SÖDERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING ADMINISTRATIVA AVDEL NINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (6) 2011-08-01 Handläggare: Agneta Pernu Olofsson Telefon: 508 13 034 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2011-08-25 Förslag till detaljplan för Godsvagnen 9 m.fl., i stadsdelen Södra Hammarbyhamnen, S-Dp 2009-22247-54 Remiss från stadsbyggnadskontoret Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Anders Carstorp Stadsdelsdirektör Ted Emanuelsson Administrativ chef Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har upprättat och översänt för yttrande ett förslag till detaljplan för fastigheten Godsvagnen 9 och del av Godsvagnen 8 i stadsdelen Södra Hammarbyhamnen. Planen syftar till att möjliggöra att Godsvagnen 9 används för vårdverksamhet och/eller kontor, vidare att möjligöra kommunikation mellan Virkesvägen och Heliosparken samt ny utformning av garageramp i fastigheten Godsvagnen 8. Den nya byggnad som föreslås har fem våningar mot Virkesvägen och sju våningar mot Heliosparken. Enligt utförda solstudier ger byggnaden en betydande skuggning av parken, vilket förvaltningen anser är olyckligt. Det är brist på parkytor i området och de ytor som finns är därför extra värdefulla. Om planen genomförs är det enligt förvaltningens uppfattning mycket angeläget att förslaget bearbetas så att byggnaden ger mindre skuggningseffekter. På grund av planområdets läge intill verksamhet som ger störningar vill förvaltningen framhålla att det inte är lämpligt med vårdverksamhet som innebär långtidsboende, t.ex. äldreboende, i den planerade byggnaden. Behov av platser för Telefon 08-508 12 000. Fax 08 508 12 066
SID 2 (6) korttidsboende inom stadsdelsnämndens verksamhetsområde finns inte idag. Förvaltningen förutsätter att full tillgänglighet erhålls i byggnaden om den uppförs. Ärendets beredning Ärendet har handlagts av den administrativa avdelningen. De lokala handikappoch pensionärsråden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på remissen. Bakgrund och remissbehandling Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett förslag till detaljplan för fastigheten Godsvagnen 9 m.fl. som möjliggör användning för vårdverksamhet och kontor. Förslaget har skickats på remiss till bl.a. Södermalms stadsdelsnämnd. Synpunkter på planförslaget ska ha inkommit senast den 31 augusti 2011. Tidpunkt för samrådsmöte i form av öppet hus/mingel är den 24 augusti. Planförslaget Detaljplanen består av en plankarta med bestämmelser samt planbeskrivning och genomförandebeskrivning. Planbeskrivning och plankarta bifogas i bilaga 1 och 2. Underlag som tagits fram under planarbetet är solstudier samt en bullerutredning. Planområde Planområdet omfattar fastigheten Godsvagnen 9, ägd av fastighetsbolaget RC Loket AB, samt del av fastigheten Godsvagnen 8 som ägs av Medborgarskolan i Stockholm. Godsvagnen 9 utgör ca 2000 kvm och Godsvagnen 8 knappt 200 kvm. Planområdet gränsar i söder till mot Virkesvägen, i norr mot Heliosparken och i öster och väster mot angränsande fastigheter. För Godsvagnen 9 gäller stadsplan och tilläggsplan som tillsammans anger att fastigheten får användas för kontor, icke störande småindustri och hantverk. Byggnadens höjd får inte vara större än gaturummets bredd, med maximal byggnadshöjd på 22 meter. Gällande detaljplan för Godsvagnen 8 anger för berörd del av fastigheten att marken inte får bebyggas. I programmet för detaljplaneläggning för Hammarby sjöstad från 1996 föreslås fortsatt verksamhetsanvändning för planområdet. Planens syfte Detaljplanen syftar till att möjliggöra att Godsvagnen 9 används för vårdverksamhet och/eller kontor, vidare att möjliggöra kommunikation mellan Virkesvägen och Heliosparken samt att möjliggöra ny utformning av garageramp på Godsvagnen 8. Den nya byggnad som föreslås i planförslaget har fem våningar mot Virkesvägen och sju våningar mot Heliosparken.
SID 3 (6) Befintliga förhållanden På Godsvagnen 9 står idag en industribyggnad uppförd under åren 1946-50. Under många år hade AB Osram Elektraverken sin glödlampstillverkning i de byggnader som ligger på nuvarande fastigheterna Godsvagnen 8 och 9. De två fastigheterna delar idag en ramp ner till källarvåningen. Glödlampstillverkningen upphörde i början av 1980-talet då byggnaden inom Godsvagnen 9 istället hyste en biluthyrningsfirma och platskontor för Skanska. Idag innehåller Godsvagnen 9 en verkstad för elektronikinstallationer. I Godsvagnen 8 bedriver Kulturama gymnasieskoleverksamhet och grundskola. Eftersom planområdet i norr gränsar mot Heliosparken kan angöring endast ske från Virkesvägen. Terrängen sluttar ner mot Heliosparken som ligger drygt 5 meter lägre än Virkesvägen. Planområdet har tillsammans med grannfastigheterna söder om Heliosparken en tydlig industrikaraktär. På norra sidan om parkstråket ligger främst bostäder. Kulturmiljö Då byggnaden på Godsvagnen 9 har kvar sin ursprungliga karaktär och utformning gör Stockholms stadsmuseum en grönklassning av den vilket innebär att byggnaden bedöms vara särskilt värdefull ur kulturhistorisk synpunkt. Stadsbyggnadskontoret och fastighetsägaren bedömer att byggnaden är i så pass dåligt skick att ett bevarande inte är motiverat. Ny bebyggelse Den befintliga byggnaden på Godsvagnen 9 rivs enligt planförslaget för att ge plats åt en ny byggnad med fem våningar mot Virkesvägen. Eftersom terrängen sluttar mot Heliosparken kan gården byggas under med 1-2 våningar och byggnaden få en eller två souterrängvåningar mot parken. Angöring sker från Virkesvägen, antingen via ramp på Godsvagnen 8 till garageplanet (våning -1 från Virkesvägen), eller från gården. Användningen av den föreslagna byggnaden är vård och/eller kontor. För att öka tillgängligheten till parken från Virkesvägen anges i planförslaget att en trappförbindelse på fastighetens östra del ska ordnas, samt ett trapphus och hiss på fastighetens norra del. Genom de sistnämnda kan också Godsvagnen 9 förbindas med Godsvagnen 8. Gestaltningen av den nya byggnaden ska enligt förslaget anpassas till den omgivande industrikaraktären. Speciellt viktiga är gavlarna som blir mycket exponerade. Den norra gaveln ligger i fonden mot Korphoppsgatan och den södra bildar fond när man svänger in på Virkesvägen från öster. Gavlarna utformas som ett abstrakt mönster av paneler som delvis består av fönsterpartier, inramat av en putsram.
SID 4 (6) Mot parken och Korphoppsgatan får byggnaden två delar, souterrängvåningarna som sockel och en ovanpåliggande del med en liten utskjutning för att tydliggöra volymen. Sockelvåningarna kläs med profilglas vilket ger en industrianknytning. Byggnadens långsidor utformas med ljus puts. I öster mot Godsvagnen 6 delar trapphusen upp den långa fasaden. I väst mot gården placeras balkonger samt ett entréparti i ek. Fönstersättningen på långsidorna görs regelbunden och stram för att anknyta till industrikaraktären. Gården utformas enligt förslaget huvudsakligen som en hårdgjord yta med varierande markbeläggning och ett stort inslag av gröna växter. Det anges att det är viktigt att skapa varierade rum och platser utformade med omsorg att vistas på inomgårdens begränsade yta. Tillgänglighet, angöring och parkering Angöring med bil sker från Virkesvägen via gården där det finns en vändplan dimensionerad för personbilar, eller via ramp till garaget. Angöringen från gården sker i direkt anslutning till byggnaden. Parkering sker på garageplanet med tillgång till hiss och trapphus. Garaget har koppling till övriga delar av byggnaden med dessa hissar och trappor. Rampen till garaget har i planförslaget lutning 1:10 vilket inte uppfyller stadens krav. Det anges att denna lutning dock är svagare än den befintliga rampens och att det är så bra det går att få till på den begränsade ytan. Verksamheter i sockelvåningarna nås via trapphuset med hiss på gårdens norra del. Varutransporter till sockelvåningarna sker antingen via hissen på gården eller via garaget. Transporter till lamellhuset tas in via huvudentrén eller garaget. I planförslaget anges att riktlinjer för parkeringplatser för vårdverksamhet är 0,5 parkeringsplats/vårdplats och att detta utifrån uppgift om 84 planerade vårdplatser skulle ge ett behov av 42 parkeringsplatser.vidare anges att det för kontorsverksamhet ska finnas 10-12 parkeringsplatser per 1 000 kvm verksamhetsyta vilket utifrån uppgift om ca 5 000 kvm verksamhetsyta ger behov av 50-60 parkeringsplatser. Med föreslagen utformning anges att garaget kan rymma 46 parkeringsplatser. Cykelparkeringsplatser ordnas intill Heliosparken. Riktlinjen för vårdverksamhet är 10-15 cykelparkeringsplatser/100 sängplatser och för kontor 0,1 per anställd eller per 25 kvm. Avfallshantering Godsvagnen 8 når idag sitt soprum från garagerampen. I samband med att rampen byggs om försvinner tillgången till soprummet, varför de båda fastigheterna Godsvagnen 8 och 9 tittat på en gemensam lösning i form av en sopsug. Antingen ansluts fastigheterna till den Västra sopsugssamfälligheten eller så skapas en lokal
SID 5 (6) lösning med mobil hämtning från Virkesvägen. Resterande fraktioner källsorteras i kärl som för Godsvagnen 9 placeras utomhus invid angöringsgatan. Konsekvenser för miljön Stadsbyggnadskontorets bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i Plan- och bygglagen eller Miljöbalken att en miljöbedömning behöver göras. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Kulturmiljö En av stadsmuséet grönklassad byggnad rivs. Den nya byggnadens avses få industrikaraktär för att anknyta till platsens historia. Buller För trafikbuller finns inga krav på nivåer utomhus anges det i planförslaget. Riktlinjer för inomhusnivåer kan uppnås med lämpliga fönsterval och fönsterisolering. I planförslaget anges att externt industribuller förekommer från fläktar på taket och ventilationsutlopp i fasad i grannbyggnad. Riktlinjer för utomhusnivåer för sådant buller när det gäller vårdverksamhet kan uppnås genom att ventilationsöppningar och vid behov fläktarna på taket förses med ljuddämpare. Avtal mellan fastighetsägarna ska tecknas som fastställer att riktlinjer för externt industribuller uppnås anges det i planförslaget. Solstudier Solstudierna visar att vid vår- och höstdagjämning skuggas gården på Godsvagnen 9 under stora delar av dagen, dels av den föreslagna byggnaden på Godsvagnen 9, dels av befintlig byggnad på Godsvagnen 8. Den nya byggnaden kommer vid samma tidpunkter att skugga Heliosparken under stor del av dagen. På eftermiddagen når skuggorna de lägre våningarna på befintliga bostäder på norra sidan av parken. På sommaren står solen högre och skuggeffekterna av föreslagen byggnad blir mindre. Vintertid är parken skuggad under större delen av dagen. Riskhänsyn för transport av farligt gods Planområdet ligger som närmast ca 60 meter från Hammarby fabriksväg som är sekundär transportled för farligt gods. Rekommenderat skyddsavstånd till personintensiva verksamheter är 75 meter. På grund av den föreslagna byggnadens placering och avskärmning genom andra byggnader bedöms inte några riskreducerande åtgärder behövas. Förvaltningens synpunkter
SID 6 (6) Planförslaget syftar till att möjliggöra vårdverksamhet men ingen inriktning av vårdverksamhet nämns i planärendet. Byggnaderna på de fastigheter som gränsar till planområdet ligger nära och utgörs på den östra sidan av en bilfirma som har verksamhet som är störande till viss del. Väster om planområdet ligger Kulturamas gymnasieskola och grundskola. Gården är dessutom liten och skuggas i stor utsträckning. Förvaltningen vill därför framhålla att det i den planerade byggnaden inte är lämpligt med någon vårdverksamhet som innebär ett långtidsboende, till exempel äldreboende. När det gäller platser för korttidsboende inom stadsdelsnämndens ansvarsområden finns inget behov idag av fler platser. Förvaltningen anser att kontorsverksamhet är det rimligaste på denna plats om det inte går att fortsätta med icke störande småindustri. Förvaltningen kan också konstatera att den planerade byggnaden orsakar betydande skuggning av Heliosparken, vilket är olyckligt då det råder brist på grönytor i området och de parkytor som finns därför är extra värdefulla. Precis mittemot det planerade huset finns en perennplantering av högt värde som delvis kommer att skuggas. Det finns risk för att Heliosparken i denna del endast blir en passage på grund av skuggningen. Även bostäderna på norra sidan om parken nås av skuggningseffekter på eftermiddagen enligt redovisade solstudier. I det fall planen genomförs anser förvaltningen att det är mycket angeläget att förslaget bearbetas så att den nya byggnaden ger mindre skuggningseffekter. Vad beträffar tillgänglighetsfrågorna förutsätter förvaltningen vid ett genomförande av planen att full tillgänglighet uppnås om fastigheten dessutom ska ha användningsområdet vårdverksamhet. I planförslaget redovisas att rampen till garaget har lutningen 1:10 vilket inte uppfyller stadens krav på en lutning på högst 1:20 och inte heller kravet i Boverkets byggregler på högst 1:12. Om denna ramp på något sätt har betydelse för rullstolsburnas möjligheter att ta sig fram i någon situation måste detta åtgärdas. Bilagor 1. Planbeskrivning avseende förslag till detaljplan för Godsvagnen 9 m.fl. 2. Plankarta med bestämmelser Förslag till detaljplan för Godsvagnen 9 m.fl., i stadsdelen Södra Hammarbyhamnen, S-Dp 2009-22247-54