Statsbudgeten Yrkesutbildning. F ö r k l a r i n g : Samhälleliga verkningar

Transkript

1 F ö r k l a r i n g : Samhälleliga verkningar 20. Yrkesutbildning Målet inom yrkesutbildningen är att stärka välståndet och konkurrenskraften i arbetslivet och samhället i den allt mera internationella omvärlden genom att höja befolkningens yrkeskompetens och stödja en arbetslivscentrerad innovationsverksamhet. Till de centrala målen hör att förbättra utbildningens kvalitet, överensstämmelse med arbetslivet och verkningsfullhet samt att höja statusen på yrkeskompetens och yrkeskunnighet. För att tillgången på kunnig arbetskraft ska förbättras krävs såväl tryggande av de ungas möjligheter att bli antagna till en utbildning och flexibla utbildningsvägar som ökade möjligheter till vuxenutbildning. I förklaringen till huvudtiteln anges att målet är att 41,5 % av dem som avslutar den grundläggande utbildningen år samma år inleder utbildning som leder till yrkesinriktad grundexamen och att 3 % inleder förberedande utbildningar som ordnas i anslutning till yrkesutbildning 1). Ett annat mål som uppställts i förklaringen till huvudtiteln är att år ska 77,5 % av dem som avlagt yrkesinriktad grundexamen placera sig i arbetslivet eller i fortsatta studier. Avsikten är att med hjälp av en strategi för yrkesinstitut skapa en tillräckligt stark strukturell och ekonomisk grund för att ordna yrkesutbildning i regionerna och inom olika branscher samt att öka verkningarna och resultatet av utbildningen. Serviceförmågan inom nätverket av yrkesutbildningsanordnare stärks genom att utbildningsanordnarna i första hand bildar regionala eller på annat sätt starka yrkesinstitut, vars verksamhet omfattar alla tjänster, utvecklingsfunktioner och undervisningsenheter inom den yrkesinriktade utbildningen. Verksamheten för långt specialiserade utbildningsanordnare tryggas. Vid verkställandet samordnas de utvecklingspolitiska målen för yrkesutbildningen och vuxenutbildningen. Inrättandet av yrkesinstitut främjas genom undervisningsministeriets och utbildningsanordnarnas interaktiva projekt. Anordnandet av yrkesinriktad specialundervisning och arbetsfördelningen utreds som en del av den strukturella utvecklingen enligt yrkesinstitutsstrategin. De statliga specialyrkesläroanstalterna överförs till att utgöra en del av de andra anordnarna av yrkesinriktad specialundervisning. Yrkesexamina utvecklas så att de grundar sig på kompetens och verksamhetshelheter inom arbetslivet och så att det i examina blir möjligt att även ta in delar av övriga yrkesinriktade examina. Med yrkesprov förbättras yrkesutbildningens kvalitet och verkningar samt effektiviseras studerandenas övergång till yrkeslivet. Yrkesproven har tagits i bruk till fullo. De merkostnader som ibruktagandet av yrkesprov föranleder beaktas i fastställandet av det genomsnittliga eurobeloppet för pris per enhet som en förändring i arten och omfattningen av verksamheten. Man strävar också efter att förbättra yrkesutbildningens effekter med resultatfinansiering genom att man som en del av det kalkylerade finansieringssystemet belönar utbildningsanordnarna för att studerande som avlagt examen inträder i arbetslivet och kommer in på studier på högre nivå. Resultatet av verksamheten Yrkesutbildningssystemet måste effektiviseras. De krav som hänför sig till kunskap från utbildning ökar samtidigt som de individuella skillnaderna mellan de nya studerandena blir allt större. Detta ökar behovet av flexibla studievägar och mångsidiga stödåtgärder. I förklaringen till huvudtiteln anges som mål att ska andelen studerande som avbryter grundläggande yrkesutbildning som leder till examen sjunka till 8 %. Avsikten är att genomströmningsgraden i fråga om yrkesinriktad grundexamen höjs till 59 % år. Genomströmningsgraden var 57 % åren ). 1) Förberedande utbildningar är förberedande och rehabiliterande undervisning och handledning för personer med funktionshinder, utbildning som förbereder för grundläggande yrkesutbildning för invandrare, undervisning i huslig ekonomi samt orienterande och förberedande försöksutbildning i anslutning till grundläggande yrkesutbildning (Yrkesstart). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 Ansökan och antagning till en utbildning effektiviseras genom att man stegvis utvidgar det elektroniska informationssystem för ansökningar och utbildning inom yrkes- och gymnasieutbildningen som togs i bruk 2008 så att systemet även omfattar utbildning på andra stadiet utanför den gemensamma ansökan. Verksamhetens reglerings- och styrningsprocesser effektiviseras genom att man utvecklar den elektroniska kommunikationen och kunskapsbasen. Yrkesstartexperimentet, som inleddes 2006, fortsätter och utvidgas. I försöken utvecklas nya handlingsmodeller som stöder ansökan och antagning till yrkesutbildning och avläggande av examen. I försöksprojekten inom utvidgad inlärning i arbetet utvecklas nya handlingsmodeller för studier på arbetsplatsen och incitament för ett ökat deltagande bland arbetsgivarna när det gäller att ordna sådana studier. Man strävar efter att förbättra yrkesutbildningens effekter genom att som en del av det kalkylerade finansieringssystemet belöna utbildningsanordnarna för minskat antal studieavbrott och ökad genomströmning. Verksamhetens omfattning Utbudet av grundläggande yrkesutbildning ökas och ökningen riktas enligt det regionala behovet av arbetskraft samt koncentreras till tillväxtcentra. Utbudet dimensioneras så att hela den åldersklass som genomgått den grundläggande utbildningen kan beredas möjlighet till gymnasiestudier eller yrkesinriktade studier. Dessutom beaktas de som övergår från gymnasiet till yrkesutbildning, de unga som blivit utan yrkesutbildning och de som kommer från arbetslivet eller annars inte har hört till utbildningssystemet och då i synnerhet vuxna utan yrkesutbildning. Antal nya studerande och examina i utbildning som leder till eller förbereder för yrkesinriktad grundexamen vid läroanstalter 3) uppskattning Grundläggande utbildning sammanlagt nya studerande examina Läroplansbaserad utbildning nya studerande examina som förbereder för grundexamen som avläggs i form av en fristående examen nya studerande examina Antal studerande inom grundläggande yrkesutbildning vid läroanstalter 4) uppskattning uppskattning Grundläggande utbildning sammanlagt varav specialundervisning Läroplansbaserad utbildning som leder till grundexamen ar som förbereder för grundläggande utbildning, sammanlagt 5) ) Källa: Statistikcentralen. Genomströmningsgraden avser här den andel av nya studerande kalenderåret tre år före statistikåret som har avlagt yrkesinriktad grundexamen inom högst tre år från det att studierna inleddes. I statistiken ingår inte utbildning som förbereder för en yrkesinriktad grundexamen som avläggs i form av en fristående examen, läroavtalsutbildning eller utbildning i specialläroanstalter. 3) Källa: Statistikcentralen. Endast utbildning som lyder under undervisningsförvaltningen. Målen för läroavtalsutbildningen presenteras i kapitel Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 varav Yrkesstart-experimentet (inleddes ) som förbereder för grundexamen som avläggs i form av en fristående examen Antal anordnare av grundläggande yrkesutbildning vid läroanstalter och antal studerande enligt ägartyp 6) uppskattning/ 7) Alla anordnare sammanlagt antal studerande Kommuner som anordnare antal studerande Samkommuner som anordnare antal studerande Privata anordnare 8) antal studerande Staten som anordnare av utbildning antal studerande Av tabellen nedan framgår hur yrkesutbildningen indelas i olika delområden. Yrkesutbildningen finansieras förutom under detta kapitel även under momenten i kapitlet 29.30, varför man i tabellen för respektive delområde anger det kapitel i budgeten i vilket delområdets anslag ingår. Yrkesutbildning Grundutbildning vid läroanstalter Läroavtalsutbildning uppskattning Läroplansbaserad som förbereder Läroplansbaserad som förbereder Tilläggsutbildning vid läroanstalter Läroavtalsutbildning som som inte leder till examen som som inte leder till examen 4) Källa: statsandelssystemet (det genomsnittliga antalet årsstuderande är ett aritmetiskt medelvärde av vårens och höstens statistikföringsdagar). Målen för läroavtalsutbildningen presenteras i kapitel ) Inkluderar även förberedande och rehabiliterande undervisning och handledning för personer med funktionshinder, utbildning som förbereder för grundläggande yrkesutbildning för invandrare, undervisning i huslig ekonomi samt orienterande och förberedande försöksutbildning i anslutning till grundläggande yrkesutbildning (Yrkesstart). 6) Källa: systemet med statsandelar. Målen för läroavtalsutbildningen presenteras i kapitel Antalet anordnare enligt situationen i början av året. I regleringen av anordningstillstånd och statistikföringen används som antal årsstuderande det aritmetiska medelvärdet av vårens och höstens statistikföringsdagar. I finansieringen och den budgetmomentsbaserade beräkningen används vägt medeltal (7/5). Antalet årsstuderande i denna tabell är aritmetiska medeltal. Det vägda antalet årsstuderande inom yrkesutbildning ordnad av kommuner och samkommuner var sammanlagt år 2005, år 2006 och år 2007 samt inom utbildning ordnad av privata år 2005, år 2006 och år Motsvarande uppskattningar är i fråga om kommun- och samkommuner som anordnare av utbildning år 2008 och år samt i fråga om privata anordnare år 2008 och år. 7) Uppgifterna om antalet anordnare är och uppgifterna om antalet studerande uppskattningar. 8) Inkluderar den utbildning som anordnas av luftfartsverket Finavia. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 utbildning 9) för fristående examen utbildning för fristående examen leder till examen leder till examen kapitel kapitel kapitel kapitel kapitel kapitel kapitel kapitel Omkostnader för statlig yrkesutbildning (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. F ö r k l a r i n g : Statens specialyrkesläroanstalter (Alavuden erityisammattikoulu, Arlainstitutet, Aura-instituutti, Kuhankosken erityisammattikoulu och Perttulan erityisammattikoulu) övergår till att bli en del av de privata anordnarna av specialundervisning från den 1 januari. Centret för sjösäkerhetsutbildning erbjuder säkerhetsutbildning som höjer och upprätthåller säkerhetsnivån inom sjöfartsnäringen och för medborgare som rör sig till sjöss liksom även säkerhetsutbildning som förebygger miljöolyckor. Målet är att Centret för sjösäkerhetsutbildning utbildar personer år. Centret för sjösäkerhetsutbildnings brandskolningscentral i Obbnäs erbjuder sådan brandutbildning som krävs för att få och upprätthålla den kompetens som krävs av sjöfarare. Till utbildningen antas årligen personer. Sameområdets utbildningscentral har som uppgift att erbjuda utbildning främst för sameområdets behov, bevara och utveckla samekulturen, rennäringen och andra naturnäringar samt att främja produktionen av läromedel på samiska språket. scentralen har som specialuppgift att tjäna den enda ursprungsbefolkningen inom Europeiska unionen. År kommer antalet studerande vid utbildningscentralen att vara ca 140 inom grundläggande yrkesutbildning. Inom yrkesinriktad tilläggsutbildning kommer antalet studerandeårsverken att vara ca 30. Årsverken uppskattning mål Specialyrkesläroanstalter 491, Sameområdets utbildningscentral 72, Centret för sjösäkerhetsutbildning 26, Sammanlagt 590, Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Poster som överförs överförts från föregående år överförts till följande år Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar (varav ett avdrag av engångsnatur på euro) Produktivitetsfrämjande åtgärder (-0,6 årsv.) -26 Övriga ändringar -27 9) Den läroplansbaserade utbildningen omfattar utbildning som leder till grundexamen och förberedande utbildningar. Förberedande utbildningar är förberedande och rehabiliterande undervisning och handledning för personer med funktionshinder, utbildning som förbereder för grundläggande yrkesutbildning för invandrare, undervisning i huslig ekonomi samt orienterande och förberedande försöksutbildning i anslutning till grundläggande yrkesutbildning (Yrkesstart). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 Överföring till moment och , överföring av de statliga specialyrkesläroanstalterna till att utgöra en del av de andra anordnarna av yrkesinriktad specialundervisning Sammanlagt budget II tilläggsb budget bokslut Inlärning på arbetsplatser (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till utgifter för finansiering av inlärning i arbetet och annan inlärning på arbetsplatser och utgifter för utveckling av utbildningen samt till betalning av understöd. budget budget bokslut Utvecklande av yrkesutbildningen (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av understöd och utgifter som föranleds av planering och inledande av verksamheten samt omkostnader för försöks-, forsknings-, utvecklings- och utvärderingsprojekt inom yrkesutbildningen 2) till andra EU-godkända forsknings- och utbildningsprojekt än sådana som finansieras ur strukturfonderna 3) till avlönande av personal motsvarande högst två årsverken. budget budget bokslut Statsandel och statsunderstöd för yrkesutbildningens driftskostnader (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av statsandelar och statsunderstöd enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (635/1998) samt andra understöd 2) till betalning av understöd enligt 42 1 mom. i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och på de grunder som undervisningsministeriet bestämmer understöd enligt 2 mom. i nämnda paragraf samt understöd till den yrkesinriktade utbildningens gemensamma uppgifter och kvalitetspris samt till täckande av kostnaderna för finländska studerande inom yrkesutbildningen vid läroanstalten för hörselskadade i Örebro, högst euro 3) till understöd för Yrkesstart-experimentet och försöksprojekten med utvidgad inlärning i arbetet, högst euro 4) till understöd för utgifter för överföring av statens specialyrkesläroanstalter till privata utbildningsanordnare, högst euro 5) till understöd för att utveckla och göra inlärningsmiljöerna mångsidigare, högst euro. F ö r k l a r i n g : Beräknad användning av anslaget Kalkylerade kostnader (studerande * pris per enhet) kommunal yrkesutbildning ( * 9 558,38 ) privat yrkesutbildning ( * ,36, inkl. moms) Kommunernas finansieringsandel Kompensering för extra belastning föranledd av återbetalning av mervärdesskatt (635/1998, ändr. 238/2007) Understöd enligt finansieringslagen (högst) Den yrkesinriktade utbildningens gemensamma uppgifter och kvalitetspris samt Örebro (högst) Yrkesstart-experimentet och försöksprojekten med utvidgad inlärning i arbetet (högst) Överföring av statens specialyrkesläroanstalter till privata utbildningsanordnare (högst) Utveckling och diversifiering av inlärningsmiljöerna (högst) Sammanlagt Statens specialyrkesläroanstalter övergår till att bli en del av de andra anordnarna av yrkesinriktad specialundervisning, vilket höjer det genomsnittliga priset per enhet för grundläggande yrkesutbildning med ca 158 euro per studerande från och med år. Kommunernas finansieringsandel som beaktats vid dimensioneringen av statsandelen inbegriper euro som kommunernas andel av kostnaderna för utbildningen vid statliga yrkesläroanstalter. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

6 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Förändring i kostnadsnivån (3,9 %) Ändring i antalet studerande (överföring från moment , låglönestöd för unga, överföringen av specialstuderande från moment ingår inte) Ibruktagande av yrkesprov 700 Höjning av enhetspriset på basis av ansökan på grund av mervärdesskatteföljder (23 a 2 mom. i finansieringslagen (635/1998)) Genomförandet av statsandelskompensationer i samband med kommunsammanslagningar Bortfall av utgift av engångsnatur -74 Överföring från moment , överföring av de statliga specialyrkesläroanstalterna till att utgöra en del av de andra anordnarna av yrkesinriktad specialundervisning Övriga ändringar 265 Sammanlagt budget II tilläggsb budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6