RP 208/2013 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN FEMTE TILLÄGGSBUDGET FÖR 2013

Transkript

1 RP 208/2013 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN FEMTE TILLÄGGSBUDGET FÖR 2013

2

3 Med hänvisning till den allmänna motiveringen och förklaringarna till detaljmotiveringen i denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte besluta godkänna bifogande proposition om en femte tillläggsbudget för Helsingfors den 12 december 2013 Statsminister JYRKI KATAINEN Finansminister Jutta Urpilainen

4

5 ALLMÄNN MOTIVERING A 5 ALLMÄN MOTIVERING Till riksdagen överlämnas regeringens proposition om en femte tilläggsbudget för Inom finansministeriets förvaltningsområde föreslås ett tillägg på 5 miljoner euro för återbäring av skatter och tilläggsavgifter till skattskyldiga enligt avtalsförfarandet mellan Finland och Sverige, ett tillägg på 3,5 miljoner euro för att lösa den anhopning av behandlingen av ärenden som har föranletts av det nya systemet för behandling av ersättning för olycksfall i arbetet och olycksfall i militärtjänst som togs i bruk föregående år, samt ett tillägg på 8 miljoner i anslaget för EU-avgifter för att täcka avgifterna enligt EU:s tillläggsbudgetar. Inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde föreslås ett anslag på 0,4 miljoner euro för beviljande av understöd för upprättande av ett nationellt minnesmärke över vinterkriget. Inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde föreslås en tilläggsfullmakt på 3 miljoner euro för anskaffning av en ny isbrytare. Tilläggsfullmakten behövs för att täcka de utgifter som planeringen och övervakningen av anskaffningen av isbrytaren föranleder. Under arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde föreslås ett tilläggsanslag på 4,7 miljoner euro för betalningar av lönegaranti, som föranleds av att lönegaranti betalas ut till ett större belopp än beräknat. Under posten för inkomster av blandad natur föreslås ett motsvarande tillägg under posten för återbäringar av betalningar av lönegaranti. Under social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde föreslås ett tillägg på 13,7 miljoner euro för arbetsmarknadsstöd, som föranleds av en ändring av behovsprövningen av arbetsmarknadsstödet. Med beaktande av ökningen av anslagen med 35 miljoner euro och höjningen av inkomstposterna med 5 miljoner euro ökar den femte tilläggsbudgetpropositionen för 2013 behovet av nettoupplåning med 31 miljoner euro. Statens nettoupplåning 2013 föreslås uppgå till 9,2 miljarder euro. Efter tilläggsbudgetpropositionen uppgår nivån för de utgifter som omfattas av ramen till miljoner euro år Den ofördelade reserven för 2013 uppgår således till ca 61 miljoner euro, som får överföras till 2014 för att användas för utgifter av engångsnatur. Anslag och balans Ramen för valperioden

6 A 6 ALLMÄNN MOTIVERING Budgetekonomins inkomstposter, anslag och balans, mn euro 2012 Bokslut 2013 Godkänd budget (Budget+Tilläggsbudgetar) 2013 Regeringens proposition 2013 Sammanlagt Anslag sammanlagt (exkl. minskning av statsskulden) Räntor på statsskulden (huvudtitel 36) Inkomstposter sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Skatteinkomster Övriga inkomster Nettoupplåning och skuldhantering (mom ) Nettoupplåning Skuldhantering De av riksdagen godkända anslagen för 2013 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro Huvudtitel Godkänd budget (Budget+Tilläggsbudgetar) Regeringens proposition Sammanlagt 21. Riksdagen Republikens president Statsrådets kansli Utrikesministeriets förvaltningsområde Justitieministeriets förvaltningsområde Inrikesministeriets förvaltningsområde Försvarsministeriets förvaltningsområde Finansministeriets förvaltningsområde Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Kommunikationsministeriets förvaltningsområde Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde Miljöministeriets förvaltningsområde Räntor på statsskulden Sammanlagt

7 ALLMÄNN MOTIVERING A 7 De av riksdagen godkända inkomstposterna för 2013 och de nu föreslagna ändringarna av inkomstposterna enligt avdelning, euro Avdelning Godkänd budget (Budget+Tilläggsbudgetar) Regeringens proposition Sammanlagt 11. Skatter och inkomster av skattenatur Inkomster av blandad natur Ränteinkomster, inkomster av försäljning av aktier och intäktsföring av vinst Lån (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Nettoupplåning och skuldhantering Sammanlagt

8 V tilläggsbudgeten för 2013 INKOMSTPOSTER Avdelning INKOMSTER AV BLANDAD NATUR Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde Återbäringar av betalningar enligt lönegaranti, tillägg

9 9 Avdelning LÅN Statens nettoupplåning och skuldhantering Nettoupplåning och skuldhantering, tillägg Inkomstposternas totalbelopp:

10 10 ANSLAG Huvudtitel FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Beskattningen och tullväsendet Återbetalda skatter (förslagsanslag), tillägg Pensioner och ersättningar Skadestånd (förslagsanslag), tillägg Överföringar till landskapet Åland Avräkning till Åland (förslagsanslag), tillägg EU och internationella organisationer Avgifter till Europeiska unionen (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel UNDERVISNINGS- OCH KULTURMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Konst och kultur Vissa understöd (reservationsanslag 3 år), tillägg Huvudtitel KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGS- OMRÅDE 10. Trafiknätet 70. Anskaffning av isbrytare (reservationsanslag 3 år)...

11 11 Huvudtitel ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE Sysselsättnings- och företagsamhetspolitik Lönegaranti (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Utkomstskydd för arbetslösa Statsandel till arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag), tillägg Anslagens totalbelopp:

12 12 INKOMSTPOSTER Avdelning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 32. Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde 31. Återbäringar av betalningar enligt lönegaranti Under momentet beräknas det inflyta ett tilllägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av att användningen av anslaget för lönegaranti varit större än beräknat V tilläggsb IV tilläggsb budget bokslut bokslut

13 13 Avdelning 15 LÅN 03. Statens nettoupplåning och skuldhantering 01. Nettoupplåning och skuldhantering Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Förklaring: För nettoupplåning till nominellt värde antecknas ett tillägg på euro, varvid beloppet av nettoupplåningen till nominellt värde är euro år Inberäknat posterna för skuldhantering uppgår beloppet av nettoinkomsterna till euro år Inkomster och utgifter (mn euro) Inkomster Nettoupplåning till nominellt värde Utgifter Emissionsförluster (netto) -40 Kapitalförluster (netto) -10 Nettoinkomster V tilläggsb IV tilläggsb III tilläggsb II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut

14 14 ANSLAG Huvudtitel 28 FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 10. Beskattningen och tullväsendet 63. Återbetalda skatter (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av återbäring av skatter och tilläggsavgifter till skattskyldiga enligt avtalsförfarandet mellan Finland och Sverige V tilläggsb budget bokslut bokslut Pensioner och ersättningar 50. Skadestånd (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds främst av av den anhopning av ärenden som upplöstes år Anhopningen föranleddes av att det nya systemet för behandling av ersättning för olycksfall i arbetet och olycksfall i militärtjänst som togs i bruk föregående år och det gamla systemet användes parallellt samt av några större ersättningar V tilläggsb budget bokslut bokslut

15 Överföringar till landskapet Åland 30. Avräkning till Åland (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av en ändring av de beräknade inkomsterna till staten i budgeten för 2013 som ligger till grund för det belopp som avses i självstyrelselagen för Åland (1144/1991) V tilläggsb IV tilläggsb III tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut EU och internationella organisationer 69. Avgifter till Europeiska unionen (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av att EU har godkänt tilläggsbudget nr 6, som innehåller avgifter som av tidtabellsmässiga skäl inte har kunnat beaktas i en tidigare budget V tilläggsb IV tilläggsb budget bokslut bokslut

16 16 Huvudtitel 29 UNDERVISNINGS- OCH KULTURMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 80. Konst och kultur 50. Vissa understöd (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Tilläggsanslaget får användas till beviljande av understöd för ett nationellt minnesmärke över vinterkriget, förutsatt att Helsingfors stad och Talvisotayhdistys ry deltar i projektet med minst lika stora finansieringsandelar som staten. Förklaring: Tilläggsanslaget är av engångsnatur och är avsett för ett minnesmärke över vinterkriget, på Kaserntorget i Helsingfors. Avsikten är att minnesmärket ska vara Helsingfors stads egendom och staden ska ansvara för underhållet och skötseln av minnesmärket V tilläggsb III tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut

17 17 Huvudtitel 31 KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 10. Trafiknätet 70. Anskaffning av isbrytare (reservationsanslag 3 år) Fullmakt Motiveringen till momentet ändras så att det för anskaffning av isbrytare får ingås nya avtal för högst euro. Förklaring: Tillägget på euro till fullmakten föranleds av att planeringsoch övervakningsutgifterna och övriga utgifter under byggnadstiden för anskaffningen av en isbrytare preciserats. Europeiska kommissionen har beviljat cirka 25 miljoner euro i TEN-T finansieringsstöd för anskaffningen av en ny isbrytare. Tillägget till fullmakten beräknas föranleda staten utgifter till ett belopp av euro år Med anledning av det som anförts ovan föreslås det inte något tilläggsanslag under momentet V tilläggsb budget

18 18 Huvudtitel 32 ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 30. Sysselsättnings- och företagsamhetspolitik 50. Lönegaranti (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av större utbetalningar enligt lönegarantin än beräknat V tilläggsb IV tilläggsb budget bokslut bokslut

19 19 Huvudtitel 33 SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 20. Utkomstskydd för arbetslösa 52. Statsandel till arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Förklaring: Av behovet av tilläggsanslag föranleds euro av att kalkylerna över förmånsutgifter vad gäller lönesubventioner och startpengar har ökat och euro av likviditetsmedel som behövs för arbetsmarknadsstödet V tilläggsb IV tilläggsb budget bokslut bokslut