KRONOBY KOMMUN REVIDERING OCH UTVIDGNING AV NEDERVETIL DETALJPLAN PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING. Kronoby kommun

Transkript

1 Mottagare Kronoby kommun Dokument Program för deltagande och bedömning Datum KRONOBY KOMMUN REVIDERING OCH UTVIDGNING AV NEDERVETIL DETALJPLAN PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING

2 1-2 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Revidering och utvidgning av Nedervetil detaljplan Författare Datum Godkännare Christoffer Rönnlund Jonas Aspholm Godkänd Ramboll Hovrättsesplanaden 19 E VASA T F

3 1-3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. UTGÅNGSPUNKTER ENLIGT MARKANVÄNDNINGS- OCH BYGGLAGEN 4 2. PLANLÄGGNINGSOBJEKT OCH INFLUENSOMRÅDE 5 3. KONTAKTPERSONER 7 4. INITIATIV OCH PLANLÄGGNINGSBESLUT Initiativ Planläggningsbeslut 7 5. PLANERINGENS UTGÅNGSLÄGE OCH MÅLSÄTTNINGAR Planläggningsuppdrag, syfte och målsättningar Miljöns nuvarande tillstånd Den byggda miljön Markägoförhållanden Landskapsplan Etapplandskapsplan Etapplandskapsplan De riksomfattande målen för områdesanvändningen Generalplan Detaljplan Baskarta BEFINTLIGA UTREDNINGAR OCH UTREDNINGAR SOM SKALL UTARBETAS BEDÖMNING AV KONSEKVENSER INTRESSENTER OCH SAKKUNNIGA DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN TIDTABELL 15

4 UTGÅNGSPUNKTER ENLIGT MARKANVÄNDNINGS- OCH BYGGLAGEN Detaljplanen uppgörs i enlighet med markanvändnings- och bygglagen (MBL), MBL 62, 63 och 64. A. Växelverkan när planer bereds Planläggningsförfarandet samt informationen om utgångspunkterna, målen och eventuella alternativ för planeringen när planen bereds skall ordnas så att markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen (intressent) har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. B. Program för deltagande och bedömning När en plan utarbetas skall ett med avseende på planens syfte och betydelse nödvändigt program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas i ett tillräckligt tidigt stadium. När frågan om planläggning har väckts skall detta meddelas så att intressenterna har möjlighet att få information om utgångspunkterna för planläggningen och om förfarandet för deltagande och bedömning. Informationen skall ordnas på ett sätt som är lämpligt med tanke på planens syfte och betydelse. Informationen kan också ges i samband med informationen om planläggningsöversikten. C. Samråd om programmet för deltagande och bedömning Kommunen kan samråda med den regionala NTM-centralen (närings-, trafik- och miljöcentralen) om programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt och hur det skall genomföras. Innan ett planförslag läggs fram offentligt har en intressent möjlighet att föreslå den regionala NTM-centralens samråd om huruvida programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt. Om programmet är uppenbart bristfälligt, skall den regionala NTM-centralen utan dröjsmål ordna samråd med kommunen för att utreda behoven av att komplettera programmet. Till samrådet skall kallas den intressent som väckt förslaget och enligt behov de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde saken berör. D. Respons på programmet för deltagande och bedömning Detta program för deltagande och bedömning är tillgängligt på Kommungården i Kronoby kommun, Säbråvägen 2, FI Kronoby eller på kommunens internetsida Respons på programmet för deltagande och bedömning kan ges enligt följande: Planläggare Dan Stenlund Tel E-post: dan.stenlund@kronoby.fi Detta program för deltagande och bedömning kommer att uppdateras vid behov under hela planeringsprocessen.

5 PLANLÄGGNINGSOBJEKT OCH INFLUENSOMRÅDE Planläggningsområdet ligger i Nedervetil, Kronoby kommun och finns inom Karleby- Jakobstadsregionens pendlingsområde. Planläggningsområdet omfattar tätortsområdet i Nedervetil. Området ligger öster om kommunens centrum i Kronoby. Stora delar av området finns mellan Jyväskylävägen (rv 13) och Perho å. Området omfattar ca 145 ha och består tills stor del av bebyggda områden, men här finns även mindre åker- och skogsområden. Södra delen av området är sedan tidigare inte planlagt och är således ett utvidgningsområde i denna detaljplan. Influensområdet utgörs av Kronoby kommuncentrum i Kronoby tätort (ca 18 km), Karleby (ca 18 km), Jakobstad (ca 43 km) och Karleby-Jakobstad flygplats (ca 15 km). Planläggningsområdets regionala- och riktgivande läge i nedanstående bilder. Bild 1. Områdets regionala läge Lantmäteriverket. Bild 2. Områdets riktgivande läge. Lantmäteriverket.

6 1-6 Planläggningsområdets preliminära avgränsning i nedanstående bild. Bild 3. Områdets avgränsning. Lantmäteriverket.

7 KONTAKTPERSONER Planläggningsarbetet förverkligas som ett samarbetsprojekt mellan Kronoby kommun och Ramboll Finland Oy. Information om detta program och planläggningsprojektet fås av kommunens planläggare (kontaktuppgifterna nedan). PLANLÄGGARE: Kronoby kommun Säbråvägen 2 FI Kronoby Tel PLANLÄGGNINGSKONSULT: Ramboll Finland Oy Hovrättsesplanaden 19 E VASA Tel Fax Kontaktperson: Planläggare Dan Stenlund Tel E-post: dan.stenlund@kronoby.fi Kontaktperson: Planens utarbetare Lantm.ingenjör YH Christoffer Rönnlund Tel E-post: christoffer.ronnlund@ramboll.fi Kvalitetsgranskare Lantm.ingenjör YH Jonas Lindholm Tel E-post: jonas.lindholm@ramboll.fi 4. INITIATIV OCH PLANLÄGGNINGSBESLUT 4.1 Initiativ Initiativet till uppgörande av detaljplan har tagits av Kronoby kommun. 4.2 Planläggningsbeslut Kommunstyrelsen beslöt den att påbörja en revidering av de detaljplaner som berör Nedervetil centrum. 5. PLANERINGENS UTGÅNGSLÄGE OCH MÅLSÄTTNINGAR 5.1 Planläggningsuppdrag, syfte och målsättningar Kronoby kommun är en tvåspråkig kommun med ca 6700 invånare. Nedervetil är ett kommundelscentrum i Kronoby, inom planområdet finns ca 430 bofasta invånare. Huvudsyftet med detaljplaneringen är att sammanfoga samtliga på området befintliga detaljplaner till en ny enhetlig plan. Över området finns en ny baskarta som de befintliga detaljplanerna

8 1-8 bör anpassas till. Genom planeringen strävar man till att göra justeringar i markanvändningen på området dels genom mindre justeringar men även i form av större ändringar. Planen skall beakta områdets aktuella särdrag och ta fram utvecklingsmöjligheter för framtiden. I och med planläggningsarbetet kommer man att utvidga detaljplanen så att den omfattar sådana områden som från tidigare inte varit detaljplanerade. Utvidgningen gäller både sådana områden som från tidigare är bebyggda men även helt oexploaterade sådana, så som Forskantsområdet. Ett delsyfte med planen är att man planläggningen skall göra det möjligt att bygga radhus/parhus i centrum av området eftersom det idag råder brist på sådana bostäder. 5.2 Miljöns nuvarande tillstånd Stora delar av området är sedan tidigare exploaterat. Inom området finns en del mindre åkrar och ängar samt mindre sammanhängande skogsområden. Perho å som flyter genom byn utgör ett viktigt inslag i landskapsbilden. 5.3 Den byggda miljön Byggnationen är varierande. Här finns allt från äldre välbevarade bondgårdar till moderna hus. I byn finns byggnader för olika slags ändamål, exempelvis boende, industri, handel och kommunal service. Området är långsmalt till sin natur. Största delen av bebyggelsen finns mellan Perho å och Murickvägen. Väster om riksväg 13 och norr om Backändavägen finns även en del bebyggelse. 5.4 Markägoförhållanden Största delen av fastigheterna på området är i privat ägo, men här finns även mark som Kronoby kommun äger. 5.5 Landskapsplan För kustområdet i Österbotten gäller Österbottens landskapsplan (fastställd: ). I inledningsorden beskrivs landskapsplanen på följande sätt; "Landskapsplanen är en plan på lång sikt. Lösningarna i planen påverkar betydligt förutsättningarna för förverkligandet av en hållbar utveckling. Målet med planeringen är att skapa förutsättningar för en bra livsmiljö och främja en ekologiskt, ekonomiskt, socialt och kulturellt hållbar utveckling i Österbotten. Planen behandlar bl.a. ramarna för utvecklingen av region- och samhällsstrukturen, tryggar förutsättningarna för genomförandet av de regionala nätverksstrukturerna och säkerställer de största behoven av naturskydd, kulturmiljö och rekreation. Områdesreserveringar har anvisats i den mån och med den noggrannhet som man har ansett vara nödvändigt med tanke på de riksomfattande eller landskapsomfattande målen för områdesanvändning eller för att områdesanvändningen i flera kommuner ska samordnas.

9 1-9 Bild 4. Utdrag ur Österbottens landskapsplan (fastställd ). För planläggningsområdet gäller följande reserveringar i landskapsplanen: Beteckning Beskrivning av beteckningen, bestämmelser Utveckling av å- och älvdalarna KRONOBY ÅDAL, mk-5 Planeringsbestämmelse: Vid områdesplanering bör man främja hållbart nyttjande av naturen och miljön, landskapsvård, förbättring av vattenkvaliteten och områdets användning för rekreation och turism. Område med turistattraktioner / utvecklingsområde för turism och rekreation JAKOBSTADSREGIONEN, mv-9 Natur och kultur till lands och sjöss: Sjöfarts- och skepps- /båtbyggnadstraditionerna, trästadsdelar, trädgårdar i kustzonen. Åar, sjöar, skogar, vandrings- och cykelleder, fritidsfiske (naturturism) är en grund i områdets östra del. Fornlämningar. Datakommunikationsförbindelse Förbindelsebehov för överföringsavlopp Område som är nationellt värdefullt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges nationellt värdefulla landskapsområden och byggda kulturmiljöer. Planeringsbestämmelse: Vid planering och användning av samt byggande i områdena skall bevarandet av de värden som hänför sig till kultur- och naturarvet främjas. Vid detaljerad planering skall landskapsområdenas och den byggda kulturmiljöns helheter, särdrag och tidsmässiga skiktning beaktas. Område för tätortsfunktioner Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges detaljplanerade områden

10 1-10 och områden som avses att bli detaljplanerade för tätortsfunktioner. Planeringsbestämmelse: Vid planering av markanvändningen och planläggning bör en enhetligare samhällsstruktur främjas. Sekundärcentrum för centrumfunktioner Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges sekundärcentrum i städer och kommuner. Planeringsbestämmelse: Vid områdesplanering och planläggning bör särskild uppmärksamhet fästas vid mellanzonen mellan sekundärcentrumet och den övriga tätorten, vid fastställande av den service och de funktioner som placeras i området samt vid trafikarrangemang och tätortsbild. Stora detaljhandelsenheter får inte placeras på området. Enligt forsskyddslagen skyddat vattendrag mot bygge av nya kraftverk Riksväg / stamväg Cykelled Småbåtsled Kraftledning Stomvattenledning Överföringsavlopp Nytt område för anslutningsarrangemang Bebyggt område Etapplandskapsplan 1 Etapplandskapsplan 1 - Lokalisering av kommersiell service godkändes av landskapsfullmäktige och fastställdes av miljöministeriet Nedervetil är planlagt som ett sekundärcentrum för centrumfunktioner (ca). Bild 5. Utdrag ur etapplandskapsplan 1 (fastställd ).

11 Etapplandskapsplan 2 Etapplandskapsplan 2 - Förnyelsebara energiformer och deras placering i Österbotten godkändes av landskapsfullmäktige och fastställdes av miljöministeriet För planområdet finns inga reserveringar i etapplandskapsplan. 5.6 De riksomfattande målen för områdesanvändningen De riksomfattande målen för områdesanvändningen (Statsrådets beslut ) fick laga kraft och revideringen av dem trädde i kraft den De riksomfattande målen för områdesanvändningen är grupperade enligt sakinnehåll i följande helheter, av vilka alla förutom nummer fem gäller för detaljplaneområdet: 1. Fungerande regionstruktur 2. Enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön 3. Kultur och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser 4. Fungerande förbindelsenät och energiförsörjning 5. Specialfrågor i Helsingforsregionen 6. Helheter av särskild betydelse som natur- och kulturmiljöer. I planläggningen kommer de riksomfattande målen för områdesanvändningen att tas i beaktande så att man genom planeringen får en ändamålsenlig områdesanvändning inom området. 5.7 Generalplan För området finns ingen uppgjord generalplan. 5.8 Detaljplan Delar av området är sedan tidigare detaljplanerat. I och med planläggningsarbetet utvidgas detaljplanen så att den, förutom Tastområdet, omfattar hela Nedervetil centrum. De från tidigare detaljplanerade områden anvisas i bild 6.

12 1-12 Bild 6. På kartan syns det område som från tidigare berörs av en detaljplan. Lantmäteriverket. 5.9 Baskarta För området finns en tidsenlig baskarta i vektorformat. 6. BEFINTLIGA UTREDNINGAR OCH UTREDNINGAR SOM SKALL UTARBETAS Som grund till uppgörandet av detaljplanen finns följande utredningar/rapporter: Naturinventering (2015) Kulturhistorisk inventering Trafikutredning för korsningsområdet 7. BEDÖMNING AV KONSEKVENSER MBL 9 - Utredning av konsekvenserna när planer utarbetas En plan skall basera sig på tillräckliga undersökningar och utredningar. När en plan utarbetas skall miljökonsekvenserna, inklusive de samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenserna, av planen och av undersökta alternativ utredas i nödvändig omfattning. Utredningarna skall omfatta hela det område där planen kan tänkas ha väsentliga konsekvenser.

13 1-13 Delobjekten för bedömningen av konsekvenserna baserar sig på markanvändnings- och bygglagen. Enligt lagens 9 och Markanvändnings- och byggförordningens 1 bedöms i samband med utarbetningen av planen konsekvenserna för: 1) människors levnadsförhållanden och livsmiljö, 2) jord- och berggrunden, vattnet, luften och klimatet, 3) växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna, 4) region- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin och trafiken 5) stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön. I ovan nämnda listan är de sannolikt betydande konsekvenserna i samband med utarbetandet av planen utmärkta med fet stil. 8. INTRESSENTER OCH SAKKUNNIGA Intressenter är markägarna och de vars boende, arbete eller andra förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas i planläggningsarbetet. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningsarbetet och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken (enligt MBL 62 ). Som intressenter i planläggningsarbetet har följande definierats (enligt MBF 28 ): Myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planläggningsarbetet: KRONOBY KOMMUNS FÖRVALTNINGSENHETER (Säbråvägen 2, FI KRONOBY) NTM-CENTRALEN (Närings-, Trafik- och Miljöcentralen) (PB 262, VASA) NTM-CENTRALEN (Närings-, Trafik- och Miljöcentralen) (PB 156, SEINÄJOKI) ÖSTERBOTTENS FÖRBUND (PB 174, VASA) ÖSTERBOTTENS MUSEUM (PB 3, VASA) MELLERSTA ÖSTERBOTTENS OCH JAKOBSTADSOMRÅDETS RÄDDNINGSVERK / NEDER- VETIL BRANDSTATION (Huvudkontoret: Gustaf Adolfsgatan 76, Karleby) Områdets företag, lokala sammanslutningar och organisationer vars bransch berörs av planläggningsarbetet: Nedervetil vattenandelslag (Peltostrandvägen 4, Nedervetil) Kronoby vatten och avlopp (Säbråvägen 2, Kronoby) Kronoby Elverk (PB Kronoby) Oy Herrfors Ab (Köpmansgatan 10, Jakobstad) JNT Ab (Alholmsgatan 3, Jakobstad) Alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planläggningsarbetet: Användare, innehavare, markägare och invånare i planläggningsområdet och dess influensområde. Föreningar och sammanslutningar, vilkas verksamhetsområde eller intressegrupper planändringen kan ha konsekvenser för.

14 DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN MBL 1 Lagens allmänna syfte Syftet med denna lag är att reglera områdesanvändningen och byggandet för att på det sättet skapa förutsättningar för en bra livsmiljö och främja en ekologiskt, ekonomiskt, socialt och kulturellt hållbar utveckling. Målet är också att tillförsäkra alla en möjlighet att delta i beredningen av ärenden och att säkerställa att planeringen är högklassig och sker i växelverkan, att det finns tillgång till mångsidig sakkunskap och att det ges öppen information om de ärenden som behandlas. MBL 6 Växelverkan och information om planläggningen Beredningen av en plan skall på det sätt som bestäms i denna lag ske i växelverkan med de personer och sammanslutningar vars förhållanden eller intressen i avsevärd mån kan påverkas av planen. Myndigheter som bereder planer skall informera om planläggningen så att de som berörs av saken har möjlighet att följa planläggningen och påverka den. Information om att planläggning har inletts samt program för deltagande och bedömning Att planläggningsarbetet har inletts och om offentligt framläggande informeras genom kungörelse i lokaltidningarna, på kommunens anslagstavla och på kommunens internetsida. Program för deltagande och bedömning (MBL 63 och MBF 30 ) finns framlagt på kommunens anslagstavla och på kommunens internetsida ( Över programmet för deltagande och bedömning finns möjlighet att ge skriftliga och muntliga åsikter i enlighet med kungörelsen. Myndigheternas samråd (MBL 66 och MBF 26 ). Nödvändigheten överenskoms med NTM-centralen. Utarbetande av detaljplaneutkast Om offentligt framläggande informeras genom kungörelse i lokaltidningarna, på kommunens anslagstavla och på kommunens internetsida. Vid hörande i beredningsskedet (MBL 62 och MBF 30 ) hålls utkastet offentligt framlagt under tjänstetid på kommunens anslagstavla och på kommunens internetsida under dagar. Över utkastet finns möjlighet att ge skriftliga och/eller muntliga åsikter i enlighet med kungörelsen. Begäran om utlåtande från förvaltningar och myndigheter. Möte för allmänheten. Utarbetande av detaljplaneförslag Om offentligt framläggande informeras genom kungörelse i lokaltidningarna, på kommunens anslagstavla och på kommunens internetsida. Förslaget framläggs (MBL 65, MBF 27 och MBF 28 ) offentligt, med tekniska nämndens beslut, under 30 dygn på kommunens anslagstavla och på kommunens internetsida. Över förslaget finns möjlighet att ge skriftliga och/eller muntliga anmärkningar i enlighet med kungörelsen. Begäran om utlåtande från förvaltningar och myndigheter. Myndigheternas samråd (MBL 66 och MBF 26 ) hålls när förslaget varit framlagt offentligt och anmärkningar och utlåtande gällande den erhållits. Nödvändigheten överenskoms med NTM-centralen. Styrelsebehandling, godkännande av förslaget och sändning för fullmäktigebehandling. Fullmäktigebehandling, godkännande av förslaget. Information om godkännandet av plan (MBL 67 och MBF 94 ). Tillkännagivande av planen (MBF 95 ).

15 TIDTABELL Riktgivande tidtabell: Projektets inledning - 02/15 PDB/Planutkast /16 Planförslag - 11/16 Godkänd plan - 02/17 Målet är att detaljplanen skall vara klar för behandling i kommunfullmäktige under vintern år 2017.