Mottagare Kristinestad stad. Dokumenttyp Program för deltagande och bedömning. Datum KRISTINESTAD STAD ÄNDRING AV DEL AV ÅSÄNDAN DETALJPLAN

Transkript

1 Mottagare Kristinestad stad Dokumenttyp Program för deltagande och bedömning Datum KRISTINESTAD STAD ÄNDRING AV DEL AV ÅSÄNDAN DETALJPLAN

2 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Författare Christoffer Rönnlund Datum Granskare Jonas Lindholm Granskat Ramboll Hovrättsesplanaden 19 E VASA T F

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. UTGÅNGSPUNKTER ENLIGT MARKANVÄNDNINGS- OCH BYGGLAGEN 1 2. PLANERINGSOBJEKT OCH INFLUENSOMRÅDE 2 3. KONTAKTPERSONER 3 4. INITIATIV OCH PLANLÄGGNINGSBESLUT Initiativ 3 5. PLANERINGENS UTGÅNGSLÄGE OCH MÅLSÄTTNINGAR Planeringsuppdrag och syfte Den byggda miljön Miljöns nuvarande tillstånd Landskapsplan Landskapsplanens etapplaner Generalplan Detaljplan Baskarta 6 6. UTREDNINGAR 6 7. UTKAST OCH ALTERNATIV 6 8. BEDÖMNING AV KONSEKVENSER 7 9. INTRESSENTER OCH SAKKUNNIGA DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN TIDTABELL 8

4 1 1. UTGÅNGSPUNKTER ENLIGT MARKANVÄNDNINGS- OCH BYGGLAGEN Ändringen av delgeneralplanen uppgörs i enlighet med markanvändnings- och bygglagen (MBL), MBL 62, 63 och 64. A) 62 - Växelverkan när planer bereds Planläggningsförfarandet samt informationen om utgångspunkterna, målen och eventuella alternativ för planeringen när planen bereds skall ordnas så att markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen (intressent) har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. B) 63 - Program för deltagande och bedömning När en plan utarbetas skall ett med avseende på planens syfte och betydelse nödvändigt program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas i ett tillräckligt tidigt stadium. När frågan om planläggning har väckts skall detta meddelas så att intressenterna har möjlighet att få information om utgångspunkterna för planläggningen och om förfarandet för deltagande och bedömning. Informationen skall ordnas på ett sätt som är lämpligt med tanke på planens syfte och betydelse. Informationen kan också ges i samband med informationen om planläggningsöversikten. C) 64 - Samråd om programmet för deltagande och bedömning Kommunen kan samråda med den regionala NTM-centralen (närings-, trafik- och miljöcentralen) om programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt och hur det skall genomföras. Innan ett planförslag läggs fram offentligt har en intressent möjlighet att föreslå den regionala NTM-centralens samråd om huruvida programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt. Om programmet är uppenbart bristfälligt, skall den regionala NTM-centralen utan dröjsmål ordna samråd med kommunen för att utreda behoven av att komplettera programmet. Till samrådet skall kallas den intressent som väckt förslaget och enligt behov de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde saken berör. D) Respons på programmet för deltagande och bedömning Detta program för deltagande och bedömning är tillgängligt på Kristinestad stad, Tekniska avdelningen, Lappfjärdsvägen 10, Kristinestad eller på kommunens internetsida Respons på programmet för deltagande och bedömning kan ges enligt följande: Ari-Johan Myllyniemi, Teknisk chef. Tel e-post: ari-johan.myllyniemi@krs.fi. Detta program för deltagande och bedömning kommer att uppdateras vid behov under hela planeringsprocessen.

5 2 2. PLANERINGSOBJEKT OCH INFLUENSOMRÅDE Planeringsområdet utgörs av Södra Lappfjärdsvägen och dess näromgivning. Området är från tidigare detaljplanerat. Området är till sin storlek ca 18 ha. Inom området finns tomter för industri- och boendeverksamhet. Planläggningsområdets läge och utsträckning anvisas i bilderna nedan. Bild 1. Områdets ungefärliga läge. Lantmäteriverket. Bild 2. Områdets utsträckning.

6 3 3. KONTAKTPERSONER Planeringen förverkligas som ett samarbetsprojekt mellan Kristinestad stad och Ramboll Finland Oy. Information om detta program och planläggningsprojektet fås av stadens kontaktperson. PLANLÄGGARE: Kristinestad stad Lappfjärdsvägen Kristinestad Tel. (06) Kontaktperson: Teknisk chef Ari-Johan Myllyniemi T E-post: ari-johan.myllyniemi@krs.fi PLANLÄGGNINGSKONSULT: Ramboll Finland Oy Hovrättsesplanaden 19 E VASA Tel Planläggare/kvalitetsgranskare: Lantm.ingenjör YH Jonas Lindholm Tel E-post: jonas.lindholm@ramboll.fi Planerare Lantm.ingenjör YH Christoffer Rönnlund Tel E-post: christoffer.ronnlund@ramboll.fi 4. INITIATIV OCH PLANLÄGGNINGSBESLUT 4.1 Initiativ Initiativet till ändringen av detaljplanen har tagits av Kristinestad stad. 5. PLANERINGENS UTGÅNGSLÄGE OCH MÅLSÄTTNINGAR 5.1 Planeringsuppdrag och syfte Målsättningen med planeringen är att bredda gatuområdet så att detaljplanen möjliggör byggandet av en lättrafikled och busshållplatser invid västra/östra kanten av Södra Lappfjärdsvägen. Utöver detta kommer man även granska och justera grönområdesstrukturen mellan kvarteren 2303 och 2305 samt gatuarrangemangen i kvarter Den byggda miljön Bebyggelsen i området består till största delen av industribyggnader men här finns även en del småhusbebyggelse. Intill planeringsområdet ligger en begravningsplats. 5.3 Miljöns nuvarande tillstånd Till de delar området inte är bebyggt består området av skogsmark. På industritomterna finns en del asfalterade ytor. 5.4 Landskapsplan Österbottens landskapsplan uppgörs av Österbottens förbund, förbundet beskriver landskapsplanens betydelse med nedanstående text: Landskapsplanen har en central roll i utvecklingen och planeringen av ett landskap. Med landskapsplanen överför man utvecklingsprinciper och strategier, som uppgjorts på nationell och regional nivå, till reserveringar av markområden som styr områdesanvändningen i den önskade rikt-

7 4 ningen. När man gör planen ska man ha som mål att landskapets region- och samhällsstruktur kan utvecklas på ett bra och hållbart sätt. Landskapsplanen styr kommunernas planläggning och även myndigheternas planering av områdesanvändning. Innehållet i landskapsplanen förs till en noggrannare nivå i de generalplaner och detaljplaner som kommunerna uppgör. Landskapsfullmäktige vid Österbottens förbund godkände landskapsplanen Planen fastställdes av miljöministeriet Bild 3. Utdrag ur Österbottens landskapsplan 2030 (fastställd ). För planläggningsområdet, eller i närheten av det, finns följande reserveringar i landskapsplanen: Planbeteckning Beskrivning av beteckningen, bestämmelser Utveckling av å- och älvdalarna; mk-1 Lappfjärds ådal Område med turistattraktioner / utvecklingsområde för turism och rekreation, mv-1. Industri- och lagerområde. Cykelled Historiskt betydande vägsträckning Landskapsplanens etapplaner I etapplandskapsplan 1 finns för området en kmt-3 beteckning, vilket anger en stor detaljhandelsenhet eller -koncentration för utrymmeskrävande handel om max 6000 m²-vy som får placeras till området. Området får innefatta handel med motorfordon, järnvaror, byggnadsmaterial, trädgårdsartiklar samt lantbrukshandel.

8 5 Bild 4. Utdrag ur Österbottens landskapsplan etapplan 1. För det aktuella området finns inga reserveringar i etapplandskapsplan II. 5.5 Generalplan Över området finns Lappfjärd delgeneralplan som godkändes år Bild 5. Utdrag ur gällande delgeneralplan.

9 6 5.6 Detaljplan Området berörs från tidigare av en detaljplan. Åsändan detaljplan godkändes ursprungligen den Bild 7. Utdrag ur detaljplanesammanställning (2010). 5.7 Baskarta För området finns en tidsenlig baskarta som kommer att användas i planläggningsarbetet. 6. UTREDNINGAR För projektet uppskattas inga utredningar behövas. Detaljplanen kommer inte nämnvärt att ändra på markanvändningen inom området. Gatuområet synkroniseras med den pågående planeringen av gång- och cykelvägen för att trygga en tillräcklig bredd. 7. UTKAST OCH ALTERNATIV För området utarbetas ett planutkast. Utkastet utgör grund för det fortsatta planeringsarbetet, varifrån det slutliga förslaget kommer att utformas.

10 7 8. BEDÖMNING AV KONSEKVENSER MBL 9 - Utredning av konsekvenserna när planer utarbetas En plan ska grunda sig på planering som omfattar bedömning av de betydande konsekvenserna av planen och på sådana undersökningar och utredningar som planeringen kräver. När planens konskevenser utreds ska planens uppgift och syfte beaktas. När en plan utarbetas ska miljökonsekvenserna, inklusive de samhällsekonomiska, sociala och kulturella konsekvenserna, samt övriga konsekvenser av planen och av undersökta alternativ utredas i behövlig omfattning. Utredningarna ska omfatta hela det område där planen kan tänkas ha väsentliga konsekvenser. Delobjekten för bedömningen av konsekvenserna baserar sig på markanvändnings- och bygglagen. Enligt lagens 9 och Markanvändnings- och byggförordningens 1 bedöms i samband med utarbetningen av planen konsekvenserna för: 1) Människors levnadsförhållanden och livsmiljö, 2) Jord- och berggrunden, vattnet, luften och klimatet, 3) Växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna, 4) Region- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin och trafiken, 5) Stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön. 9. INTRESSENTER OCH SAKKUNNIGA Intressenter är markägarna och de vars boende, arbete eller andra förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas i planeringen. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. Som intressenter i planeringen har följande definierats (enligt MBL 62 ): Myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen: KRISTINESTAD STADS OLIKA FÖRVALTNINGAR (PB 13, Kristinestad) NTM CENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN (Närings-, Trafik- och Miljöcentralen) (PB 262, VASA) ÖSTERBOTTENS FÖRBUND (PB 174, VASA) Alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen Användare, innehavare, markägare och invånare i planeringsområdet och dess influensområde. Föreningar och sammanslutningar, vilkas verksamhetsområde eller intressegrupper planändringen kan ha konsekvenser för.

11 8 10. DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN MBL 1 Lagens allmänna syfte Syftet med denna lag är att reglera områdesanvändningen och byggandet för att på det sättet skapa förutsättningar för en bra livsmiljö och främja en ekologiskt, ekonomiskt, socialt och kulturellt hållbar utveckling. Målet är också att tillförsäkra alla en möjlighet att delta i beredningen av ärenden och att säkerställa att planeringen är högklassig och sker i växelverkan, att det finns tillgång till mångsidig sakkunskap och att det ges öppen information om de ärenden som behandlas. MBL 6 Växelverkan och information om planläggningen Beredningen av en plan skall på det sätt som bestäms i denna lag ske i växelverkan med de personer och sammanslutningar vars förhållanden eller intressen i avsevärd mån kan påverkas av planen. Myndigheter som bereder planer skall informera om planläggningen så att de som berörs av saken har möjlighet att följa planläggningen och påverka den. Information om att planläggning har inletts, program för deltagande och bedömning samt planutkast Att planläggningsarbetet har inletts och om offentligt framläggande informeras genom kungörelse i lokaltidningarna, på stadens anslagstavla och internetsida. Program för deltagande och bedömning (MBL 63 och MBF 30 ) samt ett utkast (MBL 62 och MBF 30 ) finns offentligt framlagt, under minst 14 dagar, på stadens anslagstavla och internetsida. Över programmet för deltagande och bedömning samt utkastet finns möjlighet att ge skriftliga och/eller muntliga åsikter i enlighet med kungörelsen. Begäran om utlåtande från förvaltningar och myndigheter. Utarbetande av förslag Förslaget framläggs (MBL 65, MBF 27 och MBF 28 ) offentligt under 30 dygn på stadens anslagstavla och internetsida. Om offentligt framläggande informeras genom kungörelse i lokaltidningarna, på stadens anslagstavla och internetsida. Över förslaget finns möjlighet att ge skriftliga och/eller muntliga anmärkningar i enlighet med kungörelsen. Begäran om utlåtande från förvaltningar och myndigheter. Styrelsebehandling, godkännande av förslaget och sändning för fullmäktigebehandling. Fullmäktigebehandling, godkännande av förslaget. 11. TIDTABELL Målet är att detaljplanen skall godkännas i stadsfullmäktige under år 2017.