Beredningsunderlag 1(8) Datum: Beteckning: Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 148 inom Gotlands län. Hammars Ir evik Kappels hamn Fårösund Lic k er s hamn Burge 149 Lärbro Kauparv e Lergrav 148 Tingstäde Barläs t Ky llaj Lummelunds bruk Krus my ntagår den Rings Slite Snäc k gärds baden Visby 147 Klinte Åminne Lantmäteriet 4470 m Prövning avser I anledning av det nationella projektet Nya hastighetsgränser avses en justering av högsta tillåtna hastighet på väg 148. Nuvarande högsta tillåtna hastighet 90 kilometer i timmen föreslås justerad till 80 kilometer i timmen mellan väg 140 i Visby och väg 149 i Lärbro och att vägsträckan mellan anslutningen av väg 149 i Lärbro och vägens slut i Fårösund skall ha oförändrad högsta tillåtna hastighet 90 kilometer i timmen. Gällande föreskrift Enligt VVFS 1995:60 är 90 kilometer i timmen högsta tillåtna hastighet på sträckan mellan väg 140 i Visby och Fårösund. Vägverket Samhälle
2(8) Förslag till hastighetsbegränsningar Vägverket region Stockholm föreslår att nuvarande högsta tillåtna hastighet 90 kilometer i timmen skall justeras till 80 kilometer i timmen på väg 148 mellan väg 140 i Visby och väg 149 i Lärbro och att vägsträckan mellan anslutningen av väg 149 i Lärbro och vägens slut i Fårösund skall ha oförändrad hastighet 90 kilometer i timmen. Lokala trafikföreskrifter med förslag till ändring: Länsstyrelsen i Gotlands län 258-3757-04, 258-3756-04,258-3759-04, 258-3758- 04 om hastighetsbegränsning 50 resp. 70 kilometer i timmen i Visby. Föreslås att föreskrifterna upphävs och ersätts med föreskrifter om 40 och 60 kilometer i timmen. Sträckorna föreslås bli kortare. Länsstyrelsen i Gotlands län 30 april 1991 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Visby (Visbyleden). Föreslås att föreskriften upphävs. Länsstyrelsen i Gotlands län 258-2705-06 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen vid Tors i Bro. Föreslås att föreskriften upphävs. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-6386-07 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Tingstäde. Föreslås att föreskriften upphävs. Länsstyrelsen i Gotlands län 258-2708-07 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Tingstäde (sommarhastighet). Föreskriften föreslås upphävas och ersättas med en föreskrift om 60 kilometer i timmen på en kortare sträcka. Länsstyrelsen i Gotlands län 258-14867-03 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Othem Föreskriften föreslås upphävas och ersättas med en föreskrift om 60 kilometer i timmen. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-934-04. 258-935-04 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Lärbro. Föreskriften föreslås upphävas och ersättas med en föreskrift om 60 kilometer i timmen i alternativt 40 kilometer i timmen i dialog med Tekniska förvaltningen, Gotlands kommun om hastighetsbegränsning genom Lärbro samhälle. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 126-3667-98 om hastighetsbegränsning 50 resp. 70 kilometer i timmen i Bunge. Föreskriften föreslås upphävas och ersättas med en föreskrift om 60 kilometer i timmen. Länsstyrelsen i Gotlands län 126-1664-99 om hastighetsbegränsning 50 resp.70 kilometer i timmen i Fårösund. Föreskriften föreslås upphävas och ersättas med en föreskrift om 60 kilometer i timmen i alternativt 40 kilometer i timmen.
3(8) Nuvarande förhållanden Väg 148 sträcker sig från hamnen i Visby (Färjeleden), på förbifart Visbyleden, vidare förbi ett antal mindre byar samt genom de tättbebyggda områdena Tingstäde och Lärbro till hamnen i Fårösund och färjan till Fårö. Väg 148 är en primär länsväg och viktig förbindelseväg mellan Visby och Fårösund och Fårö. Vägen är en utformad tvåfältig landsväg och har typisk randbebyggelse med anslutningar till enskilda vägar och utfarter. Till vägen ansluter 25 statliga vägar. Vägbredden varierar mellan sex till åtta meter. På kortare sträckor i Visby varierar vägbredden mellan åtta till tio meter. Vägen har en total längd om 57,8 kilometer. Trafikflödet i Visbyområdet är 3900 fordon/dygn, tung trafik 245 fordon/dygn. I övrigt har sträckan mellan Visby och Fårösund 1800-2100 fordon /dygn, tung trafik 150-170 fordon/dygn. Väg 148 saknar trafiksäkerhetskameror (ATK). Åtgärdsplanering På kort sikt föreslås att sträckan mellan Lärbro och Fårösund förses med räffling av mittlinje samt att sidoområden inventeras och röjs på oeftergivliga föremål. På längre sikt föreslås att motsvarande åtgärder genomförs på resterande del av väg 148. På de ställen där sidoområdena är farliga och inte går att röja (exempelvis vid bergskärningar) föreslås att räcken sätts upp. Motiv/skäl Väg 148, på sträckan Visby Lärbro, uppfyller inte kriterierna i Vägverkets beslut TR10A 2009:9819 för att 90 kilometer i timmen fortsättningsvis skall gälla. Brister i sidoområdet, antalet utfarter, omgivande bebyggelse och vägbredd talar mot att planering för åtgärder för att bibehålla 90 kilometer i timmen skall genomföras. Med kortsiktiga åtgärder torde väg 148 anses uppfylla kriterierna för 80 kilometer i timmen. Vägen har stor betydelse för näringslivets transporter och för arbetspendling. Vägen går genom skogs- och jordbruksbygd där flertalet långsamgående fordon i lant- och skogsbruket använder sig av vägen för transporter. På sträckan mellan Lärbro och Fårösund, som är ca 20 kilometer, finns förhållandevis få utfarter och det råder goda siktförhållanden. Brister i sidoområdena bör kunna åtgärdas på kort sikt. 90 kilometer i timmen bör därför fortsättningsvis få gälla på sträckan.
4(8) En justering av rådande hastighetsbegränsning kommer i kombination med hävande av lokala trafikföreskrifter inte medföra att tillgängligheten för motorfordon förändras. Även om vägen har en viss övergripande funktion får det anses att de miljö-, trafiksäkerhets- och komfortvinster som uppstår motiverar ändring av föreskriften. Vägens brister i sidoområdet, förekomsten av randbebyggelse med utfarter och den jämnare körhastighet som uppkommer talar även de för en ändring av föreskriften. Samråd Informationsmöte om det nationella hastighetsprojektet hölls i Visby den 24 september 2008 på Strand Hotel för Länsstyrelsen i Gotlands län, Gotlands kommun, polismyndigheten, branschorganisationer och intresseorganisationer samt Sveriges Radio Gotland och de gotländska tidningarna; totalt medverkande cirka 50 personer. Tekniska nämnden, Gotlands kommun, som inte kunde närvara på informationsmötet informerades den 29 september då cirka 20 företrädare från olika politiska partier deltog. Den 16 februari 2009 hölls ett rådslag på Strand Hotel i Visby för Länsstyrelsen i Gotlands län, Gotlands kommun, polismyndigheten, branschorganisationer och intresseorganisationer vid vilket projektgruppen inriktade sig särskilt på de gotländska förhållandena och där presenterade sitt förslag till ändring av hastigheten på de primära länsvägarna och ett antal sekundära vägar på ön. På detta rådslag deltog cirka 70 personer. En av projektledaren tillsatt grupp med företrädare för länsstyrelsen, kommunen och polismyndigheten har träffats vid tre tillfällen och diskuterat och genomfört vissa mindre justeringar i de förslag till hastighetsjusteringar som framlagts. Landshövdingen och länsrådet har deltagit vid ett av dessa möten. Majoritetsstöd för projektgruppens förslag finns hos de representanter som deltagit i samråden. Innan förslaget skickas vidare till Vägverket för beslut och efter att synpunkterna på förslaget kommit in till Vägverket Region Stockholm kommer dessa att kortfattat redovisas här.
5(8) Tillämpning av långsiktiga stödkriterier TR10A 2009:9819 www.vv.se/nyahastighetsgranser Tillgänglighet/Regional utveckling Vägen viktig för Prioriterad Arbetspendling X Nationell långväga trafik Långa transportavstånd Näringslivstransporter X Kollektivtrafik X Mindre prioriterad Inte prioriterad X X Trafiksäkerhet Delsträcka Föreslagen Möte Sida Korsning Oskyddade Övrigt hastigh.gräns Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 X X X X X Delsträcka 2 90 X X X X X Miljö Koldioxid Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) Delsträcka 1 80 38,4 X Delsträcka 2 90 19,5 X Miljö Buller Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) ny hastighet Längd km (där det bor människor) Jämn reshastighet Ja Nej Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Före justering Efter justering Bullernivån överstiger 10 db över riktvärdena i bostäder Före justering Efter justering Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 38,4 38,4 X X X X Delsträcka 2 90 19,5 19,5 X X X X
6(8) Miljö Luftkvalitet förekommer risk för överskridande av gränsvärden för miljökvalitetsnormer (kvävedioxid och partiklar)? Miljökvalitetsnormer Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) Kvävedioxid (NO 2 ) Partiklar (PM 10 ) Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 38,4 X X Delsträcka 2 90 19,5 X X Kundanpassning Hastighetsgränserna får anses vara anpassade efter vägens standard så att de uppfattas som rimliga och förståeliga, ger god regelefterlevnad och att körningen upplevs komfortabel av både män och kvinnor. Med förslaget avseende får hastighetsgränserna anses främja tydlighet och motverka plottrighet eftersom antalet hastighetsgränser minskas. Jämställdhet berednings- och beslutsprocess För att följa upp kvinnor och mäns möjlighet att delta och påverka i beslutsprocessen redovisas de som aktivt tagit del i processen. Det kan röra sig om handläggare, beslutsfattare mm på respektive organisation. Organisation Kvinnor Män Vägverket 4 4 Länsstyrelse Kommun Polismyndighet Regionalt självstyrelseorgan Övriga Totalt Andel Effekter beräknade enligt Effekter Hastighetsöversyn Ver. 2.0 Effekter Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal -0,62 Koldioxid Ton/år -175 Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent 0,0 Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent -15,6 Buller över riktvärden (efter justering) Antal 0 Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal -8
7(8) Luft, överskridande MKN Meter 0 Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år 18 ändrad restid/resa Minuter/sekunder 1 min 8 sek Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år 529 Transportkvalitet: Förslaget om justeringen av hastigheten kan inte anses påverka transportkvaliteten för medborgarna och näringslivet negativt. Miljö, lokala miljöeffekter: Beräkningarna visar att justering av hastigheten kommer att ge positiva miljöeffekter. Regional utveckling: Förslaget om justeringen av hastigheten torde inte påverka att målet för den regionala utvecklingspolitiken inte uppnås. Jämställdhet: Förslaget får anses svara mot både mäns och kvinnors transportbehov. Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Delmål: Transportkvalitet Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Marginellt negativt bidrag Ingen påverkan Delmål: Säkerhet Positivt bidrag Delmål: Miljö Positivt bidrag Delmål: Regional utveckling Ingen påverkan Delmål: Jämställdhet Kunskap saknas Stadsbyggnad Det övergripande målet* Kunskap saknas Marginellt positivt bidrag * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet
8(8) Bidraget bedöms enligt följande: - Positivt bidrag - Marginellt positivt bidrag - Ingen påverkan - Marginellt negativt bidrag - Negativt bidrag - Oklart bidrag (t.ex. för att åtgärden ger både positiv och negativ påverkan) - Kunskap saknas Ansvarig chef Ansvarig chef ska alltid skriva under regionens framställan Handläggare/projektledare Bilagor: Förslag till hastighetsföreskrifter Konsekvensutredning enligt förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.