SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE SAMRÅDSHANDLING 2014-07-04 HANDLÄGGARE: HENRY GREW Planbeskrivning Källö 6:4, kv Myrängen Detaljplan för småindustri Gävle kommun, Gävleborgs län Figur 1: Källa: Bing-maps Samrådstid: 2 30 september 2014 0
Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra småindustri i form av lagerlokal, verkstad, uppställningsplats och förråd på en fastighet som tidigare använts för ridsport. Förenligt med miljöbalken Inga riksintressen berörs eller miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken överskrids i och med detaljplaneförslaget. Plandata Lägesbestämning Planområdet är beläget i Sjöängs industriområde ca 3 km från centrala Gävle. Planområdet omfattar hela fastigheter Källö 6:4 och avgränsas av järnvägen i norr och Bomhusvägen i söder. Figur 2: Försättskarta 2
Areal Planområdet omfattar drygt 0,5 ha mark. Markägoförhållanden Källö 6:4 är en privatägd fastighet. Källö 3:1 ägs av Gävle kommun. Källö 17:1 ägs av Trafikverket Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Översiktsplan Gävle stad anger ingen specifik markanvändning för området. Föreslagen detaljplan strider därför inte mot den. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För området gäller detaljplan som vunnit laga kraft 2006-10-18 (aktnr.2180k- 24497) och har en genomförandetid på 10 år, dvs fram till 2016. Eftersom fastighetsägaren själv ansöker om planändring bedöms att en ny plan kan göras för fastigheten. Befintlig detaljplan anger användningssätt ridsport i form av ett ridhus med tillhörande besöksstall. Stallet byggdes men ridhuset uppfördes aldrig. Permanent hästhållning är olämplig eftersom tillgång till betesmark på lång sikt inte kan garanteras. Kringliggande fastigheter är planlagda för industri. Områdena med allmän platsmark natur närmast järnvägen och kvartersmark järnväg upphävs i detaljplanen, då dessa funktioner inte behöver säkerställas i detaljplan. Figur 3: Gällande detaljplaner 3
Vision 2025 Enligt vision 2025 ska kommunen ha en allmän positiv attityd till entreprenörskap. Möjliggörandet av utveckling av företag främjar detta mål. Miljökonsekvensbeskrivning Genomförandet medför inte sådana konsekvenser att en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Konsekvenser beskrivs i planbeskrivningen. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Förutsättningar och förändringar Natur Området har tidigare varit bebyggt med bostadshus med synliga rester från stödmur, häckar och fruktträd. Marken används idag till rasthagar för hästar samt stall. Den för våra trakter mycket sällsynta växten smånunneört är noterad inom planområdet. Det ca 10 meter breda naturområdet öster om fastigheten Källö 6:4 planläggs som allmän platsmark natur för att säkerställa de naturvärden som förekommer i slänterna mot diket, främst smånunneört. Ägaren till 6:4 avser att leda det renade dagvattnet till diket enligt översiktlig dagvattenutredning. Befintlig bebyggelse Bebyggelsen inom planområdet består av ridsport-relaterade byggnader i ett annars utpräglat industriområde. Figur 4: Illustration av möjlig ny bebyggelse Ny bebyggelse Fastighetsägaren avser att uppföra lagerlokal, verkstad, uppställningsplats och förråd, som uppförs i två byggnader med en sammanlagd byggnadsarea på ca 2000 m 2. Byggnadshöjd regleras till samma som övriga byggnader industriområdet, dvs. 7 meter. Fastigheten får inte delas, vilket är orsaken till att minsta möjliga fastighetsstorlek regleras till 6000 m 2 i planen. 4
Riskutredningen visar att byggnader får uppföras 15 meter från järnvägsspåret under förutsättning att det finns en två meter hög vall som avskärmar mot järnvägen. Byggnader får uppföras längre bort än 30 meter från spåret utan åtgärder, men placering av fönster och ventilationsintag påverkas, se störningar på sid 4-5. Strandskydd Planområdet ligger inom 100 meter från Järvstabäcken och omfattas därmed av det generella strandskyddet. Strandskyddet upphävs inom kvartersmark. Särskilda skäl för upphävande är att järnvägen avskärmar planområdet från bäcken och marken är ianspråktagen. Gator och trafik Tillfarten till området sker från lokalgatan Bomhusvägen som även trafikeras av buss. Det är 60 meter till närmaste busshållplats. Bomhusvägen övergår till att bli bussgata efter att den korsat järnvägen. Störningar Buller Planerad verksamhet alstrar sannolikt mer ljud än nuvarande hästhållning, men närmaste bostäder ligger ca 300 meter söderut och bedöms inte påverkas av verksamheten. Farligt Gods Järnvägen är en rekommenderad transportled för farligt gods. Idag transporteras inget farligt gods på spåret och hastigheten är satt till max 40 km/h. Inga persontåg förekommer. En riskutredning har tagits fram av Sweco med anledning av ny detaljplan. Utredningen, som bedömer sannolikheten för urspårning som liten, föreslår bl. a. följande åtgärder: Byggnadsfritt avstånd mot järnväg (Se Ny bebyggelse ovan) Markområdet mellan byggnad och järnväg bör ej uppmuntra till stadigvarande vistelse, men ge tillräckligt utrymme för Räddningstjänstens fordon för att säkerställa en effektiv räddningsinsats i händelse av olycka. Säkerhetshöjande åtgärder i byggnaders utformning Eftersom det inte finns någon vall mot järnvägen i dagsläget anges för markområdet närmast järnvägen bestämmelsen m 1 Byggnader ska utformas så att ytterväggar med fönster, dörrar och ventilationsanordningar inte förekommer mot järnväg. Förutsättning för att byggnader får uppföras är att vall anordnas mot järnvägen. Enligt riskutredningen ska en två meter hög vall anordnas mot järnvägen inom det område anges i plankartan (vall 2.0). Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp men i dagsläget finns endast anslutning för vatten. Ny detaljplan förutsätter anslutning även för avlopp (spillvatten) till verksamhetsområdet. 5
Klimatförändringar Vid utformning av byggnader och utemiljöer ska hänsyn tas till klimatförändringar som bland annat kan innebära häftiga skyfall med stora nederbördsmängder som måste kunna tas om hand. Dagvatten Planområdet gränsar till kommunalt verksamhetsområde för dagvatten men ingår inte i det. Tillkommande byggnader och hårdgjord mark kommer att kräva en annan dagvattenlösning än den som hittills gällt. En enklare dagvattenutredning har genomförts och dagvattnet kommer att omhändertas lokalt. Kommunens dagvattenpolicy anger att takvatten betraktas som rent och därmed kan ledas direkt till recipient, utan fördröjning eller rening. Detta vatten kommer att ledas till grönyta/dike som ligger utmed planområdets östra gräns. Även regnvatten som når, icke hårdgjord gård och gräsytor, betraktas som rent. Regnvatten som passerat parkeringsplatser eller annan hårdgjord mark ska renas innan det når recipient. Inom planområdet finns tillräckliga ytor för kommande dagvattenanläggning. Även detta vatten kommer att ledas till grönyta/dike som ligger utmed planområdets östra gräns. Grönytan/diket tjänar även som fördröjning av dagvattnet. Diket mynnar i den näraliggande Järvstabäcken. Enligt Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska anmälan om dagvattenanläggning göras. Detta görs till Samhällsbyggnad Gävle, Gävle kommun. El Det passerar allmänna ledningar i Bomhusvägen. Ett u-område läggs in med en 2 meters buffert mot ledningarna som inte får överbyggas. Ett markområde på ca 200 m 2 planläggs för teknisk anläggning eftersom Gävle Energi avser att uppföra en transformatorstation där. Transformatorstationen kan placeras ca 25 meter från vägen, vilket kan innebära att en del av diket måste fyllas igen. Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Fastighetsägaren avser inte att ombilda fastigheten. Kvarvarande genomförandetid Genomförandetiden för den gällande detaljplanen sträcker sig till 2016-08-22. En detaljplan får inte ändras eller upphävas före genomförandetidens utgång, om någon fastighetsägare som berörs motsätter sig det. Inom genomförandetiden garanteras fastighetsägare inom detaljplanen att det som detaljplanen medger i form av byggrätt m.m. inte ska ändras utan vidare inom genomförandetiden. Det är upp till fastighetsägaren att visa på eventuell 6
ekonomisk skada och krav på skadeståndsanspråk ska väckas till domstol senast två år från detaljplanens datum för laga kraft. Om en berörd fastighetsägare godkänner ändring eller upphävande av detaljplanen betyder det inte att denne samtidigt avsäger sig rätt till ersättning från kommunen (14 kap 9 PBL). Det är fastighetsägaren själv som ansökt om att ny detaljplan upprättas. Upphävande av detaljplan Den del av detaljplanen 2006.3036-214 som omfattar den kommunägda fastigheten Källö 3:1 och den statligt ägda fastigheten Källö 17:1 upphävs. I befintlig plan anges allmän platsmark natur och kvartersmark järnväg. Det finns ingen anledning till att den delen av den befintliga planen ska fortsätta gälla eftersom marken som är planlagd som natur saknar naturvärden och järnvägen passerar inte på den mark som är planlagd för järnväg. Konsekvenser av planens genomförande Landskapsbild Småindustri ersätter hästhållning, vilket ändrar landskapsbilden något. Eftersom planområdet ligger i ett utpräglat industriområde så den negativa inverkan är begränsad. Tillgänglighet Det är 60 meter till närmaste busshållplats, vilket underlättar att ta sig till och från platsen med kollektivtrafik. Det är gång- och cykelväg mellan busshållplatsen och planområdet. Trygghet Ett industriområde kan upplevas som otryggt eftersom det inte är aktivitet nattetid. Fastighetskonsekvenser Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från lantmäterimyndighetens sida. Källö 6:4 Fastigheten är 6463 m 2 och planläggs för småindustri och kontor med en byggrätt på 2000 m 2. Fastigheten kommer inte att kunna delas. Källö 3:1 Ca 200 m 2 mark planläggs för teknisk anläggning och en ny fastighet bildas. Del av detaljplanen som anger allmänplatsmark - natur upphävs, ca 470 m 2. Ca 830 m 2 mark planläggs för allmän platsmark natur. Källö 17:1 En fastighet på 47058 m 2, varav ca 150 m 2 är inom planområdet. I tidigare detaljplan som upphävs för denna del av fastigheten är marken planlagd för järnväg. Ny fastighet: teknisk anläggning - Ca 200 m 2 mark planläggs för teknisk anläggning (nätstation) och får avstyckas. 7
Ekonomiska frågor Detaljplanen bekostas av fastighetsägaren. Eventuell avstyckning av fastighet för teknisk anläggning bekostas av Gävle Energi. Det är fördelaktigt att koncentrera industrier i ett utpräglat industriområde. Tekniska frågor Utredningar Riskutredning SWECO (2014-04-30) Dagvattenutredning (förenklad) (2014-05-20) Organisatoriska frågor Tidplan Preliminär tidsplan: Planbesked: januari 2014 Samråd: september 2014 Granskning: november 2014 Antagande: januari 2015 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum att planen vinner laga kraft. Medverkande tjänstemän Maria Lind kommunekolog Ann-Sofi Dahlqvist miljöutredare Samhällsbyggnad Gävle Thobias Nilsson Tillförordnad planchef Henry Grew Planarkitekt 8