20. (33.17 och 34.06, delvis) Utkomstskydd för arbetslösa

Transkript

1 20. (33.17 och 34.06, delvis) Utkomstskydd för arbetslösa F ö r k l a r i n g : Utkomsten för arbetslösa tryggas genom arbetslöshetsdagpenningen, som betalas enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, och arbetsmarknadsstödet. Arbetslöshetsdagpenningen betalas antingen som grunddagpenning eller som inkomstrelaterad dagpenning. En arbetslös måste uppfylla arbetsvillkoret för att få dagpenning. Även en arbetslös som flyttar från Finland till ett annat EU- eller EES-land för att söka arbete kan få arbetslöshetsdagpenning för tre månader. Arbetsmarknadsstödet tryggar utkomsten för de arbetslösa bosatta i Finland som på grund av att de inte uppfyller arbetsvillkoret inte är berättigade till dagpenning eller vilkas rätt till dagpenning har upphört. Till arbetslösa med lång arbetslivserfarenhet betalas utbildningsdagpenning för den tid de bedriver frivilliga yrkesinriktade studier och till dem som är i arbetslivet betalas vuxenutbildningsstöd. Till deltagarna i arbetskraftsutbildning betalas utbildningsstöd och ersättning för uppehälle enligt lagen om offentlig arbetskraftsservice. Ersättning för arbetsalternering betalas till en arbetstagare som blir alterneringsledig för den tid som arbetsgivaren avlönar en arbetslös. För att stöda sysselsättningen av uppsagda personer betalas utkomstskyddet för arbetslösa ut förhöjt till arbetssökande. Det tillägg för sysselsättningsplan som hänför sig till inkomstrelaterad dagpenning och grunddagpenning betalas för bl.a. den tid som en arbetskraftspolitisk utbildning varar och den tid arbete söks. Syftet med utkomstskyddet för arbetslösa är att garantera alla arbetslösa en skälig utkomst. Skälig utkomst definieras som en minimiutkomst och i relation till tidigare inkomster. Centrala mål för regeringen är att höja sysselsättningsgraden och förebygga den utslagning som orsakas av arbetslöshet. Man strävar efter att utveckla systemet gällande utkomstskydd för arbetslösa, inklusive vuxenutbildningsstödet, så att i synnerhet sysselsättningen stöds. Inom ramen för den revidering av pensionssystemet som innebär att man försöker sporra de anställda att stanna kvar i arbetslivet, främja arbetsförmågan och öka sysselsättningen har man från och med 2003 också reviderat systemet gällande utkomstskydd för arbetslösa. Till följd av att arbetslöshetspensionen upphör beviljas arbetslösa personer i åldern år rätt till tillläggsdagpenning. Tilläggsdagpenningen höjs i fråga om dem som har en lång arbetshistoria. Reformen gäller personer som är födda efter den 1 januari 1950 och dess verkningar infaller i huvudsak efter år Dessutom reviderades finansieringen av tilläggsdagarna så, att arbetsgivarnas finansieringsansvar kvarstår på motsvarande sätt som i fråga om arbetslöshetspensionerna. Verksamhetens omfattning utfall utfall uppskattning uppskattning Arbetslöshetsgrad (%) 8,4 7,7 6,7 6,3 Inkomstrelaterad dagpenning Antal ersatta inkomstrelaterade dagpenningar (mn st.) 31,7 29,2 26,1 23,8 Genomsnittlig dagpenning ( /dag) 46,0 47,1 48,4 49,6 Grunddagpenning Antal ersatta grunddagpenningar (mn st.) 5,2 4,8 4,2 4,0 Genomsnittlig dagpenning ( /dag) 22,6 22,7 23,3 23,8 Arbetsmarknadsstöd Antal dagar ersatta med arbetsmarknadsstöd (mn st.) 40,7 35,4 30,0 29,0 Genomsnittlig dagpenning inkl. ersättning för uppehälle ( /dag) 23,9 24,3 24,7 25,3 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 Utbildningsdagpenning Ersättning till medlemmar i arbetslöshetskassa, antal dagar Ersättning till icke-medlemmar, antal dagar Dagpenning som betalats till medlemmar i a-kassa i genomsnitt ( / dag) 51,2 52,6 54,2 55,3 Dagpenning som betalats till icke-medlemmar i genomsnitt ( /dag) 25,6 25,9 26,3 26,8 Studiesociala förmåner vid arbetskraftsutbildning Antal dagar ersatta med förtjänststöd (mn st.) 2,9 2,8 2,8 2,8 Genomsnittligt förtjänststöd inkl. ersättning för uppehälle ( /dag) 58,8 60,8 63,0 65,4 Antal dagar ersatta med grundstöd (mn st.) 0,5 0,5 0,5 0,5 Genomsnittligt grundstöd inkl. ersättning för uppehälle ( /dag) 33,8 34,1 34,5 35,0 Antal studiedagar med arbetsmarknadsstöd 3,0 3,1 2,9 2,8 Vuxenutbildningsstöd Genomsnittligt antal mottagare/mån Utbetalad förmån i genomsnitt ( /mån.) Alterneringsersättning Ersättning till medlemmar i arbetslöshetskassa, antal dagar Ersättning till icke-medlemmar, antal dagar Ersättning till medlemmar i a-kassa i genomsnitt ( /dag) 40,9 42,0 43,2 44,4 Ersättning till icke-medlemmar i genomsnitt ( /dag) 17,0 17,1 17,2 17,6 31. ( ) Statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas för betalning av statliga ersättningar till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte enligt lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (189/2001). Anslaget budgeteras enligt prestationsprincipen. F ö r k l a r i n g : Anslaget under momentet har höjts med euro med anledning av det ökade utnyttjande av ersättningen som revideringen av arbetsmarknadsstödet har gett upphov till. Verksamheten omfattar personer som länge varit arbetslösa och som får arbetsmarknadsstöd eller utkomststöd och för vilka kommunen ordnar arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för främjande av sysselsättningen. Antalet personer som deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte beräknas uppgå till i genomsnitt personer, av vilka är under 25 år. För varje person som deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte får kommunen 10,09 euro i statlig ersättning för de dagar personen i fråga deltar i verksamheten, dock för högst fem dagar i veckan. I enlighet med regeringsprogrammet överförs statens ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet till social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde fr.o.m den 1 januari Ökad användning på grund av revideringen av arbetsmarknadsstödet budget budget bokslut ( ) Statsandel till arbetslöshetskassor Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till finansiering av inkomstrelaterade förmåner enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) bestäms om statens andel. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 F ö r k l a r i n g : Den inkomstrelaterade dagpenningen finansieras av arbetslöshetsförsäkringsfonden, arbetslösheskassorna och staten. Av dagpenningen för löntagare utgör arbetslöshetskassornas andel i regel 5,5 procent, staten finansierar den del som motsvarar grunddagpenningen och fonden finansierar den resterande delen. Staten deltar dock inte i finansieringen av de dagpenningar som betalas under permitteringstid och för s.k. tilläggsdagar och inte heller i finansieringen av barnförhöjningarna. Av dagpenningen för företagare finansierar staten den del som motsvarar grunddagpenningen och barnförhöjningarna, medan företagarkassorna finansierar den resterande delen. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till en lag som gäller beaktande av arbetstagares pensionsavgift och löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie i samband med vissa dagpenningar fr.o.m. den 1 januari 2008 så att pensionsavgiftens och arbetslöshetsförsäkringspremiens verkningar skall beaktas då de förvärvsinkomster som inverkar på arbetslöshetsdagpenningen fastställs. I anslutning till budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner fr.o.m. den 1 januari 2008 så, att gränsen för den lönesumma som utgör grund för arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie ändras. Ändringen inverkar inte på statens andel. Ändring i det uppskattade anslaget budget budget bokslut ( ) Grundskydd i enlighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av grunddagpenning och därtill ansluten barnförhöjning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa. F ö r k l a r i n g : De arbetslöshetsförsäkringspremier som uppbärs hos dem som inte är medlemmar i någon arbetslöshetskassa redovisas till Folkpensionsanstalten. Detta minskar behovet av anslag med euro. Behovet av anslag under detta moment minskar på grund av arbetsmarknadsstödet under moment Ändring i det uppskattade anslaget budget budget bokslut ( ) Arbetsmarknadsstöd Under momentet beviljas ett nettoanslag om euro. Anslaget får användas till 1) betalning av arbetsmarknadsstöd och ersättning för uppehälle som betalas på grundval av lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och lagen om främjande av invandrares integration samt mottagande av asylsökande (493/1999) 2) betalning av grunddelen av den lönesubvention som med stöd av lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) betalas till arbetsgivaren för de personer berättigade till arbetsmarknadsstöd som är svårsysselsatta eller har fått arbetsmarknadsstöd i minst 65 dagar på grund av arbetslöshet och uppfyller villkoren i 7 kap. 12 a i lagen 3) betalning av en andel som motsvarar startpengens grunddel till personer som är berättigade till arbetsmarknadsstöd med stöd av lagen om offentlig arbetskraftsservice, och 4) betalning av ersättning för uppehälle och kostnader för försäkringsskydd för personer som får arbetslivsträning och arbetspraktik i enlighet med lagen om offentlig arbetskraftsservice. Lönesubventionens och startpengens grunddel samt försäkringarna budgeteras enligt prestationsprincipen, med undantag av Statskontorets olycksfallsförsäkringspremier som budgeteras enligt kontantprincipen. Vid nettobudgeteringen beaktas med stöd av 3 a 1 mom. 5 punkten i lagen om statsbudgeten de likviditetsbelopp som betalas till Folkpensionsanstalten, minskade med den återbäring som Folkpensionsanstalten betalar. F ö r k l a r i n g : Kommunerna och staten finansierar vardera hälften av arbetsmarknadsstödet i fråga om personer som har fått arbetsmarknadsstöd i minst 500 dagar av den tid de varit arbetslösa. Detta beräknas minska anslagsbehovet med euro. Till övriga delar finansieras arbetsmarknadsstödet helt av staten. Därutöver svarar staten för Folkpensionsanstaltens likviditet beträffande ar- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 betsmarknadsstödet (likviditetsbelopp). Lagen om offentlig arbetskraftsservice ändras så, att arbetsmarknadsstöd kan beviljas företag i form av lönesubvention för sysselsättande av en ung person som varit arbetslös i tre månader i stället för som tidigare sex månader. Det beräknas att i genomsnitt personer får arbetsmarknadsstöd Av dem beräknas den andel som omfattas av kommunernas finansieringsansvar uppgå till personer i genomsnitt. Arbetsmarknadsstödets fulla belopp är lika stort som den oförhöjda grunddagpenning som avses i 6 kap. 1 1 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Stödet uppskattas år 2008 uppgå till 24,46 euro per dag. Det beräknas att arbetsmarknadsstödet betalas till personer som deltar i aktiva arbetskraftspolitiska åtgärder till ett belopp av sammanlagt euro, vilket är 50 procent av slutsumman under momentet. I enlighet med regeringsprogrammet överförs arbetsmarknadsstödet till social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde fr.o.m den 1 januari Den beräknade användningen av anslaget Arbetsmarknadsstöd och ersättning för uppehälle som utbetalas av Folkpensionsanstalten Lönesubventioner och startstöd som utbetalas av TE-centralerna Försäkringspremier Sammanlagt Ändring i det uppskattade anslaget budget II tilläggsb budget bokslut ( ) Statsandel till utbildningsdagpenning Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till 1) betalning av grunddagpenning som utbetalas i form av utbildningsdagpenning, arbetsmarknadsstöd och till dessa ansluten barnförhöjning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, och 2) finansieringen av sådan inkomstrelaterad dagpenning som betalas ut i form av utbildningsdagpenning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner och i lagen om arbetslöshetskassor bestäms om statens andel. F ö r k l a r i n g : Utbildningsdagpenningen för arbetslösa finansieras på samma sätt som motsvarande arbetslöshetsförmåner. Staten finansierar således helt och hållet den andel som motsvarar grunddagpenningen. Det beräknas att utbildningsdagpenning år 2008 betalas till i medeltal personer, av vilka omfattas av förtjänstskyddet och 560 av grunddagpenningen budget budget bokslut ( ) Studiesociala förmåner för dem som deltar i arbetskraftspolitisk vuxenutbildning Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av utbildningsstöd och ersättning för uppehälle enligt lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) för studerande inom arbetskraftspolitisk vuxenutbildning vilkas utbildning finansieras med anslaget under moment (tidigare ), (tidigare ), (tidigare ) och (tidigare ) samt till betalning av arbetslöshetskassornas andel av förvaltningskostnaderna. F ö r k l a r i n g : De studiesociala förmånerna under utbildningstiden består av utbildningsstöd, ersättning för uppehälle och förhöjd ersättning för uppehälle. Utbildningsstödet beviljas antingen som grundstöd eller förtjänststöd. Grundstödet och förtjänststödets grunddel är lika stora som den grunddagpenning som avses i 6 kap. 1 1 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Med anslaget under momentet betalas grundstöd utan förhöjning, förtjänststödets grunddel och ersättningar för uppehälle. Grunddagpenningen beräknas utan förhöjning uppgå till 24,46 euro år Ersättningen för uppehälle är 8 euro per dag och den förhöjda ersättningen för uppehälle är 16 euro per dag. Med medel under momentet betalas även studiesociala förmåner till personer som deltar i arbetskraftsutbildningsprojekt som följer ESF-programmet under programperioden och finansieras med medel under moment och 65. Vid dimensioneringen av anslaget har av denna orsak som tillägg beaktats euro, Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 av vilka euro utgörs av medel för den ökade volymen av projekt som följer ESF-programmet. I övrigt har anslaget dimensionerats så att det motsvarar anskaffningen av ca studerandedagar som finansieras med medel under moment och Med anslaget beräknar man kunna betala utbildningsstöd för dagar. Under moment beräknar man kunna betala arbetsmarknadsstöd under utbildningstiden för dagar. Det beräknas att ersättning för uppehälle betalas ut för dagar och förhöjd ersättning för uppehälle för dagar. I enlighet med regeringsprogrammet överförs de studiesociala förmånerna för dem som deltar i arbetskraftspolitisk vuxenutbildning till social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde fr.o.m den 1 januari Ändring i det uppskattade anslaget budget II tilläggsb budget bokslut ( ) Statsandel till vuxenutbildningsstöd Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av statsandel enligt lagen om vuxenutbildningsstöd (1276/2000). F ö r k l a r i n g : Staten finansierar vuxenutbildningsstödets grunddel och arbetslöshetsförsäkringsfonden förtjänstdelen. Vuxenutbildningsstöd har betalats ut sedan den 1 augusti År 2008 betalas vuxenutbildningsstöd till uppskattningsvis i medeltal mottagare. Ändring i det uppskattade anslaget budget budget bokslut ( ) Statsandel till alterneringsersättning Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av statsandel i enlighet med lagen om alterneringsledighet (1305/2002). F ö r k l a r i n g : Utgifterna för alterneringsersättningarna finansieras på samma sätt som motsvarande arbetslöshetsförmåner. Statens andel av ersättningar som betalas till medlemmar i en arbetslöshetskassa motsvarar grunddagpenningens andel av den inkomstrelaterade dagpenningen till fullt belopp. Alterneringsersättningarna till personer som inte hör till någon arbetslöshetskassa finansieras helt av staten. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om alterneringsledighet. Ändring i det uppskattade anslaget budget budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5