ÖVERSIKTSPLAN FÖR NORDMALINGS KOMMUN ÄNDRING 1999 Antagen av kommunfullmäktige 1999-03-22 Laga kraft 1999-04-15 FÖRORD Föreliggande förslag till ändring av översiktsplanen för Nordmaling har föranletts av beslutet att bygga ut Botniabanan. De ändringar som gjorts i översiktsplanen är hänförliga till de förslag till alternativa sträckningar av Botniabanan och de konsekvenser som banan får på mark- och vattenanvändningen i kommunen. Banverkets järnvägsutredningar, Husum - Nordmaling och Nordmaling - Umeå, har utgjort underlag för ändringarna i översiktsplanen. Det omfattande material som redovisas i nämnda utredningar upprepas inte i föreliggande planhandlingar, varför översiktsplanen och järnvägsutredningarna bör läsas parallellt för att uppnå en fullständig bild av Botniabanans konsekvenser. I förhållande till nu gällande översiktsplan har i korthet följande ändringar gjorts: * Det E4-nära läget för Botniabanan från söder redovisas i huvudsak på östra sidan av E4 i stället för den tidigare redovisningen på västra sidan. Denna nya sträckning innebär att ett industrispår kan byggas till Rundvik. * Järnvägens sträckning väster om Ava och Aspeå har flyttats något längre västerut * I fördjupningarna för Nordmaling - Levar - Olofsfors redovisas markanvändningen för såväl östra som västra sträckningarna * Från Nordmaling redovisas i östalternativet mot Umeå två alternativa sträckningar, norr och söder om E4 * Ett nytt alternativ väst mot Umeå redovisas. KOMMUNENS HANDLÄGGNING AV ÖVERSIKTSPLANEN För kommunens översiktsplanearbete har arbetsutskotten i kommunstyrelsen och bygg- och miljönämnden fungerat som politisk styrgrupp. Ansvariga tjänstemän har varit Sune Höglander, tekniska kontoret och Mats Näslund, bygg- och miljökontoret. Stadsarkitekt Bertil Lidén, VAB Umeå, har sammanställt och illustrerat ändringsförslaget. UTSTÄLLNING Översiktsplanen hålls utställd fr o m den 18 december 1998 t o m den 19 februari 1999. Utställningshandlingarna finns tillgängliga på följande platser: Bygdegården i Håknäs, biblioteket och kommunhuset i Nordmaling och Rundviksgården i Rundvik. --- Utöver översiktsplanen med text, samrådsredogörelse, kartor mm hänvisas till: * Översiktsplan för Nordmalings kommun, antagen av fullmäktige 1996-04-22 (nu gällande översiktsplan). * Botniabanan, Järnvägsutredning Husum-Nordmaling. Banverket nov 1998 * Botniabanan, Järnvägsutredning Nordmaling-Umeå. Banverket dec 1998 1
ALLMÄNT Botniabanans tillkomst innebär stora förändringar inom Nordmalings kommun. Möjligheterna till bekväma, säkra och snabba persontransporter medför att pendling till arbetsplatser inom och utanför kommunen underlättas. Möjligheterna att utnyttja Nordmalings och angränsande kommuners utbildnings - och kulturutbud mm förbättras avsevärt. Restiden till Umeå Östra beräknas till 19 minuter om alternativ Öst mot Umeå förverkligas. Resecentrums placering är av stor betydelse för resenärerna och i synnerhet för de som kommer till fots eller per cykel. En utbyggd Botniabana kommer att innebära vissa barriäreffekter som i görligaste mån måste överbryggas. Planskildheter kommer att anordnas enligt järnvägsutredningarna. BOTNIABANANS STRÄCKNING GENOM KOMMUNEN På plankartorna redovisas de alternativa sträckningar för Botninabanan som kvarstår enligt järnvägsutredningarna. Mark- och vattenanvändningen utanför området Nordmaling-Levar-Olofsfors föreslås kvarstå i huvudsak oförändrad enligt nu gällande översiktsplan. För det område som redovisas på särskilda kartor med fyra alternativ, Väst 1 och 2 samt Öst 1 och 2, kommer mark- och vattenanvändningen att förändras avsevärt i anslutning till E4 och Botniabanan. DELEN LÄNSGRÄNSEN-NORDMALING Alternativet Väst har under arbetet med järnvägsutredningen justerats till ett läge som i görligaste mån tagit hänsyn till byarna Ava, Aspeå och Mo. Passagen av Lögdeälven är något komplicerad beroende bl a på älvens meandring. Alternativ väst berör en bostadsfastighet påtagligt och intrånget i byarna Ava, Lögdeå och Mo bedöms vara måttligt. I alternativet Öst går järnvägen i en tunnel under E4 ca 1 km söder om Nyåkersviken där vikens inre vassområde byggs över med en bro. Järnvägen går vidare norrut och passerar Långrovägen och Rundvik där en mötesstation anläggs. Denna kan i framtiden utnyttjas för resenärer från Rundvik- Lögdeåområdet. Möjligheter att anlägga ett industrispår till Rundvikssågen föreligger. Botniabanans fortsatta sträckning går parallellt med E4 för att vid korsningen med Rödviksvägen vara förlagd till det läge E4 har idag. Alternativ Öst berör bostadsfastigheter vid Nyåkersviken, Aspan och Långrovägen. DELEN NORDMALING - KOMMUNGRÄNSEN MOT UMEÅ Den östliga sträckningen mot Umeå redovisas i järnvägsutredningen i två alternativa lägen. Det ena alternativet som följer E4 på norra sidan överensstämmer i stort med redovisningen i gällande översiktsplan medan det andra alternativet, söder om E4, har tillkommit. I båda alternativen påverkas bl a jordbruksmarken i Håknäs. Ett västligt alternativ mot Umeå har tillkommit. Järnvägen korsar Öreälven söder om Brattfors där älven har en relativt kraftig meandring. 2
NORDMALING-LEVAR-OLOFSFORS Trafiksäkerhet, biltrafik, gång-och cykeltrafik Oavsett Botniabanans tillkomst eller inte måste anslutningsvägarna till E4 åtgärdas för att minska olycksriskerna i de tre trafikplatserna. Bästa förutsättningarna för att uppnå trafiksäkerhet är att ersätta plankorsningarna med trafikplatser. Under hand har, i samråd med Vägverket, konstaterats att de tre anslutningarna till E4 måste sammanföras till två trafikplatser. Annonseringen för vissa anläggningar intill E4 försämras på bekostnad av vinster vad gäller trafiksäkerheten. I de fyra alternativen redovisas E4-trafikplatserna i två olika lägen. I Väst1 och Öst 1 är trafikplatserna förlagda så nära Rödviksområdet som möjligt med hänsyn tagen till befintliga etableringar vid E4. I Väst 2 och Öst 2 är trafikplatserna förlagda till Torsbäcken med anslutning till Rödviksvägen via en infartsväg belägen mellan Gärdet och Torsbäcken. I öster redovisas i samtliga alternativ en trafikplats ca 500 meter väster om nuvarande väganslutning, Gräsmyrvägen- Riksvägen. Utöver gång- och cykelstråk till resecentrum redovisas även huvudstråk till andra målpunkter som centrum, skola, ridskola mm. Planskilda korsningar med Botniabanan och E4 är en förutsättning ur trafiksäkerhetssynpunkt. Vissa av de föreslagna nya vägarna är inte direkt nödvändiga för Botniabanans tillkomst eller för E4:s ombyggnad. Så är till exempel den föreslagna sträckningen av Norrforsvägen söder om Olofsfors positiv för den kulturhistorisk miljön och trafiksäkerheten i Olofsfors, men vägen kan byggas i ett senare skede. Ur trafiksäkerhetssynpunkt är det dock önskvärt att vägen kan byggas relativt snart. I planen redovisas mark- och vattenanvändningen i övrigt i huvudsak enligt gällande fördjupningar av översiktsplanen för Nordmaling- Levar och för Olofsfors. Resecentrums placering I samtliga fyra alternativ redovisas resecentrum förlagd i anslutning till Kungsvägen- Ridskolevägen. Järnvägen ligger här i skärning med en nivåskillnad till nämnda vägar på ca 8 meter. Resecentrum kan utformas med en överbyggnad över järnvägen och med hissar och rulltrappor till plattformarna. Väst 1 och Väst 2 I dessa alternativ är Botniabanan förlagd ca 150 norr om E4 för att bereda utrymme för de de två trafikplatserna. Resecentrum föreslås placerad intill Ridskolevägen med angöring för gång- och cykeltrafikanter från söder. För resenärer som kommer till fots eller per cykel från Nordmaling - Levar blir avståndet till resecentrum ca 150 meter längre i dessa alternativ jämfört med de östra alternativen. Bil - och bussresenärer når resecentrum via en parallellväg norr om järnvägen. För bussangöring för E4- bussar innebär alternativet Väst 2 kortare körsträckor på de parallella gatorna till E4. Passagen över järnvägen och E4 (Kungsvägens förlängning) måste i detta alternativ upplåtas för biltrafik med åtskilda gång- och cykelvägar. 3
Öst 1 och Öst 2 I dessa alternativ är Botniabanan förlagd i E4:s sträckning. Från söder kommer järnvägen in på E4 omedelbart öster om Rödviksvägens anslutning till E4. Resecentrum föreslås få en placering intill Kungsvägens korsning med järnvägen. För bussangöring för E4-bussar innebär alternativet Öst 2 kortare körsträckor på de parallella gatorna till E4. För resenärer som kommer till fots eller per cykel från Nordmaling - Levar blir avståndet till resecentrum ca 150 meter kortare i dessa alternativ än i de östra alternativen. Passagen över järnvägen i Kungsvägens förlängning kan i detta alternativ eventuellt göras för enbart gång- och cykeltrafik. Markanvändning i anslutning till Botniabanan och E4 Samtliga alternativ kommer att medföra relativt stora förändringar för pågående och framtida markanvändning i anslutning till järnvägen och E4 jämfört med vad som förutsatts i gällande översikts- och detaljplaner. Den bebyggbara marken söder om Botniabanan förändras marginellt i alternativen Öst men tillgängligheten till affärsoch industriområdena försämras något för utifrån kommande trafikanter. De kvarter som för närvarande ej är bebyggda kan eventuellt användas för bostäder med mycket bekväm närhet till resecentrum. Områden som är belägna mellan Botniabanan och E4 är svårtillgängliga och därmed svåra att utnyttja för etableringar av något slag. I alternativen Öst är dessa områden något mindre än i alternativen Väst. KOMBINATION AV BOTNIABANANS OLIKA DELSTRÄCKOR Alternativet Väst från länsgränsen mot Nordmaling kan kombineras med såväl alternativen Öst och Väst mot Umeå. Alternativet Öst från länsgränsen mot Nordmaling kan inte utan stora tekniska åtgärder kombineras med alternativen Väst 1 och 2 i Nordmaling. E4:s passage av Botniabanan måste utföras i form av en tunnel som kommer att vara belägen under havsnivån. Alternativen Öst 1 och 2 erbjuder inga större problem att kombineras med Öst mot Umeå. Däremot måste Öst 1 och 2 studeras ytterligare vad gäller anslutningen Väst mot Umeå. Ett sådant studium torde innebära att E4 måste byggas om på en längre sträcka. KOMMUNALEKONOMISKA KONSEKVENSER Avtalet om Botniabanans utbyggnad anger att kommunerna svarar för kostnaderna för resecentrum med tillhörande parkeringsplatser. För närvarande finns inga ställningstaganden beträffande erforderliga anslutningsvägars finansiering. Viss möjlighet till bidrag till resecentrat föreligger. Ur kommunalekonomisk synpunkt torde alternativet Öst 1 vara att föredra. 4
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING (MKB) I järnvägsutredningarna redovisas utförligt de olika sträckningarnas inverkan på miljön inom kommunen. I MKBn redovisas, utöver de allmänna övergripande förutsättningarna för järnvägen, konsekvenserna för hälsa, miljö, hushållning med naturresurser samt en säkerhetsanalys. Även miljökonsekvenserna under byggtiden behandlas. För att erhålla en fullständig bild av Botniabanans miljökonsekvenser hänvisas till järnvägsutredningarna. SAMRÅDSREDOGÖRELSE Utöver de samråd som hållits med Banverket, konsulter, länsstyrelser m fl under arbetet med järnvägsutredningen har tre offentliga samråd hållits. Det första samrådsmötet hölls tillsammans med Banverket i Rundvik 1998-09-03. Vid detta möte redovisades de olika alternativ som då förelåg i järnvägs-utredningarna, tidplan för översiktsplanens och järnvägsutredningarnas handläggning mm. Mötet samlade ett stort antal intresserade deltagare som redovisade sina synpunkter direkt till utredarna och kommunens företrädare. Ett andra samrådsmöte hölls1998-10-21 där utkast till översiktsplan redovisades av kommunens företrädare. Den livliga diskussion som följde kan sammanfattas i ett kraftigt förord för det västra läget för Botniabanan och med E4:s trafikplats så nära Rödviksområdet som möjligt. Många deltagare var oroade för översiktsplanens konsekvenser innebärande minskad tillgänglighet till företag etablerade vid E4. I samband med att Banverket informerade om järnvägsutredningen Husum- Nordmaling 1998-12-08 presenterades även översiktsplanen. Vägverkets representant vid mötet redovisade olycksfallsstatistiken på E4. Rödviksvägens och Kungsvägens anslutning till E4 är de klart mest olycksdrabbade. Synpunkter framfördes på de olika alternativen till sträckningar av Botniabanan där såväl Västsom Östförespråkare kom till tals. Det kunde konstateras att man ansåg att trafiksäkra lösningar måste eftersträvas. Länsstyrelsens har avgivit ett samrådsyttrande 1998-12-16 som biläggs utställningshandlingarna. FORTSATT HANDLÄGGNING Efter att översiktsplanen hållits utställd kommer framförda synpunkter på översiktsplanen att sammanfattas i ett utlåtande som föreläggs kommunfullmäktige. Efter att kommunens beslut i ärendet vunnit laga kraft kommer detta att infogas i den nu gällande översiktplan som en revidering. Fördjupningen för Nordmaling-Levar - Olofsfors kommer därvid att ersätta nu gällande fördjupningar för nämnda områden. Med stöd av översiktsplanen och den järnvägsplan som ska upprättas innan banan kan byggas kommer detaljplaner att utarbetas som stöd för ändrad markanvändning för områdena intill Botninabanan och E4. 5
KOMPLETTERING EFTER UTSTÄLLNINGEN Botniabanans sträckning på avsnittet Nordmaling - Levar - Olofsfors Under och efter utställningstiden har Botniabanans sträckning på avsnittet Nordmaling - Levar - Olofsfors debatterats livligt. Man har konstaterat att på avsnittet länsgränsen - Nordmaling har det östra alternativet mycket stora förtjänster med bl a möjligheterna att bygga ett industrispår till Rundvik. Av de alternativa sträckningarna mot Umeå har det E4-nära alternativet (Öst) med banan norr om E4 betraktats som det intressantaste ur kommunal synpunkt. Ett stort antal yttranden har inkommit som förordar alternativ Väst förbi Nordmalings centralort. Översiktsplanen har, med anledning av inkomna synpunkter, kompletterats med alternativet Öst - Väst för avsnittet Nordmaling - Levar - Olofsfors. På plankartan redovisas de alternativa utformningar av korsningen E4 - Botniabanan som järnvägsutredarna skisserat. Båda alternativen innebär att höga bankar måste anläggas. På kartan har preliminära höjder redovisats. Rödviksberget I den utställda översiktsplanen har Rödviksberget redovisats som ett bostadsområde, dock utan att förslaget kommenterats i text. Detta område har under vårvintern och sommaren -98 varit föremål för ett studium som resulterat i att området kan nyttjas för bostäder i ett mycket attraktivt läge och på hyggligt avstånd från det framtida resecentrat. Området bedöms kunna utnyttjas för ett 25-tal nya friliggande bostadshus utöver befintliga inom området. Innan området kan tas i anspråk för en utbyggnad erfordras att en detaljplan upprättas. Efter utställning av detaljplanen ska den föras till fullmäktige för antagande. 6