Bötfäll de individer som skräpar ned runt sopstationerna mm svar på medborgarförslag väckt av Henrik Holst

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2014/ (4) HANDLÄGGARE Viktoria Thonäng, viktoria.thonang@huddinge.se Kommunstyrelsen Bötfäll de individer som skräpar ned runt sopstationerna mm svar på medborgarförslag väckt av Henrik Holst Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 3 november 2014, anses medborgarförslaget besvarat. Sammanfattning Henrik Holst inkom den 15 januari 2014 med ett medborgarförslag om att lagföra (bötfälla) de individer som skräpar ner runt sopstationerna, att kommunen bör utse eller anställa en person som ansvarar för markskicket kring respektive sopstation och att kommunen ska beakta den eventuella risken för nedskräpning vid nästa upphandling. Medborgarförslaget har skickats på remiss till miljönämnden, SRV återvinning AB och Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI). Det är ett lagbrott att skräpa ned runt återvinningsstationerna (sopstationerna). Miljönämnden är tillsynsmyndighet och anmäler misstanke om brott till polis- eller åklagarmyndighet. I Huddinge kommun är det FTI som genom avtal har ansvar för drift och underhåll av återvinningsstationerna. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen får ofta klagomål om nedskräpning och kontaktar då FTI så att de om möjligt ökar städningsfrekvensen. Kommunstyrelsens förvaltning ser liksom förslagsställaren problem med den nedskräpning som sker runt återvinningsanläggningarna och vill understryka att kommunen därför för en kontinuerlig dialog med FTI kring denna fråga. Mot bakgrund av ovanstående anses medborgarförslaget besvarat. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2014/ (4) Beskrivning av ärendet Henrik Holst inkom den 15 januari 2014 med ett medborgarförslag om att lagföra (bötfälla) de individer som skräpar ner runt sopstationerna, att kommunen bör utse eller anställa en person som ansvarar för markskicket kring respektive sopstation och att kommunen ska beakta den eventuella risken för nedskräpning vid nästa upphandling (bilaga 1). Förslagsställaren anger att det inte är ovanligt att de lokala återvinningsstationerna för sorterat hushållsavfall ser ut som riktiga soptippar. Vid flera containers står det ibland kassar med glas, lådor med papper med mera. Det förekommer också sopor som inte hör hemma i någon av dessa behållare, exempelvis cykelslangar, TV-apparater och toalettstolar. Nedskräpning runt återvinningsstationerna Tillämplig lagstiftning och tillsyn Nedskräpning är ett lagbrott. Det framgår av 15 kap. 30 i miljöbalken där det står att Ingen får skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. Av miljöbalken 29 kap. 7 framgår också att Den som med uppsåt eller av oaktsamhet skräpar ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till döms för nedskräpning till böter eller fängelse i högst ett år. Tillsynsmyndighet, i detta fall miljönämnden, ska anmäla misstanke om brott till polis- eller åklagarmyndighet. Remissvar Medborgarförslaget har skickats på remiss till miljönämnden, SRV återvinning AB och Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI). Miljönämnden Miljönämnden instämmer med förslagställaren om att nedskräpning runt återvinningsstationerna är ett problem och att det förekommer annat avfall än vad återvinningsstationerna är avsedda för. Miljönämnden framhåller att det vid misstanke om brott i samband med nedskräpning är svårt att bevisa vem som har skräpat ned och att det ofta fordras att vederbörande tas på bar gärning. Således är det svårt att bötfälla den som har skräpat ned även om lagstiftningen medger det. I Huddinge kommun är det Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB (FTI) som genom avtal har ansvar för drift och underhåll av återvinningsstationerna. I avtalet ingår bland annat tillsyn, städning, vinterväghållning och underhåll av markytor, inhägnader, behållare och informationstavlor. Städning ska göras kontinuerligt efter varje stations

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2014/ (4) förutsättningar. Tömning av behållare vid stationerna ska göras med sådan frekvens att de inte blir överfulla. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen får ofta klagomål om nedskräpning och kontaktar då FTI så att de om möjligt ökar städningsfrekvensen. Risken för nedskräpning hanteras således i samband med kommunens avtal med FTI. SRV återvinning AB SRV återvinning AB framhåller att nedskräpning är ett lagbrott. Att lagföra de individer som skräpar ned är en uppgift som åligger polis- och åklagarmyndighet. Hur prioritering av nedskräpningsärenden görs av polis och åklagarmyndighet kan inte SRV svara på. SRV ser gärna att nedskräpning vid återvinningsstationer oftare skulle leda till rättslig påföljd. SRV framhåller att återvinningsstationerna ägs av Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI), inte av SRV. FTI äger återvinningsstationerna och bestämmer var de ska placeras, hur ofta de ska tömmas och städas. På uppdrag av FTI utför SRV städningen av återvinningsstationerna. SRV städar sopstationerna i den omfattning som FTI betalar. Synpunkter på städningen bör, enligt SRV, framföras till FTI. Förpacknings- och tidningsinsamlingen Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI) framhåller att det är ett brott att skräpa ned och att polisen har möjlighet att utfärda böter om upp till 800 kr/tillfälle. Dock kräver det att polisen kommer till platsen för brottet, vilket sällan sker. FTI framhåller att är det svårt att hålla en återvinningsstation ren och det går snabbare att skräpa ned än att städa. De som lägger stora mängder avfall på återvinningsstationerna vet ofta att det är fel och gör sådant under kvälls- och nattetid när ingen ser. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning vill framhålla att det är ett lagbrott att skräpa ned runt återvinningsstationerna. Miljönämnden är tillsynsmyndighet och anmäler misstanke om brott till polis- eller åklagarmyndighet. I Huddinge kommun är det FTI som genom avtal har ansvar för drift och underhåll av återvinningsstationerna. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen får ofta klagomål om nedskräpning och kontaktar då FTI så att de om möjligt ökar städningsfrekvensen. Risken för nedskräpning hanteras således i samband med kommunens avtal med FTI. Kommunstyrelsens förvaltning gör bedömningen att kommunen redan idag vidtar åtgärder för att hålla återvinningsstationerna rena och ser inte ett behov

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2014/ (4) av att anställa en person som ansvarar för markskicket kring respektive återvinningsstation. Mot bakgrund av ovanstående anses medborgarförslaget besvarat. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Viktoria Thonäng Utredare Bilagor Bilaga 1: Bötfäll de individer som skräpar ner runt sopstationerna mm. medborgarförslag väckt av Henrik Holst Bilaga 2: Remissvar från miljönämnden Bilaga 3: Remissvar från SRV återvinning AB Bilaga 4: Remissvar från Förpacknings- och tidningsinsamlingen Beslutet delges Remissinstanserna Förslagsställaren

5 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING ANKOM HUDDINGE KOMMUN Huddinge servicecenter MEDBORGARFÖRSLAG till kommunfullmäktige Lamnas personligen till: Information Huddinge Diarienr HUDDINGE KOMMUN Kommunstyrelsen l Dlarieplanbatockn. Från Efternamn Hol s t Förnamn Henrik Förslaget Skriv ditt medborgarförslag här Jag förslår att ett eller flera av följande att-satser genomförs. Förslag: -att lagföra (bötfälla) de i ndivider som skräpar ned runt sopstationerna. Bötfäll i så stor utsträckning att det får e ffekt, ändring på be t eendet. - utse eller a ns täl l en person som ansvarar för mar kskicket kring respektive sop-station. - Se över upphandlingen till nästa omgång, beakta eventuell risk för nedskräpning. Motivering Här kan du lämna en mer utförlig beskrivning av ditt medborgarförslag. Motivera gärna varför och hur du anser att förslaget ska genomföras. Det är inte ovanligt att de lokala sopstatione r na f ör sorterat hushåll savfall ser ut som riktiga soptippar. Vid flera containers står det i bland kassar med glas, lådor med papp med mera. Men vad som är än värre är att det också förkommer sopor som i nte e ns hör hemma i någon av dessa behållare. Cykelslangar, TV- apparater och toa- stol ar för att nämna några exempel. Markägaren måtte må dåligt av att se detta. För att systemet ska fungera som tänkt är det endast behållarna som ska fyllas och därefter tömmas. All övrig skräp runt om är helt fel. Nedskräpning är ett lagbrott. Tyvärr bet raktas det i nte som ett brott av många av våra medmänniskor. J ag skäms öve r att vara släkt med dessa individer, människo-släktet. Jag vet att det förkommer s t ädnig av personal i dag. Me n de t ve rkar vara för sällan. Främst vill j ag se en förändring bland medborgarna. De t ä r inte kommunens fel att kommuninvånarna beter sig illa. Tack för att du läste mina tankar. Presentation Jag önskar själv presentera mitt förslag för fullmäkuge D Ja ~ Legitimation Nej POSTADRESS Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Information Huddinge Huddinge BESOKSADRESS Kommunalvagen 28 E-POST huddinge@huddinge.se TELEFON OCH TELEFAX

6 MILJÖNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Miljönämndens arbetsutskott 13 oktober Miljönämnden 21 oktober Diarienummer MN Bötfäll de individer som skräpar ned runt sopstationerna m m Medborgarförslag väckt av Henrik Holst Miljönämndens beslut Miljönämnden överlämnar tjänsteutlåtande daterat den 29 september 2014 som svar på remissen Arbetsutskottets förslag till beslut Miljönämnden överlämnar tjänsteutlåtande daterat den 29 september 2014 som svar på remissen Sammanfattning Miljönämnden har fått ett medborgarförslag från Henrik Holst på remiss från kommunstyrelsen. Henrik Holst föreslår åtgärder för att ändra beteendet hos människor som skräpar ned runt återvinningsstationerna. Förvaltningen konstaterar att de åtgärder som Henrik Holst föreslår redan är genomförda. Tjänsteutlåtande Beslutet delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:16 Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

7 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 29 september (3) HANDLÄGGARE Eva-Christina Arvidsson Eva-christina.arvidsson@huddinge.se Miljönämnden Bötfäll de individer som skräpar ned runt sopstationerna m m medborgarförslag väckt av Henrik Holst. Ks -2014/ Förslag till beslut Miljönämnden överlämnar tjänsteutlåtandet daterat den 29 september 2014 som svar på remissen Sammanfattning Miljönämnden har fått ett medborgarförslag från Henrik Holst på remiss från kommunstyrelsen. Henrik Holst föreslår åtgärder för att ändra beteendet hos människor som skräpar ned runt återvinningsstationerna. Förvaltningen konstaterar att de åtgärder som Henrik Holst föreslår redan är genomförda. Beskrivning av ärendet Miljönämnden har fått en remiss från kommunstyrelsen som rör nedskräpning på återvinningsstationerna (sopstationerna). Det är ett medborgarförslag till kommunfullmäktige från Henrik Holst som föreslår att en eller flera av följande attsatser genomförs - att lagföra (bötfälla) de individer som skräpar ned runt sopstationerna. bötfäll i så stor utsträckning att det får effekt, ändring på beteendet. - utse eller anställ en person som ansvarar för markskicket kring respektive sopstation - se över upphandlingen till nästa omgång, beakta eventuell risk för nedskräpning. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen håller med Henrik Holst om att det ofta är skräpigt runt återvinningsstationerna (sopstationerna) och att där förekommer annat avfall än vad stationerna är avsedda för. Nedskräpningen är ett problem. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Gatu- och trafikavdelningen BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB miljotillsyn@huddinge.se Huddinge

8 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 29 september (3) Nedskräpning är ett lagbrott. Det framgår av 15 kap. 30 i miljöbalken där det står att Ingen får skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. Av miljöbalken framgår det också (29 kap. 7 ) att Den som med uppsåt eller av oaktsamhet skräpar ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till döms för nedskräpning till böter eller fängelse i högst ett år. Det framgår också att tillsynsmyndigheten, i detta fall miljönämnden, ska anmäla misstanke om brott till polis- eller åklagarmyndigheten. Tillsynsmyndigheter har i flera fall anmält misstanke om brott i samband med nedskräpning. Svårigheten är att bevisa vem som har skräpat ner. Det fordras ofta att den som skräpar ned tas på bar gärning. Således blir det svårt att bötfälla den som skräpat ned även om lagstiftningen ger möjlighet I Huddinge kommun är det Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB (FTI) som genom avtal har ansvar för drift och underhåll av återvinningsstationerna I det ingår bland annat tillsyn, städning, vinterväghållning och underhåll av markytor, inhägnader, behållare och informationstavlor. Städning ska göras kontinuerligt efter varje stations förutsättningar. Tömning av behållare vid stationerna ska göras med sådan frekvens att de inte blir överfulla. Problemet är att behållare på vissa stationer fylls mycket fort och att de fylls med sådant som inte ska vara där. Detta trots att information finns om vad som får läggas i behållarna. Förvaltningen får ofta klagomål om nedskräpning och kontaktar då FTI så att de om möjligt ökar städningsfrekvensen. Sammanfattningsvis konstaterar förvaltningen att nedskräpning är ett brott, att misstanke om brott ska anmälas till polis- eller åklagarmyndigheten för utredning. Vidare hanteras risken för nedskräpning i samband med kommunens avtal med FTI och ansvar samt rutiner för städning vid återvinningsstationerna finns med i avtalet. De åtgärder som Henrik Holst föreslår är redan genomförda. Sune Eriksson t.f. förvaltningsdirektör Eva-Christina Arvidsson miljöchef

9 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 29 september (3) Bilagor Medborgarförslaget från Henrik Holst Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:16

10 ~J SRV f HUDDINGE!(OMMUN -~~lstyrelso n Huddinge 24 april2014 Diorionr i '-i 1-t 1.--l:J Huddinge kommun Kommunstyrelsens forvattning Information Huddinge Huddinge Yttrande över medborgarförslag om nedskräpning vid återvinningsstationer, Dnr KS-2014/ SRV återvinning AB (SRV) har getts möjlighet att yttra sig över medborgarforslag från Henrik Holst angående nedskräpning vid återvinningsstationer, dnr KS Henrik Holst framfor foljande i sitt medborgarforslag: "Jag föreslår att ett eller flera av följande att-satser genomförs. Förslag: - att lagföra (bötfälla) de individer som skräpar ned runt sopstationerna. Bötfäll i så stor utsträckning att det får effekt, ändring på beteendet. - utse eller anställ en person som ansvarar för markskicket kring respektive sop-station. - Se över upphandlingen till nästa omgång, beakta eventuell risk för nedskräpning. " Med anledning av Henrik Holsts forslag vill SRV framfora foljande: Nedskräpning är ett lagbrott och regleras i 29 kap 7 miljöbalken (SFS 1998 :808). Att lagfora individer som skräpar ned är en uppgift som åligger polis- och åklagarmyndighet. Hur prioritering av nedskräpningsärenden görs av polis- och åklagannyndigheter kan inte SRV svara på. SRV ser gäma att nedskräpning vid återvinningstationer (sopstationer) oftare skulle leda till rättslig påfoljd. SRV återvinning AB Box 1173, Huddinge Telefon Fax Org. nr Återvinningsstationema ägs av Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI), inte av SRV. FTI äger återvinningsstationema och bestämmer var de

11 ~J SRV ska placeras, hur ofta de ska tömmas och städas. FTI bestämmer också vilka slags förpackningar som ska samlas in. På uppdrag av FTI utför SRV städningen av återvinningsstationerna, samt tömning av fårgat och ofårgat glas. SRV städar återvinningsstationerna i den omfattning som FTI betalar för. Synpunkter på omfattningen av städningen bör därför framföras till FTI. Via FTI:s hemsida finns möjlighet att lämna synpunkter på tömning och städning av återvinningsstationer. För SRV återvinning AB -- Anders Kronhamn sektionschef Miljö, kvalitet och utveckling SRV återvinning AB Telefon anders.kronhamn@srvatervinning.se SRV återvinning AB Box 1173, Huddinge Telefon Fax Org. nr

12 Kaaman Modig, Eva Från: Skickat: Till: Ämne: Annika Ahlberg den 16 juni :04 Thonäng, Viktoria SV: Medborgarförslaget? Hej! Det är ett brott att skräpa ned; med möjlighet för polisen att ufärda böter om upp till 800 kr/tillfälle. Dock kräver det att polisen kommer till platsen för brottet- vilket sällan (aldrig?) sker. FTI ansvarar för städning och tömning (drift av ÅVS) men tyvärr är en ren ÅVS en ögonblicksbild- det går snabbare att skräpa ned än att städa; de som lägger stora mängder avfall på ÅVS vet oftast att det är fel och gör sådant kvälls/nattetid (när ingen ser). Kommunen har inte upphandlat tjänsten med källsortering av förpackningar och tidningar; systemet drivs av FTI men kommunen upplåter mark för ÅVS på många platser och har där möjlighet att följa upp hanteringen. ' Miljökontoret har även möjlighet att göra tillsyn på ÅVS (vilket även görs efter klagomål till dem). Hoppas detta hjälper dig med ett svar. Vänligen/ Annika Ah l berg Tel: Från: Thonäng, Viktoria [mailto:viktoria.thonanq@huddinge.se] Skickat: den 16 juni :22 Till: Annika Ahlberg Ämne: SV: Medborgarförslaget? Hej, Absolut. Här kommer det. Hälsningar Viktoria Från: Annika Ahlberg [mailto:annika.ahlberg@ftiab.se] Skickat: den 16 juni :13 Till: Thonäng, Viktoria Ämne: Medborgarförslaget? Hej! Kan inte hitta medborgarförslaget om bötfällning vid ÅVS; kan du skicka det direkt till mig? Vänligen/ Annika Ahlberg Regionchef Stockholm FTI, FÖRPACKNINGs- OCH TIDNINGSINSAMLINGEN TEL/MOBIL: (SMS: ) E-POST: annika.ahlberq@ftiab.se INTERNET: POSTADRESS: Box 17033, Stockholm l

13 Besöksadress: Magnus Ladulåsgatan 63A (5 tr.) Tänk pil miljön! Behöver du skriva ut det här meddelandet? 2