Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 1 Kommunstyrelsen Tid 23.01.2017 kl. 17:25-21:00 Plats Kommunhuset, Ervastvägen 2, sammanträdesrummet Ervast, 1 våningen Närvarande Vahasalo Raija ordförande Harinen Ari I vice ordf. Sinisalo Pekka M II vice ordf. Adlercreutz Anders ledamot Haapaniemi Timo ledamot Hedberg Hans ledamot Isomäki-Reik Johanna ledamot Kaurila Matti ledamot Kilappa Antti ledamot Lehtinen Pirkko ledamot Lindholm Michaela ledamot Saloranta-Eriksson Outi ledamot Wichmann Anna-Lotta ledamot Övriga närvarande Kjerin Ulf fullmäktiges ordförande Aarnio Tarmo kommundirektör, föredragande anlände under behandlingen av 20 Karkinen Anu förvaltningsdirektör föredragande under 17-19 Retva Jerry tf. ekonomidirektör Ståhle Liisa direktör för vård- och 21 och 22 omsorgsväsendet Kauppinen Anna-Kaisa tf. direktör för 20 och 21 samhällstekniken Luomajärvi Tero kommunarkitekt 20 Pettersson Mikael planetekniker 19 Köykkä Jarno byggchef 20 och 21 Kenni Mikko Talent Vectia 21 Korhonen Jarmo Talent Vectia 21 Leino Petri Talent Vectia 21
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 2 Underskrifter Raija Vahasalo ordförande Anu Karkinen protokollförare Justering Protokollet är justerat och godkänt 30.1.2017 Pirkko Lehtinen protokolljusterare Michaela Lindholm protokolljusterare Offentlig framläggning på kommunens webbplats och i kommunens registratur i kommunhuset, 1 våning, Ervastvägen 2 31.01.2017 Anu Karkinen protokollförare
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 3 Ärenden 17-27 Rubrik Sid 17 Närvaro vid sammanträdet och konstaterande av sammanträdets laglighet och 4 beslutförhet 18 Val av protokolljusterare, justering och framläggning av protokollet 5 19 Godkännande av den ändrade detaljplanen för kvarter 39 i Veikkola centrum 6 (ritn. 3279) enligt MBL 52 (fge) 20 Godkännande av detaljplanen för Vattentornsbacken (ritn. 3251) enligt MBL 52 11 (fge) 21 Fortsatt planering av välfärdscentralen (fge) 23 22 Inrättande av fem befattningar som sjukskötare vid hälsocentralernas 27 öppenvårdsmottagning 23 Tillsättande av valnämnder och valbestyrelse för kommunalvalet 2017 30 24 Beslut som inkommit för förfarande med övertagningsrätt enligt 51 i 34 kommunallagen 25 Protokoll för kännedom 36 26 Anmälningsärenden 37 27 Övriga ärenden 38
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 4 Kommunstyrelsen 17 23.01.2017 Närvaro vid sammanträdet och konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Kommunstyrelsen 23.01.2017 17 Ordföranden konstaterar kommunstyrelsens ledamöter och övriga närvarande samt sammanträdets laglighet och beslutförhet. Förslag Kommunstyrelsen beslutar 1 konstatera att sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. 2 att förvaltningsdirektören är närvarande vid sammanträdet för att ge den information som kommunstyrelsen behöver och upprättar förhandsinformation om besluten. 3 att ekonomidirektören är närvarande vid sammanträdet för att ge den information som kommunstyrelsen behöver. Beslut Kommunstyrelsen Enligt förslaget. Besvärsanvisning Besvärsförbud
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 5 Kommunstyrelsen 18 23.01.2017 Val av protokolljusterare, justering och framläggning av protokollet Kommunstyrelsen 23.01.2017 18 Förslag Kommunstyrelsen beslutar 1 välja två protokolljusterare att justera protokollet från detta sammanträde 2 justera protokollet elektroniskt enligt följande tidtabell: Torsdag 26.1.2017 överförs protokollet till de förtroendevaldas extranätsystem. Samtidigt skickas ledamöterna i kommunstyrelsen per e-post besked om att protokollet kan läsas och justeras på extranätet. Sekreteraren gör de ändringar som begärts och skickar därefter kommunstyrelsen ett meddelande per e-post om att uppgifterna i protokollet har korrigerats. Måndag 30.1.2017 skickar ordföranden och protokolljusterarna per e-post ett meddelande om godkännande till kommunstyrelsen och sekreteraren. Protokollet har justerats efter att detta meddelande har kommit fram till sekreteraren. Om ett meddelande om godkännande inte skickas senast måndag 30.1.2017, anses protokollet vara godkänt och besluten delges enligt följande tidtabell. Protokollet är framlagt tisdag 31.1.2017 på kommunens webbplats och i kommunens registratur i kommunhuset, 4:e våning, Ervastvägen 2. Den allmänna tiden för rättelseyrkande börjar onsdag 1.2.2017. Ordföranden och protokolljusterarna kan underteckna protokollet till exempel vid kommunstyrelsens följande sammanträde. Beslut Kommunstyrelsen: Michaela Lindholm och Pirkko Lehtinen valdes till protokolljusterare. Besvärsanvisning Besvärsförbud
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 6 Samhällstekniska nämnden 93 08.12.2016 Kommunstyrelsen 19 23.01.2017 Godkännande av den ändrade detaljplanen för kvarter 39 i Veikkola centrum (ritn. 3279) enligt MBL 52 (fge) Samhällstekniska nämnden 08.12.2016 93 Detaljplanen som ska ändras finns i Veikkola centrum, på området mellan Koskisvägen och Tujavägen. I den gällande detaljplanen är området delvis kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader (K) och delvis kvartersområde för bostadshus (A-1). Planeringsområdets areal är ca 1 ha. Ändringen av detaljplanen för kvarter 39 i Veikkola centrum har i det av kommunfullmäktige godkända planläggningsprogrammet anvisats påbörjas år 2016. Samhällstekniska nämnden godkände programmet för deltagande och bedömning 21.1.2016 ( 3) och planändringen har anhängiggjorts genom kungörelse 26.2.2016. Mål för detaljplaneändringen Målet med detaljplaneändringen är att utvidga affärsbyggnaden för dagligvaruhandel och parkeringsområdet längs Koskisvägen till kvartersområdet för bostadshus. Dessutom är målet att planera byggande på det återstående kvarteret för bostadsbyggnader. Förslag till planändring I förslaget har tomten på affärsbyggnader utvidgats med ca 2 800 m2 och byggrätten har ökat med 425 v-m2. Tomten har utvidgats så att där ryms 100 bilplatser, dvs. enligt bilplatsdimensioneringen för en dagligvaruhandel (1 bp/20 v-m2). Affären har idag 44 bilplatser, så ökningen är 56 bilplatser. I tomtens östra kant har antecknats ett 10 meter brett område där trädbeståndet ska bevaras/planteras som skydd mot insyn till radhuset bredvid. Ett av tegel murat staket har antecknats bli byggt vid kanten av detta område som skydd mot bullret från affärens servicegård. Staketet ska byggas senast i samband med byggandet av parkeringsområdet. Tomten för bostadsbyggnader har ändrats till tomt för flervåningshus. På tomten får byggas ett våningshus med fyra och en halv våning, 1 400 v-m2. I ändringen ska bestämmelsen bevaras om att man på tomten kan bygga t.ex. grupp- och servicebostäder med gemensamma utrymmen för äldre. Bostadsbyggnaden har placerats på tomten så att den inte skuggar omgivningens befintliga bostadsbyggnaders gårdar. Framläggning av förslaget Kommunstyrelsen beslutade 11.4.2016 lägga fram förslaget till ändring av detaljplanen offentligt enligt MBL 65 och MBF 27. Förslaget var framlagt 9.5 10.6.2016. Under framläggningstiden lämnades fem anmärkningar om förslaget. Som följd av de anmärkningar och utlåtanden som inkommit har man utökat byggarealen för parktransformatorn (et) och planbestämmelserna har ändrats så att staketet som byggs på KL-kvartersområdet ska byggas i samband med byggandet av parkeringsområdet samt att 8 av AK-kvartersområdets parkeringsplatser får placeras på KL-kvartersområdets parkeringsplats. Dessutom har man i plankartan tillagt bestämmelser för byggande på grundvattenområde och behandling av dagvatten.
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 7 Samhällstekniska nämnden 93 08.12.2016 Kommunstyrelsen 19 23.01.2017 Innan detaljplaneändringen godkänns i kommunfullmäktige ska man ingå ett föravtal mellan kommunen och Kesko om försäljningen och genomförandet av utvidgningen av tomten. Beredning: planläggningstekniker Mikael Pettersson, tfn (09)2967 2533, fornamn.efternamn(at)kirkkonummi.fi Handlingar: - Veikkolan keskustan korttelin 39 asemakaavan muutoksen selostus, sisältäen asemakaavan muutoskartan piir.nro 3279. - kaavoittajan vastineet kaavamuutosehdotusesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiiin. Förslag Sektordirektören för samhällstekniska väsendet: Samhällstekniska nämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att 1. den godkänner och föreslår kommunfullmäktige för godkännande planläggarens bemötanden till responsen om förslaget till ändring av planen enligt bilagan till detta ärende 2. den godkänner och föreslår kommunfullmäktige för godkännande i enlighet med MBL 52 ändringen av detaljplanen för kvarter 39 i Veikkola centrum, ritn. nr 3279 med tillhörande handlingar 3. Innan detaljplaneändringen godkänns i kommunfullmäktige ska det finnas ett godkänt och undertecknat föravtal mellan kommunen och Kesko om försäljningen och genomförandet av utvidgningen av tomten. Behandling Beslut Planläggningstekniker Mikael Pettersson presenterade detaljplanen för nämnden. Samhällstekniska nämnden beslutade enligt beslutsförslaget. För kännedom fortsatt behandling i kommunstyrelsen Besvärsanvisning besvärsförbud, eftersom ärendet är beredning Kommunstyrelsen 23.01.2017 19
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 8 Samhällstekniska nämnden 93 08.12.2016 Kommunstyrelsen 19 23.01.2017 Förslag Kommundirektören: Kommunstyrelsen beslutar 1 att den godkänner och föreslår kommunfullmäktige för godkännande planläggarens bemötanden till responsen om förslaget till ändring av planen enligt bilagan till detta ärende och 2 att den godkänner och föreslår kommunfullmäktige för godkännande i enlighet med MBL 52 ändringen av detaljplanen för kvarter 39 i Veikkola centrum, ritn. nr 3279 med tillhörande handlingar och 3 att innan detaljplaneändringen godkänns i kommunfullmäktige ska det finnas ett godkänt och undertecknat föravtal mellan kommunen och Kesko om försäljningen och genomförandet av utvidgningen av tomten 4 att protokollet justeras för denna paragrafs del vid sammanträdet. Behandling Planläggningstekniker Mikael Pettersson närvarade vid sammanträdet 17:25 17:36 och avlägsnade sig från sammanträdet då beslutsfattandet inleddes. Under behandlingen framställde ledamot Matti Kaurila följande ändringsförslag: 1 - det högsta tillåtna våningsantalet sänks till tre på AK-kvartersområdena i detaljplaneförslaget - på AK-kvartersområdet i detaljplaneförslaget får man bygga hälsovårds- och välfärdstjänster på hela markplanet. Ändringarna görs i handlingarna före fullmäktiges sammanträde. 2 konstatera sitt beslut 11.4.2016 att kommunen reserverar AK-kvarteret i kommunens ägo i första hand för grupp- och servicebostäder för äldre och seniorbostäder 3 att den till övriga delar godkänner och föreslår kommunfullmäktige för godkännande med ovannämnda ändringar planläggarens bemötanden till responsen om förslaget till ändring av planen enligt bilagan till detta ärende och 4 innan detaljplaneändringen godkänns i kommunfullmäktige ska det finnas ett godkänt och undertecknat föravtal mellan kommunen och Kesko om
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 9 Samhällstekniska nämnden 93 08.12.2016 Kommunstyrelsen 19 23.01.2017 försäljningen och genomförandet av utvidgningen av tomten. Ordförande Raija Vahasalo, Timo Haapaniemi, Johanna Isomäki-Reik och Outi Saloranta-Eriksson understödde Matti Kaurilas förslag. Under behandlingen framställde Pekka M. Sinisalo följande ändringsförslag: Det högsta tillåtna våningsantalet sänks till tre och en halv på AK-kvartersområdena i detaljplaneförslaget. Efter Sinisalos förslag ändrade Matti Kaurila den första punkten i sitt förslag och inkluderade Sinisalos förslag i sitt eget förslag så att det högsta våningsantalet sänks till tre och en halv på AK-kvartersområdet. Ordförande Raija Vahasalo, Timo Haapaniemi, Johanna Isomäki-Reik och Outi Saloranta-Eriksson understödde Matti Kaurilas nya förslag som inkluderar Pekka M. Sinisalos förslag. Ordföranden konstaterade att de framställda förslagen har samma innehåll i fråga om den första meningen i punkt 1, så de kan kombineras. Ändringsförslaget godkändes inte enhälligt, så förslaget röstades enligt följande: utgångsförslaget (ja) och Kaurilas/Sinisalos ändringsförslag (nej). För utgångsförslaget (ja) röstade Ari Harinen, Hans Hedberg, Pirkko Lehtinen, Michaela Lindholm och Anna-Lotta Wichmann. För Kaurilas/Sinisalos förslag (nej) röstade Anders Adlercreutz, Timo Haapaniemi, Johanna Isomäki-Reik, Matti Kaurila, Antti Kilappa, Outi Saloranta-Eriksson, Pekka M. Sinisalo och Raija Vahasalo. Ändringsförslaget godkändes med rösterna 8-5. Beslut Kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutade att 1 - det högsta tillåtna våningsantalet sänks till tre och en halv på AK-kvartersområdena i detaljplaneförslaget - på AK-kvartersområdet i detaljplaneförslaget får man bygga hälsovårds- och välfärdstjänster på hela markplanet. Ändringarna görs i handlingarna före fullmäktiges sammanträde. 2. konstatera sitt beslut 11.4.2016 att kommunen reserverar AK-kvarteret i kommunens ägo i första hand för grupp- och servicebostäder för äldre och seniorbostäder 3 den till övriga delar godkänner och föreslår kommunfullmäktige för godkännande med ovannämnda ändringar planläggarens bemötanden till responsen om förslaget till ändring av planen
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 10 Samhällstekniska nämnden 93 08.12.2016 Kommunstyrelsen 19 23.01.2017 enligt bilagan till detta ärende och 4 innan detaljplaneändringen godkänns i kommunfullmäktige ska det finnas ett godkänt och undertecknat föravtal mellan kommunen och Kesko om försäljningen och genomförandet av utvidgningen av tomten. För kännedom Besvärsanvisning Kommunfullmäktige Besvärsförbud (beredning)
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 11 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 Godkännande av detaljplanen för Vattentornsbacken (ritn. 3251) enligt MBL 52 (fge) Samhällstekniska nämnden 21.04.2016 29 Inledning av projektet Detaljplaneprojektet för Vattentornsbacken ingår i det av kommunfullmäktige 31.8.2015 ( 77) godkända planläggningsprogrammet 2016-2020. Målet med detaljplanen är att på planeringsområdet anvisa ny byggrätt på 28 000 31 000 v-m2 för boende i enlighet med delgeneralplanen för Kommuncentrum, etapp 1, samt en tillräcklig byggrätt för offentlig service och förvaltning dock så att det är möjligt att fortsättningsvis använda området för rekreation och att dess kulturhistoriska värden bevaras. Initiativet till utarbetande av detaljplanen har väckts av Sato Oyj och NCC Rakennus Oy. Optiplan Oy har på markägarnas försorg fungerat som koordinator för planprocessen och Arkkitehtitoimisto Anttila & Rusanen Oy som plankonsult. Detaljplanens program för deltagande och bedömning har godkänts i samhällstekniska nämnden 20.9.2012 ( 65) och planen anhängiggjordes 12.10.2012. Planens två preliminära markanvändningsutkast presenterades för samhällstekniska nämnden 23.5.2013 ( 42). Markanvändningsutkasten avvek från varandra huvudsakligen enligt byggrätt, bostadstyp och parkeringslösningar. Nämnden gav följande anvisningar för den fortsatta detaljplaneringen: iaktta i regel med delgeneralplanen förenliga byggrätter var beredd på kompletterande byggande håll till området i delgeneralplanen och ge tillräckliga förklaringar om man avviker från området en ny typ av tätt och lågt småhusbyggande i den västra kanten pruta inte på grönområden tillräckligt med bilplatser strukturella parkeringar bör undersökas datakommunikationsnät och basstationernas platser ska beaktas alternativ placering av inlärningscentret ska undersökas i allmänhet borde man i placeringen av bosättning bättre observera utsiktslinjen som bevaras öppen i delgeneralplanen, de olika VL- och VP-områdena samt landskapet och kulturmiljön, utredningens rekommendationer till kvartersområden och å andra sidan det viktiga utsiktsområdet som ska bevaras öppet trafikförbindelserna i detaljplanen bör följa minst förbindelsebehoven för de i delgeneralplanen undersökta riktgivande huvudfrilufts- och friluftsrutterna samt gång- och cykeltrafiklederna planområdets läge på det viktiga friluftsrutts- och grönförbindelseområdet mellan Centrum och Masaby bör beaktas och planområdets parkers och planerade frilufts-, rekreations- och idrottstjänsters roll med tanke på centralparkshelheten bör undersökas mycket noggrannare än i delgeneralplanen trafikförbindelse till Kyrkdalen bör tryggas. Planeringsområde
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 12 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 Planeringsområdet ligger i Kyrkslätts kommuncentrum på drygt en kilometers avstånd från resecentret och den kommersiella och offentliga servicen på affärsområdet. Planeringsområdet är cirka 36 hektar. Planeringsområdet gränsar i söder till Gamla Kustvägen, i väster till idrottsparken i kommuncentrum samt i norr till Kyrkvalla småhusområde och i öster till Jolkby småhusområde. De största markägarna på området är Sato Oyj, NCC Rakennus Oy och Kyrkslätts kommun. Planeringsområdet är i huvudsak obebyggt. Det består av en skogig, delvis brant och kal backe samt öppna åkerområden som omger den och sänker sig till Jolkbyån. Branta höjdskillnader och klara gränser mellan öppna områden och skogsområden är typiskt för området. På backen finns kommunens vattentorn som utgör områdets landmärke. Kring backen löper ett frilufts- och rekreationsstråk som ansluter bl.a. Gesterby och Hindersby till varandra. På området finns bebyggelse för närvarande bara längs Gamla Kustvägen, dvs. den tidigare Kungsvägen. Där ligger fem kulturhistoriskt värdefulla gårdsmiljöer med ett tiotal invånare. På planeringsområdets västra del finns en gällande detaljplan för Jolkbydalen-Prästgårdsbacken-Råkulla som har godkänts i kommunfullmäktige 26.4.2001 och på områdets nordvästra spets detaljplanen för Kyrkvalla och Åängen som vunnit laga kraft 18.1.2013. Dessutom gäller i planeringsområdets sydöstra del en del av detaljplanen Hindersby I, som godkändes i kommunfullmäktige 29.11.1973. Uppgjorda utredningar För detaljplanen har man under utarbetandet av planutkastet uppgjort en naturutredning kompletterad under förslagsskedet), en arkeologisk inventering, en byggbarhetsutredning, en landskapsmässig granskning och en preliminär funktionell trafikgranskning. Också områdets gradering, genomskärning och stadsvyer har undersökts. På planeringsområdet Vattentornsbacken finns tre ädelträdslundar enligt naturvårdslagen samt en lund vid bäckstranden i anslutning till Jolkbyån som är landskapsmässigt värdefull och i enlighet med skogslagen. Jolkbys ådal och skogiga backe är också landskapsmässigt de viktigaste elementen på området utöver de vidsträckta öppna åkervyerna. Vid den arkeologiska inventeringen lokaliserade man en fast fornlämning; en historisk byplats som befann sig på Jolkby lägenhet. Dessutom fanns på området försvarsutrustning i anslutning till parentestiden som ändå inte var fornlämningar. Trafikplanen som gjordes för detaljplanen för Kyrkvalla och Åängen har under utarbetandet av planen konstaterats vara tillräcklig och fungerande till sin dimensionering också då Vattentornsbackens detaljplaneområde har byggts. Trafikplaneringen för området som beskrivs ovan har framskridit som ett eget projekt i växelverkan med planläggningen av Vattentornsbacken. De allmänna planerna för planeringsområdets gatunät och vattenförsörjning, som uppgjorts för planförslaget, har justerats vid beredningen av detaljplanens behandling för godkännande. För att trygga trafikens smidighet måste man bl.a. bygga ett körfält till på Gamla Kustvägen för dem som kommer från centrumhållet och svänger mot vägen Vattentornsbrinken, så att
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 13 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 trafiken på Gamla Kustvägen förblir smidig. Placeringen av busshållplatserna preciseras endast lite jämfört med nuläget. Ramboll Finland Oy har verkat som konsult för de allmänna planerna. Under beredningen av planförslaget färdigställdes inventeringen av den byggda kulturmiljön (Arkkitehtitoimisto Kristina Karlsson Oy) och handlingen Uusiutuvan energian ratkaisut (Optiplan Oy, 2015). Dessutom anhängiggjordes uppgörandet av en dagvattenutredning, en allmän plan för gator och parkering och en allmän plan för vattenförsörjningen. Vårdplanen för Jolkbyån har inte uppgjorts, men istället en utredning om vattendraget (Jolkbyn joen esiselvitys, Vanha Rantatie Yläjuoksu, Ramboll Finland Oy, 2014). Under planeringen beslutade man sig dessutom för att det inte är motiverat att göra upp en allmän plan för idrottsområdena, eftersom det påverkas av inlärningscentrets markanvändning. Sammanlagt tio utredningar har under planprojektet gjorts upp som grund för planläggningen. Till behandlingen av detaljplanen för godkännande färdigställdes följande utredningar: - Allmän plan för kommunaltekniken i Vattentornsbacken, gator och parkering (Ramboll Finland Oy, 2016) - Allmän plan för kommunaltekniken i Vattentornsbacken, hinderfria rutter (Ramboll Finland Oy, 2016) - Allmän plan för kommunaltekniken i Vattentornsbacken, vattenförsörjning (Ramboll Finland Oy, 2016) - Allmän plan för kommunaltekniken i Vattentornsbacken, plan för hantering av dagvattnet (Ramboll Finland Oy, 2016) Detaljplanens innehåll Markanvändningen i detaljplanen har väldigt långt stämt överens med planförslaget och ändringarna i markanvändningen är av liten karaktär. I detaljplanens slutskede har tyngdpunkten legat på utarbetandet av kommunaltekniska planer som syftar till genomförande av detaljplanen. Bilplatsdimensioneringen är på A- och AK-kvartersområden 1 bp/80 v-m2, dock så att det bör finnas minst en bilplats per varje bostad. Dessutom anläggs parkeringsplatser längs gatorna och längs Åängsvägen har anvisats ett eget område för allmän parkering (LP). Detaljplanen innehåller ca 36 000 v-m2 bostadsbyggrätt samt 15 000 v-m2 nybyggande som avsetts för undervisningsverksamhet (byggrätten gör det möjligt att bygga en stor gymnastiksal). Bostadsbyggrätten möjliggör placering av 800-900 nya invånare i Vattentornsbacken. Max. ca 500 nya bostäder kan byggas. Planen möjliggör uppförande av bostäder för specialgrupper på AK-kvartersområdena (för användningsändamålet finns en egen bilplatsdimensionering). Mellan Helsingforsregionens kommuner och staten finns för närvarande inget gällande MBT-avtal, men förhandlingarna är anhängiga (situationen våren 2016). Planprojektet främjar dock den med det tidigare MBT-intentionsavtalet
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 14 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 förenliga målsättningen för bostadsbyggrätt i kommunen, som är 30 000 v-m2 per år. Dessutom är Vattentornsbackens detaljplan förenlig med utvecklingsbilden för markanvändningen i Kyrkslätt 2040 och Helsingforsregionens markanvändningsplan 2050. Detaljplanens bostadsbyggrätt är ungefär i enlighet med delgeneralplanen för Kommuncentrums 1 skede. Markanvändningsprinciperna i planen i korthet: i delgeneralplanen ligger bostadsbyggandets tyngdpunkt klart på backen på områdets östra sluttning, men i detaljplanen har bostadsbyggandet flyttats längre mot planeringsområdets västra del närmare centrum, vilket är motiverat både med anledning av det gynnsammare väderstrecket och det korta avståndet till centrum ca 6000 v-m2 har anvisats för byggande av flervåningshus (AK) på delgeneralplanens PY-område. Då fortsätter den västra sluttningen som enhetligt byggd ända till inlärningscentret och den nya gatuförbindelsen (Åängsvägen) utnyttjas genom tillräckligt effektivt byggande. Den i delgeneralplanen anvisade utsiktslinje som ska bevaras öppen hålls ändå öppen t.o.m. bättre än i delgeneralplanen när den visuella avbrytningen sker i parkområdet och inte inom kvarteret på planeringsområdets västra sluttning har anvisats ett bostadskvarter med tvåvåningshus (A) som möjliggör tätt och lågt småhusbyggande och gör områdets bostadsutbud mångsidigare de befintliga byggnaderna längs Gamla Kustvägen förblir oförändrade (AO/s, sr), på området har anvisats kompletterande byggande i mindre omfattning en stor variation i våningstalet (II-VIII) som framhäver terrängformerna skapar skiktade och intressanta stadsutsikter våningshuskvarterens lekområden anvisas för gemensam användning (AH), vilket innebär att deras utrustningsnivå är bättre. Inlärningscentret såsom en offentlig byggnad har placerats så att det utgör en ändpunkt i stadsbilden för den grönaxel som börjar i centrum och ett landmärke (YO) för det nya bostadsområdet. Det är lättare att placerat det omfattande byggnadskomplex som innefattar en enhetsskola och ett daghem på jämn mark närmare ån än högre upp i sluttningen där våningshusens mindre byggytor däremot lämpar sig väl. Då kan också den närliggande idrottsparkens tjänster utnyttjas bättre av skolan och daghemmet. Det blev klart under beredningen av planförslaget att kommuncentrumområdets invånarpark anläggs i anknytning till utvidgningen av biblioteket. Därmed genomförs funktionen inte i samband med inlärningscentret. Andelen park- och närrekreationsområden av planeringsområdet är större i detaljplanen än i delgeneralplanen tack vare de täta och höga våningshuskvarteren. De varierande grönområden som anvisas i delgeneralplanen beaktas i detaljplanen såsom närrekreationsområden som bevaras antingen som park (VP), äng (VL/n) eller skog (VL/m). Dessa bildar en sammanhängande helhet som börjar i Kyrkdalsparken och fortsätter ända fram till den s.k. centralskogen som ligger i riktning mot Masaby. Detsamma gäller frilufts- och gång- och cykeltrafiksrutterna: alla rutterna med förlängningar, som föreslagits i delgeneralplanen, har beaktats i detaljplanen. Alla rutter har dock inte kunnat göras lättillgängliga på grund av Vattentornsbackens branthet utan att förstöra backlandskapet. Den jättegryta
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 15 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 (ge) som enligt delgeneralplanen ska skyddas, de naturtyper (luo) som upptäckts i naturutredningen och de objekt (sm och s-3) som upptäckts i den arkeologiska inventeringen anvisas alla också i detaljplanen. Trafiken i planeringsområdets västra sluttning styrs i regel via den nya rondellen som byggs på Gesterbyvägen. Byggandet av den har anhängiggjorts 2016. Trafiken i planeringsområdets östra sluttning styrs till Gamla Kustvägen. De parkeringsnormer som anges i planen följer den praxis som etablerats i Kyrkslätt. Parkeringen ordnas i huvudsak på markplanet. I planeringsområdets östra sluttning, i kvarter 457 anvisas också en strukturell parkeringslösning (LPA) som terrasserats i sluttningen och där terrängformerna på stället utnyttjas. Områdena som används för värmeåtervinning har anvisats med en egen planbeteckning (en) i detaljplanen. Estlinks kraftledning och vattentornet och Elisas basstation anges i planen (ET). Datatrafiknät och platser för basstationer beaktas i den fortsatta planeringen. Vattentornsbackens detaljplaneförslag var framlagt i enlighet med kommunstyrelsens beslut 19.10.2015 (323 ) 16.11-18.12.2015. Under framläggningstiden ordnades ett invånarmöte 1.12.2015. 21 utlåtanden och fem åsikter lämnades om utkastet. Planläggarens bemötanden har uppgjorts till responsen. Kyrkslätts kyrkliga samfällighet har sålt sitt på detaljplaneområdet belägna markområde till kommunen våren 2016. I detaljplaneförslaget gjordes små ändringar och preciseringar. Nedan beskrivs de mest betydande ändringarna: Befolkningsmängden har justerats, eftersom den rådande trenden är att i Kyrkslätt för närvarande byggs många små bostäder. På grund av detta kan befolkningsantalet stiga till 800-900 invånare. Mellan Kyrkdalsparken och Åängsparken har anvisats en gång- och cykelled som går under Gamla Kustvägen, eftersom det då den allmänna planeringen av gatorna framskred framgick att det varken terrängmässigt eller tekniskt sett är möjligt att bygga en överfart på marknivå. I planförslaget har man av kvarter 455 invid Gamla Kustvägen bildat två nya kvarter (kvarteren 455 och 459). I kvarter 454 har en ny AO-tomt anvisats, dessutom har markanvändningen justerats i enlighet med markägarförhållandena (nu tre AO-tomter i kvarteret). Med anledning av ovanstående har den riktgivande parkstigen mellan Åängsvägen och Römansstigen strukits. Kanaliseringen av trafiken på Gamla Kustvägen till korsningsområdet Vattentornsbrinken och Tvillingbergsvägen har fordrat att gatuområdet på Gamla Kustvägen utvidgas något. På grund av detta har planområdet i den sydöstra delen av detaljplanen utvidgats något från planförslaget så att man tagit med en liten del av det befintliga rekreationsområdet som är i kommunens ägo. Planbestämmelsen för inlärningscentret i kvarter 450 som gällde byggnadssättet i fråga om våningshöjderna har strukits, men i beslutet i det
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 16 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 här ärendet har man lyft fram en rekommendation för planeringen av byggnaden (se 4). Det åskådliggörande materialet har kompletterats genom att göra upp en utsikt från småhusområdet i Kyrkvalla (från radhuskvarteret norr om kvarter 450) i riktning mot kvarter 451, eftersom invånarna i radhuskvarteret har fordrat att en åskådliggörande bild uppgörs. Illustrationen ingår som bilaga 16 till planbeskrivningen. Planhandlingarna har korrigerats så att ändringen som gäller detaljplanen Hindersby I framgår av dem. Utöver det som beskrivits ovan har mindre tekniska justeringar gjorts. Kommunstyrelsen beslutade 19.10.2015 ( 323) "att man för markanvändningsavtalen undersöker teknisk-ekonomiska förutsättningar att i området använda jordvärme i värmeproduktionen och solenergi i belysningen och att man syftar till att förse området med ovannämnda energilösningar i samarbete med byggarna. Kommunen stöder företagen i att rikta statsunderstöd för förnybar energi till investeringarna och söker kompatibla energilösningar i de offentliga byggnadsobjekten i området". Under uppgörandet av detaljplanen har energilösningen som grundar sig på jordvärme hela tiden varit ett alternativ till exempel till traditionell fjärrvärme. Området som detaljplaneras kan tvingas till anslutning till fjärrvärme (MBL 57a, skyldighet att ansluta sig till fjärrvärmenät), men andra tvingande åtgärder gällande energiförsörjning i detaljplanen kan man inte förplikta till. Sålunda får den som genomför detaljplanen självständigt göra sina val i den fortsatta planeringen av kommunaltekniken i Vattentornsbacken. Det samma gäller bl.a. gatubelysningen, eftersom den är detaljerad kommunalteknisk planering som inte kommer att behandlas i detaljplaneringen annat är på principnivå. Alltså har kommunstyrelsens beslut inte kunnat beaktas i planbestämmelserna. Planens konsekvenser Detaljplanen förenhetligar samhällsstrukturen i kommuncentrum. Genomförandet av planen torde ge området ungefär 500 nya bostäder för omkring 800-900 nya invånare. Detta ökar kundunderlaget bl.a. för den kommersiella servicen i kommuncentrum. Inlärningscentret samt de stora, bebyggda och skötta rekreationsområdena ökar kommunens investeringsbehov, men förbättrar den offentliga servicen i närområdet. De nya invånarna och de som använder inlärningscentret ökar trafiken i området, men en stor del av trafikbehovet kan skötas antingen med bussar eller med gång- och cykeltrafik tack vare kollektivtrafikens goda servicenivå och de goda gång- och cykeltrafikförbindelserna. De nuvarande busshållsplatserna, som ska förbättras, ligger på platser som ur områdets användares synvinkel är lätta att nå. I och med att byggandet är tätt bevaras rekreationsområden som bildar en ekologiskt och funktionellt sammanhängande helhet. Gamla Kustvägens kulturhistoriska miljö och Jolkbyåns naturmiljö förblir så gott som oförändrade. Närmiljö- och bygganvisningar Med hjälp av närmiljö- och bygganvisningarna för Vattentornsbacken säkerställs genomförandet av områdets önskade karaktär. Anvisningarna var framlagda samtidigt med detaljplaneförslaget (16.11-18.12.2015) och man
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 17 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 kunde lämna in respons på det. Några betydande ändringar har inte gjorts i handlingen som var framlagd. Genomförande av planen Byggandet av bostadskvarteren skulle antagligen börja efter att kommunaltekniken planerats och byggts år 2017 och beräknas ta 8-12 år. De markägare som lämnat in planläggningsinitiativet har preliminärt tänkt att bostadskvarteren i huvudsak ska bestå av fritt finansierad ägarproduktion och delvis av fritt finansierad hyresproduktion samt av stödd hyres- och bostadsrättsproduktion. Ursprungligen skulle inlärningscentret bli klart hösten 2018, men mest sannolikt står den färdig först hösten 2020. Avtal Kyrkslätts kommun och de markägare som lämnat in planläggningsinitiativet har ingått ett avtal om inledande av planläggning. Avtalet godkändes av kommunstyrelsen 10.9.2012 ( 10). För att detaljplanen ska kunna godkännas ska det finnas ett markanvändningsavtal mellan kommunen och Sato Oyj och NCC Rakennus Oy samt även med de övriga mindre markägarna på området. Arkitekt Mikko Rusanen från Arkkitehdit Anttila & Rusanen Oy verkar som plankonsult och har kallats till sammanträde. Beredning: kommunarkitekt Tero Luomajärvi, tfn 040-8465657, fornamn.efternamn(at)kirkkonummi.fi Handlingar: - Vattentornsbackens detaljplan, beskrivning med bilagor (bl.a. förminskning av plankarta, ritn. nr 3251 och illustration, ritn. nr 3252) - planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena om och anmärkningarna på planförslaget - Vesitornimäen lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeet Förslag Sektordirektören för samhällstekniska väsendet: Samhällstekniska nämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att 1. den godkänner och föreslår kommunfullmäktige för godkännande planläggarens bemötanden till responsen om planförslaget enligt bilagan till detta ärende 2. den godkänner och föreslår kommunfullmäktige för godkännande i enlighet med MBL 52 Vattentornsbackens detaljplan, ritn. nr 3251 med tillhörande
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 18 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 handlingar 3. det innan detaljplanen godkänns i kommunfullmäktige ska finnas ett godkänt och undertecknat markanvändningsavtal mellan kommunen och de markägare som lämnat in planläggningsinitiativet 4. den för byggnadsplaneringen av inlärningscentret ger anvisningar om att byggnadens högsta delar (idrottshallen och de högst fyra våningar höga delarna) placeras invid Åängsvägen i riktning mot Jolkbyån och de lägsta delarna (högst två våningar) i riktning mot kvarter 451. Behandling Arkitekt Mikko Rusanen presenterade tillsammans med kommunarkitekt Tero Luomajärvi detaljplanen för nämnden. Beslut Samhällstekniska nämnden beslutade enligt beslutsförslaget. För kännedom kommunstyrelsen för fortsatt behandling Besvärsanvisning besvärsförbud eftersom ärendet gäller beredning. Kommunstyrelsen 31.10.2016 341 Enligt kommunstyrelsen i Kyrkslätts beslut (19.10.2015 323) var detaljplaneförslaget för Vattentornsbacken offentligt framlagt 16.11-18.12.2015. Efter framläggningen fortsatta man färdigställandet av planerna för kommunaltekniken i anslutning till detaljplaneprojektet. Under våren 2016 framkom att ur trafikteknisk synvinkel och för att kunna kontrollera rörligheten på området är det motiverat att genomföra en förbindelse för gång- och cykeltrafik från Kyrkdalsparken under Gamla Kustvägen till Vattentornsbackens detaljplaneområde, där avsikten är att genomföra Jokiniityn oppimiskeskus (Åängens inlärningscenter). Man bör notera att en betydande del av inlärningscentrets elever kommer att använda ovanstående tunnelförbindelse. Planläggningen har upprättat en plankarta för för godkännandebehandling av detaljplanen för Vattentornsbacken som innehåller den nya tunnelförbindelsen under Gamla Kustvägen. Samhällstekniska nämnden behandlade den vid sitt sammanträde 21.4.2016 29. Efter sammanträdet inleddes en detaljerad allmän planering av tunnelförbindelsen som också berörde området på södra sidan i Kyrkdalsparken. Kommunen presenterade 6.5.2016 den preliminära allmänna planen för
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 19 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 gång- och cykelförbindelsen för tre markägare i förbindelsens närområde. Dessutom presenterades den preliminära allmänna planen för Fingrid Oy:s representanter 21.6.2016. Fingrid Oy ansvarar för planeringen i anslutning till Estlink-elkabeln. Uppdraget enligt de ärenden som framkommit vid sammanträdena sändes till planeraren vid Ramboll Finland Oy som utgående från responsen upprättade en förhandskopia (datering 23.8.2016). Förhandskopian (23.8.2016) presenterades för Fingrid Oy:s representanter vid ett sammanträde 26.9.2016. Efter sammanträdet har bolagets representanter godkänt planen 29.9.2016 med den förutsättningen att projektets byggplaner måste godkännas i bolaget innan byggprojektet kan inlededas. För de tre markägarna på närområdet ordnades ett infotillfälle 12.10.2016. Av tre markägare deltog två i tillfället men den part som fattades var representerad vid tillfället av en annan markägare som deltog i sammanträdet. Tillsammans med kallelsen sändes en upprättad förhandskopia (23.8.2016) samt ett meddelande om godkännande av tunnelförbindelsen som man begärde sändas till planläggnings- och trafiksystemtjänsterna. Finngrid Oy och alla tre markägare har sänt sitt meddelande om godkännande, vilket möjliggör behandling för godkännande av detaljplanen för Vattentornsbacken i kommunstyrelsen och i kommunfullmäktige. Bilagor till föredragningslistan: Handlingar: - Vattentornsbackens detaljplan, beskrivning med bilagor (bl.a. förminskning av plankarta, ritn. nr 3251 och illustration, ritn. nr 3252) - planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena om och anmärkningarna på planförslaget - Vesitornimäen lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeet Förslag Kommundirektören: Kommunstyrelsen beslutar 1 godkänna planläggarens bemötanden till responsen om planförslaget enligt bilagan till detta ärende 2 föreslå att kommunfullmäktige godkänner detaljplanen för Vattentornsbacken, ritning 3251 och handlingarna i anslutning till den i enlighet med 52 i MBL. 3 att det innan detaljplanen godkänns i kommunfullmäktige ska finnas ett godkänt och undertecknat markanvändningsavtal mellan kommunen och de markägare som lämnat in planläggningsinitiativet
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 20 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 4 att den för byggnadsplaneringen av inlärningscentret ger anvisningar om att byggnadens högsta delar (idrottshallen och de högst fyra våningar höga delarna) placeras invid Åängsvägen i riktning mot Jolkbyån och de lägsta delarna (högst två våningar) i riktning mot kvarter 451. Behandling Vik. sektordirektör Anna-Kaisa Kauppinen, kommunarkitekt Tero Luomajärvi och arkitekt Mikko Rusanen anlände till sammanträdet kl. 20.05 och avlägsnade sig kl. 21.16 då beslutsfattandet inleddes. Antti Kilappa gjorde ett ändringsförslag om att ärendet remitteras för ny beredning för att utreda parkeringsnormen. Outi Saloranta-Eriksson understödde förslaget. Förslaget godkändes inte enhälligt så kommunstyrelsen måste rösta om det. Omröstningsförfarande: utgångsförslaget "ja" och Antti Kilappas ändringsförslag "nej". För utgångsförslaget (ja) röstade Rita Holopainen, Hans Hedberg, Matti Kaurila, Anna-Lotta Wichmann och Raija Vahasalo. För ändringsförslaget (nej) röstade Timo Haapaniemi, Reijo Munther, Antti Kilappa, Pirkko Lehtinen, Michaela Lindholm, Outi Saloranta-Eriksson och Pekka M. Sinisalo. Antti Kilappas förslag om remittering av ärendet för ny beredning godkändes med rösterna 7-5. Beslut Kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutade remittera ärendet för ny beredning för utredande av parkeringsplatsdimensioneringen. Besvärsanvisning Planläggarens bemötanden, som godkänns av kommunstyrelsen, antecknas som kommunstyrelsens bilaga. Besvär över dem får anföras först då fullmäktige fattat sitt beslut. Fullmäktiges beslut och planläggarens bemötanden tillställs efter fullmäktigebehandlingen dem som lämnat in utlåtanden och anmärkningar. Kommunstyrelsen 23.01.2017 20 23.1.2017 Bilagor till föredragningslistan: - Vattentornsbackens detaljplan, beskrivning med bilagor (bl.a. förminskning av plankarta, ritn. nr 3251 och illustration, ritn. nr 3252) - planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena om och anmärkningarna på planförslaget - Vesitornimäen lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeet
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 21 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 Förslag Kommundirektören: Kommunstyrelsen beslutar 1 godkänna planläggarens bemötanden till responsen om planförslaget enligt bilagan till detta ärende 2 föreslå att kommunfullmäktige godkänner detaljplanen för Vattentornsbacken, ritning 3251 och handlingarna i anslutning till den i enlighet med 52 i MBL. 3 föreslå kommunfullmäktige att det innan detaljplanen godkänns i kommunfullmäktige ska finnas ett godkänt och undertecknat markanvändningsavtal mellan kommunen och de markägare som lämnat in planläggningsinitiativet 4 att den för byggnadsplaneringen av inlärningscentret ger anvisningar om att byggnadens högsta delar (idrottshallen och de högst fyra våningar höga delarna) placeras invid Åängsvägen i riktning mot Jolkbyån och de lägsta delarna (högst två våningar) i riktning mot kvarter 451 och 5 att protokollet justeras för denna paragrafs del vid sammanträdet. Behandling Vik. direktör för samhällstekniska väsendet Anna-Kaisa Kauppinen, kommunarkitekt Tero Luomajärvi och byggchef Jarno Köykkä närvarade kl. 18:00 18:11 och avlägsnade sig då beslutsfattandet inleddes. Under behandlingen ändrade föredraganden sitt utgångsförslag i punkt 14.2 i det bifogade bemötandet "Sammanfattning av de utlåtanden och anmärkningar som lämnats samt genmälen" enligt följande: från bilagan tas bort texten "med tanke på den trafikstockning som inlärningscentret ger upphov till, även om den är kortvarig, måste Åängsvägens korsning med Kyrkvallavägen omsorgsfullt planeras så att det är säkert för alla att använda korsningen" och i stället skrivs "för planeringsområdet har i man samband man detaljplanarbete upprättat en allmän plan för gator. Enligt planens principer kommer man att förnya korsningsområdet mellan Åängsvägen och Kyrkvallavägen så att man på korsningsområdet har skilt åt fordons- och gång- och cykeltrafiken just på grund av trafiksäkerheten. Gatuplanerna läggs i sinom tid fram och man kan ge respons om dem". Antti Kilappa föreslog följande anvisningar: "Idrottshallen genomförs enligt kommunfullmäktiges beslut 16.11.2015. Beslutet stöds också av idrottsnämndens beslut om ärendet. Idrottsutrymmets
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 22 Samhällstekniska nämnden 29 21.04.2016 Kommunstyrelsen 341 31.10.2016 Kommunstyrelsen 20 23.01.2017 (sal) storlek är ca 1400 1600 m2 och dit placeras en hopfällbar läktare (500 800 sittplatser)". Matti Kaurila understödde tilläggsanvisningarna och dem godkändes enhälligt. Beslut Kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutade enligt det av föredraganden ändrade utgångsförslaget med följande tilläggsanvisningar: "Idrottshallen genomförs enligt kommunfullmäktiges beslut 16.11.2015. Beslutet stöds också av idrottsnämndens beslut om ärendet. Idrottsutrymmets (sal) storlek är ca 1400 1600 m2 och dit placeras en hopfällbar läktare (500 800 sittplatser)". Bilaga till protokollet: Kst 1 / 23.1.2016, planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena om och anmärkningarna på planförslaget För kännedom Kommunfullmäktige Besvärsanvisning Planläggarens bemötanden, som godkänns av kommunstyrelsen, antecknas som kommunstyrelsens bilaga. Besvär över dem får anföras först då fullmäktige fattat sitt beslut. Fullmäktiges beslut och planläggarens bemötanden tillställs efter fullmäktigebehandlingen dem som lämnat in utlåtanden och anmärkningar.
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 23 Kommunstyrelsen 21 23.01.2017 Fortsatt planering av välfärdscentralen (fge) Kommunstyrelsen 23.01.2017 21 Kommunfullmäktige beslutade 14.4.2014 att Kyrkslätts hälsocentral genomförs som en nybyggnad på den s.k. Åängens tomt och godkände projektplanen 16.11.2015 116. Kommunstyrelsen beslutade 8.8.2016 att avbryta konkurrensutsättningen av välfärdscentralens helhetsplanering och ansöka om undantagstillstånd av social- och hälsovårdsministeriet för att genomföra projektet. Social- och hälsovårdsministeriet beviljade undantagslov för projektet. I den av kommunfullmäktige 14.11.2016 120 godkända budgeten för år 2017 har man anvisat investeringsanslag för välfärdscentralen. I budgeten konstateras dessutom att planeringen av genomförandet av välfärdscentralen inleds genom ett skilt beslut av fullmäktige. Vård- och omsorgsnämnden har 15.12.2016 166 påskyndat inledningen av planen för genomförande av projektet. Enligt lagstiftningen som nu bereds överförs ansvaret för ordnande av socialoch hälsotjänster från kommunerna till landskapen 1.1.2019. Enligt lagförslagen förblir de av kommunen ägda fastigheterna som används av social- och hälsotjänsterna i kommunens ägo och landskapet hyr utrymmena av kommunen i inledningsskedet med ett 3 år långt hyresavtal. Efter detta beslutar landskapet vilka utrymmen man använder för verksamheten. Landskapets temporära förvaltning inleder sin verksamhet redan 1.7.2017. Social- och hälsotjänster är basservice för kommunens invånare som skapar förutsättningar för kommunens livskraft och lockar nya invånare och företag att slå sig ner i kommunen. Utbudet av social- och hälsotjänster på kommunens område innebär också en betydande mängd arbetsplatser i kommunen. Kommunen har utrett utgångspunkterna och tidtabellen samt finansieringsförslag för genomförande av den nya välfärdscentralen, bl.a. genom den utredning man beställt av Talent Vectialta (tilläggsmaterial, Kirkkonummen kunnan hyvinvointikeskuksen toteutusvaihtoehdot) Som slutresultat kan man konstatera att: Tryggande av tillgången till social- och hälsotjänster i Kyrkslätt kräver att en ny välfärdscentral byggs. Med tanke på lagstiftningen om vårdreformen som bereds och kommunens övriga investeringsbehov och skuldsättningsgrad är det inte lönsamt att bygga välfärdscentralen på traditionellt sätt genom låntagning direkt i kommunens egen balansräkning. - Konkurrensutsättningen av planeringen av välfärdscentralen ska ändå inledas på kommunens försorg och med temporär budgetfinansiering eftersom det finns skäl att fatta de centrala besluten om projektet innan landskapets temporära förvaltning inleder sin verksamhet (1.7.2017). I inledningsskedet av planeringen avgörs välfärdscentralens utrymmeslösningar och funktionalitet. Sättet att genomföra välfärdscentralen samt finansieringslösningen ska möjliggöra snabbt beslutsfattande, t.ex. vid en eventuell försäljning till en privat investerare. Finansieringen ska möjliggöra nya arrangemang beträffande fastighetens ägarförhållanden senast då hyresavtalet för landskapets inledningsskede löper ut (senast vid utgången av år 2021). - Av ovannämnda skäl lönar det sig för kommunen att grunda ett
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 24 Kommunstyrelsen 21 23.01.2017 fastighetsaktiebolag som kommunen i inledningsskedet äger för att äga/bygga välfärdscentralen. Fastighetsaktiebolaget kan konkurrensutsätta finansieringen för byggande av välfärdscentralen enligt olika modeller, vars fördelar och risker för kommunen har utretts (lån som lyfts av bolaget och som kommunen går i borgen för, fastighetsleasing-finansiering, konkurrensutsättning av byggföretag/placeringsinstans för att genomföra och finansiera projektet). - De gamla social- och hälsovårdsfastigheterna och den nya välfärdscentralen ska meddelas före 31.12.2017 till landskapets temporära förvaltning. Kommunen meddelar den beräknade dagen för utgång av hyresvtalet för den gamla hälsocentralen och dagen då hyresavtalet för den nya välfärdscentralen inleds. Man antar att landskapet hyr den nya välfärdscentralens fastighet med ett långvarigt hyresavtal och betalar en hyra för den nya välfärdscentralen som motsvarar de verkliga kostnaderna, eftersom social- och hälsobolagen från början av år 2019 fungerar på konkurrensutsatt marknad och enligt EU:s regler om statsstöd är det inte möjligt att ge offentligt stöd t.ex. för lägre hyra än marknadspris. Man förslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att konkurrensutsättningen av helhetsplaneringen av välfärdscentralen fortsätter omedelbart. Samtidigt inleds beredningen av grundandet av ett fastighetsaktiebolag, beslut om grundande samt val av finansieringsmodell för välfärdscentralen bereds före ingången av april för kommunfullmäktige. Fastighetsaktiebolaget konkurrensutsätter finansieringslösningen efter grundandet. Beredning: vik. direktören för samhällstekniska väsendet Anna-Kaisa Kauppinen, byggchef Jarno Köykkä, vik. ekenomidirektör Jerry Retva Tilläggsmaterial: - vård- och omsorgsnämndens beslut om påskyndande av välfärdscentralen 15.12.2016 - Kirkkonummen kunnan hyvinvointikeskuksen toteutusvaihtoehdot, Talent Vectian tekemä selvitys 19.1.2017 Förslag Kommundirektören: Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att 1 i investeringsdelen av budgeten för år 2017, husbyggnadsprojekt, omedelbart inleda konkurrensutsättningen för helhetsplaneringen för "Kyrkslätts välfärdscentral, Åängen" med de anslag som reserverats för projektet. 2 beredningen av grundande av ett fastighetsaktiebolag för genomförande av projektet inleds Beslutet om grundande bereds separat för godkännande i fullmäktige senast i april. I samband med beslutet om grundande inleds åtgärder i anslutning till grundandet av fastighetsaktiebolaget, såsom bolagsordning, fastställande av
Kyrkslätts kommun Protokoll 2/2017 25 Kommunstyrelsen 21 23.01.2017 kapitalbehov samt val av finansieringsmodell för välfärdscentralen. Finansieringsmodellen ska möjliggöra nya arrangemang beträffande fastighetens ägarförhållanden senast då hyresavtalet i landskapets inledningsskede löper ut (senast vid utgången av år 2021). Fastighetsaktiebolaget konkurrensutsätter finansieringslösningen efter grundandet. 3 att protokollet justeras för detta besluts del vid sammanträdet. Behandling T.f. direktör för samhällstekniska väsendet Anna-Kaisa Kauppinen, byggchef Jarno Köykkä, vård- och omsorgsdirektör Liisa Ståhle samt Talent Vectias representanter Jarmo Korhonen, Mikko Kenni och Petri Leino närvarade kl. 18.15-19.52. De avlägsnade sig från sammanträdet då beslutsfattandet inleddes. Under behandlingen ändrade föredraganden punkt 2 i sitt utgångsförslag enligt följande: ordet "fastighetsaktiebolag" ändras till formen "bolag". Ledamot Timo Haapaniemi gav följande tilläggsförslag: "Kommunstyrelsen anser på basis av gjorda utredningar att konkurrensutsättningen och inledningen av projektplaneringen är brådskande. Kommunstyrelsen ger som anvisning med tanke på konkurrensutsättningen och planeringsarbetet att den godkända projektplanen på ett flexibelt sätt ska kunna uppdateras att motsvara välfärdscentralens kommande behov som förändras. Uppdateringen ska göras under planeringsarbetet och vård- och omsorgsnämnden ska informeras om ändringarna och kommunstyrelsen. Vid behov ska ändringen föreläggas kommunfullmäktige för beslutsfattande." Pirkko Lehtinen, Outi Saloranta-Eriksson och Matti Kaurila understödde tilläggsförslaget, och det godkändes enhälligt. Beslut Kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutade föreslå kommunfullmäktige att 1 i investeringsdelen av budgeten för år 2017, husbyggnadsprojekt, omedelbart inleda konkurrensutsättningen för helhetsplaneringen för "Kyrkslätts välfärdscentral, Åängen" med de anslag som reserverats för projektet. 2 beredningen av grundande av ett bolag för genomförande av projektet inleds. Beslutet om grundande bereds separat för godkännande i fullmäktige senast i april. I samband med beslutet om grundande inleds åtgärder i anslutning till grundandet av fastighetsaktiebolaget, såsom bolagsordning, fastställande av kapitalbehov samt val av finansieringsmodell för välfärdscentralen.