Detaljplanen för Masaby idrottspark, offentlig framläggning av detaljplaneförslaget enligt MBL 65 och MBF 27

Transkript

1 Samhällstekniska nämnden Samhällstekniska nämnden Detaljplanen för Masaby idrottspark, offentlig framläggning av detaljplaneförslaget enligt MBL 65 och MBF 27 Samhällstekniska nämnden Anhängiggörande av planen och preliminär tidtabell Detaljplanen för Masaby idrottspark ingår i det av kommunfullmäktige godkända planläggningsprogrammet för åren och den anhängiggjordes Programmet för deltagande och bedömning för detaljplanen behandlades i samhällstekniska ämnden ( 93). Detaljplaneutkastet var framlagt utlåtanden och 4 åsikter inkom. Detaljplaneförslaget behandlades i samhällstekniska nämnden ( 37) där man beslutade om de ändringar som görs i förslaget. Planförslaget gick ändå inte till behandling i kommunstyrelsen för beslut om framläggning utan de justeringar man beslutat om behandlades på nytt vid samhällstekniska nämndens sammanträde ( 76). Antalet och kvaliteten beträffande de tekniska justeringar som görs i detaljplaneförslaget samt också till följd av utvecklingen i planeringssituationen föreläggs ändå planförslaget i sin helhet på nytt för behandling i samhällstekniska nämnden. Planen uppgörs som kommunens eget arbete. Planeringsområdets läge och bakgrund till planeringen Detaljplaneändringens område ligger i den södra delen av Masaby tätort, som närmast på ca 500 meters avstånd från Masaby centrum och järnvägsstationen för närtrafik. Dess areal är nästan 50 ha. Mitt på planeringsområdet ligger Framnäs idrottspark och de söderom belägna bostadskvarteren. Området gränsar i väst mot närrekreationsområdet i västra delen av idrottsparken och i norr mot Smedsbyvägen så att Nissnikun koulus kvarter ingår i området. Planeringsområdets östra kant utgörs av Masabyvägens vägområde från Sundsbergsvägens korsning söderut på en ca 500 meter lång sträcka och dit hör också Sundsbergsvägens vägområde fram till tågbanan. Dessutom omfattar planeringsområdet de på Masabyvägens östra sida belägna kvarteren med allaktivitetshuset och hälsocentralen samt Lingonbackens bostadsbyggnader. Detaljplaneområdet har utvidgats något från förslaget i planutkastet på så sätt att en del av Nissestigen i den norra delen har inkluderats i planförslaget. Det föreligger behov på planeringsområdet av att särskilt förbereda sig för förbättring av trafikarrangemangen på Masabyvägen och anvisning av

2 Masabyvägen som gatuområde också till den del av vägen som ingår i planen. Man ska också förbereda sig för utveckling av idrottsparkens område. Dessutom inriktas ett ändringsbehov i form av utökad byggrätt på kvarter Den största delen av planeringsområdet är i Kyrkslätts kommuns ägo, men området omfattar även privatägda fastigheter i planområdets södra del längs Framnäsvägen och Hullusvägen samt på Lingonbackens område söder om allaktivitetshuset och hälsostationen. Eftersom infarten till kvarteren i fråga sker via Masabyvägen har de på basis av detta innefattats i detaljplanen. Områdena är redan bebyggda och man kommer med för undantag av kvarter 2009 inte att ändra på markanvändningen eller byggrätten för dem. Till deras del aktuealiseras ändå planbeteckningarna och -bestämmelserna. Gällande detaljplaner samt generalplanen 2020 På planeringsområdet gäller två detaljplaner. Ändringen av Nissniku detaljplan (plan nr 2428) fastställdes beträffande den del som nu ändras Ändringen av detaljplanen för Masaby centrum (plan nr 2607) fastställdes likaledes beträffande den del som nu ändras På planeringsområdet har i Kyrkslätts generalplan 2020 ( ) anvisats område för centrumfunktioner (C), småhusdominerat område (AP), närrekreationsområde (VL), regional huvudled och gång- och cykeltrafikrutt. Dessutom tangeras området av järnvägen i öster och en kraftledning (Z) i söder. Markanvändningen på områden som ägs av kommunen Idrottsparkens område En allmän plan har utarbetats över idrottsparkens område år I planen presenteras en övergripande syn på utvecklingen av markanvändningen på området. Med den allmänna planen ville man precisera näridrottsparkens (Framis) funktioner som placeras i omgivningen. Enligt den allmänna planen kan man för idrottsparken utveckla funktioner som både betjänar invånarna i Masaby och möjliggör att på området genomförs mer omfattande frilufts- och idrottsfunktioner som även gäller hela kommunen. För närservicens del förbereder man sig bl.a. för genomförande av en servicebyggnad i närheten av näridrottsplatsen och en byggnad i invånarparken samt placering av olika idrottsplaner (såsom t.ex. gräsbelagda planer och planer med stenmjölsbeläggning, tennisplaner och beachvolleybollplan) på området. Även anvisande av den i den allmänna planen föreslagna idrottshallen och frisbeegolfområdena i idrottsparken samt reservering av ett område för en hundpark ingår i målen i detaljplanen. Under år 2015 genomförde MasalanKisas (MasKis) fotbollssektion en konstgräsplan på Framnäs sandplan som ägs av kommunen. Konstgräset genomfördes på den nuvarande sandplanen eftersom områdets jordgrund

3 redan grundlagts så att inga grundläggningsåtgärder som fordrar separata kostnader måste göras för konstgräset. Samhällstekniska nämnden förpliktade i sitt beslut att "placeringen av bollhallen i Masaby idrottspark i fortsättningen ska utredas så att hallen skulle placeras vid Masabyvägen och idrottsplanerna på det öppna parkområdet". I detaljplaneförslaget anvisar man ändå fortfarande utrymmesreserveringen ifråga för idrottshallen i idrottsparkens mellersta del där det i och med planen bildas ett YU-kvarter. Med beaktande av det utrymme som konstgräsplanen kräver är dess placering i närheten av den nuvarande platsen lämpligare. Dessutom bevaras öppenheten i idrottsparkens östra del bättre såhär. Planens placering anvisas lite längre söderut i detaljplaneförslaget jämfört med dess nuvarande placering. Orsaken är den förbindelse som idrottshallen som anvisas på västra sidan av området kräver. Ifall genomförandet av idrottshallen aktualiseras och den krävda körförbindelsen behöver tas i bruk, ska konstgräsplanen flyttas lite i det skedet. Idrottshallen anvisas byggrätt på totalt 3200 v-m2. På grund av den betydande byggrätten som anvisas hallen och på grund av behövliga körförbindelser och parkeringsplatser, bildas av en del av idrottsparkens område ett kvartersområde för byggnader som tjänar idrottsverksamhet (YU). Allaktivitetshuset och hälsostationen i kvarter 2031 Den norra delen av kvarter 2031 ligger på en stadsbildsmässigt och funktionellt viktig plats i Masaby som växer och utvecklas. Det är nödvändigt att i framtiden bereda sig på att effektivera dess markanvändning på lång sikt genom att i detaljplanen anvisa ca dubbla mängden byggrätt jämfört med nuläget. Byggrätten utökas till totalt v-m2 och en del av kvarteret anvisas som kvartersområde för servicebyggnader (P). Beteckningen möjliggör flexiblare användning av området i framtiden genom att för området vid behov möjliggöra även privat servicebyggande utöver kommunala funktioner. På grund av gångoch cykelförbindelser som ändrar och utvecklas är det skäl att vara beredd på att en del av gång- och cykelrutterna löper genom området i västlig-östlig riktning och ansluter till gång- och cykelförbindelsen som löper genom idrottsparkens område likaså i samma riktning (Masaby idrottsstråk). Man blir tvungen av stänga av den nuvarande gångförbindelsen mellan allaktivitetshuset och Sundsbergsvägen till följd av ändrade trafikarrangemang (bl.a. det utrymme som rondellen kräver och varningsavstånden). Man blir tvungen att anvisa körförbindelsen längs gatan Lingonbacken via den nuvarande hälsostationen. Den kundparkering som kvarteret behöver anvisas på idrottsparkens område, på ett parkeringsområde i närheten av korsningsområdet och övergångsstället. Skolkvarter 2016 och en del av kvarter 2013

4 Markanvändningen i kvarteren anvisas i detaljplanen enligt deras befintliga situation, men byggrätten i skolkvarteret 2016 utökas så att det anvisas v-m2. Det finns 7730 v-m2 byggrätt i den gällande detaljplanen. På elevupptagningsområdet behövs i framtiden utrymmen för högstadieskola, av vilka en del kan anvisas i kvarteret tack vare kompletterande byggande. Behövliga parkeringsplatser anvisas tomterna i kvarteren och parkeringsplatsen i det sydöstra hörnet av kvarter 2016 som även nuförtiden är i användning anvisas som kvartersområde för bilplatser som tjänar även idrottsparkens parkering kvällstid. Dessutom uppdateras kvarterens planbeteckningar och -bestämmelser så att de motsvarar beteckningarna för övriga områden i detaljplanen. Allmän parkering Y-, YU- och P-kvartersområdena anvisas en parkeringsnorm på i genomsnitt 1 bilplats per 150 v-m2. Beroende på verksamhetens kvalitet varierar normen på P-kvartersområdet (kvartersområde för servicebyggnader) mellan 1 bilplats/50 v-m2 och 150 v-m2. Användningen av idrottsparkens område kommer att öka i och med utvecklingen av dess funktioner, så man bör bättre än tidigare även vara beredd på parkeringen på området. I detaljplanen anvisas bilplatser som betjänar området på idrottsparkens och Nissnikun koulus område. Bilplatserna betjänar också användningen av den nordligaste tomten i kvarter 2031 på östra sidan av Masabyvägen (Masaby allaktivitetshus). Parkeringsplatsen som anvisas i kvarter 2008 i idrottsparken möjliggör ordnande av parkering för kvarteret i fråga och också för kvartersområdet för servicebyggnader (nuvarande allaktivitetshuset) som anvisas i kvarter 2031 på andra sidan av Masabyvägen. En del av parkeringsplatserna för P-kvartersområdet i fråga anvisas i kvarterets östra kant vid järnvägen. På idrottsparkens område anvisas dessutom parkeringsplatser längre in i parken bredvid reserveringen för idrottshallen. Markanvändningen på privatägda områden Markanvändningen i kvarteren 2001, 2002, 2003, 2005, 2006 och den södra delen av 2031 anvisas i detaljplanen enligt deras nuvarande situation. Kvarteren anvisas som kvartersområden för bostadssmåhus (AP) och planbeteckningar och -bestämmelser uppdateras även i övrigt i fråga om kvarteren så att de motsvarar beteckningarna på övriga områden i detaljplanen. Parkeringsnormen är 1,2 bilplatser per bostad och parkeringsområdena anvisas bostadstomterna i enlighet med nuläget. Det är fråga om ett område som huvudsakligen genomförts redan på 1070-talet, som inte anvisas mer byggrätt. Deras parkeringsnorm är också i den gällande detaljplanen 1,2 bilplatser per bostad. Anslutningen som leder till den enskilda bostadstomten direkt från Masabyvägen i kvarter 2031 avlägsnas för att förbättra trafiksäkerheten. Infarten till tomten i fråga styrs i detaljplanen bakom Lingonbacken via

5 allaktivitetshusets tomt och den söder om belägna bostadstomten längs fastigheternas gräns och renen längs Masabyvägen. Kvarter 2009 Tomterna i kvarterets ägs av VVO Vuokratalot Oy och markägarens mål är att höja tomternas byggrätt. Radhusen på tomterna som är hyresbostäder är i dåligt skick och enligt markägaren lönar det sig inte längre att iståndsätta alla till hyresbostäder. För tomternas del har man ingått ett avtal om inledande av detaljplanering som godkänts i kommunstyrelsen och undertecknats av markägaren och kommunen I samband med kommunstyrelsens beslut godkändes två anvisningar i fråga om den fortsatta beredningen av ärendet: - man utreder om det är möjligt att bygga parkering under flervåningshusen, och - beträffande parkeringen på marknivå strävar man efter att koncentrera parkeringsplatserna till mindre grupper. I samband med behandlingen i samhällstekniska nämnden konstaterades att "byggande av parkering under flervåningshusen skulle i den valda planen fordra relativt omfattande däckliknande lösningar. De är på grund av kostnadsskäl inte genomförbara och inte heller fungerande med tanke på gårdstrivseln. I fråga om parkering på marknivå har man i detaljplaneutkastet valt en tomtanvändningslösning där parkering kan placeras på området i flera grupper istället för på koncentrerade parkeringsfält." I referensplanerna gällande markanvändningen för tomten som markägaren låtit utarbeta för kvarteren åren 2013 och 2014 granskades flera alternativa modeller för tilläggsbyggandet. Utgångspunkten för alla har varit att bevara de lägre bostadshusen vid Framnäsvägen eller att ersätta dem med byggnader i motsvarande skala så att våningstalet för byggnaderna i fråga skulle vara högst två. Utökande av byggrätten skulle på så sätt inte gälla den vid idrottparken belägna delen av tomterna. Enligt den preciserade tomtanvändningsplanen som upprättats 2014 skulle man kunna anvisa området ca v-m2 byggrätt, då den i den gällande detaljplanen är 4660 v-m2. I detaljplaneutkastet hade man föreslagit ca v-m2 byggrätt, så till den delen har man minskat en aning. Därigenom skulle det innebära ett tillägg i den befintliga detaljplanen med 5220 v-m2. Kvarteret anvisas i planförslaget som kvartersområde för flervåningsbostadshus. Byggytorna på dess västra sida anvisas i den gällande till de befintliga och planerade nya radhusen vars våningsantal (två) följer den nuvarande situationen på området. Punkthusen i flera våningar som genomförs i kvarteret mot idrottsparken anvisas egen byggyta och ett våningsantal på fyra möjliggörs. Parkeringen ordnas som parkering på marknivå och som parkeringsdimensionering används 1 bilplats per 90 v-m2 i enlighet med principerna för förnyandet av parkeringsnormen som är under beredning

6 (ST , 79 och ST ). Dimensioneringen i fråga grundar sig också på de behov som markägaren framfört. Masabyvägen De åtgärder som anvisas vägområdet i detaljplanen baserar sig på de lösningar som framförs i den allmänna planen och utvecklingsutredningen för Masabyvägen. De mest centrala av dem var anvisning av utrymmesreservering för byggande av rondell i korsningen mellan Masabyvägen och Sundsbergsvägen, möjliggörande av byggande av gång- och cykelleder längs Masabyvägen och Sundsbergsvägen samt ordnande och förbättring av tomtanslutningar. Till genomförandet av rondellen anknyter även kanalisering av trafiken till idrottsparkens område och skolkvarteret. Utvecklingsutredningen för Masabyvägen blev färdig år Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde ( 350) godkänna trafikarrangemangen i utredningen som riktgivande för fortsatt arbete. Trafikarrangemangen som där anvisas har tagits i beaktande bl.a. i detaljplanerna för Banvallen och Köpashörnet. Den allmänna planeringen som gäller Masabyvägen har inletts under år Också upprättande av kvalitets- och miljöplanen för Masabyvägen och den kompletterande kvalitetshandboken pågår. Båda planerna blir klara i början av år I samband med upprättandet av den allmänna planen har man aktualiserat och preciserat de lösningar och dimensioneringar som framförs i utvecklingsutredningen. Man har fäst särskild uppmärksamhet vid planeringen av rondellen och detaljer i anslutning till strukturering av gatuområdet. I och med detaljplaneändringarna kan Masabyvägen ändras på planområdet från område för allmän väg till gatuområde. Åtgärderna på gatuområdet fordrar uppgörande av separata gatuplaner. Masabyvägen är också en del av målvägnätet för stora specialtransporter (SEKV), vilket bör beaktas i gatuplaneringen. Samtidigt bör man utreda och beakta även förbindelser som lantbruksfordonen behöver och åtgärderna som hänför sig till förbindelserna. Avgränsningen av gatuområdet som anvisas i planen har granskats på basis av de granskade planerna. Responsen som inkommit om detaljplaneutkastet och centrala ändringar i detaljplaneförslaget I responsen som inkommit om detaljplaneutkastet lyfte man fram bl.a. önskemål i fråga om genomförandet av trafikregleringarna på området och särskilt på Masabyvägen och Sundsbergsvägen. Vid idrottsparken önskades i synnerhet att idrottshallen flyttas till Masabyvägen och att även planbeteckningen för kvartersområdet för servicebyggnader (P) som anvisats i planområdets östra del liksom byggrätten som anvisats kvartersområdet justeras. Man tog också ställning till planerna på nybyggande i kvarter 2009 och

7 föreslog att byggrätten sänks från det planerade samt olika åtgärder med vilka byggnadsbeståndet bättre skulle anpassas till det befintliga. Dessutom fästes uppmärksamhet vid tillräckligt tryggande av naturvärdena på närrekreationsområdena som anvisats i planen. På basis av responsen på detaljplanen och andra omständigheter som framkommit under planeringen har planförslaget justerats så som tidigare beskrivits i texten. Utredningar som gjorts för planen På området utfördes en arkeologisk inventering 2012 (Kyrkslätt, Vitträsk, arkeologisk inventering av planområdet) som omfattade allt som allt ett 2700 hektar stort område. I början av 2015 färdigställdes en naturutredning för området Masaby och Bobäck. Utredningens terrängsarbeten gjordes sommaren Utredningen omfattade allt som allt ett ca 1400 hektar stort område. På Masabyområdet har det under år 2014 också gjorts en inventering av den byggda kulturmiljön. Där kartlade man områdets kulturhistoriskt betydande byggnadsbestånd och områden samt analyserade deras särdrag och kulturhistoriska värde. Beredning: planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen, tfn , fornamn.efternamn(at)kirkkonummi.fi Handlingar: - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin - Masalan urheilupuisto, ehdotus asemakaavaksi, piir. nro Masalan urheilupuisto, ehdotus asemakaavaksi, kaavaselostus liitteineen Förslag Sektordirektören för samhällstekniska väsendet: Samhällstekniska nämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att 1. kommunstyrelsen godkänner planläggarens bemötanden till utlåtandena och anmärkningarna om utkastet till detaljplan för Masaby idrottspark 2. kommunstyrelsen lägger fram förslaget till detaljplan för Masaby idrottspark, ritning nr 3281 med tillhörande handlingar för minst 30 dygn i enlighet med MBL 65 och MBF den ber följande instanser ge utlåtanden om planförslaget: Kyrkslätts kommun - byggnadstillsynen - miljövården

8 - kommunaltekniska tjänsterna - områdestjänster - vattenförsörjningsverket - bildningsväsendet - kulturväsendet - idrottsväsendet - ungdomsväsendet - vård- och omsorgsväsendet - näringslivsväsendet - namnkommittén - äldrerådet - handikapprådet Övriga myndigheter - Nylands NTM-central - Nylands förbund - Museiverket - Västra Nylands landskapsmuseum - Esboregionens miljö- och hälsoskydd -tillsynsenheten - Västra Nylands räddningsverk - Västra Nylands polisinrättning - Finska vikens Marinkommando - Helsingforsregionens trafik (HRT) - Helsingforsregionens miljötjänster (HRM) Föreningar och organisationer - Masaby invånarförening - Jorvas byaförening r.f. - Masaby Ungdomsförening - Kyrkslätts hembygdsförening r.f. - Kyrkslätts miljöförening r.f. - Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. - Kyrkslätts företagare r.f. - idrottsföreningarna på området Övriga utlåtandeinstanser: - Fortum Espoo Distribution Oy - Fortum Power and Heat Oy - Elisa Networks Abp - TeliaSonera Finland Abp - DNA 4. kommunstyrelsen beslutar innan detaljplanen för Masaby idrottspark godkänns i kommunfullmäktige att det mellan kommunen och instansen som undertecknat avtalet om inledande ska finnas ett godkänt och undertecknat markanvändningsavtal. Behandling för Planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen presenterade detaljplaneförslaget nämnden. Under diskussionen föreslog ledamot Pekka Rehn att ärendet bordläggs till

9 utredningen om förnyandet av parkeringsnormen är färdig. Beslut Nämnden beslutade enhälligt bordlägga ärendet om Masaby idrottspark tills utredningen om förnyandet av parkeringsnormen är färdig. För kännedom fortsatt behandling i kommunstyrelsen Besvärsanvisning besvärsförbud, eftersom ärendet är beredning Samhällstekniska nämnden Eftersom ärendet bordlagts vid samhällstekniska nämndens sammanträde i väntan på att utredningen om revideringen av parkeringsnormen ska bli klar, har inga ändringar gjorts i planehandlingarna. Förnyandet av parkeringsnormen behandlas som ett eget ärende vid sammanträdet. Beredning: planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen, tfn , fornamn.efternamn(at)kirkkonummi.fi Handlingar: - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin - Masalan urheilupuisto, ehdotus asemakaavaksi, piir. nro Masalan urheilupuisto, ehdotus asemakaavaksi, kaavaselostus liitteineen Förslag Sektordirektören för samhällstekniska väsendet: Samhällstekniska nämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att 1. kommunstyrelsen godkänner planläggarens bemötanden till utlåtandena och anmärkningarna om utkastet till detaljplan för Masaby idrottspark 2. kommunstyrelsen lägger fram förslaget till detaljplan för Masaby idrottspark, ritning nr 3281 med tillhörande handlingar för minst 30 dygn i enlighet med MBL 65 och MBF den ber följande instanser ge utlåtanden om planförslaget: Kyrkslätts kommun - byggnadstillsynen

10 - miljövården - kommunaltekniska tjänsterna - områdestjänster - vattenförsörjningsverket - bildningsväsendet - kulturväsendet - idrottsväsendet - ungdomsväsendet - vård- och omsorgsväsendet - näringslivsväsendet - namnkommittén - äldrerådet - handikapprådet Övriga myndigheter - Nylands NTM-central - Nylands förbund - Museiverket - Västra Nylands landskapsmuseum - Esboregionens miljö- och hälsoskydd -tillsynsenheten - Västra Nylands räddningsverk - Västra Nylands polisinrättning - Finska vikens Marinkommando - Helsingforsregionens trafik (HRT) - Helsingforsregionens miljötjänster (HRM) Föreningar och organisationer - Masaby invånarförening - Jorvas byaförening r.f. - Masaby Ungdomsförening - Kyrkslätts hembygdsförening r.f. - Kyrkslätts miljöförening r.f. - Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. - Kyrkslätts företagare r.f. - idrottsföreningarna på området Övriga utlåtandeinstanser: - Fortum Espoo Distribution Oy - Fortum Power and Heat Oy - Elisa Networks Abp - TeliaSonera Finland Abp - DNA 4. kommunstyrelsen beslutar innan detaljplanen för Masaby idrottspark godkänns i kommunfullmäktige att det mellan kommunen och instansen som undertecknat avtalet om inledande ska finnas ett godkänt och undertecknat markanvändningsavtal. Behandling Planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen presenterade planprojektet för

11 nämnden. Beslut Samhällstekniska nämnden beslutade i enlighet med beslutsförslaget med tillägget att parkeringsdimensioneringen i kvarter 2009 i förslaget till detaljplan för Masaby idrottspark, ritningsnr. 3281, ändras att motsvara parkeringsnormen som godkänts av nämnden , dvs. för flervåningshustomtens del 1 bilplats/80 v-m2. Planläggningsenheten befullmäktigas att före behandlingen av detaljplaneförslaget i kommunstyrelsen utreda om parkeringsplatserna i kvarter 2009 enligt den ändrade parkeringsdimensioneringen kunde placeras på parkeringsområdena som redan reserverats i kvarter Vid behov kan planläggningsenheten också i detaljplaneförslaget, som föreläggs kommunstyrelsen för behandling, göra de justeringar och ändringar som ändringen av parkeringsdimensioneringen möjligen förutsätter beträffande kvarter Alternativt kan det allmänna parkeringsområdet (LP) i kvarter 2005 delvis ändras till kvartersområde för bilplatser (LPA) och anvisas för kvarter 2009:s tomters bruk. För kännedom fortsatt behandling i kommunstyrelsen Besvärsanvisning besvärsförbud eftersom ärendet är beredning