BESLUT DATUM DIARIENR 24 juni 2004 04-3682 AKTBIL. 20 HANDLÄGGARE, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST Peter Sigurdson Rättsavdelningen, enheten för tvistlösning 08-678 57 85 peter.sigurdson@pts.se Sökande Telia Sonera Network Sales AB, 556458-0040 123 86 Farsta Motpart Colt Telecom AB, 556576-8958 Box 3458 103 69 Stockholm Saken Tvistlösning enligt 7 kap. 10 lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (EkomL) fråga om villkor i samtrafikavtal avseende termineringsersättning och dröjsmålsränta. Post- och telestyrelsens avgörande Post- och telestyrelsen avslår Telia Sonera Network Sales ABs yrkande såvitt avser fastställande av avtalsvillkor rörande termineringsersättning. Post- och telestyrelsen avvisar Telia Sonera Network Sales ABs yrkande såvitt avser fastställande av avtalsvillkor rörande dröjsmålsränta. Bakgrund Telia Sonera Network Sales AB och Colt Telecom AB (Colt) har haft ett samtrafikavtal som upphört att gälla den 31 maj 2004, efter TeliaSoneras uppsägning. Parterna har under uppsägningstiden haft fortlöpande förhandling i försök att träffa ett nytt avtal. Colt har den 24 mars 2004 översänt en undertecknad version av TeliaSoneras referenserbjudande. I detta har Colt angivit vilka bestämmelser Colt inte accepterat samt i vissa fall lämnat förslag på alternativ utformning av dessa bestämmelser. Detta avtal har avsett perioden efter den 31 maj 2004. Nu POSTADRESS Box 5398, 102 49 Stockholm BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16 TELEFON 08-678 55 00 FAX 08-678 55 05 E-POST pts@pts.se WEBBADRESS www.pts.se
2 föreliggande tvist omfattar villkor avseende termineringsersättning och dröjsmålsränta. Yrkanden m.m. TeliaSonera har den 8 mars 2004 kommit in med begäran om att Post- och telestyrelsen (PTS) skall fatta beslut enligt 7 kap. 10 EkomL i uppkommen tvist mellan TeliaSonera och Colt. TeliaSonera har yrkat att PTS skall fastställa avtalsvillkor mellan parterna och att dessa skall ha de lydelser och gälla från den tid som TeliaSonera föreslagit och som framgår av begäran med förtydliganden. Colt har ansett att TeliaSoneras begäran skall avvisas och i vart fall ogillas. Omständigheter m.m. TeliaSonera anför i huvudsak Genom kammarrättens dom som vann laga kraft den 3 november 2003 är det fastslaget att den s.k. kaskadavräkningsprincipen gäller i Sverige. Colt har överlämnat trafik till TeliaSonera för transitering vilken TeliaSonera därefter överlämnat till terminerande operatörer. Dessa terminerande operatörer har begärt eller kan komma att begära att TeliaSonera skall betala termineringsersättning för trafik som TeliaSonera transiterat för Colts räkning. I de fall det inte förelegat något direktavräkningsavtal är Colt, i enlighet med kaskadavräkningsprincipen, skyldigt att till TeliaSonera betala terminerande operatörs termineringsavgift i den mån och utsträckning som TeliaSonera skulle vara betalningsskyldig gentemot en terminerande operatör för trafik som överlämnats från Colts nät från 1 juni 2004. Colt kan inte tillåtas dra sig undan det betalningsansvar som originerande operatör har för sin egen trafik. Colt har vägrat ingå avtal varför tvist föreligger. Colts betalningsskyldighet, enligt kaskadprincipen, omfattar all trafik som Colt från tid till annan överlämnat till TeliaSonera för transitering och terminering i annan operatörs nät förutsatt avsaknad av direktavräkningsavtal. Att Colt är skyldigt att betala dröjsmålsränta enligt räntelagen borde inte kunna ifrågasättas. Det erbjudna avtalet är skäligt och rimligt med hänsyn till den kaskadskyldighet som PTS föreskrivit skall gälla. Colt anför i huvudsak Det skriftliga samtrafikavtalet upphörde att gälla den 31 maj 2004, efter TeliaSoneras uppsägning. Den 24 mars 2004 har Colt översänt ett undertecknat och i vissa delar reviderat referenserbjudande till TeliaSonera, vilket skulle träda i kraft den 1 juni 2004. Colts synpunkter berör inte några bestämmelser varom nu är fråga för tvistlösning. Både det uppsagda avtalet och det av Colt per den 24
3 mars 2004 påtecknade avtalet innehåller bestämmelser som reglerar TeliaSoneras transiteringstjänst. Skälet till att Colt inte undertecknat TeliaSoneras avtalsutkast, avseende villkor för avräkning och betalning av TeliaSoneras transiteringstjänst som TeliaSonera översände till Colt i februari 2004, är att frågan redan är reglerad i gällande samtrafikavtal. Dessutom har Colt genom att underteckna en reviderad version av TeliaSoneras referenserbjudande visat att Colt är villigt att godta TeliaSoneras villkor för transiteringstjänsten för tiden efter det att det gamla samtrafikavtalet löpt ut. Det sistnämnda innebär att Colt har lämnat en accept på TeliaSoneras anbud och att ett avtal föreligger i nu aktuella delar för tiden efter den 30 maj 2004. Det bör således inte föreligga någon tvist mellan parterna om villkoren för tjänsten, vare sig historiskt eller för framtiden varför TeliaSoneras yrkanden skall avvisas och i andra hand ogillas. TeliaSonera har efter Colts bemötande återkommit med följande TeliaSonera och Colt har sedan 2000 ett samtrafikavtal som reglerar Colts ersättningsskyldighet enligt kaskadavräkningsprincipen. Avtalet upphörde den 30 maj 2004. Någon tvist mellan parterna för denna tidsperiod föreligger inte. Vidare kan TeliaSonera bekräfta att Colt den 24 mars 2004 översänt ett av Colt undertecknat samtrafikavtal. Detta avtal innefattar bestämmelser avseende kaskadavräkning, i enlighet med TeliaSoneras referenserbjudande. Därmed torde det inte föreligga tvist mellan parterna vad gäller trafik som Colt överlämnar till Telia- Sonera från den 30 maj 2004. Det referenserbjudande som Colt översänt innehåller emellertid vissa punkter som Colt anser tvistiga och som ensidigt ändrats av Colt. Därför har TeliaSonera inte undertecknat avtalet. TeliaSonera anser att de anhängiggjorda frågorna alltjämt är tvistiga fr.o.m. den 1 juni 2004. Skäl PTS bedömning I förevarande tvistlösningsärende har parterna haft ett samtrafikavtal, vilket upphört att gälla den 31 maj 2004. Det är ostridigt att detta avtal innefattade bestämmelser avseende kaskadavräkning. Det kan konstateras att Colt i mars 2004 har översänt en underskriven version av TeliaSoneras referenserbjudande, dock i vissa avseenden reviderad. Detta referenserbjudande har avsett perioden fr.o.m. den 1 juni 2004 och innefattar bestämmelser om ersättning genom kaskadavräkning. Colt har anfört att deras revideringar i referenserbjudandet avsett andra frågor än de som är föremål för denna tvistlösning och att avtal träffats i övriga delar. Vad Colt har anfört avseende vilka delar i referenserbjudandet som Colt reviderat har inte ifrågasatts av TeliaSonera. I likhet med Colt anser PTS att detta måste innebära att avtal har kommit till stånd såvitt avser de frågor som är föremål för myndighetens prövning i detta ärende.
4 Mot bakgrund av ovanstående och eftersom parterna har skriftliga samtrafikavtal som innehåller bestämmelser om kaskadavräkning dem emellan finner PTS att det inte föreligger någon tvist mellan parterna vare sig före eller efter den 1 juni 2004, i vart fall inte i nu aktuella frågor. Under sådana omständigheter skall TeliaSoneras yrkande om fastställande av avtalsvillkor rörande termineringsersättning avslås. Frågan om dröjsmålsränta för upplupna fordringar regleras i särskild lag. TeliaSoneras yrkande i denna del skall därför avvisas. Underrättelse om överklagande Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 1. Marianne Treschow tf. generaldirektör Beslutet har fattats av tf. generaldirektören Marianne Treschow. I ärendets slutliga handläggning har även deltagit rättschefen Malen Lindman, enhetschefen Karoline Boström och handläggaren Magnus Axelsson samt verksjuristen Peter Sigurdson (föredragande).
Bilaga 1 UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län. Brevet skall dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, 102 49 Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet skall skrivas under. Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt. Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.