50. Undervisning och forskning vid universitet

Transkript

1 Statsen 50. Undervisning och forskning vid universitet F ö r k l a r i n g : Tyngdpunkten i universitetens finansieringsmodell för åren har överförts så att förutsättningarna för forskning, forskarutbildning och internationalisering förbättras. Av omkostnaderna år är basfinansieringens andel ca 72,3 %, projektfinansieringens andel 6,5 % och resultatfinansieringens andel 21,2 %. Med projektfinansieringen stöds särskilt den strukturella utvecklingen, internationaliseringen och utvecklingen av studieprocesserna. Totalrevideringen av universitetslagen och författningar som hänför sig till den bereds så att regeringens propositioner kan överlämnas till riksdagen under vårsessionen. Universitetens juridiska ställning ändras så att de blir självständiga juridiska personer, antingen privaträttsliga stiftelser eller offentligrättsliga institutioner. I samband med revideringen av lagstiftningen förnyas också principerna för styrningen och finansieringen av universiteten. Målet är att den nya universitetslagen träder i kraft den 1 augusti så att verksamheten kan inledas i sin nya form i full utsträckning den 1 januari Avsikten är att i samband med revideringen av universitetslagen grunda Aalto-universitetet, som bildas av Tekniska högskolan, Helsingfors handelshögskola och Konstindustriella högskolan. Dessutom grundas Åbo nya universitet, som bildas av Åbo universitet och Åbo Handelshögskola samt Östra Finlands universitet, som bildas av universiteten i Joensuu och Kuopio. Staten har beredskap att kapitalisera universitet som verkar som offentligrättsliga institutioner så att deras soliditet, solvens och kreditvärdighet tryggas. Regeringen utarbetar de principer enligt vilka staten deltar i kapitaliseringen av universiteten, som motsvarar den privata finansiering som universiteten skaffat fram till utgången av år För genomförande av detta gör man det möjligt för samtliga universitet att drivas som stiftelser. De egentliga besluten beträffande kapitaliseringen fattas separat för varje universitet. Samhälleliga verkningar Genom sin verksamhet främjar universiteten en hållbar ekonomisk och kulturell utveckling i samhället, välfärden och den internationella konkurrenskraften. Målet är en hög internationell nivå och kvalitet på verksamheten. Tillgången till en högt utbildad arbetskraft och forskarkår tryggas. Innehållet i universitetsutbildningen och i universitetsexamina utvecklas så att de kvantitativt och kvalitativt sett bättre svarar mot de föränderliga behoven i samhället. Man effektiviserar innovationstjänsterna och utnyttjandet av forskningsrön och kunnande i kommersiella och andra samhälleliga syften i olika delar av landet. Resultatet av verksamheten Den strukturella utvecklingen av universiteten fortsätter i syfte att skapa universitetsenheter med en starkare och verkningsfullare kompetensnivå och öka den internationella spetsforskningen. Universitetens roll som internationella aktörer stärks. Universiteten ökar samarbetet med Ryssland och stärker Finlands kännedom om Ryssland. Universiteten deltar i genomförandet av det nationella Asienprogrammet. Universiteten ökar undervisningen på främmande språk och rekryteringen av utländska studerande och undervisnings- och forskningspersonal. Universiteten utvecklar kvaliteten på undervisningen och systemen för planering, handledning och uppföljning av studierna så att genomströmningen ökar och studietiderna blir kortare. Målet är att inom alla utbildningsområden avlägger minst 75 % av dem som börjar studera högre högskoleexamen inom utsatt tid. För dem som är verksamma i arbetslivet utvecklas fortbildningen, sådan lämplig utbildning som leder till examen och utbudet av undervisning vid öppna universitetet. Nyckeltal för resultatet av verksamheten samt examensmål uppskattning Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 Statsen Vetenskapliga publikationer /undervisnings- och forskningsårsverken 1,53 1,66 1,73 1) 1,78 Doktorsexamina/professorer 0,57 0,63 0,67 0,69 Högre högskoleexamina/undervisningspersonal 1,45 1,53 1,67 1,74 Studerande (FTE)/undervisningspersonal.. 14,3 14,3 14,2 Beräknad genomströmning i universitetsstudier (%) 70,4 70,5 70,9 71,0 Högre högskoleexamina ) Doktorsexamina Universiteten utvecklar arbetsgemenskapen så att deras konkurrenskraft som arbetsgivare samt personalens arbetsförmåga och tillfredsställelse är på en god nivå. Universiteten främjar en jämlik utveckling av arbetsgemenskaperna och vetenskapssamfunden. Särskilda åtgärder riktas på utvecklingen av forskarutbildningen och forskarkarriären. Universiteten breddar den finansiella basen för sin verksamhet förutom genom direkt finansiering genom att ordna kompletterande finansiering. Den kompletterande finansieringen utgör minst 36 % av den totala finansieringen av universiteten. Den kompletterande finansieringen ska stöda universitetens grundläggande uppgifter och de mål som ansluter sig till dem. Fördelningen av universitetens kostnader inom de olika resultatområdena 2006 uppskattning Totala kostnader, mn euro Utbildning, % 38,4 36,1 36,8 Forskning och utbildning för påbyggnadsexamina, % 51,3 53,9 53,2 Samhälleliga serviceuppgifter och konstnärlig verksamhet, % 10,3 10,0 10,0 Kostnader för den finansierade verksamheten, mn euro Utbildning, % 49,8 47,5 48,2 Forskning och utbildning för påbyggnadsexamina, % 39,8 42,1 41,8 Samhälleliga serviceuppgifter och konstnärlig verksamhet, % 10,4 10,4 10,0 Universiteten beräknas ha EU-stöd för jordbruksproduktion till sitt förfogande till ett värde av euro. Universitetens rätt att utan vederlag överlåta lokaler till studentbespisningar samt till organisationer för studieområden och hobbyorganisationer bibehålls trots att Senatfastigheter tar ut hyra av universiteten för dessa lokaler. 01. Universitetens omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får även användas 1) för att sänka priserna på fortbildning i enlighet med universitetens egna beslut, högst euro 2) till stödjande av annan företagsekonomisk avgiftsbelagd service, högst euro 3) till utgifter när ett universitet ensamt eller tillsammans med andra bildar sådana i 3 a 1 mom. 7 punkten i lagen om statsen (423/1988) avsedda universitetsbolag och till utgifter för tecknande av statens aktier och andra ägararrangemang samt till utgifter för inledande av bolagens verksamhet, högst euro 4) till betalning av stipendier som beviljas lärare, forskare och studerande vid universiteten för främjande av forskning och utbildning, till betalning av utgifter som föranleds av ordnande av praktik för studerande i anslutning till studierna samt till betalning av utgifter som i anslutning till universitetens verksamhet föranleds av medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer 1) År 2006 års, alla finansieringskällor i fråga om undervisnings- och forskningspersonalen. 2) I fråga om högre högskoleexamina och doktorsexamina är uppskattningen för år det genomsnittliga målet för åren. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 Statsen 5) till statlig finansiering för planering av verksamheten vid de universitet med ny status som juridisk person som anges i den universitetslag som träder i kraft den 1 augusti och för förberedelser för genomförandet av reformen 6) år 2010 till rörelsekapitalet för universitet med ny status som juridisk person. Sådana universitetsbolag som avses i 3 punkten bildas på framställning av universiteten genom beslut av undervisningsministeriet. Det vederbörande universitetet förvaltar statens aktier i de universitetsbolag som bildats. Universiteten berättigas att godkänna en överlåtelse av aktier eller försummelse att teckna aktier i här avsedda universitetsbolag eller motsvarande aktiearrangemang som medför förlust av statens bestämmanderätt eller den rätt som bygger på kvalificerad majoritet eller, i något annat bolag än ett statsbolag, att innehav av kvalificerad minoritet går förlorad. För att anslaget ska få användas i det syfte som avses i 3 punkten förutsätts att a) ett universitetsbolag som bildas omedelbart utför de uppgifter som enligt 4 i universitetslagen ankommer på universiteten och främjar samhällelig samverkan och forskningsresultatens och den konstnärliga verksamhetens genomslagskraft i samhället, eller b) ett universitetsbolag som bildas ökar möjligheterna att utnyttja universitetens verksamhet och resultat i affärsverksamheten i hemlandet eller internationellt, c) det verksamhetsområde som har fastställts för ett universitetsbolag som bildas motsvarar sådan affärsverksamhet som avses i punkt a eller b i detta stycke. Inkomsterna av förvaltning och försäljning av aktier beaktas i nettoeringen som respektive universitets inkomster upp till ett maximibelopp på euro. Universiteten berättigas att överlåta de statens immateriella rättigheter och annan lös egendom som är i universitetens besittning som apport till ett värde av högst euro till universitetsbolag som bildas. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att de anslag som överförs från till finansåret 2010 för universitetet som fungerat som räkenskapsverk riktas till rörelsekapitalet för universitet med ny status som juridisk person. Vid den förvaltning av aktier som avses i punkt 3 iakttas i övrigt lagen om utövande av statens delägarrätt i vissa aktiebolag som bedriver ekonomisk verksamhet (740/1991). Inkomsterna av den avgiftsbelagda servicen grundar sig på undervisningsministeriets förordning om avgifter för universitetens prestationer (1200/2006). Beräknad användning av anslaget Helsingfors universitet, varav minst euro till Svenska social- och kommunalhögskolan Jyväskylä universitet Uleåborgs universitet Joensuu universitet Kuopio universitet Åbo universitet Tammerfors universitet Åbo Akademi Vasa universitet Lapplands universitet Tekniska högskolan Tammerfors tekniska universitet Villmanstrands tekniska universitet Helsingfors handelshögskola Svenska handelshögskolan Åbo handelshögskola Sibelius-Akademin Teaterhögskolan Konstindustriella högskolan, varav minst euro i verksamhetsanslag till fakulteten för filmkonst och scenografi Bildkonstakademin Till undervisningsministeriets förfogande Sammanlagt Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) prop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 Statsen Poster som överförs överförts från föregående år överförts till följande år Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro) prop. Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, intäkter av försäljningen av prestationer Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) Kostnadsmotsvarighet, % 105,9 103,3 Prisstöd Kostnadsmotsvarighet efter stöd Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den samfinansierade verksamheten (1 000 euro) prop. Inkomster av den samfinansierade verksamheten finansiering från andra statliga ämbetsverk finansiering från EU annan finansiering utanför statsförvaltningen Inkomster sammanlagt Totala kostnader för projekt Kostnadsmotsvarighet (inkomster - kostnader) Kostnadsmotsvarighet, % 86,0 87,8 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar (varav ett avdrag av engångsnatur på euro) Tryggande av universitetens verksamhetsförutsättningar Tilläggsfinansiering till Aalto-universitetets verksamhet Justering av hyror för lokaler som hyrts ut av Senatfastigheter Produktivitetsfrämjande åtgärder (-250 årsv.) Bortfall av utgift av engångsnatur Överföring till moment Övriga ändringar -1 Sammanlagt II tilläggsb bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 Statsen 02. Nationalbibliotekets omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får även användas år 2010 till rörelsekapitalet för Helsingfors universitet, som har ny status som juridisk person, för att riktas till Nationalbibliotekets verksamhet. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att de anslag för Nationalbiblioteket som överförs från till finansåret 2010 riktas till rörelsekapitalet för Helsingfors universitet, som har ny status som juridisk person, för att användas för Nationalbibliotekets verksamhet. Nationalbiblioteket verkar i anslutning till Helsingfors universitet. Bestämmelser om Nationalbibliotekets uppgifter finns i universitetslagen (645/1997) och lagen om deponering och förvaring av kulturmaterial (1433/). Nationalbiblioteket ansvarar inom sitt ansvarsområde för bevarandet av det nationella kulturarvet och andra samlingar samt för den informationsförmedling och informationsservice som hänför sig till dem. Nationalbibliotekets uppgift är att utveckla och tillhandahålla nationella tjänster till universitetsbiblioteken, de allmänna biblioteken, yrkeshögskolornas bibliotek och specialbiblioteken samt att främja det nationella och internationella samarbetet inom biblioteksbranschen. Kvantitativa mål Resultatet av verksamheten Målet är att stärka Nationalbibliotekets roll som en nationell utvecklare inom biblioteksbranschen och som tillhandahållare av bastjänster inom biblioteksnätet. Nationalbiblioteket utvecklar och stärker servicenivån inom det finländska biblioteksväsendet producerar för biblioteksnätet databastjänster, tjänster för tillämpning av det digitala biblioteket, tjänster för anskaffning av elektroniskt material och standardiserings- och samstatistiktjänster utvecklar forskningsbiblioteket som vetenskaplig forskningsmiljö moderniserar bibliotekets sakkunnigtjänster i fråga om de nationella samlingarna och det humanistisksamhällsvetenskapliga vetenskapsområdet så att de motsvarar forskningssamfundets nya behov digitaliserar på ett kostnadseffektivt sätt de nationella källmaterialen så att de via nätet kommer till en omfattande användning mål Tryggande av kulturarvet digitaliserade sidor mikrofilmning/ antal exponeringar Nationella datanätstjänster de nationella databasernas storlek, mn 8,4 9,9 8,8 sökningar i de nationella databaserna, mn 3,0 3,02 3,25 användning av FinElib -material (sökningar), mn 29,8 52,8 60,0 Nationella forskningsbibliotekstjänster lån (lokala lån och fjärrlån) biblioteksbesökare Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) prop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

6 Statsen Poster som överförs överförts till följande år 596 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Överföring från moment (revidering av lagen om friexemplar) 700 Ökning av hyreskostnaderna 137 Sammanlagt bokslut Övningsskolornas omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får även användas 1) till elevunderstöd 2) till betalning av utgifter som föranleds av att personalen och undervisningspraktikanterna erbjuds skolbespisning mot avgift 3) år 2010 till rörelsekapitalet för universitet med nyt status som juridisk person för att riktas till övningsskolornas verksamhet. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att de anslag för övningsskolorna som överförs från till finansåret 2010 riktas till rörelsekapitalet för universitet med ny status som juridisk person för att användas för övningsskolornas verksamhet. Målet för övningsskolorna är en hög nivå på verksamhet som tjänar lärarutbildningen och en nära växelverkan med universitetet. Övningsskolorna sörjer för kvaliteten på läroplansarbetet och undervisningen samt utvecklar en mångsidig handledd praktik. Det kvantitativa målet för den handledda praktiken är minst studiepoäng. Verkningarna av de kvantitativa förändringarna i lärarutbildningen på praktikbehovet och på omfattningen av skolornas verksamhet bedöms. Kvantitativa mål 2005 mål Elever grundskola gymnasium Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) prop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Poster som överförs överförts från föregående år överförts till följande år Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar (varav ett avdrag av engångsnatur på euro) Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6

7 Statsen Produktivitetsfrämjande åtgärder (-16,2 årsv.) -352 Bortfall av utgifter av engångsnatur Övriga ändringar -119 Sammanlagt Kommunernas finansieringsandel av kostnaderna för undervisning i övningsskolorna, euro, har beaktats vid dimensioneringen av moment II tilläggsb bokslut Omkostnader för universitetens servicecentral (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. F ö r k l a r i n g : Universitetens servicecentral Certia inledde sin verksamhet år. Universiteten blir kunder hos servicecentralen åren Servicecentralen Certia är finansierad under övergångsperioden, högst till utgången av år Avsikten är att servicecentralens juridiska ställning ändras i samband med universitetsreformen från räkenskapsverk till aktiebolag. Detta innebär att tjänsterna blir avgiftsbelagda. Under fortsätter servicecentralen att utveckla kundrelationerna, den nya verksamhetsmodellen och datasystemen i samarbete med universiteten II tilläggsb Universitetsväsendets gemensamma utgifter (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till 1) betalning av utgifter för forsknings-, utvärderings-, utrednings- och utvecklingsverksamhet som gäller universiteten, därtill anslutet internationellt samarbete samt sysselsättningsfrämjande verksamhet, för åtgärder enligt produktivitetsprogrammet och fortbildning av lärarutbildarna samt för betalning av utgifter och understöd som behövs för att trygga verksamhetsförutsättningarna för undervisning och forskning samt för betalning av patientförsäkringsavgifter 2) kostnader för utveckling av universitetens gemensamma ADB-verksamhet och datakommunikationer 3) betalning av kostnader för utvecklandet av universitetscentren 4) avlönande av personal motsvarande högst 206 årsverken i uppgifter för viss tid. Dispositionsplan 1. Forsknings-, utvecklings- och publikationsverksamhet Universitetens gemensamma ADB-verksamhet och datakommunikationer Utvecklandet av universitetscentren Sammanlagt F ö r k l a r i n g : Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar (varav ett avdrag av engångsnatur på euro) Poster av engångsnatur Betalning av års rat för anskaffningen av en superdator Överföring till moment (Statens IT- servicecentral) -121 Överföring till moment Övriga ändringar -684 Sammanlagt II tilläggsb bokslut Statlig finansiering för tryggande av likviditeten och rörelsekapitalet för universitet som verkar som offentligrättsliga institutioner (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till att trygga likviditeten och rörelsekapitalet för universitet som omvandlas till offentligrättsliga institutioner under en övergångsperiod medan reformen pågår. F ö r k l a r i n g : Tryggandet av likviditeten och rörelsekapitalet i samband med ändringen av universitetens juri- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7

8 Statsen diska ställning förutsätter utöver överföring av poster att universiteten beviljas tilläggsfinansiering av engångsnatur, som till största delen ska stå till förfogande vid ingången av år Med hjälp av mångsidigare möjligheter till finansiering av universiteten, de fördelar som den strukturella utvecklingen av högskolenätet för med sig och skötseln av universitetens ekonomi på ett nytt sätt skapas på lång sikt förutsättningar för att varaktigt upprätthålla likviditeten och rörelsekapitalet för universiteten Statlig finansiering för Aalto-universitetets kapital (fast anslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av kapital till stiftelsen för Aalto-högskolan. En förutsättning för användningen av anslaget är att övriga finansiärer samtidigt bidrar med minst euro till stiftelsens kapital. F ö r k l a r i n g : Anslaget är statens andel år av finansieringen av grundandet av stiftelsen för Aalto-högskolan. Även andra finansiärer deltar i grundandet av stiftelsen. Avsikten är att genomföra kapitaliseringen av stiftelsen åren 2010 så att statens andel är sammanlagt 500 miljoner euro, under förutsättning att de övriga finansiärernas andel är sammanlagt minst 200 miljoner euro II tilläggsb Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8