RP 227/2010 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN FJÄRDE TILLÄGGSBUDGET FÖR 2010

Transkript

1 RP 227/2010 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN FJÄRDE TILLÄGGSBUDGET FÖR 2010

2

3 Med hänvisning till den allmänna motiveringen och förklaringarna till detaljmotiveringen i denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte besluta godkänna bifogade proposition om en fjärde tillläggsbudget för Helsingfors den 29 oktober 2010 Republikens President TARJA HALONEN Finansminister Jyrki Katainen

4

5 ALLMÄNT A 5 ALLMÄN MOTIVERING Till riksdagen överlämnas regeringens proposition om en fjärde tilläggsbudget för Världshandeln har redan nått nästan samma nivå som före recessionen, och kapacitetsbegränsningarna börjar fordra nyinvesteringar inom de livligaste handelsområdena i Asien och Latinamerika. Tyngdpunkten för tillväxten ligger på tillväxtländerna där den privata efterfrågan är stark, men effektiva politiska åtgärder stärker den offentliga efterfrågan i utvecklade länder och världsekonomin ökar i år med ca 4 %. Finlands ekonomi visar åter tecken på ett uppsving tack vare den utländska efterfrågan. Den totala produktionen beräknas öka med drygt 2 % år Uppsvinget i den ekonomiska aktiviteten har förbättrat situationen på arbetsmarknaden och ökningen av lönesumman ökar hushållens konsumtion tillsammans med fördelaktiga konsumtionsmöjligheter, möjliggjorda av den låga räntenivån. Trots det mindre uppsvinget i den finska ekonomin finns det fortfarande oanvänd kapacitet bland resurserna: arbetslöshetsgraden är hög och kapacitetsutnyttjandet är lägre än normalt. Även om ekonomin försiktigt vänder uppåt under innevarande år, kommer underskottet i den offentliga ekonomin alltjämt att öka eftersom förändringar i konjunkturläget syns med eftersläpning i den offentliga ekonomin. Underskottet väntas vara något större än vad EU:s stabilitets- och tillväxtpakt anger, dvs. 3 % i förhållande till BNP. Finanspolitiken stöder innevarande år en ekonomisk tillväxt. Det föreslås att kalkylen över de ordinarie inkomsterna sänks med ett nettobelopp på 25 miljoner euro. Det föreslås att kalkylen över skatteinkomsterna sänks med ett nettobelopp på 375 miljoner euro. Fastän löne- och kapitalinkomsterna väntas öka innevarande år, föreslås det att kalkylen över de förvärvs- och kapitalinkomstskatter som inflyter till staten sänks med 500 miljoner euro. Förändringen beror huvudsakligen på förhandsuppgifter om den slutförda beskattningen för Uppgifterna ger vid handen att den ekonomiska krisen minskade statens intäkter av förvärvs- och kaptalinkomstskatter under skatteåret 2009 mer än man tidigare hade uppskattat. Det uppskattas att staten till följd av detta förlorar sammanlagt ca 450 miljoner euro när utdelningen för skatteåren 2009 och 2010 rättas, och att de övriga skattetagarna får mera skatteinkomster till motsvarande belopp. Sammanlagt 172 miljoner euro mindre än budgeterat beräknas inflyta i samfundsskatt. Sänkningen av inkomstposten är huvudsakligen en följd av de uppgifter som man fått om den slutförda beskattningen för Ekonomiska utsikter Inkomstposter

6 A 6 ALLMÄNT Balans och statsskulden Det föreslås att inkomstposten för källskatten på ränteinkomster sänks med 115 miljoner euro utifrån uppgifterna om influtna belopp. Det faktum att hushållens förtroende för ekonomin har stärkts och arbetsmarknaden har återhämtat sig stöder tillväxten inom den privata konsumtionen, vilket syns i de faktiska influtna beloppen av indirekta skatter. Det föreslås därför att inkomstposten för mervärdesskatten höjs med 127 miljoner euro utifrån uppgifterna om influtna belopp. Det föreslås att intäktskalkylen över bilskatt höjs med 108 miljoner euro, eftersom försäljningen av nya personbilar och importen av begagnade bilar har ökat mera än beräknat. Det föreslås att inkomstposten för överlåtelseskatten höjs med 120 miljoner euro utifrån uppgifterna om influtna belopp. Det föreslås att kalkylen över inkomster av blandad natur höjs med ett nettobelopp på 362 miljoner euro. Av ökningen har 292 miljoner euro sin förklaring i återtagande av överförda anslag. Det föreslås att kalkylen över statens ränteinkomster sänks med ett nettobelopp på 13 miljoner euro. Med beaktande av minskningen med 25 miljoner euro i de ordinarie inkomsterna och minskningen på 737 miljoner euro i anslag minskar den fjärde tilläggsbudgetpropositionen för 2010 behovet av nettoupplåning med 711 miljoner euro. Statens nettoupplåning 2010 föreslås uppgå till 11,3 miljarder euro. Statsskulden uppskattas vid utgången av 2010 uppgå till drygt 75 miljarder euro, vilket är 42½ % i förhållande till bruttonationalprodukten. Budgetekonomins inkomstposter, anslag och balans, mn euro 2009 Bokslut 2010 Godkänd budget (Budget + tilläggsbudgetarna) 2010 Regeringens proposition 2010 Sammanlagt Anslag sammanlagt (exkl. minskning av statsskulden) Räntor på statsskulden (huvudtitel 36) Inkomstposter sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Skatteinkomster Övriga inkomster Kumulativt överskott Nettoupplåning och skuldhantering (mom ) Nettoupplåning Överföring från statsverket till statens kärnavfallshanteringsfond Skuldhantering

7 ALLMÄNT A 7 Ramnivån för 2010 höjs med totalt 321,6 miljoner euro i enlighet med tabellen nedan för att motsvara prisändringar och strukturella ändringar samt en teknisk korrigering. Efter justeringarna är utgiftsramen för 2010 totalt miljoner euro. Det föreslås att de utgifter som hänförs till ramen i tilläggsbudgetpropositionen ökas med ett nettobelopp på 150 miljoner euro. Största delen av alla tillägg beror på ombudgeteringar av anslag som ska återtas, vilka har bektats i ramnivån som strukturella ändringar. Bland annat medlemsavgiften till EU har preciserats nedåt. Det föreslås att nivån på ramutgifterna för 2010 ska vara sammanlagt miljoner euro, varvid 262 miljoner euro kvarstår som en ofördelad reserv. Ramen för valperioden Justeringar av prisnivån och strukturella förändringar enligt ramen, mn euro Moment Ärende Anslaget under momentet för utvecklingssamarbete ökas med 5,792 miljoner euro i utgifter för ett samarbetsprojekt. Motsvarande inkomster har antecknats under moment , Ett partiellt återtagande av anslaget för ett projekt som ska främja nätsäkerheten inom förvaltningen 2009 och ombudgetering av 165,01 miljoner euro för , Teknisk korrigering av ramkorrigeringen i III tilläggsbudg. 2010: konsekvenserna av betalningarna av försvarsmaterielanskaffningarna senareläggs till följande valperiod i fråga om 34,076 miljoner euro. 34, Betalningen av retroaktiva importtullar för försvarsmateriel av anslaget för 2009 återtas till ett belopp av 112 miljoner euro och beloppet ombudgeteras för , På grund av försenade utbetalningar av understöd för bioenergiproduktionen återtas 3,069 miljoner euro av anslaget för 2008 och beloppet ombudgeteras för , Av anslaget för den nationella medfinansieringen av utvecklandet av marknadsföringen och produktionen för 2009 återtas 0,943 miljoner euro och beloppet ombudgeteras för , , , Lönesystemen vid regionförvaltningsverken, närings-, trafik- och miljöcentralerna samt Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården, 0,695 miljoner euro. 0,7 Sammanlagt 321,6 För förbättrande av sysselsättningen föreslås ett tillägg på sammanlagt 25,7 miljoner euro inom inrikesministeriets, undervisnings- och kulturministeriets, jord- och skogsbruksministeriets och arbets- och näringsministeriets förvaltningsområden. Under utrikesministeriets huvudtitel minskas anslagen för militär krishantering med 2 miljoner euro. Avdraget beror på att Finland dragit sig ur FN:s MINURCAT II-operation i Tchad. I utgifterna för krishantering har beaktats Finlands deltagande i Atalanta-operationen 2011 och de utgifter för rotationsutbildningen som operationen föranleder i slutet av innevarande år. Åtgärder för förbättrande av sysselsättningen Militär krishantering

8 A 8 ALLMÄNT Domstolar Det föreslås att domstolarnas omkostnader ökas med 1,1 miljoner euro. Tillägget föranleds av att verksamheten ska tryggas, av utgifter för möbler och säkerhetsteknik när Helsingfors hovrätt flyttar till nya lokaler samt av domstolarnas ökade IT-licensavgifter. Polisväsendet För sysselsättande av arbetslösa poliser föreslås ett anslag på 3 miljoner euro. Under polisens omkostnader föreslås en anslagsökning på 1 miljoner euro för ändringar som ibruktagandet av AFIS-PRÜM-fingeravtryckssystemet kräver. Det föreslås ett tillägg på 1,5 miljoner euro för de utgifter som föranleds av polisens transporter i samband med avlägsnande ur landet och hämtning. Utgiftsökningen föranleds av effektiverat avlägsnande ur landet när det gäller personer som fått avslag på sin asylansö- Aktiebolaget Suomen Erillisverkot Oy Ersättning till kommuner för flyktingar Gränsbevakningsväsendet Sysselsättande av högt utbildade personer Finlands Akademi Aalto-universitetet Skötsel av fastighetsförmögenheten kan. Det föreslås ett tillägg på 90 miljoner euro för betalningar som gäller Suomen Erillisverkot Oy:s eller dess dotterbolags eget kapital. Det föreslås ett tilläggsanslag på 7 miljoner euro för inrikesministeriet för kalkylerade ersättningar och övriga ersättningar till kommunerna. Behovet av tilläggsanslag beror på att antalet asylsökande som beviljades uppehållstillstånd och som flyttade till kommunerna var större än väntat, återflyttare flyttade spontant i större utsträckning än tidigare och kostnaderna för 2009 överfördes delvis till Gränsbevakningsväsendet anvisas 3 miljoner euro för att förnya det tekniska övervakningssystemet i det ena Dornier-planet. Anskaffningen finansieras slutligt med medel ur Oljeskyddsfonden. Det föreslås ett tillägg på 2 miljoner euro till understöden till högskolor och yrkeshögskolor för sysselsättande av högt utbildade personer. Det föreslås att bevillningsfullmakten för Finlands Akademis forskningsprojekt höjs med 2,9 miljoner euro. Tilläggsfullmakten riktas till finansieringen av forskningsinfrastrukturer i enlighet med den nationella vägkartan. Genom projektet stärks forskningens kvalitet och internationalisering, forskarutbildningen och rörligheten samt utvecklingen av teknologi och det industriella samarbetet. Staten är beredd att genomföra sin andel på sammanlagt 500 miljoner euro av kapitaliseringen av Stiftelsen för Aalto-högskolan. Villkoret för detta är att de övriga finansiärernas andel uppgår till sammanlagt minst 200 miljoner euro. Därför föreslås det att den statliga finansiering på 154,1 miljoner euro som inte använts 2009 ombudgeteras till Dessutom förlängs tidsfristen för övriga finansiärers investeringar till den 30 juni Ett tilläggsanslag på 3,1 miljoner euro föreslås för iståndsättningen av Olofsborgs murar och renoveringen av köket samt för den grundliga renoveringen av Urho Kekkonens museum i Villa Ekudden i Helsingfors.

9 ALLMÄNT A 9 Det föreslås ett tillägg på 1,5 miljoner euro i anslaget för ersättning för rovdjurs skadegörelse. För skogsvårds- och skogsförbättringsarbeten föreslås en fullmakt och ett anslag på 8 miljoner euro, i vilka har beaktats stöd för förnyelse av enskilda skogar som drabbats av stormskador. Det föreslås ett tillägg på 11,2 miljoner euro i anslagen för bastrafikledshållningen så att beloppet motsvarar det belopp som intäktsförts som EU:s TEN-understöd. Det föreslås en anslagsökning på 2,7 miljoner euro för främjande av byggarbetena med det andra spåret på banavsnittet Karleby-Ylivieska. Det föreslås att fullmakten att ingå avtal om havsfarleden till Fredrikshamn ändras till 19,8 miljoner euro på grund av kostnadsstegringen och att anslaget höjs med 1,5 miljoner euro. För markförvärv för trafikleder föreslås ett tillägg på 1,45 miljoner euro. För Trafikverket föreslås fullmakt att ingå avtal om fem isbrytares isbrytningstjänster för fem år till ett belopp av högst 125 miljoner euro. Det föreslås att bevillningsfullmakten för företags investeringsoch utvecklingsprojekt samt internationaliseringsunderstöden till företag höjs med sammanlagt 5 miljoner euro. Med tilläggsanslaget tas en modell för hantering av akuta strukturomvandlingar i bruk branschvis, och den ska inte begränsas till ett enskilt område. Åtgärder inriktas på avhjälpandet av problem till följd av strukturomvandlingar inom havsindustrin och maskin- och metallindustrin och på skapandet av ersättande arbetstillfällen genom att företagens konkurrenskraft förbättras. Det föreslås att anslaget för utvecklande av Kajanaland höjs med 1,85 miljoner euro. Av tilläggsanslaget används 1,7 miljoner euro för lindrande av följderna av akuta strukturomvandlingar i den ekonomiska regionen Kajana. Den ekonomiska regionen Kajana har förklarats som ett område med akuta strukturomvandlingsproblem fram till utgången av Dessutom effektiverar regeringen användningen av medlen från Europeiska socialfonden (ESF) i synnerhet i områden och branscher med kraftiga strukturomvandlingar. Till dessa områden kommer man under hösten och nästa år att anvisa 6 miljoner euro särskilt för projekt inom havsindustrin och maskin- och metallindustrin enligt huvudlinje 1 (Utveckling av arbetsorganisationerna, arbetande arbetskraft och företag samt ökande av företagsverksamheten) och handlingslinje 2 (Främjande av sysselsättning och kvarblivande på arbetsmarknaden samt förebyggande av marginalisering). Genom ökade internationaliseringsunderstöd till företag främjas internationaliseringen när det gäller miljöaffärsverksamhet, välfärdskluster, trävaruindustri, träbyggande och turism. Kapitaliseringen av Finlands Industriinvestering Ab ökas med 5 miljoner euro. Avsikten är att öka riskinvesteringarna bl.a. i projekt för kommersialisering av innovationer. Anslaget för närings-, trafik- och miljöcentralernas omkostnader ökas med 1 miljon euro. Rovdjurs skadegörelse Tryggande av virkesproduktionens uthållighet Trafiknätet Akuta strukturomvandlingar och främjande av sysselsättningen

10 A 10 ALLMÄNT Världens designhuvudstad 2012 Businessänglaverksamheten Finlands Exportkredit Ab Ekonomisk rådgivning och skuldrådgivning Ändring av inkomstgränserna för arbetsmarknadsstöd Bottenhavets nationalpark Precisering av vissa utgiftsposter Staten deltar i enlighet med statsrådets principbeslut i finansieringen av projektet Världens designhuvudstad (World Design Capital) 2012 med 5 miljoner euro. Av detta belopp föreslås 3 miljoner euro finansieras med anslag från arbets- och näringsministeriet. Det är meningen att undervisnings- och kulturministeriets finansieringsandel, 2 miljoner euro, genomförs åren För utvecklande av den businessänglaverksamhet som Veraventure Ab, Finnvera Abp:s dotterbolag, administrerar samt av businessänglanätverkets marknadsplats föreslås 0,2 miljoner euro. Målet är att öka riskkapitalmarknaderna för i synnerhet nystartade och innovativa företag. Det föreslås att de anslag som reserverats för Finlands Exportkredit Ab:s refinansieringsverksamhet minskas med 1 miljard euro på grund av att refinansieringskrediterna endast använts i liten utsträckning. Det föreslås ett tillägg på 1 miljon euro för ekonomisk rådgivning och skuldrådgivning. Tillägget möjliggör en förlängning med ett år för de temporära tilläggsresurser som börjat För arbetsmarknadsstödet föreslås ett tillägg på 0,3 miljoner euro, som föranleds av att inkomstgränserna för behovsprövningen i fråga om arbetsmarknadsstöd ändras den 15 december Det föreslås 0,5 miljoner euro för inrättande av Bottenhavets nationalpark. Den fullmakt på 1,2 miljoner euro som anvisats Sametinget 2008 och som är avsedd för hyrning av Samekulturcentrumets nybyggnad höjs till 1,37 miljoner euro på grund av att byggkostnaderna har stigit. Avsikten är att man för de höjda byggkostnaderna för projektet dessutom får finansiering ur EU:s strukturfondsprogram till ett belopp som motsvarar programmens ursprungliga medfinansiering. Tidsfristen för det av statsrådet tillsatta projekt som ska främja nätsäkerheten inom förvaltningen har förlängts till slutet av Det föreslås att den andel som inte använts av det anslag som beviljats för detta ändamål 2009, dvs. 165 miljoner euro, återtas och ombudgeteras så att anslaget är disponibelt även För pensioner föreslås en anslagsökning på 14,5 miljoner euro, eftersom antalet nya pensioner enligt lagen om statens pensioner och den genomsnittliga pensionen har varit större än beräknat. Det föreslås att avgifterna till Europeiska unionen minskas med 145 miljoner euro på grund av justeringar i grunderna för avgifterna och återbäring av överskottet för EU:s strukturfonders medfinansiering och den statliga medfinansieringen i EU:s strukturfondsprogram föreslås bli minskad med sammanlagt 50 miljoner euro på grund av mindre utbetalningar än beräknat. EG-domstolen har 2009 meddelat ett beslut om betalning av retroaktiva importtullar för försvarsmateriel från början av 2000-talet. Det föreslås att den andel som inte använts av det anslag som beviljats för detta ändamål 2008, dvs. 112 miljoner euro, återtas och om-

11 ALLMÄNT A 11 budgeteras. Genom förfarandet säkerställer man att anslaget är disponibelt, ifall fastställandet av Finlands betalningsskyldighet, som är under beredning i Europeiska kommissionen, fördröjs över årsskiftet. Anslaget för stöd för skolresor för studerande i gymnasieutbildning och yrkesutbildning höjs med 4,4 miljoner euro, eftersom antalet studerande som får stöd har ökat, det har inträffat förändringar i studerandenas sätt att resa och biljettpriserna har höjts. Det föreslås ett tillägg på 12,4 miljoner euro i räntestödet till offentligt understödda export- och fartygskrediter på grund av ökade skyddsutgifter som föranleds av de låga marknadsräntorna. Eftersom marknadsräntorna ligger på en låg nivå korrigeras även inkomstposten för räntestödet med 19,9 miljoner euro uppåt. Det föreslås ett tillägg på 14,5 miljoner euro för större utgifter för lönegarantin än beräknat. Det föreslås ett tillägg på 0,7 miljoner euro för omkostnaderna för besvärsnämnden för social trygghet för att avveckla den tillfälliga anhopningen av ärenden som ska behandlas. Det föreslås att barnbidragsanslaget höjs med 2 miljoner euro, eftersom antalet födda barn har varit större än beräknat. Det föreslås att de anslag som reserverats för utkomstskyddet för arbetslösa sänks med sammanlagt 130 miljoner euro med anledning av att arbetslöshetsprognosen har sjunkit: det föreslås att statsandelen till arbetslöshetskassorna sänks med 60 miljoner euro, grundskyddet enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa med 17 miljoner euro och anslaget för arbetsmarknadsstödet med 53 miljoner euro. Det föreslås att statens andel av de utgifter som föranleds av sjukförsäkringslagen minskas med 39 miljoner euro med anledning av att kalkylerna över förmånsutgifter samt inkomstposterna har preciserats. Det föreslås att statens andel av de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare minskas med 14 miljoner euro med anledning av att intäktskalkylen över försäkringspremier, antalet obetalda premier och kalkylen över förmånsutgifter har preciserats. Det föreslås att behovskalkylen för anslaget när det gäller statsandelen för det grundläggande utkomstskyddet höjs med 31 miljoner euro, vilket beror på att antalet hushåll som får utkomststöd har ökat.

12 A 12 ALLMÄNT De av riksdagen godkända anslagen för 2010 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro Godkänd budget (Budget + tilläggsbudgetarna) proposition Regeringens Huvudtitel Sammanlagt 21. Riksdagen Republikens president Statsrådets kansli Utrikesministeriets förvaltningsområde Justitieministeriets förvaltningsområde Inrikesministeriets förvaltningsområde Försvarsministeriets förvaltningsområde Finansministeriets förvaltningsområde Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Kommunikationsministeriets förvaltningsområde Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde Miljöministeriets förvaltningsområde Räntor på statsskulden Sammanlagt De av riksdagen godkända inkomstposterna för 2010 och de nu föreslagna ändringarna i inkomstposterna enligt avdelning, euro Godkänd budget (Budget + tilläggsbudgetarna) proposition Regeringens Avdelning Sammanlagt 11. Skatter och inkomster av skattenatur Inkomster av blandad natur Ränteinkomster, inkomster av försäljning av aktier och intäktsföring av vinst Lån (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Nettoupplåning och skuldhantering Sammanlagt

13 IV tilläggsbudgeten för 2010 INKOMSTPOSTER Avdelning SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR i Skatter på grund av inkomst och förmögenhet i Skatt på förvärvs- och kapitalinkomster, minskning i Samfundsskatt, minskning i Källskatt på ränteinkomster, minskning i Skatt på arv och gåva, minskning i Skatter och avgifter på grund av omsättning i Mervärdesskatt, tillägg i Acciser i Tobaksaccis, tillägg i Skatt på alkoholdrycker, tillägg i Energiskatter, tillägg i Övriga skatter i Bilskatt, tillägg i Överlåtelseskatt, tillägg i

14 14 Avdelning Övriga inkomster av skattenatur i Vissa avgifter på kommunikationsområdet, tillägg i Avdelning INKOMSTER AV BLANDAD NATUR i Utrikesministeriets förvaltningsområde i Inkomster inom utrikesministeriets förvaltningsområde, tillägg i Inrikesministeriets förvaltningsområde i Inkomster från EU för solidaritet och hantering av migrationsströmmar, minskning i Försvarsministeriets förvaltningsområde i Övriga inkomster inom försvarsministeriets förvaltningsområde, tillägg i Finansministeriets förvaltningsområde i Uppbördsprovision för Europeiska unionens traditionella egna medel, minskning i Övriga inkomster inom finansministeriets förvaltningsområde, tilllägg i Kommunikationsministeriets förvaltningsområde i Trafikverkets inkomster, tillägg i Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde i Återbäringar av betalningar enligt lönegaranti, tillägg i Övriga inkomster inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde, tillägg i Övriga inkomster av blandad natur i Böter, tillägg i Återtagande av utgiftsrester och reserverade anslag, tillägg i

15 15 Avdelning RÄNTEINKOMSTER, INKOMSTER AV FÖRSÄLJNING AV AKTIER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST i Ränteinkomster i Räntor på övriga lån, tillägg i Räntor på depositioner, minskning i Avdelning LÅN i Statens nettoupplåning och skuldhantering i Nettoupplåning och skuldhantering, minskning i Inkomstposternas totalbelopp:

16 16 ANSLAG Huvudtitel REPUBLIKENS PRESIDENT i Republikens presidents kansli i Mervärdesskatteutgifter (förslagsanslag), tillägg i Huvudtitel UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Krishantering i Utgifter för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor (förslagsanslag), minskning i Civilpersonalens deltagande i krishantering (förslagsanslag) i Internationellt utvecklingssamarbete i Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år), tillägg i Övriga utgifter inom utrikesministeriets förvaltningsområde i Vissa medlemsavgifter och finansiella bidrag (reservationsanslag 2 år), minskning i Huvudtitel JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Ministeriet och förvaltningen i Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Vissa verks omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Mervärdesskatteutgifter inom justitieministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg i Understöd (fast anslag), tillägg i Vissa ersättningar och understöd som betalas av staten (förslagsanslag), tillägg i

17 Huvudtitel Domstolar och rättshjälp i Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag 2 år), tillägg i Rättshjälpsbyråernas och konsumenttvistenämndens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Betalningsstörningar, utsökning och konkursbevakning i Utsökningsväsendets och konkursbevakningens omkostnader (reservationsanslag 2 år), minskning i Verkställighet av straff i 01. Brottspåföljdsmyndighetens omkostnader (reservationsanslag 2 år) i Huvudtitel INRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Förvaltning i 22. EU:s andel i anslutning till det allmänna programmet för solidaritet och hantering av migrationsströmmar (reservationsanslag 3 år) i Polisväsendet i Polisväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Utgifter för transporter i samband med avlägsnande ur landet och hämtning (förslagsanslag), tillägg i Gränsbevakningsväsendet i Anskaffning av luft- och bevakningsfarkoster (reservationsanslag 3 år), tillägg i Räddningsväsendet och nödcentralerna i För kapitalisering av bolaget Suomen Erillisverkot Oy eller dess dotterbolag (reservationsanslag 2 år) i Invandring i Statlig ersättning till kommunerna (förslagsanslag), tillägg i

18 18 Huvudtitel FÖRSVARSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Försvarspolitik och förvaltning i Främjande av nätsäkerheten inom den offentliga förvaltningen (reservationsanslag 3 år) i Militärt försvar i Försvarsmaktens omkostnader (reservationsanslag 2 år), minskning i Anskaffning av försvarsmateriel (reservationsanslag 3 år), minskning i Huvudtitel FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Förvaltning i Finansministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Produktivitetsanslag för finansministeriets förvaltningsområde (reservationsanslag 2 år), minskning i Beskattningen och tullväsendet i Skatteförvaltningens omkostnader (reservationsanslag 2 år), minskning i Återbetalda skatter (förslagsanslag), tillägg i Tjänster för statssamfundet i Omkostnader för Statens IT-servicecentral (reservationsanslag 2 år), tillägg i Statistikväsendet, den ekonomiska forskningen och registerförvaltningen i Statistikcentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Statens regional- och lokalförvaltning i Omkostnader för statens regionförvaltningsverk (reservationsanslag 2 år), tillägg i Magistraternas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Pensioner och ersättningar i Pensioner (förslagsanslag), tillägg i

19 Huvudtitel Skadestånd (förslagsanslag), tillägg i Utvecklande av statsförvaltningen i Genomförande av statens IT-strategi (reservationsanslag 3 år), tilllägg i Främjande av produktiviteten (reservationsanslag 3 år), minskning i Stöd till landskapet Åland i Avräkning till Åland (förslagsanslag), minskning i Återbäring av intäkterna av lotteriskatten till landskapet Åland (förslagsanslag), minskning i Stöd till kommunerna i Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen (förslagsanslag), tillägg i Stöd för sysselsättningen och näringslivet i Energiskattestöd (förslagsanslag), minskning i EU och internationella organisationer i Avgifter till Europeiska unionen (förslagsanslag), minskning i Separat budgeterade utgifter inom statsförvaltningen i Oförutsedda utgifter (reservationsanslag 3 år), tillägg i Huvudtitel UNDERVISNINGS- OCH KULTURMINISTERIETS FÖR- VALTNINGSOMRÅDE i Allmänbildande utbildning i Omkostnader för statlig allmänbildande utbildning (reservationsanslag 2 år), tillägg i Högskoleundervisning och forskning i Gemensamma utgifter inom högskoleväsendet och vetenskapens område (reservationsanslag 3 år), tillägg i Finansiella bidrag till internationella organisationer (förslagsanslag), tillägg i Statlig finansiering för Aalto-universitetets kapital (reservationsanslag 2 år), tillägg i

20 20 Huvudtitel Studiestöd i Stöd för skolresor för studerande i gymnasieutbildning och yrkesutbildning (förslagsanslag), tillägg i Konst och kultur i Omkostnaderna för centralkommissionen för konst och konstkommissionerna (reservationsanslag 2 år), tillägg i Omkostnader för förvaltningsnämnden för Sveaborg (reservationsanslag 2 år), tillägg i Museiverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) i Ersättning till Suomenlinnan Liikenne Oy (förslagsanslag) i Ombyggnad och underhåll av lokaler och fastighetsförmögenhet (reservationsanslag 3 år), tillägg i Huvudtitel JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE i Förvaltning i Understöd för bioenergiproduktion (reservationsanslag 3 år), tilllägg i Jordbruk i Miljöstöd för jordbruket, stöd som främjar djurens välbefinnande och icke-produktiva investeringar (reservationsanslag 2 år) i Kompensationsbidrag (reservationsanslag 2 år) i Utveckling av marknadsföring och produktion (reservationsanslag 3 år), tillägg i Fiskeri-, vilt- och renhushållning i Ersättning för rovdjurs skadegörelse (reservationsanslag 2 år), tilllägg i Främjande av marknadsföringen och strukturpolitiken inom fiskerinäringen (reservationsanslag 3 år) i Skogsbruk i Fröförsörjning i fråga om skogsträd (reservationsanslag 2 år) i Stöd för tryggande av virkesproduktionens uthållighet (förslagsanslag), tillägg i

21 21 Huvudtitel KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGS- OMRÅDE i Förvaltning och verksamhetsområdets gemensamma utgifter i 01. Kommunikationsministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) i Trafiknätet i Bastrafikledshållning (reservationsanslag 2 år), tillägg i Statsbidrag för byggande av en metrolinje västerut (reservationsanslag 3 år) i Anskaffningar av och ersättningar för jord- och vattenområden (förslagsanslag), tillägg i Vissa trafikledsprojekt (reservationsanslag 3 år), tillägg i Efterfinansierings- och livscykelsfinansieringsprojekt (reservationsanslag 3 år), tillägg i Stöd till trafiken och köp av tjänster i 43. Förbättrande av konkurrenskraften för fartyg som används för sjötransport (förslagsanslag) i Kommunikationstjänster och kommunikationsnät samt stöd för kommunikation i 50. Statsunderstöd för genomförande av det riksomfattande bredbandsprojektet (reservationsanslag 3 år) i Affärsverksamhet i 40. Understöd till Finavia Abp (reservationsanslag 3 år) i... Huvudtitel ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE i Förvaltning i Närings-, trafik- och miljöcentralernas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Mervärdesskatteutgifter inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg i

22 22 Huvudtitel Innovationspolitik och företagens internationalisering i 40. Stödjande av forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet (förslagsanslag), minskning i Statsunderstöd till vissa sammanslutningar och organisationer för främjande av näringspolitiken (reservationsanslag 3 år), tillägg i Internationaliseringsunderstöd för företags samprojekt (förslagsanslag) i Sysselsättnings- och företagsamhetspolitik i Verksamhetsstöd till Finnvera Abp (reservationsanslag 2 år) i Stödjande av företagens investerings- och utvecklingsprojekt (förslagsanslag) i Räntestöd till offentligt understödda export- och fartygskrediter (förslagsanslag), tillägg i Lönegaranti (förslagsanslag), tillägg i Lån för Finlands Exportkredit Ab:s refinansieringsverksamhet (förslagsanslag), minskning i Kapitallån till Finlands Industriinvestering Ab (reservationsanslag 3år) i Företagens omvärld, marknadsreglering och arbetslivet i Ersättning för ordnandet av ekonomisk rådgivning och skuldrådgivning (reservationsanslag 2 år), tillägg i Regionutveckling och strukturfondspolitik i Kajanalands utvecklingspengar (reservationsanslag 3 år), tillägg i EU:s strukturfonders medfinansiering och statlig medfinansiering i EU:s strukturfondsprogram under programperioden (förslagsanslag), minskning i Huvudtitel SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖR- VALTNINGSOMRÅDE i Förvaltning i Social- och hälsovårdsministeriets omkostnader (reservationsanslag 2år) i Omkostnader för besvärsnämnden för social trygghet (reservationsanslag 2 år), tillägg i Internationella medlemsavgifter och finansiella bidrag (reservationsanslag 2 år), tillägg i

23 Huvudtitel Tillsyn i Omkostnader för Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (reservationsanslag 2 år), tillägg i Forskning och utveckling i Omkostnader för Institutet för hälsa och välfärd (reservationsanslag 2 år), tillägg i Utjämning av familje- och boendekostnader samt vissa tjänster i Barnbidrag (förslagsanslag), tillägg i Utkomstskydd för arbetslösa i Statsandel till arbetslöshetskassor (förslagsanslag), minskning i Grundskydd i enlighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa (förslagsanslag), minskning i Arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag), minskning i Sjukförsäkring i Statens andel i de utgifter som föranleds av sjukförsäkringslagen (förslagsanslag), minskning i Pensioner i Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag), minskning i Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag), tillägg i Av kommunerna anordnad social- och hälsovård i Statsunderstöd till kommunerna för projekt inom social- och hälsovården och för vissa andra utgifter (reservationsanslag 3 år), tillägg i Statlig ersättning till hälso- och sjukvårdsenheter för forskningsverksamhet enligt lagen om specialiserad sjukvård (fast anslag) i Statsandel till kommunerna för kostnader i anslutning till det grundläggande utkomstskyddet (förslagsanslag), tillägg i Främjande av hälsa och funktionsförmåga i Omkostnader för regionförvaltningsmyndigheternas ansvarsområde för arbetarskyddet (reservationsanslag 2 år), tillägg i

24 24 Huvudtitel MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Miljöförvaltningens omkostnader i Produktivitetsanslag inom miljöministeriets område (reservationsanslag 3 år), tillägg i Mervärdesskatteutgifter inom miljöministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg i Miljö- och naturvård i Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter (reservationsanslag 3 år), tillägg i Huvudtitel RÄNTOR PÅ STATSSKULDEN i Ränta på statsskulden i Ränta på statsskulden (förslagsanslag), minskning i Anslagens totalbelopp:

25 25 INKOMSTPOSTER Avdelning 11 SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet 01. Skatt på förvärvs- och kapitalinkomster Under momentet avdras euro. Förklaring: Skattebasen för förvärvsoch kapitalinkomster har börjat växa: Löneinkomsterna beräknas öka med 2,5 % och kapitalinkomsterna med 16,5 % år Man blir dock tvungen att sänka inkomstposten närmast på grund av de uppgifter som erhållits från den slutförda beskattningen för skatteåret Enligt dessa uppgifter är statens andel av skatterna för skatteåret 2009 klart mindre och övriga skattetagares på motsvarande sätt större än vad som tidigare antagits. Statens utdelning har minskat eftersom intäkterna både från kapitalinkomstskatten och från den progressiva inkomstskatten har blivit mindre än beräknat. Till skattetagarna har för skatteåret 2009 redovisats ca 25,5 miljarder euro i förvärvs- och kapitalinkomstskatt (statlig inkomstskatt, kommunalskatt, sjukförsäkringsavgifter och kyrkoskatt). Redovisningen sker enligt beräknade utdelningar ända tills beskattningen är slutförd. I den debiteringsredovisning som görs när beskattningen är slutförd i november 2010 justeras de redovisade beloppen enligt debiteringsförhållandena utifrån den slutförda beskattningen. Staten beräknas förlora ca 330 miljoner euro i debiteringsredovisningen och övriga skattetagare erhålla sammanlagt motsvarande belopp i skatteinkomster. När beskattningen för 2009 är slutförd justeras utdelningen för skatteåret 2010 och därpå följande rättelse beräknas minska den skatt som inflyter till staten med ca 120 miljoner euro och öka övriga skattetagares intäkter sammanlagt med motsvarande belopp. Av ändringen av inkomstposten förklaras dessutom ca 50 miljoner euro av uppgifterna om intäkterna 2010 och av förhandsuppgifterna om beloppet av förskottsåterbäringar och kvarskatter för skatteåret 2009.

26 IV tilläggsb budget bokslut bokslut Samfundsskatt Under momentet avdras euro. Förklaring: Minskningen av inkomstposten baserar sig på förhandsuppgifterna om den slutförda beskattningen för skatteåret 2009, på en minskning av tillväxtprognosen för rörelseöverskottet och på uppgifterna om utfallet av samfundsskatten Enligt förhandsuppgifterna om den slutförda beskattningen är den slutliga skatten när det gäller samfundsskatten skatteåret miljoner euro mindre än beräknat. Dessutom har tillväxtprognosen för rörelseöverskottet 2010 sjunkit från 17 % till 15 %. På grund av dessa faktorer har den slutliga skatteprognosen för samfundsskatten för skatteåret 2010 minskat med 150 miljoner euro. Enligt de förhandsuppgifter som erhållits från den slutförda beskattningen beräknas den samfundskatt som inflyter för skatteåret 2009 vara mindre än beräknat Det beror bl.a. på att återbäringarna har varit större än beräknat. Sammanlagt beräknas den samfundsskatt som inflyter vara 261 miljoner euro mindre än beräknat och av det är statens andel 172 miljoner euro IV tilläggsb III tilläggsb budget bokslut bokslut Källskatt på ränteinkomster Under momentet avdras euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas källskatten på ränteinkomsterna uppgå till euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Skatt på arv och gåva Under momentet avdras euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas skatten på arv och gåva uppgå till euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Skatter och avgifter på grund av omsättning 01. Mervärdesskatt Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas det belopp som inflyter i form av mervärdesskatt stiga till euro. Den positiva utvecklingen när det gäller hushållens förtroende för ekonomin och arbetsmarknadens återhämtning har bidragit till en ökning av den privata konsumtionen. Enligt uppgifterna om utfallet beräknas dessutom ibruktagande av skattekontot inverka på den mervärdesskatt som inflyter till ett belopp som är 100 miljoner euro mindre än beräknat IV tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut

27 Acciser 01. Tobaksaccis Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas det belopp som inflyter i form av tobaksaccis stiga till euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Skatt på alkoholdrycker Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas det belopp som inflyter i form av skatt på alkoholdrycker stiga till euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Energiskatter Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas det belopp som inflyter i form av energiskatter stiga till euro IV tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga skatter 03. Bilskatt Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas det belopp som inflyter Prognoser för efterfrågan i form av bilskatt stiga till euro på grund av att prognoserna för efterfrågan på nya och begagnade personbilar har ökat oktober 2010 september Förstaregistrering av nya personbilar Import av begagnade bilar, st IV tilläggsb budget bokslut bokslut Överlåtelseskatt Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas det belopp som inflyter i form av överlåtelseskatt stiga till euro.

28 IV tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster av skattenatur 04. Vissa avgifter på kommunikationsområdet Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Certifikatavgifterna grundar sig på lagen om stark autentisering och elektroniska signaturer (617/2009). Ändringen av inkomstposten föranleds av en ändring av lagen och i samband med den tolkades certifikatavgifterna som avgifter av skattenatur. Utgifterna för verksamheten har beaktats vid dimensioneringen av anslaget under moment IV tilläggsb III tilläggsb budget bokslut bokslut

29 29 Avdelning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 24. Utrikesministeriets förvaltningsområde 99. Inkomster inom utrikesministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av andelar av samarbetsprojekt mellan ministeriet och Danmarks ambassad i Maputo, ministeriet och Kanadas ambassad i Maputo och ministeriet och Norges utrikesdepartement IV tilläggsb III tilläggsb budget bokslut bokslut Inrikesministeriets förvaltningsområde 98. Inkomster från EU för solidaritet och hantering av migrationsströmmar Under momentet avdras euro. Förklaring: Den medfinansieringsandel som beräknas bli intäktsförd till Finland 2010 IV tilläggsb budget bokslut under 2010 har ändrats när tidtabellerna och de årliga medfinansieringsandelarna har preciserats. Inkomster som beräknas inflyta enligt årsprogram Årsprogram Sammanlagt Flyktingfonden Fonden för de yttre gränserna Integrationsfonden Återvändandefonden Sammanlagt

30 Försvarsministeriets förvaltningsområde 99. Övriga inkomster inom försvarsministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av återbäringar som hänför sig till Foreign Military Sales (FMS)-betalningsarrangemangen och de ökade inkomsterna för Finlands krishanteringsstyrka i Tchad och Centralafrikanska republiken IV tilläggsb III tilläggsb budget bokslut bokslut Finansministeriets förvaltningsområde 92. Uppbördsprovision för Europeiska unionens traditionella egna medel Under momentet avdras euro. Förklaring: Avdraget föranleds av att bedömningen av uppbörden av traditionella egna medel har preciserats IV tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster inom finansministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Av tillägget föranleds euro av de regleringsprovisioner som inflyter från det lån som beviljats Grekland och euro av återbetalning av Hansel Ab:s reservfond til ägaren IV tilläggsb III tilläggsb budget bokslut bokslut Kommunikationsministeriets förvaltningsområde 10. Trafikverkets inkomster Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Inkomsterna utgörs av intäktsföring av EU:s direkta byggstöd för sådana kostnader som har betalats som förskottsbetalning från investeringsmomenten. Med hänvisning till motiveringen i förklaringsdelen under moment omfattar inkomstposten intäktsföring av EU:s TEN-stöd för banprojektet utveckling av banförbindelserna till Helsingfors-Vanda flygplats euro, vägprojektet E 18 Muurla Lojo euro och banprojektet Lahtis Vainikkala euro. Motsvarande anslagsökning har antecknats under moment IV tilläggsb III tilläggsb budget bokslut bokslut

31 Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde 31. Återbäringar av betalningar enligt lönegaranti Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Inkomstökningen föranleds av att användningen av anslaget för lönegaranti är större än beräknat IV tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av att beloppet av de räntegottgörelser och inkomster av skyddsåtgärder som inflöt av ränteutjämningsverksamheten till staten 2010 är större än beräknat IV tilläggsb III tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster av blandad natur 01. Böter Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Enligt uppgifterna om influtna belopp beräknas det flyta in sammanlagt euro under momentet IV tilläggsb budget bokslut bokslut Återtagande av utgiftsrester och reserverade anslag Under momentet beräknas det flyta in ett tilllägg på euro. Förklaring: Återtagande av anslag enligt moment Moment Moment Moment Moment Sammanlagt IV tilläggsb budget bokslut bokslut