Strategiskt styrdokument

PLUG IN 2.0 Strategiskt styrdokument PROJEKTVERKTYG

Syfte Syftet med det strategiska styrdokumentet är att säkerställa att Plug In 2.0:s alla nivåer arbetar målinriktat, mätbart och på ett sammanhållet sätt. Vidare ska det säkerställa att arbetet som genomförs inom ramen för Plug In 2.0 utgår från vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet, samt mer specifikt de inom ramen för Plug In identifierade framgångsfaktorerna. Det ska även säkerställa att projektarbetet innehåller vissa givna kvalitéer och att dessa uppfyller skallkraven inom de horisontella kriterierna, jämställdhetsintegrering, tillgänglighet och ickediskriminering. Huvudmålsättning Projektet Plug In 2.0:s övergripande målsättning är att höja kvalitén inom gymnasieskolan så att fler unga kvinnor och män erhåller en gymnasieexamen, för att i förlängningen fler unga personer i nästa steg ska ha större förutsättningar att kliva in på arbetsmarknaden. För att undersöka om insatserna/utvecklingsarbetet är verksamma har ett antal effektmål utformats för att fånga resultaten på organisationsnivå. Då projektet inte sträcker sig över tillräckligt lång tid för att kunna fastställa om deltagarna fullföljer sina gymnasiestudier har målen fokuserats kring att studera andelen unga som hoppar av gymnasiet, andelen som blir behöriga till nationellt program eller närma sig anställningsbarhet. För individer som har hoppat av fokuseras utvärderingen på att dessa ska återgå i studier eller komma i annan sysselsättning. Det är även relevant att bedöma om insatserna som utformats är verksamma på individnivå och att det sker en progression för eleverna/ungdomarna som deltar i projektet som indikerar att de följer en utvecklingskurva som möjliggör fullföljandet av en gymnasieutbildning. Det bedöms dock vara mycket svårt att utföra en effektutvärdering på individnivå på grund av att det saknas registerdata för jämförelsegrupper. Därför kommer olika mått på individernas progression att registreras som underlag för en deskriptiv analys. Effektmål på verksamhetsnivå Minska studieavbrotten på de gymnasieskolor som deltar i projektet. Öka andelen behöriga till gymnasieskolans nationella program på de grundskolor som deltar i projektet Öka andelen behöriga till gymnasieskolans nationella program på de IMprogram 1 som deltar i projektet. Öka andelen ungdomar inom projekt som rör kommunernas aktivitetsansvar som återgår till studier eller annan aktivitet som i förlängningen stärker ungdomens möjligheter att få fotfäste på arbetsmarknaden. 1 Undantaget är de programinriktningar där målet inte omfattar övergång till NP

Framgångsfaktorer Forskning på studieavbrottsområdet visar att en gemensam framträdande riskfaktor bland elever som riskerar att avbryta sina studier är att de har en svag skolanknytning, vilket kan skönjas i elevernas nivå av involvering/aktiva deltagande (engagement) eller distansering (disengagement) till skolan, utbildningen och sitt skolarbete. Att stärka elevers involvering är en nyckelfaktor i arbetet med påverka elevers förutsättningar att fullfölja sina studier. Begreppet omfattar flera olika dimensioner av involvering som alla påverkar elevers förutsättningar att fullfölja sina studier. De omfattar (A) akademiska resultat: att elever lyckas med uppgifterna och skolarbetet (B) beteende: närvaro, aktivitet på lektioner och slutförande av uppgifter och läxor, (C) kognitiva delar: elevers förmåga att reglera sina lärandeprocesser, problemlösningsförmåga och hur de uppfattar kopplingarna mellan studierna och sina framtida mål, samt (D) psykologiska och affektiva dimensioner: hur eleven värderar utbildning i stort samt känner att hen ingår i ett socialt sammanhang och har fungerande positiva relationer med lärare och jämnåriga i skolan. Att stärka elevers skolanknytning handlar sålunda om att stötta elever att vara närvarande och aktiva med skolarbetet, och klara uppgifter och kurser men även att stärka kopplingarna mellan studierna och övriga delar av elevernas liv samt att skapa en trygg miljö som präglas av positiva relationer. Faktorer som riskerar att påverka elevernas engagemang i skolarbetet kan dels vara strukturella, i till exempel kursplaner, läroplaner och utbildningssystemets utformning. De kan även vara individuella, såsom personalens kompetens, arbetssätt och skolans resurser att möta elevers olika behov relaterade till exempelvis funktionsnedsättningar, läsoch skrivsvårigheter, fysisk eller psykisk ohälsa och social utsatthet. I PlugInnovations djupstudier av 10 projektverkstäder inom projektet Plug In har särskilt fem återkommande framgångsfaktorer identifierats för att bedriva ett verksamt arbete med att motverka studieavbrott. Framgångsfaktorerna identifierar viktiga dimensioner och ska genomsyra arbetet inom Plug In 2.0. Faktorerna är Ett holistiskt/individcentrerat perspektiv, Bemötande, Flexibilitet, Samverkan och Koll och uppföljning. Framgångsfaktorerna blir viktiga huvudprinciper för projektets genomförande och mätbarhet. Under varje framgångsfaktor redovisas de indikatorer som ska uppfyllas inom projektet. Indikatorerna beskrivs på varje nivå och kommer följas upp på motsvarande nivå för att säkerställa att projektet uppfyller horisontella krav och att arbetet genomförs målinriktat.

Modell för måluppfyllelse Mått för progression på individnivå (deskriptiv statistik) Grundskola Elever i grundskolan som deltar i projektet ska efter år 9 nå lägst E i 8 ämnen inklusive kärnämnen (mått: elevens progression i betyg) Elever i grundskolan som deltar i projektet ska delta i verksamheten (mått elevens närvaro) Gymnasieskola Elever i gymnasieskolan ska delta i verksamheten (mått: elevens närvaro) Elever i gymnasieskolan på nationellt program som deltar i projektet ska efter år 1 ha uppnått 750 gymnasiepoäng. (mått elevens progression i poäng) Elever i gymnasieskolan på nationellt program som deltar i projektet ska efter år 2 ha uppnått 1500 högskolepoäng. (mått: progression i antal poäng) Elever i gymnasieskolan som deltar i projektet ska inte göra studieavbrott. (mått: utskriven av skola/elev) Elever som går på gymnasieskolans IMprogram ska gå till gymnasieskolans nationella program, annat IM program, folkhögskola, (vuxenstudier) eller annan aktivitet som ökar möjligheten till anställning efter projekttiden. (mått: elevens progression i kurser som leder till behörighet för N.P., annat IMprogram, praktik eller liknande) Elever som går på IMSPRprogram ska nå betyg i SVA (mått: progression i språkutveckling)

Holistiskt/individcentrerat perspektiv Forskning på studieavbrottsområdet pekar på att ett helhetsperspektiv på eleverna i relation till skolsituationen är en viktig förutsättning för att kunna utveckla ett verksamt förebyggande arbete. Det handlar om att utreda vad det är som hindrar elever från att komma till skolan, delta i undervisningen och vara aktiva med skolarbetet och lyckas med sina studier utifrån ett brett perspektiv och beakta behov som även sträcker sig utanför ett pedagogiskt stöd. Inom projektet Plug In har skolor och verksamheter utvecklat en repertoar av olika insatser för att möta elevers varierande behov. Utgångspunkten i ett holistiskt, elevcentrerat perspektiv beskrivs som en avgörande framgångsfaktor i arbete med att stötta en långsiktig, hållbar, positiv utveckling. Det har handlat om att utveckla undervisningens utformning och innehåll, skolmiljön, flexibel studietakt och individuellt anpassade studieplaner, olika typer av pedagogiskt stöd och motivationshöjande insatser för att undanröja hinder för elevers möjligheter att delta och tillgodogöra sig undervisningen. För att kunna identifiera och möta målgrupperna inom Plug In 2.0 med hög kvalitet behöver kunskapen och kompetensen öka bland projektets medarbetare kring målgruppen och dess skiftande behov. Det är välkänt att diskriminering och utestängning utifrån tillgänglighet och kön påverkar ungas möjligheter att lyckas med sina studier. Det blir därför en kvalitets och kunskapsfråga att identifiera och kartlägga mekanismer bakom detta. Inte minst för att individuellt kunna erbjuda rätt stöd vid rätt tillfälle. För att nå en hög kvalitet i projektet ska därför alla unga kvinnor och män inom målgrupperna oavsett om de är nyanlända, kommer ifrån en minoritet eller annan etnisk bakgrund, har funktionsnedsättningar eller på annat sätt sägs tillhöra någon av diskrimineringsgrunderna kunna erbjudas rätt insats i tid. Kvalitén säkerställs också genom att merparten av de insatser som genomförs är evidens eller bemärkt erfarenhetsbaserade.

Nationell nivå Nationell part ska erbjuda stöd till regional och lokal nivå för att genomföra projektverksamhet med ett intersektionellt perspektiv, i syfte att öka kompetensen kring aktuell målgrupp. Regional nivå Regional part säkerställer att lägesrapporteringar till ESF samt projektmöten genomförs med ett intersektionellt perspektiv av lokal part. Regional part bistår, med stöd från Pluginnovation och SKL, lokal nivå i arbetet med metod och målgruppsbeskrivning utifrån de horisontella kriterierna. Lokal nivå Lokal part genomför projektbeskrivning, lägesrapportering samt slutrapportering av målgrupp och insatser med ett intersektionellt perspektiv som beaktar jämställdhetsintegrering, ickediskriminering och tillgänglighet med syftet att synliggöra verksamhetens tillgänglighet för alla individer (mått: se insamling av underlag för utvärdering på verksamhets och individnivå) Lokal part ansvarar för att bidra till en ökad kunskap om målgruppen och dess behov.

Bemötande För ungdomar som riskerar att avbryta sina studier är förtroendefulla relationer till vuxna och andra i skolan särskilt viktigt, eftersom det stärker individens skolanknytning. Positiva relationer till vuxna och andra i skolan är en avgörande faktor för att eleverna ska komma till skolan, stanna kvar på utbildningen och lyckas med sina studier. Forskningen pekar på vikten av att eleverna blir sedda, uppmärksammade som individer med sina olika intressen och egenskaper och relationerna behöver präglas av förtroende, tillit, respekt och medkänsla. Inom Plug In har ett systematiskt relationellt arbete och särskilt bemötandet uppmärksammats som en viktig framgångsfaktor i utvecklingsarbetet. Det har handlat om att skapa utrymme, strukturer, arbetssätt och funktioner för att förtroendefulla relationer mellan elever och personal ska kunna utvecklas, samt systematisk kompetensutveckling inom området bemötande och förhållningssätt. Nationell nivå Nationell part ansvarar för att regional nivå och lokal nivå erbjuds kompetensutveckling inom bemötandefrågor och de horisontella kriterierna. Nationell part ansvarar för att tydliggöra strukturella utmaningar och hinder kopplat till bemötandefrågor och de horisontella kriterierna. Regional nivå Regional part sprider kunskap så att fler verksamheter omfattas av information om betydelsen av strategiskt arbete med bemötandefrågor. Regional part bistår, med stöd från Pluginnovation och SKL, lokal nivå i arbetet med samtalsmetodik, samt ett coachande förhållningssätt.

Lokal nivå Lokal part som är direkt involverad i Plug In 2.0 deltar i utbildningar som anordnas av SKL. Lokal part ansvarar för att bidra till en professionalisering av bemötandet inom organisationen generellt och av bemötandet av målgrupp specifikt. Lokal part initierar att på organisationsnivå skapa rutiner kring ett gemensamt förhållningssätt och bemötande.

Samverkan Ungdomar som befinner sig i riskzonen för studieavbrott, eller som redan har lämnat skolan i förtid och varken arbetar eller studerar behöver ofta stöd från flera aktörer i skolan och samhället. För den enskilde individen är kontaktytorna ofta svåra att överblicka och det kan kännas oklart hur, med vem och varför olika kontakter ska tas. Genom en bättre samverkan kan en tydligare överblick skapas kring olika behov och individens ramar sätts i fokus snarare än organisationens. Det blir därför av största vikt att utveckla och förbättra samverkansformer inom skolan, kommunala aktörer, samt mellan regioner och kommuner för att bidra till systemförändringar kopplade till målen och målgrupperna. Vidare läggs, i detta sammanhang, också stor vikt vid den internationella arenan för Plug In 2.0 via flaggskeppet School to work (S2W) inom Östersjöstrategin. Satsningen genomförs för att utveckla och stimulera samarbetet inom Östersjöregionen och i förläggningen bidra till att uppnå EU:s 2020strategi. I Europa 2020strategin betonas vikten av ett närmare samarbete mellan unionens medlemmar för att uppnå målen för smart, hållbar och inkluderande tillväxt för alla. Arbetet ska bidra till vidareutveckling och spridning av beprövade metoder till andra medverkande intressenter. Nationell nivå Nationell part leder Östersjöstrategins flaggskepp, School to Work (S2W), och möjliggör genom detta ett transnationellt ramprogram för samverkan på samtliga nivåer. Nationell part utvecklar samarbetet med relevanta nationella aktörer i syfte att sprida resultat och influera system och strukturer. Regional nivå Regional part ansvarar för att samordna och genomföra erfarenhetsutbyten kring de horisontella kriterierna samt att sprida resultat från lokal nivå i den egna regionen. Regional part erbjuds S2W som plattform för transnationellt samarbetet och kunskapsutbyte inom Plug In 2.0.

Lokal nivå Lokal part verkar för ökad samverkan inom skolan främst mellan elevhälsa, SYV, arbetslag och ledning. I samband med detta ska även projektpersonalens roll tydliggöras. Lokal part ska samverka med relevanta aktörer i kommunen för att stärka och effektivisera arbetet med målgrupperna. Lokal part ska verka för ökad samverkan för att skapa kompetensutveckling kring målgrupp, de horisontella kriterierna eller annat relevant ämne. Som transnationell aktivitet inom Plug In 2.0 ska det ske genom S2W.

Koll och uppföljning Att hålla koll på eleverna och följa upp deras utveckling är en avgörande framgångsfaktor i arbetet med att motverka studieavbrott. Skolor som systematiskt kartlägger och följer upp faktorer som indikerar en distansering till skolan och lärandet lyckas bättre med att identifiera elever i riskzon och ökar därmed sina möjligheter att intervenera i avbrottsprocessen. Det handlar om att utveckla en beredskap, rutiner och strategier för att kunna möta elevers olika behov med anpassningar och insatser, som en del av det förebyggande arbetet på skolan.. I samspelet med ungdomarna är det en viktig framgångsfaktor att kontinuerligt följa upp individens utveckling utifrån ett helhetsperspektiv resultatet av olika insatser. Inom Plug In har ett fokus på kartläggning av centrala riskindikatorer, elevers behov och progression utifrån ett helhetsperspektiv, framträtt som en mycket viktig dimension. Arbetet har omfattat både organisationsnivå och individnivå Kartläggning och uppföljning av de ungas progression är även avgörande för att kunna utvärdera projektets resultat och följa upp insatser som riktar sig till projektets målgrupper på alla nivåer med syfte att sprida dessa. Nationell nivå Nationell part säkerställer att djupstudier och analyser av ett representativt antal verkstäder från lokal och regional nivå genomförs. Studierna ska genomföras utifrån olika inriktningar i syfte att öka kunskapen om hur och varför olika insatser fungerar, samt beskriva de horisontella kriteriernas påverkan. Nationell part svarar för att arbetet sker samordnat med övriga utvärderingar inom projektet. Nationell part beskriver och tydliggör behov av utveckling på nationell nivå. Utveckling av ett kvalitativt utvärderingsarbete och forskning inom området, samt förutsättningarna för att det ska kunna genomföras.

Regional nivå Regional part följer upp och sammanställer underlag som samlas ihop på lokal nivå utifrån de anvisningar man har fått om utvärderingen. I sammanställningen framgår också de horisontella kriterierna. Regional part ska ge processtöd till lokala projektledare i syfte att de ska kunna säkerställa framgångsfaktorer för insatser och metoder på lokal nivå. Regional part säkerställer regional förankring genom fördjupning och spridning kopplade till regionens utvecklingsarbete. Regional part samlar in, sammanställer och vidarebefordrar projektresultat till SKL och Pluginnovation från lokal nivå. Lokal nivå Lokal part säkerställer att ett utgångsläge sammanställs med syfte att skapa ett underlag för utvärdering av projektdeltagarnas progression och resultat av arbetet, under projektets gång och efter projektets avslutning. Lokal part verkar för att ett utvecklingsarbete initieras inom den egna organisationen i syfte att säkerställa rutiner och handlingsplaner kring insamling av underlag för frånvaro, betyg, kursresultat och andra riskindikationer för studieavbrott. Lokal part skapar och/eller säkerställa rutiner för uppföljning och dokumentation för att visa på resultat av insatser kopplat till de horisontella kriterierna.

Flexibilitet Flexibilitet är ett nyckelbegrepp i arbetet med att motverka studieavbrott. Inom forskningen såväl som inom Plug In 2.0 är det tydligt att flexibla arbetssätt är verksamt för att möta elevernas behov. Även om det finns många gemensamma individuella och strukturella bakgrundsfaktorer bland unga som inte fullföljer sina gymnasiestudier varierar deras förutsättningar och behov. Det kan handla om funktionsnedsättningar av olika slag, läsoch skrivsvårigheter, fysisk eller psykisk ohälsa, social utsatthet eller att man har svaga kunskaper i svenska. En flexibilitet i former, arbetssätt, metoder och innehåll är då en viktig del för att alla elever ska ha möjlighet att genomföra sina studier. Genom lyhördhet och ibland små förändringar ändras förutsättningarna för ungdomen på ett positivt sätt. Att lyssna in och anpassa gentemot de behov som finns möjliggör en lyckad skolgång och en stärkt skolanknytning för fler. Flexibiliteten berör både organisationsnivå med schemaläggning och organisation av undervisningen såväl som insatser riktade till individer. För att höja kvalitén i de verksamheter som deltar blir det därför viktigt att identifiera och undanröja hinder inom verksamheten för att alla deltagare oavsett diskrimineringsgrund ska kunna vara delaktiga i projektets insatser. Insatser inom projektet ska också bidra till att bryta könsmönster och diskriminering som ökar risk för tidiga skolavbrott. Nationell nivå Nationell part planerar för kompetensutveckling som ska erbjudas till samtliga nivåer inom de horisontella kriterierna. Detta i syfte att säkra alla deltagares möjlighet oavsett diskrimineringsgrund att vara delaktiga i projektets insatser. Det ska även bidra till att personal som möter målgruppen aktivt kan arbeta för att bryta könsstereotypa mönster, särskilt de som är kopplade till studier och avbrott. Nationell part lyfter de strukturella utmaningar och hinder vad gäller projektets erfarenheter kring strukturella hinder för flexibilitet, från lokal till nationell nivå. Nationell part bedriver spridningsarbete mot relevanta aktörer på nationell nivå. Både sakfrågan och insatser som bidrar till flexibla lösningar som bygger på evidens, kunskap eller väl beprövad erfarenhet.

Regional nivå Regional part ska, med stöd av Pluginnovation, verkar som processtöd för kommunerna i syfte att utforma och utvärdera insatser inom Plug In 2.0. Utvärderingarna ska också göras utifrån de horisontella kriterierna. Regional part ska fungera som ett kommunicerande kärl mellan verkstäder och regioner för kompetenshöjande aktiviteter, i syfte att sprida kunskap samt lärdomar mellan olika nätverk och professioner på alla nivåer. Lokal nivå Lokal part utformar individuella studieplaner med riktade insatser på grupp och individnivå utifrån ett holistiskt perspektiv. Lokal part utformar och beskriver arbetssätt och/eller strategier som bidrar till en ökad flexibilitet i relation till deltagarnas behov. Lokal parts analyser av insatser och målgrupp sker med ett intersektionellt perspektiv som tar hänsyn till diskrimineringsgrunderna i syfte att synliggöra verksamhetens tillgänglighet för alla individer.

Strategiskt styrdokument Plug In 2.0 Projektverktyg. Upplysningar om innehållet Gunnar, Anderzon, gunnar.anderzon@skl.se Katarina Danielsson katarina.danielsson@skl.se Sveriges Kommuner och Landsting, 2015 ISBN/Beställningsnummer Text: Illustration/foto: Produktion Tryck Beställ eller ladda ner på webbutik.skl.se. ISBN/Beställningsnummer nr