Arbetslöshetsgrad (%) 8,7 9,4 9,0 8,8

Transkript

1 20. Utkomstskydd för arbetslösa F ö r k l a r i n g : Utkomsten för arbetslösa tryggas genom arbetslöshetsdagpenningen, som betalas enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, och arbetsmarknadsstödet. Arbetslöshetsdagpenningen betalas antingen som grunddagpenning eller som inkomstrelaterad dagpenning. En arbetslös måste uppfylla arbetsvillkoret för att få dagpenning, vilket förutsätter en arbetshistoria på 26 veckor. Även en arbetslös som flyttar från Finland till ett annat EU- eller EESland för att söka arbete kan få arbetslöshetsdagpenning för tre månader. Arbetsmarknadsstödet tryggar utkomsten för de arbetslösa bosatta i Finland som på grund av att de inte uppfyller arbetsvillkoret inte är berättigade till dagpenning eller vilkas rätt till dagpenning har upphört. Syftet med utkomstskyddet för arbetslösa är att garantera alla arbetslösa en skälig utkomst. Skälig utkomst definieras som en minimiutkomst och i relation till tidigare inkomster. Utkomstskyddet för arbetslösa har utvecklats så att det stöder aktiva alternativ och en förlängning av den yrkesverksamma tiden. Arbetslöshetsförmån betalas utöver under arbetslöshetstiden ut också under tiden för sysselsättningsfrämjande service. I sådana fall betalas till den arbetssökande den arbetslöshetsförmån som han skulle ha rätt till som arbetslös. Arbetslösa, uppsagda och permitterade uppmuntras att delta i utbildning eller andra sysselsättningsfrämjande åtgärder för att deras möjligheter att snabbt hitta ett nytt arbete ska förbättras. Förhöjd förtjänstdel betalas under tiden för sysselsättningsfrämjande åtgärder. Under tiden för sysselsättningsfrämjande åtgärder betalas dessutom kostnadsersättning. För att främja sysselsättningen omfattar utkomstskyddet för arbetslösa ett skyddat belopp på 300 euro. Målet för arbetsverksamheten i rehabiliteringssyfte är att bevara eller återställa personens arbetsförmåga. För personer som har varit arbetslösa under en längre tid och som erhåller arbetsmarknadsstöd eller utkomststöd ordnar kommunen arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för att främja sysselsättningen. För att möta förändringarna i arbetslivet ska yrkesskickligheten bevaras och vid behov kunna kompletteras så att den passar för nya uppgifter. Syftet med vuxenutbildningsstöd som betalas till personer i arbetslivet är att främja sådant kunnande som personer i arbetslivet behöver inom arbetslivet samt ett livslångt lärande, vilket samtidigt förebygger arbetslöshet. För att den åldrande arbetskraften ska hållas kvar i arbetslivet har åldersgränsen för rätten till tilläggsdagar höjts till 61 år för personer födda 1957 eller senare. Alterneringsersättning betalas till en arbetstagare som blir alterneringsledig under motsvarande tid som arbetsgivaren avlönar en arbetslös. Verksamhetens omfattning utfall 2015 utfall 2016 uppskattning 2017 uppskattning Arbetslöshetsgrad (%) 8,7 9,4 9,0 8,8 Arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte Antal personer som deltar i verksamheten i genomsnitt per år Genomsnittligt antal verksamhetsdagar per år/deltagare Förändring av utgifter för Genomsnittligt antal mottagare/mån Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 2014 utfall 2015 utfall 2016 uppskattning 2017 uppskattning Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 39,8 42,8 43,1 41,6 under arbetslöshetstiden 35,8 38,9 39,4 38,0 under tiden för sysselsättningsfrämjande service, sammanlagt 4,0 3,9 3,8 3,7 Genomsnittlig dagpenning ( /dag) 68,1 66,9 66,6 66,6 Grunddagpenning Genomsnittligt antal mottagare/mån Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 8,8 10,2 10,3 9,3 under arbetslöshetstiden 7,6 9,0 8,9 8,1 under tiden för sysselsättningsfrämjande service 1,2 1,3 1,4 1,2 Genomsnittlig dagpenning ( /dag) 33,8 33,5 33,1 32,9 Arbetsmarknadsstöd Genomsnittligt antal mottagare/mån Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 40,6 49,0 51,1 48,9 under arbetslöshetstiden 29,7 35,9 36,9 35,8 under tiden för sysselsättningsfrämjande service 10,9 13,1 14,2 13,1 Genomsnittligt arbetsmarknadsstöd ( /dag) 35,8 35,7 35,5 35,2 Vuxenutbildningsstöd Genomsnittligt antal mottagare/mån Utbetalad förmån i genomsnitt ( /mån.) Alterneringsersättning Genomsnittligt antal mottagare/mån Ersättningsdagar inom förtjänstskyddet, mn st. 2,1 1,9 1,7 1,1 Ersättningsdagar inom grundskyddet, mn st. 0,02 0,01 0,01 0,01 Genomsnittlig ersättning inom förtjänstskyddet ( /dag) 58,0 58,7 59,8 59,8 Genomsnittlig ersättning inom grundskyddet ( /dag) 23,5 23,9 24,3 24,1 31. Statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas för betalning av statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte enligt lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (189/2001). Anslaget budgeteras enligt prestationsprincipen. F ö r k l a r i n g : Den ersättning som betalas till kommunen är 10,09 euro per dag och deltagare i arbetsverksamheten. Verksamheten omfattar personer som länge varit arbetslösa och som får arbetsmarknadsstöd eller utkomststöd och för vilka kommunen ordnar arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för främjande av sysselsättningen. Antalet deltagare i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte beräknas uppgå till ca personer 2017 och antalet verksam- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 hetsdagar till i genomsnitt 70 per deltagare. Statlig ersättning betalas för varje person som deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte och för de dagar personen i fråga deltar i den, dock för högst fyra dagar i veckan. Ändring i behovskalkylen budget budget bokslut Statsandel till inkomstrelaterad dagpenning (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till finansiering av den inkomstrelaterade dagpenningen enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) bestäms om statens andel 2) till finansiering av kostnadsersättningar i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) så som bestäms i lagen om utkomstskydd för arbetslösa 3) till betalning av arbetslöshetskassornas andel av förvaltningskostnaderna enligt lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) 4) till betalning av basinkomst på det sätt som förekrivs i lagen om ett försök med basinkomst. Anslaget får användas till betalning av den andel som motsvarar statsandelen för arbetslöshetsdagpenning för sysselsättning som ordnas av staten, den lönesubvention som betalas till arbetsgivaren och startpengen för blivande företagare enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. F ö r k l a r i n g : Inkomstrelaterad dagpenning betalas ut såväl under arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Den inkomstrelaterade dagpenningen finansieras av Arbetslöshetsförsäkringsfonden, arbetslöshetskassorna och staten. Arbetslöshetskassornas andel av löntagarens dagpenningar är i regel 5,5 %, dock så, att Arbetslöshetsförsäkringsfonden helt och hållet finansierar förhöjningsdelarna av förtjänstskyddet och tilläggen för omställningsskyddet. Staten finansierar den del som motsvarar grunddagpenningen och fonden den resterande delen. Staten deltar inte i finansieringen av de dagpenningar som betalas under permitteringstid för s.k. tilläggsdagar och inte heller i finansieringen av barnförhöjningarna. Av dagpenningen för företagare finansierar staten den del som motsvarar grunddagpenningen och barnförhöjningarna, medan företagarkassorna finansierar den resterande delen. Staten finansierar kostnadsersättningarna under tiden för sysselsättningsfrämjande service. I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa från och med den 1 januari Enligt förslaget ska den maximala utbetalningstid för arbetslöshetsdagpenning kortas ner till 400 dagar för personer som inte fyllt 58 år, självrisktiden förlängas med två dagar till sju dagar, förhöjningsdelarna under den yrkesaktiva tiden minskas och förhöjningsdelarna för en lång arbetshistoria slopas Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 Beräknad användning av anslaget (euro) Statsandel av utbetalda dagpenningar under arbetslöshetstiden under tiden för sysselsättningsfrämjande service Lönesubventioner och startpeng (högst) Kostnadsersättningar Statsandel av förvaltningskostnader Förlängning av karenstiden med två dagar Ikraftträdandet av könsneutrala bestämmelser i äktenskapslagen Inbesparing i indexbundna utgifter Minskning av arbetslöshetsdagpenningen Slopande av kostnadsersättningen för frivilliga studier Utvidgad användning av arbetslöshetsförmåner till aktiveringsåtgärder (överföring från moment ) Ändring i behovskalkylen -810 Ökning av lönesubventioner och startbidrag Anslaget står utanför ramen budget budget bokslut Statsandel till grunddagpenning (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till finansiering av grunddagpenning och den därtill anslutna barnförhöjningen i enlighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och till finansiering av de lagstadgade kostnadsersättningarna i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) så som i lagen om utkomstskydd för arbetslösa bestäms om statens andel 2) till ersättning av kostnader mellan stater till en annan EU-medlemsstat för de tre första månaderna i situationer där en person inte uppfyller villkoren för arbetslöshetsförmån enligt den nationella lagstiftningen 3) till betalning av basinkomst på det sätt som förekrivs i lagen om ett försök med basinkomst. Anslaget får användas till betalning av den andel som motsvarar statsandelen för arbetslöshetsdagpenning för sysselsättning som ordnas av staten, den lönesubvention som betalas till arbetsgivaren och startpengen för blivande företagare enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. F ö r k l a r i n g : Grunddagpenning betalas ut såväl under arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Grunddagpenningen, den därtill anslutna barnförhöjningen, de förhöjningsdelar som betalas ut under Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 tiden för sysselsättningsfrämjande service och tilläggen för omställningsskyddet finansieras med statsmedel och intäkterna av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie. Staten finansierar kostnadsersättningarna under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Arbetslöshetsförsäkringsfonden finansierar de förhöjningsdelar som betalats under arbetslöshetstiden. De arbetslöshetsförsäkringspremier som uppbärs hos dem som inte är medlemmar i någon arbetslöshetskassa redovisas till Folkpensionsanstalten. Beräknad användning av anslaget och faktorer som inverkar på det (euro) Statsandel av utbetalda dagpenningar under arbetslöshetstiden under tiden för sysselsättningsfrämjande service Lönesubventioner och startpeng (högst) Kostnadsersättningar Andel av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremier Förlängning av karenstiden med två dagar Ikraftträdandet av könsneutrala bestämmelser i äktenskapslagen Inbesparing i indexbundna utgifter Minskning av arbetslöshetsdagpenningen Slopande av kostnadsersättningen för frivilliga studier Utvidgad användning av arbetslöshetsförmåner till aktiveringsåtgärder (överföring från moment ) Verkningen på redovisningsbeloppet av höjningen av arbetslöshetsförsäkringspremie med 0,45 % (Konkurrenskraftsavtalet) Ändring i behovskalkylen Ökning av lönesubventioner och startbidrag Anslaget står utanför ramen budget budget bokslut Statsandel till arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får användas 1) till betalning av arbetsmarknadsstöd, den därtill anslutna barnförhöjningen och de förhöjningsandelar som betalas ut under tiden för sysselsättningsfrämjande service med stöd av lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och lagen om främjande av integration (1386/2010) så som i lagen om utkomstskydd för arbetslösa bestäms om statens andel 2) till finansiering av lagstadgade kostnadsersättningar i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) på det sätt som bestäms i lagen om utkomstskydd för arbetslösa Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

6 3) till betalning av basinkomst på det sätt som förekrivs i lagen om ett försök med basinkomst. Anslaget får användas till betalning av den andel som motsvarar statsandelen för arbetsmarknadsstödet för sysselsättning som ordnas av staten, den lönesubvention som betalas till arbetsgivaren och startpengen för blivande företagare enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. F ö r k l a r i n g : Kommunerna och staten finansierar vardera hälften av arbetsmarknadsstödet i fråga om personer som har fått arbetsmarknadsstöd i minst 300 dagar av den tid de varit arbetslösa. Kommunernas finansieringsandel är 70 % i fråga om dem som fått arbetsmarknadsstöd i mer än dagar av den tid de varit arbetslösa. Till övriga delar finansieras arbetsmarknadsstödet helt av staten. Därutöver svarar staten för Folkpensionsanstaltens likviditet beträffande arbetsmarknadsstödet (likviditetsbelopp). I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lagar om temporär ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa och av 19 i lagen om främjande av integration samt om upphävande av 3 a 2 mom. 2 punkten i lagen om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet. Enligt förslaget ska det från och med den 1 januari 2017 betalas integrationsstöd i stället för arbetsmarknadsstöd till arbetslösa arbetssökande som med stöd av utlänningslagen har fått uppehållstillstånd i Finland. Integrationsstödet ska uppgå till 90 procent av beloppet av grunddagpenningen. I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag om pensionering av 60 år fyllda arbetstagare som varit arbetslösa längre än 5 år. Beräknad användning av anslaget och faktorer som inverkar på det (euro) Arbetsmarknadsstöd under arbetslöshetstiden kommunernas finansieringsandel under tiden för sysselsättningsfrämjande service kostnadsersättningar förhöjningsdel Förlängning av karenstiden med två dagar Ikraftträdandet av könsneutrala bestämmelser i äktenskapslagen Inbesparing i indexbundna utgifter Kostnader på grund av att asylsökande beviljats uppehållstillstånd Kostnadsersättning för unga under arbetsprövningsperioden Minskning av dagpenningen beroende på ökningen på 30 mn euro för lönesubventioner och startpeng Pension för långtidsarbetslösa Slopande av kostnadsersättningen för frivilliga studier Utbetalning av integrationsstöd enligt utlänningslagen fr.o.m Utvidgad användning av arbetslöshetsförmåner till aktiveringsåtgärder (överföring från moment ) Ändring i behovskalkylen Ökning av lönesubventioner och startpeng Anslaget står utanför ramen. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6

7 2017 budget II tilläggsb budget bokslut Statsandel till vuxenutbildningsstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av statsandel enligt lagen om vuxenutbildningsstöd (1276/2000). F ö r k l a r i n g : Vuxenutbildningsstöd för löntagare består av en grunddel som är lika stor som grunddagpenningen och en förtjänstdel. I vuxenutbildningsstöd för företagare betalas endast grunddelen. Staten finansierar den del som motsvarar grunddagpenningen. Om vuxenutbildningsstödet utbetalas som jämkat, finansierar staten ett belopp som motsvarar grunddelens relativa andel av fullt vuxenutbildningsstöd. Arbetslöshetsförsäkringsfonden finansierar förtjänstdelen och Utbildningsfonden förvaltningskostnaderna. I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om vuxenutbildningsstöd, av lagen om Utbildningsfonden och av 1 i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner för genomförande av ändringarna i anslutning till konkurrenskraftsavtalet. Enligt förslaget ska vuxenutbildningsstödet betalas ut under 15 månader i stället för 19 och av nivån på stödet minskas så att grunddelen blir 15 % mindre. Statens finansieringsandel av vuxenutbildningsstödet för löntagare ska slopas och stödet i sin helhet finansieras med medel ur arbetslöshetsförsäkringsfonden. Staten fortsätter att finansiera vuxenutbildningsstödet för företagare. Ändringarna träder i kraft den 1 augusti Inbesparing i indexbundna utgifter -700 Slopandet av statens finansieringsandel av vuxenutbildningsstödet för löntagare fr.o.m (Konkurrenskraftsavtalet) Ändring i behovskalkylen Ändring i behovskalkylen (Konkurrenskraftsavtalet) budget budget bokslut Statsandel till alterneringsersättning (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av statsandel till alterneringsersättning i enlighet med lagen om alterneringsledighet (1305/2002) så som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) bestäms om statsandel. F ö r k l a r i n g : Utgifterna för alterneringsersättningarna finansieras på samma sätt som motsvarande arbetslöshetsförmåner. Statens andel av de ersättningar som betalas till medlemmarna i en arbetslöshetskassa motsvarar grunddag- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7

8 penningens andel av den inkomstrelaterade dagpenningens fulla belopp. Alterneringsersättningarna till personer som inte hör till någon arbetslöshetskassa finansieras helt av staten. Kravet på arbetshistoria för alterneringsledighet är 20 år, användningen har bundits vid den lagstadgade åldern för ålderspension så att den övre åldersgränsen är den undre åldersgränsen för ålderspension minskat med tre år och alterneringsledighetens längd är högst 180 kalenderdagar och alterneringsersättningens maximibelopp 70 procent av den inkomstrelaterade dagpenningen. Som alterneringsvikarie kan anställas en arbetslös person som har varit inskriven som arbetssökande utan avbrott eller i perioder minst 90 kalenderdagar under 14 månader före alterneringsledighetens början. Inbesparing i indexbundna utgifter -200 Ändring i behovskalkylen budget budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8