Detaljplan)för)Koltorp)1:18m"fl Planläggning(med(standardförfarande Samrådshandling,&beslutsunderlag&till&KSLU160307 1
PLANBESKRIVNING HANDLINGAR...3 PLANENSSYFTEOCHHUVUDDRAG...3 AVVÄGNINGENLIGTMILJÖBALKEN...3 PLANOMRÅDET...4 TIDIGARESTÄLLNINGSTAGANDEN...4 FÖRUTSÄTTNINGAR,-FÖRÄNDRINGAR-OCH-KONSEKVENSER-...-7 NATUR...8 BEBYGGELSEOMRÅDEN...9 FRIYTOR...10 GATOROCHTRAFIK...10 STÖRNINGAROCHRISKER...13 TEKNISKFÖRSÖRJNING...13 GENOMFÖRANDE-...-14 ORGANISATORISKAFRÅGOR...14 HUVUDMANNASKAP...14 FASTIGHETSRÄTTSLIGAFRÅGOR...14 EKONOMISKAFRÅGOR...14 TEKNISKAUTREDNINGAR...14 KONSEKVENSER-AV-PLANENS-GENOMFÖRANDE-...-15 ADMINISTRATIVA-FRÅGOR-...-15 MEDVERKANDE-TJÄNSTEMÄN-...-15 2
Handlingar Detaljplanenkommerattomfattaföljandehandlingar: Planbeskrivning(denna) Behovsbedömning Plankartamedgrundkartaochbestämmelser Illustration,plankartamedförklarandetext Fastighetsägarförteckning Grundkarta NVI_Naturvärdesinventering Detaljplanenbeståravenplankartamedbestämmelser. Tillplanenfogasplanbeskrivningmedgenomförandebeskrivning. Planbeskrivningenskallunderlättaförståelsenavplanförslagets innebördsamtredovisaförutsättningarochsyftenförplanen.den harsomavsiktattvaravägledandevidtolkningenavplanenmenhar ingenegenrättsverkan. DetaljplanenupprättasenligtstandardförfarandePBL. Planens syfte och huvuddrag Storforskommunvillinitieraendetaljplaneändring. Planprojektetshuvudsyftetärattprövamöjlighetenattuppföraett särskiltboendeföräldrevidkroppavägen5istorfors. Behovavdennatypavkommunalverksamhetuppstårsom konsekvensavendemografiskprognosföräldre. Nykvartersmarkskapasförettsärskiltboendeom40platser fördelatpåtvåvåningsplan.detblirfyraavdelningarmedtioboende ivarje.ettpreliminärtplanförslaghartagitsframiformaven illustrationsskiss.enmöjligplaceringfördetplaneradeäldreboendet harritatsin.enmöjlighettillframtidautbyggnadharockså illustrerats. Enannanfrågasomärviktigiplanprocessenärtrafiksituationeni områdetkringvargbroskolanochkroppaskolan.iplanförslaget utnyttjastillfälletattskapaförutsättningarförenmerändamålsenlig trafikapparatianslutningtillförskolanochvargbroskolan.;_ angöringpunkterförkroppaskolan/förskolanochvargbroskolan medskolbussarochprivatfordon,samtparkeringsytoroch trafikflödeniolikadelaravplanområdet. Avvägning enligt Miljöbalken Planområdetliggerinomstrandskyddsområde.Särskildaskälför undantaganderedovisasnedanunderrubrikenstrandskydd. Denföreslagnaanvändningenidetaljplanenbedömsvaraförenlig med3kapmb,somangerbestämmelserförhushållningmedmark 3
ochvattenområden. Ingaintresseområdenvadgällerflora,fauna,nyckelbiotopereller hotadearterärkändainomområdet.planområdetomfattasinteav skyddenligt7kapmb. Ställningstagande Ettgenomförandeavplanenansesintemedförabetydandepåverkan påmiljön,hälsanellerhushållningenmedmark,vattenellerandra resursersomavsesi5kap18 PBL,vilketmedföratten miljökonsekvensbeskrivningintebehöverupprättas. Planområdet Lägesbestämning Detföreslagnaområdeärbeläget1,5kmnorromStorforscentrum, ochvästerommögsjön. Areal Planområdetutgörcirka12hektar. Markägoförhållanden OmrådetutgörendelavfastighetenKoltorp1:18.ochärbeläget mittemotkroppavägen5.markenägsavstorforskommunochanges somparkmarkiplanbestämmelsen.närmastmögsjönfinnsgräs_och lövträdsvegetationochangessomnaturområdeigällandeplan. Bebyggelseinomplanområdetutgörsavskolbyggnader,bostadshus, idrottshallochettsnickeri. Parkmarksomidagredovisasiplanbestämmelsenmedgerinte bostadsbyggnation. Tidigare ställningstaganden Översiktligaplaner ÖversiktsplanförStorfors2012antagenavkommunfullmäktige 2013_04_11. Detaljplaner Inomområdetgällerdetaljplan(68)Koltorp1:8mfl /Kroppavägen/Vargbroskolan/lagakraft2007_07_23 Detaljplaneförslagetkommerattersättaovanståendeplaninom planområdet. 4
Angränsandeplanerär: 22ByggnadsplanLillforsvägen_StoraVägenlagakraft1966_07_14 16ByggnadsplanförkvarterenForsbronSkolanÄlven Smeddammenmmlagakraft1964_07_28 13A_BByggnadsplanförÖstradelen(StoraVägen)lagakraft1962_ 12_22 5
Beslutomplanändring Kommunfullmäktigebeslutade2015_04_29attgenomföraen detaljplaneändringförangivetområdetiplanområdetkoltorp1:18,i syfteattmöjliggörabyggnationavsärskiltboende. Bakomliggandebeslut: KF2014_08_28, 115,inriktningsbeslut. 2014_10_10,tilldelningsbesluttillRiksbyggen,undertecknadMikael Jareke KS2014_12_02, 228,beslutomattutsestyrgruppförprojektering avsärskiltboende. KSU2014_10_06 143,förstudierapport,nyttsärskiltboende- 6
Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Bild:&Illustration&av&planförslaget 7
Natur Markochvegetation OmrådetgränsariöstertillMögsjönochstrandområdetutgörsaven cirka50meterbredstrandbrinkmednaturmark.härväxergräset viltblandatmedlövträd.engång_ochcykelvägharanlagtsutmed stranden.parkmarkenigällandeplanharinteanlagtssompark. Skolgårdarnaharmångafinalövträd. Strandskyddet Dennyastrandskyddslagenfrån2009föreskriverblaett återinförandeavstrandskyddetvidplanändring. Iochmeddenföreslagnaplanändringenåterinträderstrandskyddet inomdetpåverkadeplanområdet.enligtmiljöbalken7kap.18 kan strandskyddetupphävasinomdeområdeniendetaljplandärdet finnssärskildaskäl.enligtplan_ochbygglagenskallutöverde särskildaskälendetaljplanensprimärasyftesärskiltbeaktas.detvå förutsättningarsomskallvarauppfylldaförupphävandeav strandskyddetär: 1.Detskallfinnassärskildaskäl. 2.Syftetmedstrandskyddetpåverkasinte,detvillsägadjur_och växtlivpåverkasintepåettoacceptabeltsättochallmänhetens tillgångtillstrandområdenförsämrasinte. Bestämmelse(a1)harinförtspåplankartan.Densyftartillatt upphävastrandskyddetpåkvartersmarkinomplanområdet.nedan listasdesärskildaskälsomliggertillgrundförstrandskyddets upphävande: Parkenharinteanlagts. DetsomharbeteckningenPARKigällandeplanharejanlagtssompark utanharkaraktärenavimpediment,mark,somblivitöverochvars användningäroklar. Betydandeallmäntintresse DDetplaneradeäldreboendetutgörettbetydandeallmäntintresse.Även lokaliseringenmåstesessomettbetydandeallmäntintresse.flera andralägenföräldreboendetharundersöktsavkommunenochman harkommitframtillattföreliggandeplaceringärdetmestfördelaktiga medhänsyntillplatsenskvaliteer,sambandenmedandrafunktioneri tätorten,kommunikationsmöjligheternaochstorlekenpåden tillgängligamarken/tomten.envärdefullkompletteringkanskapasi stadsmiljön. 8
Ökadtillgänglighetförallmänhetentillstrandområdet. Iplanförslagetflyttaslokalgatantillettlägelängrefrånstrandenoch ersättsmedengånglochcykelväg.iplanförslagetbyggsgclvägenut medennysträckningnärmarestranden,vilketskaparökad tillgänglighettillstrandområdet. Förattsäkerställaattintevärdefullanaturvärdenskadasdå strandskyddetupphävsförkvartersmarkinomplanområdet,haren naturinventeringgjorts,sebilaga1 Upphävandet&av&strandskyddet&på&kvartersmark&inom&aktuellt& planområde&bedöms&inte&påverka&djur>&och&växtliv&på&ett&oacceptabelt& sätt,&och&försämrar&inte&allmänhetens&tillgång&till&strandområdet.& Geoteknik Enöversiktliggeotekniskundersöknnggenomfördes1996införny planläggningavområdet.engrundligareundersökningbehöver görasinförbyggnationinomdetområdesomgenomdenaföreslagna planändringenskapasförbostäder/äldreboende. Markenutgörsavfriktionsjordpåetttuntlageravlera.Leran underlagrasavsiltmorän.endelavdenföreslagnaytanför äldreboendetäcksavenkulleavrivningsmassorfrånengammal skolbyggnad. Förorenadmark Markeninomplanområdetäridagendelvisgrusadochdelvis vildgräsbevuxenyta.dengrusadeytananvändssombollplan.övrig ytaanvändsinteförnågonaktivitet,menärupplagförschaktmassor frånrivningenavenäldraskolbyggnadinförbyggetav Vargbroskolan2006.Ingenkändverksamhetsombedrivitsinom områdetgerskälattmisstänkaattmarkföroreningarskullefinnas. Schaktmassor&ska&hanteras&i&samråd&med&tillsynsmyndigheten.& Bebyggelseområden Bostäder Bostadsbebyggelseninomområdetärendelavmiljonprogrammet. Avbostadsbebyggelsenfrån60/70_talenfinnsbaradelarkvar.En delavbebyggelsenharrivits.endelharkonverteratstillidrottshus.i norrnärmastebostadsområdeärkroppaområdet. Iplanförslagetkonverterasdenunderutnyttjadeparkmarkentill bostadsändamål,förattberedaplatsförettäldreboende. Offentligservice PlanområdetärbelägetenknappkilometerfrånStorforscentrum däroffentligservicefinns.inomplanområdetliggervargbroskolan ochkroppaskolansomtillsammansharbarnihelaregistretfrån förskolatillårskursnio. 9
Friytor Nykvartersmarkskapasförettsärskiltboendeom40platser fördelatpåtvåvåningsplan.detblirfyraavdelningarmedtioboende ivarje.huskonturenfördetplaneradeäldreboendetharritatsini planförslaget.enmöjlighettillframtidautbyggnadharockså illustrerats. Kommersiellservice DetfinnsingabutikerinomplanområdetmenavståndettillStorfors centrumärenknappkilometerochdärfinnskommersiellservice. Verksamheter Iplanområdetfinnsidagettsnickeriochettmåleri. Naturmiljö StrandområdetvidMögsjönutgörsavensluttandestrandbrink,40_ 60meterbred,sominnehållerenfinstrandpromenad. Iplanförslagetflyttasskolbussarnasangöringtillettnyttlägesom innebärattvifårobrutennatur_ochparkmarkmedgångvägar mellandetplaneradeäldreboendetochstranden.härkommerdet finnasmöjlighettillallmänbryggavidstrandenmedplatsför samvaroochangöringsplatsförbåttrafik. Lekochrekreation Lekochrekreationsytorfinnsianslutningtillskolaochförskola.I planförslagetingårenöversynavgång_ochcykelvägari skolområdet.endelvisnydragningavdessagermöjlighetattskapa merasammanhängandeytorförlek,spelochutomhusaktivitetervid skolorna.parkmarkförutomhusvistelseochevenemangförläggstill strandområdetvidvargbroskolanochdetplaneradeäldreboendet. Gator och trafik GångLcykelLochmopedtrafik Planområdetärtillgängligtförgående,cyklande.Detfinnsengång_ ochcykelvägsompasserarplanområdetochengångvägsomlöper utmedmögsjönsstrand.iplanförslagetjusterasgc_vägensdragning förattmöjliggöraettbättreutnyttjandeavmarkianslutningtill skolorna,samtidigtsomtrafikföringenpågc_vägenfåren trafiksäkrareutformning.områdetfårocksånyagångvägarbåde inomskolområdetochianslutningtillnatur_ochparkmarkenvid strandområdet.gångvägenutmedmögsjönsstrandföreslås förlängassöderutsåattdenfårförbindelsemedgångtunnelnunder Rv26(motLillfors)ochävenvidaresöderutmotForsbron. 10
Fordonstrafik Trotsattområdetredangenomgåttentrafiksanering,somtagitbort genomfartstrafikenärsituationenkomplicerad:detärskolskjutsar, föräldrarsomkörsinabarntillskolan,varutransportertillskolor ochverksamheterochbarnsomgår,cyklarochkörmoped.ett betydandearbetehardärförlagtsnediplanarbetetförattfåen bättreochsäkrareorganisationavtrafiken. Parkering,angöring,varumottagning,utfarter Planförslagetharutformatsmedambitionenattskapaenomfattande uppgraderingavtrafiksituationenianslutningtillvargbroskolanoch Kroppaskolan.Skolbussarnafårnyahållplatsernorrochsöderom skolområdet.föräldrarsomskalämnaochhämtabarnfårenegen angöringsplatsiettbekvämtläge,sombörmedföraensäkrare situationochmindrekonfliktermedskolbussarna.seförklarande illustrationpånästasida. 11
& Bilden&visar&trafikplanerarens&ambitioner& 12
Störningar och risker Störningar Omkringliggandefastigheterrymmerverksamhetersomkanklassas somlättindustri.detärihuvudsaksnickeriochmåleri.dessa verksamheterbedömsintestöraföreslagenmarkanvändning. Riskförskred/högavattenstånd Kommunensriktlinjerförbygglovgivningiivattennäraområden byggerpåenriskanalysföröversvämningarigullspångsälvens upptagningsområde.strandområdenainomplanområdetharhöga slänter(ejriskföröversvämning)ochlågskredrisk. Farligagodstransporter Medfarligtgodsmenasämnenochproduktermedsådana egenskaperattdekanskadamänniskor,miljösamtegendomoch annatgods,omdeintehanterasrättundertransport.genom Storforskommuntransporterasfarligtgodspåvägochjärnväg. Primäratransportvägarförfarligtgodsinomkommunenärriksväg 26samtlänsväg237. Idagslägetärdetframföralltgasolsomtransporteraspåjärnvägen genomstorforskommun.järnvägenssträckninggårcentraltgenom Storforstätort,näraolikaomsorgs_ochservicefunktioner,ochäven förbivargtorpsvattentäkt. DeindustriverksamhetersomiStorforskommunhanterarstora mängderfarligtgods,gasolochkemikalier,ärlogstorproductsab, OutokumpuStainlessTubularProductionAB,Miljöbolagetoch StructoHydraulicsAB.Samtligaärlokaliseradeinomsödrain_ dustriområdetochbedömsintepåverkadentänktaanvändingen äldreboendet. Teknisk försörjning Vattenochavlopp/El Planområdetäranslutettilldetkommunalava_nätetsamtdet kommunalael_nätet. Uppvärmning PlanområdetomfattasavStorforsfjärrvärmenät. Avfall AvfallshanteringskerenligtAvfallsföreskrifterförStorforskommun (antagen2012_12_13).enåtervinningscentralfinnstätortenssödra delviduddvägen4,cirka2kmfrånkoltorp1:18 13
Genomförande Organisatoriska frågor 1.1Allmänt Tidplan: Samrådtreveckorimars_april2016 Underrrättelse,granskningmaj2016 Garskningsutlåtandemaj2016 Antagandejuni2016 Lagakraftjuli2016 1.2Ansvarsfördelning Exploatörförkvartersmarkenärrespektivemarkägare,idettafall Storforskommun. Huvudmannaskap DetaljplaneområdetingåriStorforstätortsVA_verksamhetsområde. KommunensärhuvudmanfördeallmännaVA_anläggningarna genomdentekniskaförvaltningen. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildningskagenomförasförkvartersmarksomskatasi anspråkförnyanvändningenligtplanförslaget. Ekonomiska frågor Planområdetskaiordningställasfördenanvändningsombeskrivsi planförslaget.kostnaderföriordningsställandeochexploatering enligtplanförslagetreglerasiavtalmellankommunenoch RiksbyggenAB. Tekniska utredningar Isambandmedplaneringenavnybyggnationinomområdetbehövs ytterligareutredningar,t.ex.geoteknik.dessautredningarbeställs ochbekostasavbyggherren. Utredningarsombedömsvaraaktuellaär: a)förorenadmark b)bullerproblematikvsbostäderutmedrv26 c)dagvattenhanteringvsasfalteradep_platserochstoratak Dessautredningarkommerattgenomförasunderplanläggningen. 14
Konsekvenser av planens genomförande Deäldremänniskorsomingårimålgruppenfårmöjlighetattbokvar itätortenienattraktivmiljö.storforstätortförtätas,vilketledertill ettmereffektivtutnyttjandeavbefintligaresurser,teknisk infrastrukturochutvecklingavgodbebyggdmiljöiettmycket attraktivtläge.konsekvensenavattstrandskyddetutsläcksidendel avplanförslagetsomupplåtsförkvartersmark,fåransessom obetydligurallmänhetensintresse. Administrativa frågor Genomförandetidenförplanenär5år Medverkande tjänstemän Vidupprättandeavdetaljplanochgenomförandebeskrivninghar följandetjänstemänmedverkat: PerRathsman,arkSARMSA,konsulterandeplanarkitekt AnnikaNilsson,bygglovsekreterare,Storforskommun KennethSandén,strateg,Storforskommun- 15