Detaljplan för Bostäder och förskola i Til omfattande del av fastigheten Södertil 1:178 m.fl. i Sigtuna stad och kommun, Stockholms län Samrådshandling PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMRÅDSFÖRFARANDE Planprogrammet har varit utsänt för programsamråd från den 5 februari till den 5 mars 2010. INKOMNA YTTRANDEN Skriftliga yttranden har under programsamrådstiden inkommit enligt nedan Yttrande utan erinran Yttrande med synpunkter Sakägare enligt fastighetsägarförteckning Ej tillgodosedda synpunkter 1. Länsstyrelsen Stockholms län X 2. Lantmäterimyndigheten X 3. AB Storstockholms Lokaltrafik X 4. TeliaSonera Skanova Access AB X 5. Vattenfall Eldistribution AB X X 6. Norrvatten X 7. AB Fortum Värme X 8. LFV Stockholm-Arlanda X 9. Hyresgästföreningen Sigtuna X 10. Miljö- och hälsoskyddsnämnden X 11. Kultur- och fritidsnämnden X X 12. Komfast X 13. Barn- och ungdomsnämnden X 14. Brandkåren Attunda X 15. Försvarsmakten X X X 16. Alliansen i Sigtuna genom Mats Weibull, Lars Björling, Rolf Brunnberg och Michael Harvey 17. Sigtuna församling X 18. S:ta Gertruds skola genom Johan Norden och Katarina Forsberg X 19. Johan Kastlander X X 20. Per Rodenvall X X 21. Sölve och Margareta Påhlman X X X 22. Connie Lagerberg X X 23. Erik och Ulla Lundkvist X X 24. Kerstin Asp och S:ta Gertruds pedagoger X 25. Berit och Jan Ernbacke X X 26. Bengt Stapelfeldt X X X 27. Ann-Mari Schuback X X X 1
28. Käthe och Håkan Sivander X X 29. Britt och Anders Thellberg X X X 30. Lena och Tomas Hedin X X X Per och Elisabeth Rodenvall X X X Gunilla och Gunnar Wallenborg X X X Rudolph Guerrero X X X Thomas och Tina Callerfjord X X X Johanna och Colm Fadden X X X Britt och Anders Thellberg X X X SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER Inkomna yttranden kan läsas i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen har tagit del av program handling och behovsbedömning, och har i detta skede inget att erinra mot förslaget. Inför det fortsatta planarbetet vill Länsstyrelsen uppmärksamma kommunen på att miljökvalitetsnormer för vatten numera gäller, och ska iakttas i samband med planläggning. Det innebär att dagvattenhantering och status för recipienten för dagvattnet behöver beskrivas. Länsstyrelsen har bedömt att det inte behövs en arkeologisk utredning för denna detaljplan. De fornlämningar som enligt programhandlingen är belägna nära planområdet ska markeras illustrationsvis eller annars tydligt framgå av grundkartan i plankartan. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planens genomförande inte antas medföra en betydande miljöpåverkan. Samrådshandlingen beskriver hur dagvattnet hanteras i respektive detaljplan för bostäder och förskola. I dessa handlingar redogörs även för hantering av dagvatten och miljökvalitetsnormer för vatten. Bostäderna och förskolan ska anslutas till kommunens dagvattenledning. Alternativt kan rent dagvatten tas om hand inom respektive fastighet via infiltration, LOD (Lokalt Omhändertagande av Dagvatten). Gällande riktlinjer för dagvatten i Sigtuna kommun ska följas. Samrådshandlingen beskriver befintliga fasta fornlämningar utanför planområdet. Projekteringen av lokalgatan (Södertilsvägens förlängning) får visa om och i vilken utsträckning fornminnena påverkas. Planhandlingar uppdateras i sådant fall till nästa skede av planprocessen. 3. AB Storstockholms lokaltrafik SL ställer sig mycket positiv till att kommunen medverkar till en exploatering i lägen som detta med en god kollektivtrafikförsörjning. Området trafikeras dagligen av linje 570 mellan Sigtuna och Märsta liksom linje 803 mellan Bålsta och Arlanda. Nattetid trafikeras området av linje 597. Då detta gäller nyexploatering vill SL påpeka behovet av att goda gång- och cykelvägar anläggs mellan bebyggelse och kollektivtrafikens hållplatser. Dessa skall utformas gena, trygga och attraktiva och utgå från barnperspektiv. Det är även viktigt att säkerställa att det finns väl placerade och trafiksäkra övergångsställen över väg i anslutning till hållplatserna och anslutande gång- och cykelnät. 2
Eftersom tillkommande bebyggelse väntas generera ett ökat resande vid hållplats Til (belägen på Gamla Landsvägen) och hållplats Södertilsvägen (belägen på Tilsvägen) önskar SL att detaljplanen även inbegriper en översyn av dessa hållplatser avseende geografisk och fysisk tillgänglighet liksom standard och trafiksäkerhet. Hållplatserna förutsätts utformas i enlighet med RIBUSS-08 (god standard) som är SL:s riktlinjer för utformning av gator och vägar med hänsyn till busstrafik. SL samråder gärna med kommunen tidigt i planeringsprocessen för att åstadkomma goda kollektivtrafiklösningar. Det planeras en separerad gång- och cykelväg förbi Munkebo förskola på norra sidan av Södertilsvägen, vilket förbättrar gång- och cykeltrafikanternas säkerhet. Stadsbyggnadskontoret har inom ramen för detta planarbete inte inkluderat en översyn av befintliga busshållplatser i närområdet avseende tillgänglighet och trafiksäkerhet m.m. I övrigt beaktas SL: s synpunkter. 5. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet; 22 kv högspänningsledning, 11 kv högspänningsledning och 0,4 kv lågspänningsledning. Vattenfall önskar en DWG-fil över planområdet. Vattenfall bedömer att de kommer att kunna strömförsörja de nya bostäderna med befintligt nät. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmföreskrifter för högspänningskablar som hamnar inom kvartersmark yrkar Vattenfall på u-områden på en bredd av minst 4 meter. Eventuell flytt/förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören. Det är viktigt att Vattenfall kontaktas i god tid vid behov av förändrade ledningslägen. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vattenfall önskar ta del av antagen detaljplan. Lågspänningsledningen som är nedgrävd på platsen för bostadshus kan inte ligga kvar och måste tas bort. I övrigt beaktas Vattenfalls synpunkter. 10. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker planprogrammet för ny bostadsbebyggelse och förskola i Til med följande synpunkter: - Förskola och bostäder ska byggas som radonsäkra. - Dagvattnet från området måste fördröjas innan det tillåts nå recipienten Mälaren. - Förskolor är anmälningspliktig verksamhet inom hälsoskyddet och ska anmälas till miljö- och hälsoskyddsnämnden i god tid innan start. Byggnaderna ska uppföras med radonsäker grundläggning och följa Boverkets Byggregler (BBR). 3
Förskolan och bostäderna ska anslutas till kommunens ledningsnät för dagvatten. Dagvatten kan om markens beskaffenhet är sådan omhändertas på den egna fastigheten. Dagvattenhantering ska då ske enligt Sigtuna kommuns gällande riktlinjer för dagvatten. Stadsbyggnadskontoret har noterat synpunkten. Komfast noteras om denna synpunkt. 11. Kultur- och fritidsnämnden Hänsyn måste tas till fornlämningarna, kända som ev. nya som kan framkomma vid arkeologisk utredning. Spontanidrottsplatsen måste få en ny placering, likaså hundrastgården. I planläggningen bör Tilkyrkan respekteras och lyftas fram som en tillgång. Arkeologisk utredning är enligt Länsstyrelsen inte nödvändig. Synpunkter beaktas enligt Länsstyrelsens yttrande. Projekteringen av lokalgatan (Södertilsvägens förlängning) får visa om och i vilken utsträckning fornminnena påverkas. Planhandlingar uppdateras i sådant fall till nästa skede av planprocessen. Bollplanerna ska ersättas i närområdet på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg innan byggnation av förskola och bostäder påbörjas. Hundrastgården ersätts inte. Med tillkommande verksamheters behov så kan Tilkyrkan inte finnas kvar på befintlig plats. Stadsbyggnadskontoret kommer att fortsätta påbörjad dialog med Sigtuna församling om en lämplig ny lokalisering. 13. Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden har tidigare gjort bedömningen att en ny förskola med plats för drygt 100 barn behövs i Tilområdet bland annat mot bakgrund i en förändring i andra lokaler. Förskolan S:ta Gertruds lokaler behövs för att klara behovet av skollokaler för grundskolan på S:ta Gertrud. Dessutom behöver Specialpedagogiska institutet lokaler som ska inrymmas i S:ta Gertruds skola. Förskolan Graniten och den tillfälliga paviljongen vid Munkebo förskola behöver också nya lokaler. Utöver tänkt förskola finns goda möjligheter, ur ett hushållnings- och samhällsbyggnadsperspektiv, till komplettering med fyra nya småhus. Barn- och ungdomsnämnden vill påpeka att en ny förskola i Til är en förutsättning för att nämnden ska kunna erbjuda bra lokaler och miljöer som är utformade för den pedagogiska verksamheten samt klara grundskolekapaciteten och efterfrågan på förskoleplatser i närområdet. Stadsbyggnadskontoret har noterat synpunkterna. 14. Brandkåren Attunda Framkomlighet för räddningstjänstens fordon skall säkerställas i det fortsatta planarbetet. Avståndet mellan uppställningsplats för räddningstjänstens fordon och punkten för räddningsinsats skall vara maximalt 50 meter. Brandkåren Attunda förutsätter att konventionellt system för brandvatten ordnas enligt Svenskt Vattens rekommendationer. 4
Avståndet till närmaste väg där transport av farligt gods sker gör att Brandkåren Attunda bedömer att ingen vidare riskhänsyn behöver tas med anledning av väg- och järnvägstransporter av farligt gods. Brandkåren Attundas synpunkter beaktas. 16. Alliansen i Sigtuna Alliansen i Sigtuna genom Mats Weibull (Moderata Samlingspartiet), Lars Björling (Samling för Sigtuna), Rolf Brunnberg (Folkpartiet) och Michael Harvey (Kristdemokraterna) lämnar följande invändningar: Att först föreslå en mer än hundraprocentig ökning av antalet förskoleplaster och samtidigt ta bort både närliggande lekplats och spontanidrottsplats för att uppföra fyra (4) villor är obegripligt. Den till intet förpliktigande intentionen att i framtida planarbete ta fram alternativa lösningar kan inte kompensera den tillgänglighet och överblick som dessa två aktivitetsytor ger barn och kringboende. Förskolan har idag plats för ca 100 barn. Att i direkt anslutning bygga ytterligare en förskola med plats för 120 barn skapar en koncentration och omfattning av verksamheten som är klart olämplig med tanke på trafik, påverkan för kringboende och risk för negativa effekter för barnen i en stordriftsmiljö. Det är redan idag många barn som skjutsas med bil från helt andra delar av Sigtuna stad till förskolan i Til. Den planerade expansionen kan antas komma att utnyttjas av föräldrar som inte bor i närområdet. En studie som kartlägger behov och geografisk lokalisering saknas. Risken att bygga så att trafikberoendet ökar är uppenbar och står i direkt motsats till de rekommendationer som lämnas i Trafikstrategi för Sigtuna kommun. Mot bakgrund av detta motsätter sig Alliansen i Sigtuna rubricerad plan och rekommenderar att planarbetet återkallas samt att en förstudie grundligt och förutsättningslöst granskar behov och placering av nya förskoleplatser för att sedan föreläggas de politiska företrädarna med iakttagande av respekt för de demokratiska spelreglerna. En förutsättning för etablering av förskola och bostäder inom området är att de befintliga bollplanerna flyttas. Planarbetet är den möjlighet vari möjlig lokalisering av bollplaner kan utredas. Enligt samrådsförslaget så ska bollplanerna ersättas i närområdet, på andra sidan av gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg. De nya bollplanerna ska anläggas innan byggnation av förskola och bostäder påbörjas. Tillgängligheten och överblickbarheten för bollplanerna kommer i och med det nya läget att vara bättre jämfört med dagsläget. Bollplanerna och aktivitetsytorna utformas i samråd med pedagoger, lärare och elever i området. Enligt Barn- och ungdomsnämndens kapacitetsplan för skola och förskola 2011-2012 som beslutades i juni 2010, så behövs en ny förskola i närområdet. Den nya förskolan avser att i huvudsak ersätta befintliga förskolor i närområdet som ska avvecklas/omorganiseras. Trafikmässigt så ska åtgärder vidtas framför Munkebo förskola, oavsett detta planarbete, samt vid den nya förskolan för att skapa en trygg, säker och tillgänglig fysisk miljö. Det ska även i framtiden vara möjligt att ta bilen till Munkebo förskola 5
samt den nya förskolan. Däremot så ska kommunen, enligt Trafikstrategins strategier för ökad gång- och cykeltrafik, verka för att lyfta fram de fördelar som finns med att gå, cykla eller åka kollektivt. Dialogprojekt i kommunens skolor är ett exempel på detta. I och med genomförandet av planförslaget kommer det att finnas god tillgång till gångoch cykelvägar inom och genom området. 17. Sigtuna församling Eftersom nybyggnationen ligger i anslutning till Tilkyrkan vill Sigtuna församling gärna ha en nära dialog och vara delaktiga under planeringsprocessen. Diskussioner pågår i församlingen angående Tilkyrkans framtida placering och nyttjande. För närvarande ser församlingen två alternativ: Antingen en flytt av Tilkyrkan till att ligga i anslutning till Sigtuna kyrkogård eller en oförändrad placering. Vid en oförändrad placering måste vatten och avloppsfrågan få en permanent lösning. Med tillkommande verksamheters behov så kan Tilkyrkan inte finnas kvar på befintlig plats. Stadsbyggnadskontoret kommer att fortsätta påbörjad dialog med Sigtuna församling angående en lämplig ny lokalisering. 18. S:ta Gertruds skola genom Johan Norden och Katarina Forsberg Lärarna framför: Planerna används höst, vinter och vår för brännboll, friidrott, nybörjarorientering samt skridskoåkning. Gräset på multisportanläggningen borde bytas ut eftersom det lätt blir halt och barnen halkar. Gräsytan, asfaltsytan och multisportanläggningen bör vara kvar eftersom de används på idrottslektionerna då skolan inte har några ytor att tillgå för detta på skolgården. Eleverna vill: - Kunna åka skridskor på vintrarna - ha en stor pulkabacke - ha kvar multisportanläggningen - ha kvar den stora gräsplanen för brännboll och fotboll - ha en skateboardramp En konsekvens av etableringen av förskola och bostäder i området är att de befintliga bollplanerna flyttas. Dessa kommer istället att ersättas i närområdet, på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg, innan byggnation av förskola och bostäder påbörjas. Ambitionen är att innehållet i de befintliga bollplanerna motsvaras av de nya bollplanerna. De nya planerna ska i fortsättningen kunna nyttjas sommar som vinter. Multisportanläggningen berörs inte av detaljplanen utan kommer att finnas kvar. Sigtuna Hem sköter multisportanläggningen. 6
19. Johan Kastlander Det vore synd att bebygga området då detta leder till en förtätning av området samt att området används mycket flitigt av barn och ungdomar både på vinter och på sommartid. Asfaltsplanen är idealisk för skridskoåkning vintertid och för att lära sig cykla sommartid. Det bilfria området är mycket bra för barnen att leka i. Fotbollsplanen används även den mycket flitigt. Om det angivna planprogrammet genomförs hoppas Kastlander att en fotbollsplan samt skridskoplan uppförs på annan plats i närområdet. Sigtuna kommun arbetar med hållbar stadsplanering vilket innebär att man bl.a. ser över hur förtätning kan ske där redan gjorda investeringar är gjorda i infrastruktur och där kollektivtrafik finns tillgänglig. På aktuell plats finns just en sådan möjlighet till förtätning som kan dra nytta av den samhällsservice som finns, utan att i alltför hög grad påverka de värden som finns för de boende i dagsläget. Funktionen av näridrottsplats kommer inte tas bort ur närområdet då nya bollplaner kommer att anläggas på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg innan byggnation påbörjas av bostäder och förskola. Planerna ska kunna nyttjas både vinter som sommar och blir även de bilfria. 20. Per Rodenvall Rodenvall har inte fått programsamrådshandlingen utan har via omvägar och rykten fått höra om planerna och frågar sig varför kommunen valt ut endast några fastighetsägare som fått programhandlingen. Rodenvall vill ha en komplett lista med alla som fått programhandlingen och möjlighet att ha åsikter. Det kan inte vara så att kommunen valt bort dem som drabbas mest av trafiken och vars barn som nyttjar grönområdet mest. Det är viktigt att området för idrott finns kvar mitt i området där promenerande människor med och utan hund ser vad barnen håller på med. Det kommer inte att tillåtas att barnen ska spela fotboll utan att det finns folk i närheten. Det handlar inte bara om ljus utan om flödet av människor mitt i området som gör att det inte blir något tillhåll för bus. Eftersom Rodenvall inte fått något brev måste samrådstiden förlängas så att även de har möjlighet att fördjupa och opponera sig. Sändlista över dem som fått programmet skickat till sig finns att läsa på stadsbyggnadskontoret. Stadsbyggnadskontoret har enligt gällande Plan- och bygglag gjort en bedömning av vilka sakägare/fastigheter som är direkt berörda av programmet och vilka som därutöver kan anses berörda av planförslaget. Dessa har fått programmet skickat till sig. Stadsbyggnadskontoret anser att den visuella överblickbarheten och sociala tryggheten blir bättre med bollplanernas nya placering och de nya bostäderna, jämfört med dagsläget. 7
Programsamrådstiden har förlängts t.o.m. 12 mars med anledning av att Rodenvalls fastighet ligger i närheten av den plats där nya bollplaner ska anläggas. 21. Sölve och Margareta Påhlman Påhlmans undrar varför bostäder ska byggas på fotbollsplanerna. Den gröna oasen mellan flerfamiljshusen och småhusområdet är en naturlig länk som förenar barnen och ungdomarna från olika boendemiljöer. Gräsytan används av förskolan, av skolor i Sigtuna stad på idrottsdagar, av barn och ungdomar för bollspel på deras fritid och av föräldrar och barn för lek på alla nivåer. Det är av yttersta vikt att denna mycket frekventerade idrottsplats/gräsmattan behålls i framtiden. Med tanke på strukturen i området ska inte förskolan ligga i detta område. Istället borde förskolan etableras på andra sidan Märstavägen där det nya stora upptagningsområdet för förskolebarn finns; Björkbacka och Tilsjö-området. I dessa områden finns lämplig tomtmark. Att föräldrar med barn i stora antal ska korsa Märstavägen till och från den föreslagna förskolan med barnvagnar i befintligt stort trafikflöde känns inte ansvarsfullt. Fördelen med placering av förskola i Björkbacka/Tilsjö är påtaglig inte minst ur trafiksäkerhetssynpunkt. Då undviks den stora trafikfälla som Märstavägen utanför S: ta Gertrudskolan utgör. Sigtuna kommun arbetar med hållbar stadsplanering vilket innebär att man bl.a. ser över hur förtätning kan ske där redan gjorda investeringar är gjorda i infrastruktur och där kollektivtrafik finns tillgänglig. På aktuell plats finns just en sådan möjlighet till förtätning som kan dra nytta av den samhällsservice som finns, utan att i alltför hög grad påverka de värden som finns för de boende i dagsläget. Funktionen av näridrottsplats kommer inte tas bort ur närområdet då nya bollplaner kommer att anläggas på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg innan byggnation påbörjas av bostäder och förskola. Enligt Barn- och ungdomsnämndens kapacitetsplan för skola och förskola 2011-2012 som beslutades i juni 2010, så behövs en ny förskola i närområdet. Den nya förskolan avser att i huvudsak ersätta befintliga förskolor i närområdet som ska avvecklas/omorganiseras. Stadsbyggnadskontoret anser att trafiksituationen för gång- och cykeltrafikanter för passage över Märstavägen från Björkbacka är god. Det finns två möjligheter att på ett säkert sätt ta sig över Märstavägen. Det finns skyltning som varnar biltrafikanter för att barn och förskoleverksamhet finns i området. Dessutom är hastigheten lägre på denna sträcka och fartgupp finns vid ena övergångsstället. 22. Connie Lagerberg Att bebygga området enligt planprogrammet går stick i stäv med nytänkandet inom stadsbyggnad som råder bl.a. i Stockholm, där man istället värnar om öppna ytor, lungor och natur blandad med husbyggnation. Forskning visar att det inte är de stora idrottsarenorna som får barn att röra på sig utan de mindre, opretentiösa planerna. Enligt gällande Folkhälsoprogram för Sigtuna kommun, antaget av kommunfullmäktige, ska kommunen uppmuntra och underlätta för barn och ungdom att motionera mera, av hälsoskäl. 8
De fyra friliggande villorna blir dödsstöten mot den öppna ytan och idrottandet på platsen. Angående den nya förskolans storlek så innebär det att totalt 230 barn ska lämnas och hämtas under dagen. Redan idag är trafiksituationen kaotisk och riskfylld då bilarna kommer vid samma tidpunkter. Lagerberg har själv blivit påkörd där. Stora förskolor är inte bra för små barn. Små barn är betydligt känsligare för buller och stress än vuxna. Barn som vistas på förskolor med plats för mer än 50 platser är dessutom mer sjuka enligt artikel publicerad i tidsskriften Förskoleläraren (nr 1, 2010), utgiven av Lärarförbundet. Enligt Dr. Magnus Kihboms (barnpsykiater) rapport så är skaderisken för förskolebarn hög, 46 st per 1000 inskrivna barn. Enligt Norrlands universitetssjukhus rapport så är de vanligaste skadorna också de allvarligaste, nämligen hjärnskakning och benbrott. Dessa skador har fördubblats mellan åren 1986-2001. Fall från bord/stol/klätterställning etc. ligger bakom. Enligt rapporten kommer vart 20: e förskolebarn att ådra sig en allvarlig skada, vilket är flera gånger högre skaderisk än i vuxnas arbetsmiljöer. En högre personaltäthet hjälper föga, då enligt statistiken 1-2 personal/avdelning dagligen inte är på plats pga. infektionssjukdomar. Slutsatsen av ovanstående blir att en förskola med 125 barn är förkastlig. Pilsboområdets ca 100 barn är idag huvudsak utplacerade på Munkebo förskola och på f.d. Hällsboskolan. När gamla tennishallen försvinner kommer mark att frigöras, lämplig för byggnation av en mindre förskola. Dessutom finns på f.d. Hällsboskolan lämpliga lokaler för förskoleverksamhet. I varje beslut som fattas av Sigtuna kommun skall Barnperspektivet vara med, i enlighet med kommunfullmäktigebeslut. Ekonomiska hänsyn får ej gå före barnens bästa. Var finns barnperspektivet i detta ärende? Ta hela projektet under omprövning. Sigtuna och Stockholms stad har olika förutsättningar och täthetsgrad i bebyggelsen. Behovet av grönområden i Stockholm kan inte likställas med Sigtuna stad och aktuellt planområde, där tillgängligheten till natur och grönområden är mycket större per invånare inom aktuellt område jämfört med Stockholm. Funktionen av spontan näridrottsplats kommer inte tas bort ur området. Nya bollplaner kommer att anläggas söder om planområdet på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg innan byggnation av förskola och bostäder påbörjas. Trafiksituationen är en viktig fråga som setts över inom ramen för detta planarbete. Utöver arbetet med att se till att ordentliga parkerings- och angöringsmöjligheter finns vid den nya förskolan är ambitionen att trafiksituationen vid Munkebo förskola ska förbättras. Detta ska göras med fysiska trafikåtgärder som underlättar för personal och föräldrar att köra på ett trafiksäkert sätt. Åtgärder vid Munkebo förskola görs oavsett detta detaljplanearbete under 2010. Marken vid nuvarande tennishall i Pilsbo är aktuell för arbete med detaljplan för bostäder. Ett planprogram har varit ute på samråd under våren. Ett barnperspektiv har involverats i planarbetet och syns i denna programsamrådsredogörelse samt under rubriken barnkonsekvenser planbeskrivningen. Lärare och elever vid S: ta Gertruds skola har givits möjlighet att komma med synpunkter på bollplanernas utformning och innehåll. 9
23. Erik och Ulla Lundkvist Bollplanerna används flitigt för bollspel och skridskoåkning under sommar och vinter av både unga och gamla. Bollplanerna har även blivit ett sammanbindande socialt kitt mellan två typer av bostadsområden, dels Södertil (Gnejsvägen, Glimmervägen, Granitvägen etc.) med i huvudsak hyresrätter, dels villaområdet nedanför fotbollsplanen, en synpunkt som måste prioriteras när man vill undvika segregering inom ett större bostadsområde. Den demografiska utvecklingen inom området visar dessutom på ett allt större behov av denna rekreationsplats: inom en icke avlägsen framtid kommer en ny generation ungdomar att kräva ännu större tillgång till denna. Den av kommunen anvisade platsen för en fotbollsplan verkar illa genomtänkt och har drag av nödlösning. Lundkvists vänder sig bestämt emot den s.k. förtätning som tycks vara gällande i Sigtuna som ger sämre miljö. Alla boende i ett område har samma behov av och rätt till fria ytor: luft, ljus, lungor. Idrottsplatsen är en sådan lunga för alla boende här. En ny förskola behöver istället byggas någon annanstans i denna del av Sigtuna, förslagsvis Björkbacka och Thilsjöområdet, där en rad inflyttade barnfamiljer redan bor och där behovet av förskola inom kort kommer att vara starkt påkallat. Konsekvensen av en exploatering av området är att bollplanerna inte kan vara kvar på aktuell plats. Därför så ska dessa planer ersättas i närområdet, på andra sidan gångoch cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg, innan byggnation påbörjas av förskola och bostäder. Bollplanerna ska innehålla samma funktioner som de befintliga planerna innehar idag. Barn i närområdet kan, oavsett vart de bor, även fortsättningsvis nyttja bollplanerna. Enligt Översiktsplan för Sigtuna kommun är aktuellt planområde markerat som förändringsområde för i huvudsak bostäder. Föreslagen förändring av området, inklusive bollplaner, har således stöd av gällande Översiktsplan. Stadsbyggnadskontoret anser att föreslagen förtätning av området är legitimerad med tanke på dess infrastrukturella och trafikmässiga förutsättningar samt att kommunen prioriterar hållbar samhällsutveckling. Tillgången till rekreation kommer att finnas kvar med de nya planerna. Dessutom finns det en god tillgång till grönområden i närheten, t.ex. Rävsta och Upplandsleden. Enligt Barn- och ungdomsnämndens kapacitetsplan för skola och förskola 2011-2012 som beslutades i juni 2010, så behövs en ny förskola i närområdet. Den nya förskolan avser att i huvudsak ersätta befintliga förskolor i närområdet som ska avvecklas/omorganiseras. 24. Kerstin Asp och S: ta Gertruds pedagoger Förutsättningarna 2011 kommer att vara: - ca 35-40 personal - ca 200 familjer Situationen idag ser ut som följer: - ca 20 personal - ca 100 familjer 10
Idag är trafiksituationen under all kritik. Det är: -stor belastning vid lämning/hämtning. Många bilar/människor som rör sig vid Munkebo - all personal får inte plats för bilen, parkerar utmed gatan redan idag - höga hastigheter inom området - utrymmet vid parkeringen är redan idag litet, trångt och farligt 1. Det kommer att bli en fördubbling av biltrafik förbi Munkebo förskola. Hur löser man det? 2. Endast en in- och utfart? Hur är det tänkt? Förslag från pedagogerna: - parkering för alla vid miljöstationen/granitvägen - parkering vid Germunds väg/90 graders-svängen - parkering innan förskolorna på något annat sätt - annan infart? Germunds väg? - annan placering av förskolan. Närmare skolan/hundrastgården Det är viktigt att dessa bitar är lösta och att det är en garanterad säker och hållbar lösning vad gäller trafiken till och från respektive av och påstigning kring Munkebo förskola, då vi idag vet vilka problem vi dagligen handskas med. Önskar få svar på detta samt att i fortsättningen få ta del av vad som händer. Trafiksituationen är en viktig fråga som setts över inom ramen för detta planarbete. Utöver arbetet med att planera erforderliga parkerings- och angöringsmöjligheter vid den nya förskolan, är ambitionen att trafiksituationen vid Munkebo förskola ska förbättras. Detta ska göras under 2010, oavsett denna detaljplan, med fysiska trafikåtgärder som underlättar för personal och föräldrar att köra på ett trafiksäkert sätt. Angöring till Munkebo förskola och den nya förskolan kommer att ske via Södertilsvägen respektive en förlängning av denna. Angöring ska kunna ske med bil, cykel och till fots. Parkering ska ske på kvartersmark för respektive förskola. Planförslaget visar på att 40 parkeringsplatser kan tillskapas på ett bra och trafiksäkert sätt framför Munkebo och ny förskola. Stadsbyggnadskontoret anser att det är en lämplig utformning. Skisser och text om detta finns i planbeskrivningen. Stadsbyggnadskontoret kommer att fortsätta upprättad dialog med personal på skolan om planeringen av området. 25. Berit och Jan Ernbacke Möjligheten att kunna nyttja gångvägen mellan vändplanen vid Glimmervägen och gång- och cykelvägen strax söder som leder fram till Germunds väg ska vara kvar. Gångvägen ligger utanför aktuellt planområde och berörs därför inte av planen. Boende vid Glimmervägen kommer även i framtiden att kunna tas sig ner till gång- och 11
cykelvägen. Dessutom kommer den nord-sydliga gång- och cykelvägen genom planområdet flyttas österut i anslutning till Glimmervägen. 26. Bengt Stapelfeldt Nyttjandet av bollplanerna är stort både sommar och vinter och det är oacceptabelt att dessa tas bort utan att motsvarande ytor skapas i närområdet samtidigt som bostäderna och förskolan byggs. Placeringen av en förskola för 110-120 barn i direkt anslutning till en befintlig förskola av liknande storlek är mindre lämpligt. Det är betydligt bättre att förlägga förskolan i någon annan del av Sigtuna stad som saknar förskola t.ex. Pilsbo. Den på programskissen illustrerade parkeringen är för liten. Man kan jämföra med Munkebo förskola vars parkering är fylld och parkering sker också utmed Södertilsvägens norra sida, oftast ut i korsningen med Anunds väg. En positiv effekt av byggandet av ny förskola är att den fula paviljongen avvecklas. Med det blir ju följden även om förskolan byggs på annan plats. Bollplanerna ska ersättas i närområdet, på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg, innan byggnation av förskola och bostäder påbörjas. Dessa bollplaner ska möjliggöra för aktiviteter sommar som vinter. Enligt Barn- och ungdomsnämndens kapacitetsplan för skola och förskola 2011-2012 som beslutades i juni 2010, så behövs en ny förskola i närområdet. Den nya förskolan avser att i huvudsak ersätta befintliga förskolor i närområdet som ska avvecklas/omorganiseras. Trafikmiljön ska förbättras framför Munkebo förskola. Parkering sker på kvartersmark och antalet parkeringar skall motsvaras av förskolans erforderliga behov avvägt mot en grön och lugn miljö för förskolebarn och förbipasserande. Planförslaget visar på att 40 parkeringsplatser kan tillskapas på ett bra och trafiksäkert sätt framför Munkebo och ny förskola. Stadsbyggnadskontoret anser att det är en lämplig utformning. Skisser och text om detta finns i planbeskrivningen. 27. Ann-Mari Schuback Kommunen avser ta fram ny plats för bollplaner i det framtida planarbetet. Detta kommer sannolikt att ta några år. Många ungdomar kommer då att under lång tid sakna möjlighet att utnyttja en plats för spel och lek inom gång- och cykelavstånd från hemmet. Öppet belägna platser främjar hälsa och ger god kontakt mellan ungdomar från skilda delar av trakten. Därför bör det område som nu planeras för bostäder istället avses för bollplaner även om det området blir avsevärt mycket mindre än dagens. Bollplanerna ska ersättas i närområdet, på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg, innan byggnation av förskola och bostäder påbörjas. Stadsbyggnadskontoret anser att den visuella överblickbarheten och sociala tryggheten blir bättre med bollplanernas nya placering och de nya bostäderna, jämfört med dagsläget. 12
28. Käthe och Håkan Sivander Bifaller skrivelse inskickad av Connie Lagerberg, se yttrande nr. 22. 29. Britt och Anders Thellberg Utökning av förskolan är ok, och att ta bort paviljongen. Thellbergs motsätter sig byggnation av bostäder pga. följande: - Ytterligare förtätning av bostäder i området ökar trafiken än mer vilken redan nu är en stor trafikfara i korsningen Germunds väg/anunds väg, pga. fler antal bussresenärer/cyklister (även mopedister) till och från Glimmervägen. - Spontanaktiviteter/spontanidrott måste finnas kvar i närområdet, för att förebygga busliv om inte ungdomarna har något ställe att gå till. Att flytta fotbollsplanen ytterligare längre bort från dagens läge motverkar detta spontana syfte. - Utrymmet som finns idag behövs för andrum både för kringboende, och för den planerade förskolan. - Kommunens beslutade plan att hålla grönområdena öppna stämmer inte överens med förtätning av ytterligare villor på en redan begränsad yta. Thellbergs flyttade till området för att det var lugnt och för att det fanns möjligheter för barn att leka tryggt i området och utan att det fanns ytterligare planerade bebyggelser och trafik. Det lovades då från kommunen att ingen genomfart skulle göras till Germunds väg. Med planförslaget är det en stor fara att kommunen smyger genom detta beslut vilket Thellbergs motsätter sig totalt. Buslivet, speciellt vår, sommar, höst sker ofta på förskolans område på kvällar och helger. En utbyggnad av förskolan ger dessa ett större tillhåll. Aktiva insatser måste till för att motverka detta. En passiv asfaltsyta ger inte den effekten och speciellt inte att flytta aktiviteter ännu längre bort. Stadsbyggnadskontoret anser att föreslagen förtätning endast innebär en marginell ökning av trafiken på Germunds väg för de nya bostäderna. Bollplanerna ska ersättas med samma funktioner som befintliga planer i närområdet, på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg, innan byggnation av förskola och bostäder påbörjas. Denna flytt blir i sammanhanget 100 meter. Stadsbyggnadskontoret anser att den visuella överblickbarheten och sociala tryggheten blir bättre med bollplanernas nya placering och de nya bostäderna, jämfört med dagsläget. Stadsbyggnadskontoret anser att föreslagen förtätning av området är legitimerad med tanke på dess infrastrukturella och trafikmässiga förutsättningar samt att kommunen prioriterar hållbar samhällsutveckling. Tillgången till rekreation kommer att finnas kvar med de nya planerna. Dessutom finns det en god tillgång till grönområden i närheten för rekreation, t.ex. Rävsta naturreservat och Upplandsleden. Enligt Översiktsplan för Sigtuna kommun är aktuellt planområde markerat som förändringsområde för i huvudsak bostäder. Föreslagen användning av området, inklusive bollplaner, har således stöd av gällande Översiktsplan. Ingen genomfart för biltrafik ska förekomma mellan Germunds väg och Glimmervägen. Den stickgata som enligt detaljplanen ska anläggas kommer endast vara till för infart till de fyra nya småhusen. 13
En förändrad användning av området, med därmed större närvaro av fler människor, motverkar eventuellt busliv. 30. Lena och Tomas Hedin, Per och Elisabeth Rodenvall, Gunilla och Gunnar Wallenborg, Rudolph Guerrero, Thomas och Tina Callerfjord, Johanna och Colm Fadden, Britt och Anders Thellberg De spontana idrottsytorna används flitigt av närboende vilket är bra för både äldre och yngre. Vuxna kan överblicka området när de promenerar, rastar hundar och springer. Spontanidrott bygger på att man ser andra som idrottar och får en att vilja vara med. Idén att flytten idrottsplanerna till hundrastgården är en befängd idé och inte genomtänkt. I skogskanten blir överblickbarheten sämre och vuxna och föräldrar har inte kvar den naturliga kontakten med barnen. Trafiken är idag tät och hastigheterna höga, särskilt korsningen Anunds väg, Germunds väg och gångvägen från bussen. Trafiken vid Munkebo förskola är mycket intensiv. Platsen är underdimensionerad. Parkeringsplatser räcker inte idag. Bilar parkerar ner mot korsningen vid Anunds väg samt på Germunds väg, i kurvan, när de lämnar sina barn på förskolan samt paviljongen. Om tänkt förslag genomförs kommer situationen för boende att bli ohållbar. Området ska tåla transport och parkeringar av 500 bilar dagligen. Ett alternativ skulle vara att låta vägen gå förbi Munkebo och gå förbi skogsdungen och ansluta vid återvinningsstationen. Vägen skulle då göras enkelriktad för att få ett naturligt flöde på trafiken. Föräldrarnas och personalens bilar ska parkeras med fronten mot dagis för att barnen och vuxna inte ska behöva gå bakom eventuellt backande fordon. Vid aktiviteter på förskolan (sommar- och julfest) kommer många med bil och parkerar framför fastighetsägares uppfarter. Det är en festplats för ungdomar under sommarhalvåret vilket är mycket störande kvälls- och nattetid. Denna trafiksituation är ohållbar ur miljösynpunkt. Dagiset blir ett av de största i Sigtuna vilket medför att barnen kommer att transporteras från stora delar av Sigtuna med bil till Til. Ett alternativ här borde vara att anlägga ett dagis på gamla IP för barnen i Pilsbo, centrala Sigtuna och Brännbo. Om Til/Munkholmen behöver flera dagisplatser på Munkebo föreslås detta göras där Tilkyrkan och Munkebo paviljongen ligger idag. Lungan och idrottsplatsen kommer då att finnas kvar. Konsekvensanalys: - Barnen blir hänvisade till att utöva spontanidrott i skogen, vilket kommer att leda till mindre aktivitet och mer stillasittande barn. Långsiktigt på individnivå samt samhällsekonomisk nivå är detta förödande. - Betydligt ökad trafik med en klart ökad olycksrisk. Detta är ett redan idag hårt belastat område, med för höga hastigheter. - Miljön försämras på grund av ökad biltrafik med avgaser. - Förtätning av området missgynnar oss boende som satsat på att bo här då vi prioriterat en miljö med nära till naturen med luft och rymd. - Ökat busliv på nya förskolans område. Sammanfattande synpunkter: 14
Författarna till yttrandet motsätter sig förslaget av en ny förskola och uppförandet av fyra småhus. Vid uppförandet av husen vid Glimmervägen så lovades de boende i området att en förlängning av Germunds väg inte skulle verkställas. De boende förutsätter att det löftet kvarstår. Den gröna lungan behövs där barn kan leka och vistas tryggt. Bollplanerna ska ersättas med samma funktioner som befintliga planer i närområdet, på andra sidan gång- och cykelvägen mellan Glimmervägen och Germunds väg, innan byggnation av förskola och bostäder påbörjas. Denna flytt blir i sammanhanget 100 meter. Stadsbyggnadskontoret anser att den visuella överblickbarheten och sociala tryggheten blir bättre med bollplanernas nya placering och de nya bostäderna, jämfört med dagsläget. Dessutom ska en bra utformning och markplanering ytterliggare bidra till att bollplanerna fortsättningsvis nyttjas spontant av barn och vuxna. Trafiksituationen ska förbättras vid Munkebo förskola. Detta ska göras med fysiska ingrepp i gatumiljön under 2010, oavsett detta planarbete. Gång- och cykelväg längs Södertilsvägens norra sida ska möjliggöra för säkra passager förbi skolverksamheten med koppling till S: ta Gertruds skola. Parkeringsmöjligheter tydliggörs för personal och föräldrar på kvartersmark framför de båda förskolorna. Stadsbyggnadskontoret anser att Södertilsvägen är en, med ovan nämnda förbättringar i trafikmiljön, erforderlig lokalgata som kan nyttjas för båda förskolorna. Enligt Barn- och ungdomsnämndens kapacitetsplan för skola och förskola 2011-2012 som beslutades i juni 2010, så behövs en ny förskola i närområdet. Den nya förskolan avser att i huvudsak ersätta befintliga förskolor i närområdet som ska avvecklas/omorganiseras. Stadsbyggnadskontoret anser att föreslagen förtätning av området är legitimerad med tanke på dess infrastrukturella och trafikmässiga förutsättningar samt att kommunen prioriterar hållbar samhällsutveckling. Tillgången till rekreation kommer att finnas kvar med de nya planerna. Dessutom finns det en god tillgång till grönområden i närheten, t.ex. Rävsta naturreservat och Upplandsleden. En förlängning av Germunds väg kommer endast att utföras i den omfattningen av en stickgata till de nya småhusen. Detaljplanen medger inte någon genomfartstrafik mellan Germunds väg och Glimmervägen. STADSBYGGNADSKONTORETS STÄLLNINGSTAGANDE Stadsbyggnadskontoret anser att planarbetet med förskola och bostäder i Til kan gå vidare till samrådsskedet. Där upprättas två detaljplaner, en för förskola och en för bostäderna. SYNPUNKTER SOM EJ TILLGODOSETTS UNDER PLANPROCESSEN Synpunkter rörande lokalisering av förskola, flytt av bollplaner, och de nya bostäderna har inte tillgodosetts. 15
MEDVERKANDE I PROJEKTET Detaljplanen är upprättad av stadsbyggnadskontoret. Märsta 2010-09-21 Nils Sylwan Plan- och bygglovchef Marcus Ekström Planeringsarkitekt 16