RP 165/2013 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN FJÄRDE TILLÄGGSBUDGET FÖR 2013

Transkript

1 RP 165/2013 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN FJÄRDE TILLÄGGSBUDGET FÖR 2013

2

3 Med hänvisning till den allmänna motiveringen och förklaringarna till detaljmotiveringen i denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte besluta godkänna bifogande proposition om en fjärde tillläggsbudget för Helsingfors den 24 oktober 2013 Statsministerns ställföreträdare, finansminister JUTTA URPILAINEN Avdelningschef, budgetchef Hannu Mäkinen

4

5 ALLMÄNN MOTIVERING A 5 ALLMÄN MOTIVERING Till riksdagen överlämnas regeringens proposition om en fjärde tilläggsbudget för År 2013 minskar Finlands bruttonationalprodukt med ½ procent. Ekonomin förväntas långsamt börja visa tecken på uppsving först mot slutet av året. Nästa år kommer den totala produktionen att öka med 1,2 % med stöd av konsumtionen och exporten. Tillväxten främjas av en gradvis återhämtning i euroområdet, ökad exportefterfrågan och fortsatt låg räntenivå. Den svaga ekonomiska utvecklingen i Finland har återspeglats i utvecklingen av konsumentpriserna, och även pristrycket från den internationella råvarumarknaden har varit svagt. Den genomsnittliga inflationsnivån för innevarande år är 1,6 %. Skärpningen av den indirekta beskattningen höjer priserna med 0,6 procentenheter. Arbetslöshetsgraden stiger i år till 8,3 procent, och under de kommande åren minskar arbetslösheten endast långsamt, till följd av den svaga ekonomiska tillväxten och problemen med matchning av arbetskraft på arbetsmarknaden. En minskning av totalproduktionen två år efter varandra återspeglas i det finansiella läget inom den offentliga ekonomin, så att denna under de närmaste åren fortsättningsvis uppvisar ett underskott. År 2013 uppgick underskottet i statsfinanserna till ca 2,6 % i förhållande till totalproduktionen. Staten och kommunerna visar ett klart underskott, arbetspensionssektorn visar ett överskott och de övriga socialskyddsfonderna är ungefär i balans. Underskottet inom statsfinanserna uppgår 2013 till ca 3,8 % i förhållande till totalproduktionen. Det föreslås att kalkylen över inkomstposterna höjs med ett nettobelopp på 48 miljoner euro, vilket beror på höjningen av kalkylen över inkomster av blandad natur. Av tillägget föranleds 21,5 miljoner euro av auktioneringen av utsläppsrätter, vilket på motsvarande sätt beaktas i anslaget för det egentliga utvecklingssamarbetet och höjningen av Finnfunds kapital. Med beaktande av ökningen av de ordinarie inkomsterna med 48 miljoner euro och ökningen av anslagen med 189 miljoner euro ökar den fjärde tilläggsbudgetpropositionen för 2013 behovet av statens nettoupplåning med 141 miljoner euro. Statens nettoupplåning 2013 föreslås uppgå till 9,2 miljarder euro. Statsskulden beräknas på grund av det som budgeterats vid utgången av 2013 uppgå till cirka 93 miljarder euro, vilket är cirka 48 procent i förhållande till bruttonationalprodukten. Ekonomiska utsikter Inkomstposter Balans och statsskulden

6 A 6 ALLMÄNN MOTIVERING Budgetekonomins inkomstposter, anslag och balans, mn euro 2012 Bokslut 2013 Godkänd budget (budget+tilläggsbudgetarna) 2013 Regeringens proposition 2013 Sammanlagt Anslag sammanlagt (exkl. minskning av statsskulden) Räntor på statsskulden (huvudtitel 36) Inkomstposter sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Skatteinkomster Övriga inkomster Nettoupplåning och skuldhantering (mom ) Nettoupplåning Skuldhantering Ramen för valperioden Utgiftsramen för 2013 uppgick till miljoner euro efter den tredje tilläggsbudgetpropositionen. Med beaktande av de nya strukturella korrigeringarna på 34,3 miljoner euro i ramen uppgår ramnivån 2013 till miljoner euro. I tilläggsbudgetpropositionen föreslås det att de utgifter som ska hänföras till ramen höjs med 67 miljoner euro, varvid nivån för ramutgifterna för 2013 blir miljoner euro. Som ofördelad reserv kvarstår således ca 78 miljoner euro. Dessutom finns det fortfarande till förfogande från 2012 oanvänd ofördelad reserv på 55 milj. euro. Den ofördelade reserven på cirka 78 miljoner euro får överföras till år 2014 för att användas till utgifter av engångsnatur, om inte den ofördelade reserven blir använd i senare tilläggsbudgetpropositioner under 2013.

7 ALLMÄNN MOTIVERING A 7 Strukturella ändringar i ramen, mn euro Moment Ärende Styrning av inkomster från auktionering av utsläppsrätter till projekt av engångsnatur för utvecklingssamarbete och klimatfinansiering (kan enligt regeringsprogrammet genomföras utanför ramen) 15, Anslaget till Finavia för investeringar för reparation av Tammerfors flygplats återtas och ombudgeteras på grund av fördröjningar 1, Utgifter som motsvarar EU:s TEN-inkomster (inkomsterna har antecknats under moment ) 2, , , Finansiering av utgifter av engångsnatur med hjälp av den oanvända , , reserven från , , , ,0 Sammanlagt 34,3 För reparation av skadad materiel inom flygvapnet föreslås en anslagsökning på 1,3 miljoner euro. När det gäller övriga utgifter för försvarsmaterielanskaffningar föreslås ett tillägg på 2,2 miljoner euro för att användas till reservdelar. Dessutom minskas utgifterna för försvarsmaterielanskaffningar med 2 miljoner euro genom en senareläggning av utbetalningarna. Det föreslås att en statsgaranti på högst 25 miljoner euro beviljas för Eurenco Vihtavuori Oy för sådant offentligrättsligt miljöansvar som baserar sig på besittning av fastigheter och som uppkommit före Genom arrangemanget med statsgaranti säkerställs att en ny verksamhetsutövare inte blir tvungen att ansvara för föroreningar som orsakats av aktörer som tidigare verkat på Vihtavuori fabriksområde. Syftet med statsgarantin är att trygga en fortsatt krutproduktion i Finland, vilket är viktigt med tanke på försörjningsberedskapen och försvaret. Det föreslås att Senatfastigheter beviljas fullmakt att till Lapis Rakennus Oy, för det bolag som ska bildas, överlåta en fastighet med byggnader i Helsingfors stad i stadsdelen Ulrikasborg för en köpesumma på 11 miljoner euro och till Technopolis Oyj, för det bolag som ska bildas, ett obrutet område av en fastighet i Tammerfors stad för en köpesumma på ca 10,7 miljoner euro. För statens finansiering av läkar- och ambulanshelikopterverksamhet föreslås ett tilläggsanslag på sammanlagt drygt 2 miljoner euro, av vilket lite mer än hälften används till finansiering av brådskande investeringar i helikopterbaser och resten till ersättning av de driftskostnader för flygtjänsten som är större än beräknat. Ett tillägg på 2 miljoner euro föreslås till betalning av kostnader i anslutning till lagring, borttransport och förstöring samt annat oskadliggörande av farligt avfall som lagrats i de lokaler och på den fastighet som använts av bolaget Oy PP-Recycling Ltd, som bedrivit hantering av industrikemikalieavfall. Det i Padasjoki verksam- Försvarsmaktens utgifter Statsgaranti för Eurenco Vihtavuori Oy Fullmakt för överlåtelse av fastigheter Läkarhelikopterverksamheten Farligt avfall från Oy PP-Recycling Ltd

8 A 8 ALLMÄNN MOTIVERING Ändringar i omkostnadsanslagen Behovskalkylen över vissa utgifter har preciserats ma bolaget Oy PP-Recycling Ltd:s konkurs förföll i augusti 2013 på grund av brist på medel. Som avdrag under omkostnadsmomenten beaktas ca 12,4 miljoner euro sammanlagt på grund av att utbildningsanslagen enligt ramavtalet strukits Situationen har förändrats så att beslutet träder i kraft först Tingsrätterna anvisas ett tillägg av engångsnatur på 0,75 miljoner euro till följd av behovet av att förkorta behandlingstiderna. För Nödcentralsverket föreslås 4,4 miljoner euro i engångskostnader som föranleds av det förtida avslutandet av hyreskontrakten för lokaler i Joensuu och Kouvola, som blivit lediga till följd av nödcentralsreformen. För skatteförvaltningen föreslås ett tillägg på 5,94 miljoner euro på grund av förändringar i informationssystemen samt eventuella utgifter för skadestånd. För Statskontoret föreslås ett tillägg på 1,1 miljoner euro för utgifter för digitaliseringsprojekt inom kreditförvaltningen och skadeståndsverksamheten samt för projektet för centraliserad valutahandel som överföring från anslagen för främjande av produktiviteten. Det föreslås ett tilläggsanslag på 15,6 miljoner euro till ersättningar till privata rättsbiträden och oskyldigt åtalade bl.a. på grund av ökningen av antalet rättshjälpsärenden samt ersättning av vissa exceptionellt stora rättegångskostnader. Det föreslås en anslagsökning på 5,2 miljoner euro för mottagande av flyktingar och asylsökande på grund av att antalet personer i förläggningarna är fler än beräknat. Energiskattestödet föreslås bli minskat med 35 miljoner euro på grund av att det uppskattade beloppet av återbäringar till energiintensiva företag har preciserats. Det föreslås ett tillägg på 2,3 miljoner euro för avräkningsbeloppet till Åland på grund av förändringen av de beräknade inkomsterna för statsbudgeten för 2013 samt på grund av beloppet av den slutliga utjämningen för Det föreslås att återbäringen av intäkterna från lotteriskatten till landskapet Åland minskas med 2,6 miljoner euro på grund av att beloppet av den lotteriskatt som betalats för 2012 är mindre än beräknat. Det föreslås ett tillägg på 90 miljoner euro till anslaget för EU-avgifter för att täcka avgifter som föranleds av EU:s tilläggsbudgetar. På grund av den låga räntenivån och på grund av att investeringarna har varit mindre än väntat föreslås det att anslaget för räntestöd för landsbygdsnäringsverksamhet minskas med 40, 9 miljoner euro. För ersättningar för Finnvera Abp:s försluster föreslås en anslagsökning på 12 miljoner euro på grund av att kredit- och borgensförlusterna varit större än beräknat. På grund av förändringar i betalningstidtabellerna eller i beräkningarna föreslås en höjning på 10 miljoner euro för anslagen för refinansieringslånen för export, en höjning på 8 miljoner euro för lö-

9 ALLMÄNN MOTIVERING A 9 negarantin samt en höjning på 8 miljoner euro för sysselsättningsrelaterade överföringsutgifter. Det föreslås att strukturfondernas bevillningsfullmakter på 50,52 miljoner euro som dragits in och kommer att dras in under ombudgeteras för att säkerställa att programperioden genomförs i sin helhet. Det föreslås att anslaget för produktionsstöd för förnybar energi ska sänkas med 30 miljoner euro på grund av att investeringarna i vindkraft inletts långsammare än planerat. För bostadsbidrag föreslås en anslagsökning på 20 miljoner euro. Behovet föranleds av det försvagade sysselsättningsläget och av att antalet hushåll som får understöd har ökat mer än beräknat. När det gäller den inkomstrelaterade dagpenningen minskar behovet av anslag för utkomstskyddet för arbetslösa med 64 miljoner euro men ökar i motsvarande grad i fråga om grunddagpenningen med cirka 25 miljoner euro och i fråga om arbetsmarknadsstödet med cirka 100 miljoner euro. Ändringarna föranleds av att kalkylen över förmånsutgifter har preciserats. Behovet av anslag för vuxenutbildningsstöd ökar med ca 13 miljoner euro till följd av att kalkylen över förmånsutgifter har preciserats. Utgifterna för alterneringsersättning ökar också med 1,2 miljoner euro. De av riksdagen godkända anslagen för 2013 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro Huvudtitel Godkänd budget (budget+tilläggsbudgetarna) Regeringens proposition Sammanlagt 21. Riksdagen Republikens president Statsrådets kansli Utrikesministeriets förvaltningsområde Justitieministeriets förvaltningsområde Inrikesministeriets förvaltningsområde Försvarsministeriets förvaltningsområde Finansministeriets förvaltningsområde Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Kommunikationsministeriets förvaltningsområde Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde

10 A 10 ALLMÄNN MOTIVERING De av riksdagen godkända anslagen för 2013 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro 33. Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde Miljöministeriets förvaltningsområde Räntor på statsskulden Sammanlagt De av riksdagen godkända inkomstposterna för 2013 och de nu föreslagna ändringarna av inkomstposterna enligt avdelning, euro Avdelning Godkänd budget (budget+tilläggsbudgetarna) Regeringens proposition Sammanlagt 11. Skatter och inkomster av skattenatur Inkomster av blandad natur Ränteinkomster, inkomster av försäljning av aktier och intäktsföring av vinst Lån (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Nettoupplåning och skuldhantering Sammanlagt

11 IV tilläggsbudgeten för 2013 INKOMSTPOSTER Avdelning INKOMSTER AV BLANDAD NATUR Utrikesministeriets förvaltningsområde Inkomster inom utrikesministeriets förvaltningsområde, avdrag Justitieministeriets förvaltningsområde Domstolarnas inkomster, tillägg Inrikesministeriets förvaltningsområde Övriga inkomster inom inrikesministeriets förvaltningsområde, tilllägg Finansministeriets förvaltningsområde Uppbördsprovision för Europeiska unionens traditionella egna medel, avdrag Övriga inkomster inom finansministeriets förvaltningsområde, tilllägg

12 12 Avdelning Kommunikationsministeriets förvaltningsområde Trafikverkets inkomster, tillägg Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde Återbäringar av betalningar enligt lönegaranti, tillägg Övriga inkomster inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde, tillägg Övriga inkomster av blandad natur Återtagande av överförda anslag, tillägg Avdelning LÅN Statens nettoupplåning och skuldhantering Nettoupplåning och skuldhantering, tillägg Inkomstposternas totalbelopp:

13 13 ANSLAG Huvudtitel RIKSDAGEN Riksdagens kansli Mervärdesskatteutgifter (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel REPUBLIKENS PRESIDENT Republikens presidents kansli Omkostnader för Republikens presidents kansli (reservationsanslag, avdrag Huvudtitel STATSRÅDETS KANSLI Förvaltning Omkostnader för statsrådets kansli (reservationsanslag, avdrag Justitiekanslersämbetet Justitiekanslersämbetets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Huvudtitel UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Utrikesförvaltningen Utrikesförvaltningens omkostnader (reservationsanslag, tillägg

14 14 Huvudtitel Krishantering Utgifter för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor (förslagsanslag) Civilpersonalens deltagande i krishantering (förslagsanslag), avdrag Internationellt utvecklingssamarbete Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år), tillägg Höjning av Finnfunds (Fonden för industriellt samarbete Ab) kapital (reservationsanslag 3 år), tillägg Övriga utgifter inom utrikesministeriets förvaltningsområde 68. Samarbete med Östersjöområdet, Barentsregionen och det arktiska området (reservationsanslag 3 år)... Huvudtitel JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Ministeriet och förvaltningen Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag, tillägg Vissa verks omkostnader (reservationsanslag, avdrag Forskning och utveckling (reservationsanslag, avdrag Mervärdesskatteutgifter inom justitieministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg Domstolar och rättshjälp Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Högsta förvaltningsdomstolens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag, tillägg Rättshjälpsbyråernas och konsumenttvistenämndens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för allmänna intressebevakningstjänster (reservationsanslag, avdrag Ersättningar till privata rättsbiträden (förslagsanslag), tillägg Betalningsstörningar, utsökning och konkursbevakning Utsökningsväsendets och konkursbevakningens omkostnader (reservationsanslag, avdrag

15 Huvudtitel Åklagarna Åklagarväsendets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Verkställighet av straff Brottspåföljdsmyndighetens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Huvudtitel INRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Förvaltning Inrikesministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Polisväsendet Polisväsendets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Gränsbevakningsväsendet Gränsbevakningsväsendets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Anskaffning av luft- och bevakningsfarkoster (reservationsanslag 3år) Räddningsväsendet och nödcentralerna Räddningsväsendets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Nödcentralsverkets omkostnader (reservationsanslag, tillägg Invandring Migrationsverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Samhällsorientering för återflyttare (förslagsanslag) Mottagande av flyktingar och asylsökande (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel FÖRSVARSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Försvarspolitik och förvaltning Försvarsministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag

16 16 Huvudtitel Militärt försvar Försvarsmaktens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Anskaffning av försvarsmateriel (reservationsanslag 3 år), tillägg Militär krishantering 20. Utrustnings- och förvaltningsutgifter för militär krishantering (reservationsanslag... Huvudtitel FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Förvaltning Finansministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Beskattningen och tullväsendet Skatteförvaltningens omkostnader (reservationsanslag, tillägg Tullens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Tjänster för statssamfundet Statskontorets omkostnader (reservationsanslag, tillägg Kursdifferenser på centraliserade valutakonton (förslagsanslag) Omkostnader för finanscontrollerfunktionen (reservationsanslag, avdrag Utvecklande av Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning (reservationsanslag 3 år) Senatfastigheter Statistikväsendet, den ekonomiska forskningen och registerförvaltningen Statistikcentralens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Statens ekonomiska forskningscentrals omkostnader (reservationsanslag, avdrag Befolkningsregistercentralens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Statens regional- och lokalförvaltning Regionförvaltningsverkens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Magistraternas omkostnader (reservationsanslag, avdrag Stödåtgärder inom regional- och lokalförvaltningen (reservationsanslag 3 år), tillägg

17 Huvudtitel Utvecklande av statsförvaltningen Främjande av produktiviteten (reservationsanslag 3 år), avdrag Överföringar till landskapet Åland Avräkning till Åland (förslagsanslag), tillägg Återbäring av intäkterna av lotteriskatten till landskapet Åland (förslagsanslag), avdrag Stöd till kommunerna Statens och kommunernas gemensamma datasystemprojekt (reservationsanslag 3 år) Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen (förslagsanslag), tillägg Stöd för sysselsättningen och näringslivet Energiskattestöd (förslagsanslag), avdrag EU och internationella organisationer Avgifter till Europeiska unionen (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel UNDERVISNINGS- OCH KULTURMINISTERIETS FÖR- VALTNINGSOMRÅDE Förvaltning, kyrkliga ärenden och gemensamma utgifter inom ansvarsområdet Undervisnings- och kulturministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Utbildningsstyrelsens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för centret för internationell mobilitet och internationellt samarbete CIMO (reservationsanslag, avdrag Utvärdering av utbildningen och högskolorna samt rättskyddsnämnden för studerande (reservationsanslag Allmänbildande utbildning Omkostnader för statlig allmänbildande utbildning (reservationsanslag, avdrag Yrkesutbildning Omkostnader för statlig yrkesutbildning (reservationsanslag, avdrag

18 18 Huvudtitel Högskoleundervisning och forskning Finlands Akademis omkostnader (reservationsanslag, avdrag Arkivverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för Institutet för de inhemska språken (reservationsanslag, avdrag Depåbibliotekets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Finlands Akademis forskningsanslag (reservationsanslag 3 år), avdrag Finansiella bidrag till internationella organisationer (förslagsanslag), tillägg Studiestöd Omkostnader för besvärsnämnden för studiestöd (reservationsanslag, avdrag Konst och kultur Omkostnader för Centret för konstfrämjande (reservationsanslag, avdrag Statens konstmuseums omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för förvaltningsnämnden för Sveaborg (reservationsanslag, tillägg Museiverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för biblioteket för synskadade (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för Nationella audiovisuella arkivet (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för Centralen för mediefostran och bildprogram (reservationsanslag, tillägg Huvudtitel JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE Förvaltning Jord- och skogsbruksministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral (reservationsanslag, avdrag Landsbygdsverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Nämndernas omkostnader (reservationsanslag, avdrag Mervärdesskatteutgifter inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg Understöd för bioenergiproduktion (reservationsanslag 3 år)

19 Huvudtitel Utveckling av landsbygden 50. Statsbidrag för utvecklande av landsbygdsnäringarna (reservationsanslag 3 år), avdrag Statsbidrag för 4H-verksamhet (fast anslag), tillägg EU:s deltagande i utveckling av landsbygden (förslagsanslag) Statlig medfinansiering för den av EU delfinansierade utvecklingen av landsbygden (förslagsanslag) Jordbruk Omkostnader för Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi (reservationsanslag, avdrag Avträdelsestöd och avträdelsepension (reservationsanslag Räntestöd för näringsverksamhet på landsbygden (förslagsanslag), avdrag Livsmedelssäkerhet och livsmedelskvalitet Livsmedelssäkerhetsverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Veterinärvård (förslagsanslag) Fiskeri-, vilt- och renhushållning Vilt- och fiskeriforskningsinstitutets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Vattenhushållning Ersättande av skador som förorsakats av exceptionella översvämningar (reservationsanslag 3 år), avdrag Skogsbruk Skogsforskningsinstitutets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Infrastruktur för fastigheter och geografisk information Lantmäteriverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Geodetiska institutets omkostnader (reservationsanslag, avdrag

20 20 Huvudtitel KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGS- OMRÅDE Förvaltning och verksamhetsområdets gemensamma utgifter Kommunikationsministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Trafiknätet Trafikverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Statsbidrag för byggande av en metrolinje västerut (reservationsanslag 3 år) Bidrag till Finavia Abp (reservationsanslag 3 år) Statsbidrag för underhåll och förbättring av enskilda vägar (reservationsanslag 3 år) Utveckling av trafikledsnätet (reservationsanslag 3 år), tillägg Myndighetstjänster för trafiken Trafiksäkerhetsverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Stöd till trafiken och köp av tjänster 46. Miljöstöd för fartygsinvesteringar (reservationsanslag 3 år) Prisstöd för lotsning (reservationsanslag Köp och utvecklande av kollektivtrafiktjänster (reservationsanslag 3år) Köp och utvecklande av tjänster inom förbindelsefartygstrafiken i skärgården (reservationsanslag 3 år) Kommunikationstjänster och kommunikationsnät samt stöd för kommunikation 50. Statsunderstöd för genomförande av det riksomfattande bredbandsprojektet (reservationsanslag 3 år) Forskning Meteorologiska institutets omkostnader (reservationsanslag, avdrag

21 21 Huvudtitel ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE Förvaltning Arbets- och näringsministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Närings-, trafik- och miljöcentralernas omkostnader (reservationsanslag, avdrag Civiltjänst (förslagsanslag), tillägg Närings- och innovationspolitik Geologiska forskningscentralens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Teknologiska forskningscentralen VTT:s omkostnader (reservationsanslag, avdrag Mätteknikcentralens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för Tekes - utvecklingscentralen för teknologi och innovationer (reservationsanslag 3 år), avdrag Omkostnader för Centralen för turistfrämjande (reservationsanslag, avdrag Innovationsstöd för skeppsbyggnad (reservationsanslag 3 år) Räntestöd till Finnvera Abp och ersättningar för Finnvera Abp:s förluster (förslagsanslag), tillägg Lån för Finlands Exportkredit Ab:s refinansieringsverksamhet (förslagsanslag), tillägg Sysselsättnings- och företagsamhetspolitik Arbets- och näringsbyråernas omkostnader (reservationsanslag, avdrag Lönegaranti (förslagsanslag), tillägg Offentlig arbetskraftsservice (reservationsanslag Överföringsutgifter för investeringar i sysselsättningsfrämjande syfte (förslagsanslag), tillägg Företagens omvärld, marknadsreglering och arbetslivet Konkurrens- och konsumentverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Konsumentforskningscentralens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Säkerhets- och kemikalieverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag

22 22 Huvudtitel Regionutveckling och strukturfondspolitik 64. EU:s strukturfonders medfinansiering och statlig medfinansiering i EU:s strukturfondsprogram och målprogrammet Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet (ENPI CBC) under programperioden (förslagsanslag) Energipolitik Energimarknadsverkets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Produktionsstöd för förnybar energi (förslagsanslag), avdrag Huvudtitel SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖR- VALTNINGSOMRÅDE Förvaltning Social- och hälsovårdsministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden (reservationsanslag, tillägg Omkostnader för besvärsnämnden för social trygghet (reservationsanslag, avdrag Produktivitetsanslag för social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde (reservationsanslag, avdrag Tillsyn Strålsäkerhetscentralens omkostnader (reservationsanslag, avdrag Omkostnader för Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (reservationsanslag, tillägg Omkostnader för Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet (reservationsanslag, avdrag Forskning och utveckling Omkostnader för Institutet för hälsa och välfärd (reservationsanslag, avdrag Utjämning av familje- och boendekostnader samt vissa tjänster Bostadsbidrag (förslagsanslag), tillägg Underhållsstöd (förslagsanslag), tillägg Tolktjänster för gravt handikappade (förslagsanslag), tillägg

23 Huvudtitel Utkomstskydd för arbetslösa Statsandel till inkomstrelaterad dagpenning (förslagsanslag), avdrag Statsandel till grunddagpenning (förslagsanslag), tillägg Statsandel till arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag), tillägg Statsandel till vuxenutbildningsstöd (förslagsanslag), tillägg Statsandel till alterneringsersättning (förslagsanslag), tillägg Pensioner Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag), tillägg Statens andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycksfallsförsäkring (förslagsanslag), tillägg Av kommunerna anordnad social- och hälsovård Statsunderstöd till kommunerna för verkställigheten av den s.k. äldreomsorgslagen (reservationsanslag Statlig finansiering av utgifterna för läkar- och sjukvårdshelikopterverksamheten (reservationsanslag 3 år), tillägg Främjande av hälsa och funktionsförmåga Omkostnader för regionförvaltningsmyndigheternas ansvarsområde för arbetarskyddet (reservationsanslag, avdrag Huvudtitel MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Miljöförvaltningens omkostnader Miljöministeriets omkostnader (reservationsanslag, avdrag Finlands miljöcentrals omkostnader (reservationsanslag, avdrag Mervärdesskatteutgifter inom miljöministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg Miljö- och naturvård Främjande av miljövården (reservationsanslag 3 år), tillägg

24 24 Huvudtitel Samhällen, byggande och boende Omkostnader för Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (reservationsanslag, avdrag Anslagens totalbelopp:

25 25 INKOMSTPOSTER Avdelning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 24. Utrikesministeriets förvaltningsområde 99. Inkomster inom utrikesministeriets förvaltningsområde Under momentet dras det av euro. Förklaring: Storbritanniens utvecklingssamarbetsdepartement (DFID) har finansierat utvecklingssamarbetsprojektet Propemce, som förvaltas av Finland, i Nicaragua. DFID:s andel har betalats till Finland åren De medel som inte använts när projektet avslutats återbetalas till DFID. Motsvarande belopp av de anslag som överförts från 2012 under moment återtas IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Justitieministeriets förvaltningsområde 10. Domstolarnas inkomster Under momentet beräknas det inflyta ett tilllägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av att mängden summariska ärenden beräknas öka IV tilläggsb budget bokslut bokslut

26 Inrikesministeriets förvaltningsområde 99. Övriga inkomster inom inrikesministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas det inflyta ett tilllägg på euro. Förklaring: Av tillägget föranleds euro av att Gränsbevakningsväsendets utsjöbevakningsfartyg Tavi, som tagits ur bruk, sålts till utlandet och euro av Oljeskyddsfondens intäktsföringar gällande Gränsbevakningsväsendets utsjöbevakningsfartyg, Dornier-övervakningsflygplanen och ROV-robotmateriel IV tilläggsb budget bokslut bokslut Finansministeriets förvaltningsområde 92. Uppbördsprovision för Europeiska unionens traditionella egna medel Under momentet dras det av euro. Förklaring: Enligt det beslut av Europeiska unionens råd (2007/436/EG) som gäller egna medel får medlemsstaterna, då de för EU redovisar de tullar, jordbruksavgifter och sockeravgifter som de tar ut för unionens räkning, från de inkomster som influtit dra av 25 % för att täcka de uppbördskostnader som föranleds dem. Minskningen föranleds av att uppskattningen gällande de totala tullinkomsterna har preciserats IV tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster inom finansministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas det inflyta ett tilllägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av att mängden dödsbon där tillgångar blir kvar i statens ägo varit större än beräknat. I arv som tillfaller staten beräknas inflyta inkomster på minst euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Kommunikationsministeriets förvaltningsområde 10. Trafikverkets inkomster Under momentet beräknas det inflyta ett tilllägg på euro. Förklaring: Av de kostnader som har betalats som intäktsföring av EU:s direkta byggstöd under investeringsmoment antecknas som inkomster en förhandsbetalning på euro enligt 2008 års stödbeslut för projektet Ilmala bangård och en förhandsbetalning på euro enligt 2007 års stödbeslut för projektet Lahtis Vainikkala, huvudsaklig järnvägsförbindelse till ryska gränsen. En anslagsökning som motsvarar det intäktsförda

27 beloppet på euro har antecknats under moment IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde 31. Återbäringar av betalningar enligt lönegaranti Under momentet beräknas det inflyta ett tilllägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av att användningen av anslaget för lönegaranti varit större än beräknat IV tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas det inflyta ett tilllägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av de inkomster från auktioneringen av utsläppsrätter som influtit fram till den 22 augusti På grund av den osäkra prisutvecklingen för utsläppsrätter är det svårt att beräkna auktioneringsinkomsterna för hela året IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster av blandad natur 04. Återtagande av överförda anslag Under momentet beräknas det inflyta ett tilllägg på euro. Förklaring: Återtagande av anslag enligt moment (euro) Moment Moment Moment Moment Moment Moment Sammanlagt IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut

28 28 Avdelning 15 LÅN 03. Statens nettoupplåning och skuldhantering 01. Nettoupplåning och skuldhantering euro. Förklaring: Under nettoupplåningen till nominellt värde antecknas ett tillägg på euro, varvid nettoupplåningen till nominellt värde uppgår till euro år Inberäknat posterna för skuldhantering uppgår beloppet av nettoinkomsterna till euro år Inkomster och utgifter (mn euro) Inkomster Nettoupplåning till nominellt värde Utgifter Emissionsförluster (netto) -40 Kapitalförluster (netto) -10 Nettoinkomster IV tilläggsb III tilläggsb II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut

29 29 ANSLAG Huvudtitel 21 RIKSDAGEN 10. Riksdagens kansli 29. Mervärdesskatteutgifter (förslagsanslag) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av det tilläggsanslag som föreslagits för projektet för den grundliga renoveringen under moment i tredje tilläggsbudgetpropositionen för 2013 och av att mer anslag för den grundliga renoveringen än beräknat överfördes från år IV tilläggsb budget bokslut bokslut

30 30 Huvudtitel 22 REPUBLIKENS PRESIDENT 02. Republikens presidents kansli 01. Omkostnader för Republikens presidents kansli (reservationsanslag Under momentet dras det av euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut

31 31 Huvudtitel 23 STATSRÅDETS KANSLI 01. Förvaltning 01. Omkostnader för statsrådets kansli (reservationsanslag Under momentet dras det av euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Justitiekanslersämbetet 01. Justitiekanslersämbetets omkostnader (reservationsanslag Under momentet dras det av euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut

32 32 Huvudtitel 24 UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Utrikesförvaltningen 01. Utrikesförvaltningens omkostnader (reservationsanslag euro. Förklaring: Vid ändringen av anslaget har som tillägg beaktats euro för utvecklande av informationssystem för visumverksamhet i enlighet med EU-förpliktelserna och för utveckling av observationsverksamhet i anslutning till informationssäkerheten och som avdrag har beaktats euro på grund av 2013 IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Krishantering 20. Utgifter för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor (förslagsanslag) Dispositionsplanen under momentet ändras som följer: Ändring av dispositionsplanen (euro) Ursprunglig dispositionsplan I tilläggsbudgeten IV tilläggsbudgeten Ändrad dispositionsplan 01. Utgifter för EU:s stridsgrupper under utbildnings- och beredskapstiden Utgifter för krishanteringsinsatsen i Liberia (UNMIL-insatsen) Utgifter för Finlands krishanteringsstyrka i Kosovo (KFOR-insatsen) Gemensamma utgifter

33 Ändring av dispositionsplanen (euro) Ursprunglig dispositionsplan I tilläggsbudgeten IV tilläggsbudgeten Ändrad dispositionsplan 06. Utgifter för Finlands krishanteringsstyrka i Bosnien och Hercegovina (operationen EUFOR/ALTHEA) Utgifter för Finlands krishanteringsstyrka i Afghanistan (ISAF-insatsen) I reserv för merutgifter för pågående insatser eller för förlängning av dem, för eventuella nya krishanteringsinsatser samt för andra utgifter för krishantering Utgifter för Atalanta-insatsen Utgifter för utbildningsinsatsen EUTM Somalia Utgifter för krishanteringsinsatsen i Libanon Utgifter för utbildningsinsatsen EUTM Mali Utgifter för FN-insatsen i Mali (MINUSMA) Sammanlagt Förklaring: Finland deltar med en styrka på ca 5 personer i FN-insatsen i Mali (MINUSMA) och därför fogas till dispositionsplanen under momentet en ny punkt 16. Utgifter för FN-insatsen i Mali (MINUSMA) och för ändamålet reserveras euro. Punkt 08 i dispositionsplanen höjs med euro p.g.a. preciserade löneutgifter och förlängning av inskolningsperioden i samband med rotationsbytet. De anslag som behövs, euro, täcks med anslag under punkt 09 i dispositionsplanen. Med anledning av det som anförts ovan föreslås det inte något tilläggsanslag under momentet IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Civilpersonalens deltagande i krishantering (förslagsanslag) Under momentet dras det av euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Internationellt utvecklingssamarbete 66. Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år) euro. Dessutom ändras dispositionsplanen under momentet som följer:

34 Tillägg till dispositionsplanen (euro) Ursprunglig dispositionsplan I tilläggsbudgeten IV tilläggsbudgeten Ändrad dispositionsplan 1.Multilateralt utvecklingssamarbete Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner 1) Europeiska utvecklingsfonden Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land Humanitärt bistånd Planering av utvecklingssamarbetet, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information Evaluering av utvecklingssamarbetet och intern revision Understöd till medborgarorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa) och informationen om utvecklingssamarbetet Räntestödsinstrumentet Sammanlagt ) I anslaget ingår euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Norges utrikesministerium, euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Luxemburgs utrikesminsterium, euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och den tyska utvecklingssamarbetsorganisationen (GIZ), euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Nederländernas utrikesministerium, euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Storbritanniens departement för utvecklingssamarbete (DFID) samt euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och österrikiska utvecklingssamarbetsverket (ADA). Fördelningen av fullmakter att bevilja medel för och ingå avtal i momentet ändras dessutom som följer: Ändringar i fördelningen av fullmakter att bevilja medel för och ingå avtal (euro) Ursprunglig fördelning I tilläggsbudgeten IV tilläggsbudgeten Ändrad fördelning 1.Multilateralt utvecklingssamarbete Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner Europeiska utvecklingsfonden Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land Humanitärt bistånd Planering av utvecklingssamarbetet, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information Evaluering av utvecklingssamarbetet och intern revision

35 Ändringar i fördelningen av fullmakter att bevilja medel för och ingå avtal (euro) Ursprunglig fördelning I tilläggsbudgeten IV tilläggsbudgeten Ändrad fördelning 8.Understöd till medborgarorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa) och informationen om utvecklingssamarbetet Räntestödsinstrumentet Sammanlagt Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av inkomsterna från auktioneringen av utsläppsrätter. Under inflöt sammanlagt euro. Inkomsterna från auktioneringen av utsläppsrätter under beaktades i den första tilläggsbudgeten för Regeringen eftersträvar en ökning av utvecklingssamarbetsanslagens andel av BNI genom att styra inkomsterna från auktioneringen av utsläppsrätter till utvecklingssamarbete och samtidigt, som en del av Finlands officiella bistånd, till klimatfinansiering i takt med att de inflyter. Inkomsterna från auktioneringen av utsläppsrätter läggs i denna tilläggsbudgetproposition till punkt 1. Multilateralt utvecklingssamarbete i dispositionsplanen. Fullmakterna att bevilja medel och ingå avtal 2013 under punkt 3 minskas med sammanlagt och detta belopp förs över till punkt 1 för att finansiera International Development Association IDA:s tilläggsfinansieringsrunda IDA17. Ändringen ökar inte totalbeloppet för fullmakterna att bevilja medel och ingå avtal IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Höjning av Finnfunds (Fonden för industriellt samarbete Ab) kapital (reservationsanslag 3 år) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av inkomsterna från auktioneringen av utsläppsrätter. Sammanlagt euro inflöt under Inkomsterna från auktioneringen av utsläppsrätter under beaktades i den första tilläggsbudgeten för Regeringen eftersträvar en ökning av utvecklingssamarbetsanslagens andel av BNI genom att styra inkomsterna från auktioneringen av utsläppsrätter till utvecklingssamarbete och samtidigt, som en del av Finlands officiella bistånd, till klimatfinansiering i takt med att de inflyter IV tilläggsb budget bokslut bokslut

36 Övriga utgifter inom utrikesministeriets förvaltningsområde 68. Samarbete med Östersjöområdet, Barentsregionen och det arktiska området (reservationsanslag 3 år) Fullmakt Motiveringen till momentet kompletteras så att Finland under 2013 kan göra ett åtagande att delta i Nordiska miljöfinansieringsbolaget NEFCO:s miljöutvecklingsfond (NMF) med högst euro. Förklaring: Till momentet fogas en fullmakt att ingå avtal på euro, med stöd av vilken Finland kan göra ett åtagande att delta i Nordiska miljöfinansieringsbolaget NEFCO:s miljöutvecklingsfond (NMF) åren Med anledning av det som anförts ovan föreslås det inte något tilläggsanslag under momentet IV tilläggsb budget

37 37 Huvudtitel 25 JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Ministeriet och förvaltningen 01. Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag euro. Förklaring: Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats euro på grund av stryks och som tillägg beaktats euro i överföring av vissa ekonomiförvaltningsuppgifter från moment , , , , och för utgifter som föranleds av Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning IV tilläggsb budget bokslut bokslut Vissa verks omkostnader (reservationsanslag Under momentet dras det av euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Forskning och utveckling (reservationsanslag Under momentet dras det av euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Mervärdesskatteutgifter inom justitieministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag) euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut

38 Domstolar och rättshjälp 01. Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag Under momentet dras det av euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Högsta förvaltningsdomstolens omkostnader (reservationsanslag Under momentet dras det av euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag euro. Förklaring: Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats euro på grund av stryks och euro i överföring till moment till följd av sänkningen av servicecentrets avgifter, och som tillägg beaktats euro till följd av behovet av att förkorta behandlingstiderna vid tingsrätterna. Behandlingen av tingsrätternas ärenden har bromsats upp av en kraftig ökning av antalet summariska ärenden, varför anslaget tillfälligt har ökats IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Rättshjälpsbyråernas och konsumenttvistenämndens omkostnader (reservationsanslag Under momentet dras det av euro. Förklaring: Av minskningen föranleds euro av att utbildningsanslagen enligt ramavtalet stryks och euro av överföringen till moment till följd av sänkningen av servicecentrets avgifter IV tilläggsb budget bokslut bokslut Omkostnader för allmänna intressebevakningstjänster (reservationsanslag Under momentet dras det av euro. Förklaring: Av minskningen föranleds euro av att utbildningsanslagen enligt ramavtalet stryks och euro av överföringen till moment till följd av sänkningen av servicecentrets avgifter IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut