90. Gränsbevakningsväsendet F ö r k l a r i n g : Enligt gränsbevakningsväsendets vision har Finland de tryggaste gräns- och havsområdena i Europa. Gränsbevakningsväsendet är en internationellt erkänd sakkunnig när det gäller säkerheten vid gränsen och sjöräddning som har god samarbetsförmåga och effektivt och ekonomiskt producerar för samhället nödvändiga säkerhetstjänster. Garantin för säkerheten är en pålitlig och yrkeskunnig personal. Gränsbevakningsväsendet uppskattar i sin verksamhet pålitlighet, yrkeskunskap och samarbetsförmåga. Inrikesministeriet uppställer följande preliminära resultatmål för gränsbevakningsväsendet: Mänskliga resurser Gränsbevakningsväsendets personal är yrkeskunnig och arbetsför. Personalen stannar och orkar arbeta i gränsbevakningsväsendets tjänst och är nöjd med sitt arbete. I personalens arbetsmiljö upprätthålls arbetssäkerhet. Målnivåerna är uppställda enligt följande tabell. 2004 2005 2006 utfall uppskattning mål Resultatmätare Yrkeskunnighet (utbildn.dagar/årsv.), minst 24,7 20,0 20,0 Personalomsättning, % 6,4 8,0 7,9 Fältduglighet (1,0 5,6), minst 4,2 4,3 4,3 Kondition (1,0 5,9), minst 3,9 4,0 4,0 Sjukdomsfrekvens (sjukdagar/årsv.), högst 8,6 8,0 8,0 Olycksfall (sjukdagar/årsv.), högst 0,6 0,65 0,55 Arbetsklimat (1 5), minst 3,5 3,50 3,50 Resultatet av verksamheten Resultatområdena sammanlagt 2006 mål Resultatmätare (totalindex), minst Verksamhetens resultat (ind.) 118 114 116 Kvalitetsledning (ind.) 135 129 129 Produktivitet (ind.) 102 100 102 Lönsamhet (ind.) 99 100 103 Omkostnader (mn euro) 1) 198 193 193 Årsverken (årsv.) 3 125 3 130 3 105 Gränsövervakning Beslutsfattarna ges en bild av situationen vid gränsen som är ajour och motsvarar den verkliga situationen. Gränsövervakningen riktas så och en sådan beredskap upprätthålls att olovliga gränsöverskridningar observeras och förhindras omedelbart på de viktigaste områdena. På övriga områden avslöjas olovliga gränsöverskridningar. Olovliga gränsöverskridningar och andra viktiga gränsincidenter utreds omedelbart för att kunna behandlas av gränsfullmäktige och så att 1) Omkostnaderna är kassautgifter enligt prisnivån för ifrågavarande år. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
andra följdåtgärder kan vidtas. Gränsövervakningen ordnas på ett produktivt och ekonomiskt sätt. Målnivåerna för verksamhetens resultat är uppställda enligt följande tabell. 2006 mål Verksamhetens resultat (ind.) 132 117 120 Kvalitetsledning (ind.) 159 132 136 Gränssituationsbilden (0 10) 8,1 8,1 8,1 Förhindrande av gränsincidenter (%) 93 97 97 Upptäckta gränsincidenter (%) 75 79 79 Utredning av gränsincidenter (dgr) 3,2 3,2 3,2 Utredningsnivå för gränsincidenter (%) 100 61 70 Handläggning av gränsincidenter (%) 100 100 100 Produktivitet (ind.) 106 102 103 Lönsamhet (ind.) 104 102 104 Patrullering (timmar) 397 000 401 000 386 000 varav vid östgränsen (timmar) 318 000 321 000 310 000 Stationär övervakning (timmar) 928 000 890 000 922 000 Kontroller (st.) 103 000 95 000 104 000 Upptäckta gränsincidenter (st.) 2) 80 84 80 Upptäckta förseelser (st.) 3) 2 086 2 492 2 300 Omkostnader (mn euro) 108 106 105 Årsverken (årsv.) 1 707 1 713 1 696 Gränskontroller Alla personer som överskrider Schengenområdets yttre gräns kontrolleras. Då det gäller medborgare från EU/EES görs en minimikontroll och i fråga om övriga en grundlig kontroll. Vid Schengenområdets inre gränser upprätthålls beredskapen för gränskontroller. Gränskontrollerna utförs ordentligt så att en smidig gränstrafik tryggas. Vid gränskontrollerna och de undersökningar som utförs och förvaltningsbeslut som fattas i samband med dem ser man till att personernas rättsskydd tryggas. Gränsövervakningen ordnas på ett produktivt och ekonomiskt sätt. Målnivåerna för verksamhetens resultat är uppställda enligt följande tabell. 2006 mål/uppskattning Verksamhetens resultat (ind.) 94 100 101 Kvalitetsledning (ind.) 94 105 102 Kontrollernas täckningsgrad (%) 99,9 100 100 Kontrollernas kvalitet (%) 99,6 99,9 99,9 Kontrollernas smidighet vid landgränserna och flygplatserna (min) 8 10 11 Kontrollernas smidighet i hamnarna (min) 34 33 34 Rättsskydd (%) 99,8 99,9 99,9 2) Olovlig gränsöverskridning av person, luftfartyg eller fartyg eller annan gränsincident. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Produktivitet (ind.) 96 96 100 Lönsamhet (ind.) 93 96 101 Gränskontroller vid den yttre gränsen (mn pers.) 4) 15,2 15,1 16,0 varav visumpliktiga (mn pers.) 5) 4,1 4,5 4,5 Upptäckta förseelser (st.) 6) 3 689 4 830 4 830 Omkostnader (mn euro) 78 76 76 Årsverken (årsv.) 1 226 1 229 1 224 Sjöräddning och annan räddningsverksamhet Sjöräddningsplanerna hålls ajour. Omedelbar ledningsberedskap upprätthålls. Man ser till att gränsbevakningsväsendets sjöräddningsenheter upprätthåller sin prestationsförmåga. Alla som hamnat i sjönöd anvisas hjälp omedelbart. För upptäckande och förebyggande av sjöräddningssituationer ser man i samband med gränsövervakningen till att övervakningen av sjödistrikten är tillräcklig. Sjöräddningstjänstens funktionsduglighet stöds genom ledarskapsutbildning och påverkning av intressegrupper. Grannländernas sjöräddningstjänst stöds och vid behov ges hjälp till utlandet. Målnivåerna för verksamhetens resultat är uppställda enligt följande tabell. 2006 mål/uppskattning Verksamhetens resultat (ind.) 117 117 116 Kvalitetsledning (ind.) 117 117 116 Planeringsberedskap (0 10) 8,8 8,4 8,4 Ledningsberedskap (0 10) 6,9 7,2 7,1 Prestationsförmåga (%) 100,0 100,0 100,0 Tillgång (timmar) 0,5 0,6 0,6 Räddningsprestationer (st.) 1 652 1 700 1 720 Övnings- m.fl. prestationer (st.) 569 500 555 Aktionstiden för gränsbevakningsväsendets enheter (h) 7) 2 030 2 500 2 200 Förhindrade olyckor till havs (st.) 3 10 10 Hjälpbehövande som räddats (pers.) 3 091 3 000 3 300 Utsatta för livsfara som räddats (pers.) 107 200 200 Omkostnader (mn euro) 3 3 3 Årsverken (årsv.) 45 47 45 Militärt försvar Försvarsplaner, lednings- och aktionsberedskap som en situation förutsätter samt förmågan att bilda styrkor upprätthålls. Personal som trätt i tjänst hemförlovas utbildade och placeringsdugliga enligt sina uppgifter. Sådana gränsstyrkor som uppgifterna förutsätter produceras. För gränsstyrkorna reserveras den militära utrustning som uppgifterna kräver. 3) Förseelser och brott som gäller bl.a. riksgränsen, gränszon, jakt, fiske, båt- och terrängtrafik. 4) Gränskontroller vid den yttre gränsen 1999/12,8 mn, 2000/13,9 mn, 2001/14,5 mn, 2002/14,7 mn. 5) Visumpliktiga 1999/2,5 mn, 2000/2,9 mn, 2001/3,4 mn, 2002/4,1 mn. 6) Förseelser och brott mot straff-, utlännings- och vägtrafiklagen som upptäcks i samband med gränskontroller. 7) Exkl. sjöräddningscentralerna Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Gränsövervakningen ordnas på ett produktivt och ekonomiskt sätt. Målnivåerna för verksamhetens resultat är uppställda enligt följande tabell. 2006 mål Verksamhetens resultat (ind.) 98 105 101 Kvalitetsledning (ind.) 99 104 101 Planeringsberedskap (0 10) 7,0 7,0 7,0 Placerbarhet (%) 77 84 80 Utbildningsbarhet (%) 84 85 85 Placeringsläge (0 10) 9,4 9,4 9,4 Militär utrustning (0 10) 5,4 5,4 5,4 Utbildning (0 10) 7,5 7,5 7,5 Produktivitet (ind.) 99 106 101 Lönsamhet (ind.) 96 106 102 Utbildningsdygn 161 800 165 000 157 000 Omkostnader (mn euro) 9 9 9 Årsverken (årsv.) 148 141 140 21. Gränsbevakningsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 195 514 000 euro. Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) Anslaget får även användas till betalning av anskaffningsutgifter för maskiner, anordningar och materiel samt till betalning av utgifter för om- och nybyggnad av byggnader, konstruktioner och fastigheter när anskaffningsutgiften eller kostnadsförslaget för projektet understiger 1 000 000 euro. Anslaget får även användas för projekt som finansieras av EU. Vid gränsbevakningsväsendet inrättas en tjänst som general eller amiral (A31) fr.o.m. den 1 maj 2006. F ö r k l a r i n g : 2005 ordinarie budget 2006 budgetförslag Bruttoutgifter 199 055 195 260 198 264 Bruttoinkomster 6 401 2 750 2 750 Nettoutgifter 192 654 192 510 195 514 Poster som överförts överförts från föregående år 14 155 överförts till följande år 12 593 Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 1 943 000 euro till följd av övergången till ett nytt lönesystem. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 700 000 euro som överföring av löneutgifter och övriga utgifter till moment 26.01.23. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
2006 budget 195 514 000 2005 tilläggsb. 4 192 000 2005 budget 192 510 000 2004 bokslut 191 092 000 74. Husbyggen (fast anslag) Under momentet beviljas 341 000 euro. Anslaget får användas i enlighet med byggnadsfullmakten för 2005 för ombyggnad av bostadsbyggnaderna i Rovaniemi. F ö r k l a r i n g : Anslaget under momentet har ombildats till fast anslag. Avsikten är att momentet och anslaget under det slopas i budgeten för 2007. Avsikten är att åtminstone alla stora byggnadsprojekt skall administreras av Senatfastigheter från ingången av 2007. 2006 budget 341 000 2005 budget 1 262 000 2004 bokslut 1 812 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5