Samhällsbyggnadskontoret Detaljplan 2014-00453-214 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Barnflickan 2 m fl inom Enhörna kommundel i Södertälje Upprättad 2015-05-25 Beslut Enhörna kommundelsnämnd beslutade 2015-03-02 17 att skicka ut detaljplan för Barnflickan 2 m fl på samråd. Hur samrådet bedrivits Detaljplaneförslaget har varit på samråd 2015-03-19 till och med 2015-04-10, för yttrande senast 2015-04-10. Planförslaget har skickats ut till remissinstanser enligt remisslista och berörda fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Samrådet har även annonserats i lokaltidningen. Handlingarna har under samrådstiden funnits att ta del av i Södertälje stadshus samt på Södertälje kommuns webbsida. Inkomna yttranden med kommentarer Nedan sammanfattas och kommenteras inkomna yttranden. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av på samhällsbyggnadskontoret. Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer att förslaget under nu kända förhållanden inte strider mot de intressen länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL under förutsättning att länsstyrelsens synpunkter beaktas.
Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresset Mälaren med öar och strandområden. Länsstyrelsen bedömer att planens genomförande inte innebär risk för påtaglig skada på riksintresset. Miljökvalitetsnormer för vatten och dagvatten Länsstyrelsen ser positivt på att planbestämmelse om möjlighet till infiltration av dagvatten finns. Länsstyrelsen påpekar att kommunen i det fortsatta planarbetet behöver förtydliga hur dagvatten från främst föreslagna parkeringsplatser ska ske då de inte ligger i anslutning till dessa ytor. Hälsa och säkerhet/geotekniska förhållanden Länsstyrelsen anser att kommunen till nästa planskede behöver motivera om man bedömer marken som lämplig för planerad bebyggelse med hänsyn till risken för sättningar och skred, vad bedömningen baseras på samt om restriktioner eller riskreducerande åtgärder behövs. Verkningar av påverkan från förändrat klimat behöver också beaktas. Rådgivande synpunkter Länsstyrelsen anser att skogspartiet som avses byggas bort förmodligen har värde som närnatur vilket bör framgå av planhandlingarna. Behovsbedömning Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsens synpunkter kommer att beaktas i det fortsatta planarbetet. Angående den rådgivande synpunkten om skogspartiet är det enligt gällande plan kvartersmark avsedd för bebyggelse och inte allmänplatsmark. Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten tar upp möjligheten till fastighetsindelningsbestämmelser eller bestämmelse om minsta tomtstorlek. Vidare diskuteras om fastigheten kommer ha behov av att anslutas tillbefintlig gemensamhetsanläggning Ekeby ga:4. Delar av Ekeby ga:4 som planläggs som lokalgata kommer att behöva omprövas för att undantas från gemensamhetsanläggingen. Gemensamhetsanläggning för tekniska anläggningar och gemensamma ytor kan bildas om Barnflickan avstyckas till flera fastigheter. Det finns två befintliga ledningsrätter för vilka u-områden bör tillföras detaljplanen. Lantmäterimyndighetens synpunkter kommer att beaktas i det fortsatta planarbetet. - 2 -
Miljönämnden Miljönämnden påpekar att bostadshusen ska uppföras så att de blir radonsäkra. De påpekar att det behöver säkerställas att boende längs Bäverstigen inte utsätts för buller över riktvärdena i Folkhälsomyndighetens allmänna råd samt att genomfart inte sker till övriga villagator i området. Radonsäkerhet behandlas vid bygglov/bygganmälan. Vid planering av Ekebyområdet, och enligt gällande detaljplan, trafikförsörjs den aktuella tomten via befintliga villagator. Gällande plan avser lågstadieskola och eventuellt även förskola vilket bedöms alstra väl så mycket trafik som den föreslagna bostadsbebyggelsen. Anslutning till fastigheten via befintliga villagator, då trafiken kan fördelas och dessa inte belastas med tung trafik från leveranser, kan vara att föredra. Kultur- och fritidskontoret (delegation från nämnden) Kontoret har inga invändningar mot planförslaget. Planen bedöms inte påverka rekreationsmöjligheter eller kulturmiljövärden negativt. Påpekas att länsstyrelsen ska yttra sig om eventuella krav på arkeologisk undersökning med hänsyn till befintlig fornlämning i södra delen av planområdet. Inga yttranden från länsstyrelsen om eventuella krav på arkeologisk undersökning har inkommit. Äldreomsorgsnämnden Äldreomsorgsnämnden framhåller att god fysisk tillgänglighet är av stor betydelse för livskvaliteten för äldre och för personer med funktionsnedsättning. Den planerade byggnationen bör utformas så att gångstråk, utemiljö och lokaler lever upp till kraven på god tillgänglighet för äldre och personer med funktionsnedsättning. Gällande normer och regler för tillgänglighet inom planområdet kommer att hanteras i bygglovsskedet. Kommunala pensionärsrådet Pensionärsrådet är positivt inställda till varierat boende i Ekeby, Enhörna. De påpekar att lägenheterna behöver byggas så de möjliggör även för personer med någon form av funktionsnedsättning att bo kvar i området. Gällande normer och regler för tillgänglighet kommer att hanteras i bygglovsskedet. - 3 -
TelgeNät Elnät Nätstationen behöver ett E-område. Vatten- och Avlopp Befintlig dagvattenledning behöver ett U-område. Befintlig vattenledning till området måste troligtvis uppdimensioneras beroende på hur många lägenheter det blir totalt. Stadsnät Har inget att erinra. Fjärrvärme Har inget att erinra. Nätstation och dagvattenledning kommer att få efterfrågade e- och u- områden i detaljplanen. Samverkan med TelgeNät kommer att ske rörande eventuell uppdimensionering av befintlig vattenledning. TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har markförlagda teleledningar inom planområdet som de så långt som möjligt önskar behålla i befintligt läge. Om åtgärder behövs som rör Skanovas ledningar förutsätts att den part som initierat åtgärden bekostar den. Samverkan med Skanova kommer att ske om åtgärder behövs rörande Skanovas ledningar. Enhörna Villaägarförening Förening är positiv till planer för Barnflickan då det saknas en generationsboendeform i Enhörna. De motsäger sig däremot starkt att Bäverstigen används som infartsväg då den redan är belastad av tung trafik till ICA Nära och då de inte vill ha mer trafik vid Mötesplats Enhörna. De rekommenderar istället att en ny infartsväg anläggs från Enhörnaleden vid Välkomststenen och utmed åkern. Det skulle även vara lämpligt med en fartbegränsande konstruktion som en rondell då det hålls alldeles för höga farter genom Ekeby. Villaägarföreingen föreslår också att lekplatsen och fotbollsplanen rustas upp samt att det anläggs ett utegym och att dessa åtgärder räknas in i projektets budget. Vid den ursprungliga planeringen av Ekebyområdet, och enligt gällande detaljplan, trafikförsörjs Barnflickan 2 via befintliga villagator. I gällande plan är markanvändningen på fastigheten Barnflickan 2 till för allmänt ändamål och avser lågstadieskola och eventuellt även förskola. - 4 -
Byggrätten för fastigheten är inte begränsad. En bebyggelse enligt gällande plan bedöms alstra väl så mycket trafik som den föreslagna bostadsbebyggelsen. En ny anslutningsväg via Bäverstigen belastar projektekonomin dubbelt så mycket som en angöringsväg i anslutning till befintliga gator, så som i gällande plan. Kostnaden för anslutningsväg via Enhörnaleden med rondell är fem gånger så hög som kostanden för angöringsväg via befintliga lokalgator och två och en halv gång så hög som kostnaden för anslutning via Bäverstigen. Projektekonomin täcker endast angöringsväg i anslutning till befintliga lokalgator. De två andra alternativen kräver finansiering via skattemedel. Parken med lekplatsen och fotbollsplanen sköts för närvarande av kommunen men det formella förvaltningsansvaret har gemensamhetsanläggningen Ekeby GA:4som ska förvalta gator, naturmark och parkmark i området. Trafikverket och Södertörns Brandförsvarsförbund har inkommit med yttraden. Dessa har inget att erinra. Sakägare Ryttaren 7 Anför att de beträffande ny lokalgata önskar det alternativ som Enhörna kommundel föreslagit, att gatan dras direkt från Enhörnaleden vid välkomststenen. Föreslår även att dagiset rivs så fort som möjligt då det är ett tillhåll för ungdomar som förstör. Det förslag som presenteras i samrådshandlingarna är det förslag som kommer från Enhörna kommundelsnämnd. Angående gatan se kommentar under Enhörna villaägarförening. Rivning av befintliga byggnader är fastighetsägarens ansvar. Ryttaren 8 Yttrande 1 Är emot hela bygget. Om det blir av föreslås att förskolebyggnaderna ersätts med huskroppar men att låta träddungen vara kvar. Vägen går inte att ha enligt ritning, skulle bli kaos. Föreslår att hellre dra vägen längs åkerkanten ut till runstenen och bygga en rondell för att minska hastigheten då folk kör som svin på vägen genom Ekeby. Yttrande 2-5 -
Vill ej ha några lägenheter i Ekeby. Flyttade till Ekeby för att slippa det. Rör ej landsbygden finns andra platser att bygga på. Föreslår att lekparken och fotbollsplanen rustas upp i stället. Platsen där träddungen ligger är redan nu kvartersmark avsedd för bebyggelse. Den föreslagna bebyggelsen är helt enligt de riktlinjer, mål och intentioner som kommunens nya översiktsplan anger. Översiktsplanen anger inriktningen för kommunens utveckling. Den är antagen i av kommunfullmäktige i samförstånd mellan partierna. Se även kommentarer under Enhörna villaägarförening. Jägaren 7 Jägaren 7 kommer enligt planen att angränsa till den nya bebyggelsen med endast en allmänning emellan. Fastigheten köptes 1999 av den anledning att det var en hörntomt med fri utsikt och ett lugnt läge mot allmänning, skogsdunge och utsikt mot åkern och Underåsvägen. Fastighetsägarna motsätter sig starkt bebyggelse som skymmer deras utsikt och möjlighet till avskildhet. Planen skulle även innebära att de får insyn från de nya byggnaderna. De anger att det är oklart om det kommer att bli bostadsrätter eller hyresrätter, vilket gör stor skillnad för vilket klientel som kommer att bli närmsta grannar. De framför att det stora antal lägenheter i förslaget innebär en helt annan ljudbild än i dag. De vill fortsättningsvis ha det lugnt och skönt och emotsätter sig det omfattande antalet lägenheter. De är generellt inte negativa till ny bebyggelse utan kan tänka sig alternativ som exempelvis ett antal villatomter, parhus eller enplanslängor placerade så att de inte skymmer utsikten från deras eller deras grannars hus. Skogsdungen ligger på kvartersmark avsedd för bebyggelse för allmänt ändamål. Ingen begränsning för bebyggelsens omfattning finns i gällande plan vilket innebär att marken skulle kunnat komma att bebyggas redan då fastighetsägarna förvärvade sin fastighet 1999. Den nu gällande planen fastställdes 1964. Även om den nya detaljplanen för Barnflickan inte genomförs kan bebyggelse komma att uppföras på platsen för skogsdungen enligt nu gällande detaljplan. Den föreslagna bebyggelsen är placerad som närmast 30 meter från bebyggelsen på Jägaren 7. Avståndet till bebyggelsen på grannfastigheten på andra sidan Jägaren 7 är 10 meter. Föreslagen bebyggelse lämnar avsevärt bättre förhållande när det gäller risk för insyn än befintlig bebyggelsestruktur. Upplåtelseformen för bostäderna kan inte regleras i detaljplanen enlig plan- och bygglagen. - 6 -
Även gällande detaljplan möjliggör för bebyggelse/verksamheter som innebär en annan ljudbild än i dag då det sedan en längre tid inte förekommit någon verksamhet på fastigheten. Enligt Södertälje kommuns nya översiktsiktsplan som anger inriktningen för kommunens utveckling ska befintlig bebyggelse kompletteras med bebyggelse/boendeformer som saknas. I Enhörna kommundel finns till absolut övervägande enfamiljshus/småhus. Det råder brist på lägenheter i kommundelen. Jägaren 8 Föreslår att med ökad trafik så behövs en rondell i korsningen Enhörnaleden och Storängsvägen. Redan nu kör några för fort på Enhörnaleden (80-90 km/h). Se kommentar under Enhörna villaägarförening. Kuriren 7 Fastighetsägaren till Kuriren 7 anger att Ekeby är ett mycket lyckat område i lantlig miljö. Att så påtagligt inringa, med alltför många och trångbodda huskroppar på en så begränsad yta förstör karaktären helt och förtar attraktionsvärde och troligtvis faktiskt värde på fler av de närmast berörda fastigheterna. De frågar vem som är drivande och till gagn för vilka? De anger att det får anses att vinnare knappast finns i hela Ekeby, möjligen ICA-nära och att på denna lilla tomt ska finnas lika många hushåll som nu finns i gamla Ekeby öster om Storängsvägen. De har förståelse för ett betydligt glesare bebyggt område med ett färre antal rimligt stora hus och lägenheter avsedda för Enhörnatraktens äldre. De anser att det finns inget behov av att locka utomstående till Enhörna genom lägenhetsbebyggelse och framför att vi boende här inte har något intresse för den föreslagna planen däremot kan ett rimligt antal boende för äldre, separerade, ensamstående vara behjärtansvärt och att det behovet är uppenbart. Angående tillfartsvägen frågar de hur har man tänkt med tillträde till närskog, gräsplan, pulkabacke mm? Ska berörda fastigheter erbjudas bullerplank, staket av snitt viltstängsel? De anger att lösningen på eventuell tillfartsväg ligger i möjligheten att anordna en in/utfart över gärdet öster om täckdiket och att alla i Ekeby vet hur hastigheten på leden förbi snarare är 70 km/h. En tidigare trafikdelning skulle nedbringa hastigheten och ge ett bättre och lugnare trafikflöde. Se kommentarer under Enhörna villaägarförening och Jägaren 7. Kuriren 4, 5 och 7 Inlämnar gemensam överklagan på att bygga en tillfartsväg via Bäverstigen. Har även synpunkter på antalet lägenheter som de ser som orimligt många. Påpekar att Utterstigen och Hjortstigen redan finns med en trafik som är räknad att klara 50-60 - 7 -
bilar/dygn. Föreslår dock att man bygger en cirkulationsplats från stora vägen bakom kullen med pulkabacken in mot Barnflickan för att avhjälpa trycket på den trafik som området, främst Bäverstigen, har med hastighetsproblematik. De anser att det är orimligt att ha minimum 60 bilar till ett område som redan har hastighetsproblem. Det finns många barnfamiljer och vid Mötesplats Enhörna leker barn och ungdomar både inomhus och utomhus och tar sig till lekparken och fotbollsplanen för egen maskin. Kullen bakom ICA och Mötesplatsen är populära, barnen leker ofta där, förskolorna har utflykt dit och innevånare promenerar längs detta stråk. Redan som det är nu ser de det som en direkt fara då de som levererar till ICA Nära inte har trafikvett. Med en ny tillfartsväg på föreslagen plats skulle ytterligare lekyta och ett naturligt gångstråk försvinna och risken för olyckor och tillbud öka. Det påpekas också att det inte finns något skyddsplank/staket vid lekparken och fotbollsplanen i planförslaget. Avsändarna av yttrandet sätter sig helt och hållet emot förslaget i dess nuvarande form, både bygget av lägenheter och den föreslagna infartsvägen från Bäverstigen. Ett Skyddsplank/staket kan bli aktuellt om bilväg går i kanten av parken. I övrigt se kommentarer under Enhörna villaägarförening och Jägaren 7. Kuriren 8, 9, 10 och 11 Har inget emot själva byggandet av bostäder på Barnflickan 2. Vänder sig dock emot den föreslagna vägen till Barnflickan 2 via Bäverstigen. Det är redan i dag en hård belastning med tung trafik dagligen, minst 8 varutransporter, ett antal posttransporter och sophämtning. En ökad trafikmängd ser de som boende på Bäverstigen 2-8 som en stor olägenhet. Två alternativa tillfarter till Barnflickan 2 föreslås. Det ena är den befintliga grusväg som går in via Underåsvägen. Det andra är en ny väg med infart innan runstenen. Tillfart via Underåsvägen är inte aktuell bland annat då vägen är privat och ägs av Jehander. Angående infart vid Runstenen se kommentar under Enhörna villaägarförening. Övriga Sand och Grus AB Jehander Jehander anför att av 2 kap. 7 miljöbalken, vilken ska beaktas vid planläggning, ska markområden som innehåller värdefulla material så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra utvinningen av dessa och att Jehanders verksamhetsområde vid Underås utgör ett sådant område. Verksamhetens betydelse är ett enskilt intresse men dess betydelse för materialförsörjningen till Stockholmsområdet utgör också ett angeläget allmänt intresse. Jehander vill understryka att den bullerutredning som gjordes 2010 inför ansökan om tillstånd är - 8 -
framtagen endast i syfte att visa att Jehander kan innehålla bullervillkoret för verksamheten vid befintliga bostäder. Det påpekas att utredningen inte innebär att Jehander har åtagit sig att tillse att de maximala ljudnivåer som angetts på ljudutbredningskartan alltid kommer att innehållas. Tillkommande bostäder i närheten innebär enligt Jehander inskränkningar vad gäller hur verksamheten kan bedrivas och att Jehanders möjligheter att bedriva verksamheten på ett effektivt sätt begränsas. De anger att utvinningen av material i täkten försvåras om planförslaget realiseras. Jehanders föreslår i stället bullerreducerande åtgärder vid bostäderna till exempel genom mellanliggande bebyggelse som inte är bostäder, vallar eller andra bullerskydd. Expansionen av Jehanders verksamhet sker i riktning från planområdet och de föreslagna bostäderna ligger i direkt anslutning till befintlig bostadsbebyggelse. Den föreslagna bebyggelsen bedöms inte som en åtgärd som Påtagligt kan försvåra utvinningen av värdefullt material. Då uppgiftena i ovan nämnda bullerutredning av WSP ligger till grund för beslut om tillstånd för Jehanders verksamhet förutsätts de vara av tillräckligt hög kvalitet och tillförlitlighet för att utgöra underlag för planarbetet. Om så skulle visa sig nödvändigt finns det möjligheter till bulleravgränsning vid bostäderna då planen tillåter bebyggelse med garage mellan bostadsbebyggelsen och Jehanders verksamhetsområde vilket fungerar ljudavskärmande. Planbestämmelserna kan även kompletteras med möjlighet till bullerplank. Ställningstagande/Sammanfattning Synpunkter mot planförslaget rör i första hand den föreslagna anslutningsvägen med önskemål om tillfartsväg direkt från Enhörnaleden med en rondell. Det framförs även synpunkter mot att det ska byggas lägenheter och mot omfattningen av bebyggelsen. Då bebyggelseförslaget är helt i linje med riktlinjer och mål i kommunens översiktsplan bedöms bebyggelsen lämplig att genomföra. Byggrätten i planförslaget kan inte betraktas som större än den byggrätt som är möjlig i gällande plan. När det gäller tillfartsvägen förordas angöring via befintliga villagator i stället för alternativen via Bäverstigen eller från Enhörnaleden. Denna lösning kan finansieras av projektet. Övriga lösningar kräver finansiering via skattemedel. Kvarstående synpunkter Remissinstanser: Enhörna villaägarförening Sakägare: - 9 -
Ryttaren 7, Ryttaren 8, Jägaren 7, Jägaren 8, Kuriren 4, 5, 7, 8, 9, 10 och 11. Övriga: Jehanders Medverkande tjänstemän Samrådsredogörelsen är upprättad av planarkitekt Christina Rask SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Plan Urban Dahlberg Planchef Christina Rask Planarkitekt - 10 -