på "kuddar" i Huddinge. Om lika stor hänsyn togs till omkringliggande bebyggelse vid avstyckning i redan befintlig bebyggelse så skulle människor i befintliga villor i Huddinge kunna sluta oroa sig vad som kommer att ske på grannfastigheten när grannen flyttar. Förslaget gör på inget sätt Huddinge kommun mindre attraktivt för personer som vill bygga hus här. bet finns många andra kommuner som har strängare krav för procentuell byggyta eller byggnadshöjd, och vi tror tvärtom att denna tydlighet gör att man undviker många konflikter mellan grannar, inte minst när målet blir att hitta ett hus som passar in i den omkringliggande miljön och inte ett hus som uppfyller detaljplanens regler maximalt. Vi tror också att det här förslaget är kvalitetshöjande för de redan befintliga innevånarna i Huddinge.. VI anser även att beslut om bygglov gällande ovanstående nybyggnation i befintliga områden INTE ska vara delegerat till kommunens tjänstemän, utan ska, utan undantag beslutas i om i Samhällsbyggnadsnämnden. Med vänlig hälsning PerniUa ClilUe:4I Sven Claug Grenvägen 715egeltorp Tel:~rnilla),~(Sven) HUDDINGE KOMMUN Kommunstyrelsen 2012-05-! O