Samrådshandling DNR BTN 2009/ :S. Detaljplan för Förskola i Til

Transkript

1 Samrådshandling DNR BTN 2009/ :S Antagen av kommunfullmäktige Laga kraft, regeringsbeslut Detaljplan för Förskola i Til omfattande del av fastigheten Södertil 1:178, 1:15 och Södertil S:2 i Sigtuna stad och kommun, Stockholms län Aktuellt planområde Översiktskarta STADSBYGGNADSKONTORET september 2010

2

3 Detaljplan för Förskola i Til omfattande del av fastigheten Södertil 1:178, 1:15 och Södertil S:2 i Sigtuna stad och kommun, Stockholms län Samrådshandling Antagen av kommunfullmäktige Laga kraft, regeringsbeslut PLANBESKRIVNING TILL DETALJPLANEN HÖR FÖLJANDE HANDLINGAR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Programsamrådsredogörelse Övriga handlingar Fastighetsförteckning Planprogram Checklista för planprojekt Översiktlig geoteknisk utredning PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för en ny förskola i Til-området i Sigtuna. Detta är föranlett av en omorganisering av skolverksamheten i S: ta Gertrud, Graniten, och Munkebos paviljong. Lokalisering av ny förskola är lämplig öster om Munkebo förskola då det finns god tillgång till infrastruktur i form av lokalgata, VA samt närhet till grönområden och kollektivtrafik. Det är en fördel att Munkebo förskola och den planerade förskolan ligger bredvid varandra då de kan samutnyttja kök och personalrum. Den nya förskolan beräknas ge plats åt ca barn. DNR BTN 2009/ :S 1

4 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Kommunens bedömning är att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Någon miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kap. 11 miljöbalken (1998:808) kommer därför inte utföras. PLANDATA Planområdets läge och areal Planområdet, ca m² stort, är beläget i Til i Sigtuna stads östra del mellan Södertilsvägen, Anunds väg och Germunds väg. Planområdet innefattar befintlig Munkebo förskola, Tilkyrkan, en gång- och cykelväg samt gräs- och asfaltsplaner för bollspel. Detaljplanen reglerar både befintlig och ny förskola. Tomten för den nya förskolan är ca m 2 stor. Inom denna yta ryms skolbyggnad, förskolegård och parkeringsmöjligheter. Markägoförhållanden Fastigheten Södertil 1:178 samt Södertil 1:15 ägs av Sigtuna kommun. Samfälligheten Södertil S:2 som delvis ligger inom planområdet ägs av flertalet fastighetsägare, däribland Sigtuna kommun. Planförfarande Detaljplanen genomförs med normalt planförfarande och har föregåtts av ett planprogram som varit utsänt på samråd under våren Planprogrammet innehöll även fyra nya bostadshus söder om aktuellt planområde. Efter programskedet hanteras förskola och bostäder var för sig i två separata detaljplaner. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan 2002 I Översiktsplan 2002 redovisas planområdet som del av ett förändringsområde (F9) för huvudsakligen bostäder i Sigtuna stads ytterkant med krav på detaljplan. Området kan byggas ut med en naturlig koppling till Til Munkholmen vad gäller gator och teknisk infrastruktur. Aktuellt planområde Utdrag ur Sigtuna kommuns Översiktsplan, mark- och vattenanvändning DNR BTN 2009/ :S 2

5 Detaljplaner Området är planlagt sedan I detaljplan C65 är området till stora delar reglerat som park eller plantering, allmänt ändamål (där Munkebo förskola ligger idag) samt gata eller torg. Utdrag ur gällande detaljplan C65 Program för planområdet Ett planprogram för området har varit ute för samråd under våren (5 februari 5 mars) I programsamrådsskedet framfördes synpunkterna att befintliga bollplaner bör vara kvar eller flyttas till en annan tillgänglig och säker plats, att förskolan borde ligga på en annan plats, och att trafiken kommer att öka och bli farlig för närboende. Stadsbyggnadskontoret avser att med denna planhandling fortsätta detaljplanearbetet för en ny förskola. Utdrag ur planprogram för förskola och bostäder DNR BTN 2009/ :S 3

6 Kommunal kapacitetsplan för förskola och grundskola Enligt Barn- och ungdomsnämnden i Sigtuna kommun är en ny förskola i Til en förutsättning för att nämnden ska kunna erbjuda bra lokaler och miljöer som är utformade för den pedagogiska verksamheten samt klara grundskolekapaciteten och efterfrågan på förskoleplatser i närområdet. Miljömål Kommunfullmäktige i Sigtuna kommun har antagit lokala miljökvalitetsmål. Enligt miljömålet God bebyggd miljö så ska byggnader och anläggningar lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Inom ramen för detta planarbete så har miljömålet God bebyggd miljö prioriterats, då denna förtätning av bebyggelsestrukturen innebär ett ännu bättre resursutnyttjande av befintlig infrastruktur. Dessutom skapar förslaget ett större underlag för kollektivtrafik i området. Detaljplanen ger även möjlighet till att förbättra all trafik, angöring och parkering till befintliga Munkebo förskola. PLANOMRÅDET Natur Planområdet berör redan ianspråktagen mark med en bollplan av asfalt samt en gångoch cykelväg. Planområdet är beläget i närheten av mycket naturmark, bl.a. Rävsta naturreservat. Mark och vegetation Befintlig gång- och cykelväg i nord-sydlig riktning genom området, kommer att läggas om på östra sidan av den planerade förskolan, mot Glimmervägen. Nyplantering av träd och övrig vegetation tillkommer på förskolegården för att skapa skugga och kreativa miljöer för förskolebarnen. Vid projektering av förskolegården ska Sigtuna kommuns Mål och åtgärder för utveckling av förskolans och skolans utemiljö följas. Geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk utredning har gjorts för planområdets östra del, Munkebos tomt exkluderad. I den nordöstra och nordvästra delen går fastmark i form av morän i dagen, samt även berg i dagen. I de norra delarna där friktionsjord följer direkt under ytskiktet. Friktionsjorden utgörs av morän som bedöms vara av medelhög relativ fasthet. Undersökt område har relativt goda förutsättningar för att grundlägga enklare byggnader direkt i mark. Detta gäller särskilt den norra delen där undergrunden utgörs av begränsade fyllningslager ovan morän eller torrskorpelera. Grundläggning i den delen kan ske direkt i mark sedan fyllning och mulljord tagits bort. Radon De utförda mätningarna (översiktlig geoteknisk utredning) visar att marken inom undersökningsområdet innehåller normala till höga radonhalter. Radonförekomst kan dock variera beroende på markens egenskaper och ska undersökas innan byggnadsarbeten påbörjas. Byggnader ska uppföras med radonsäker grundläggning och följa Boverkets Byggregler (BBR). DNR BTN 2009/ :S 4

7 Fornlämningar och byggnadsminnen Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. En fast fornlämning i form av en stensträng tangerar planområdets norra gräns. På vegetationskullen norr om Södertilsvägen finns en fast fornlämning i form av ett gravfält. Dessa kan påverkas av förlängningen av Södertilsvägen samt ny gång- och cykelväg som ska anläggas på Södertilsvägens norra sida. Huruvida en arkeologisk förundersökning krävs beslutas till detaljplanens utställningsskede. Utdrag ur Sigtuna kommuns kartdatabas, fornminnen i form av gravfält och stensträng Bebyggelseområden Bebyggelse Planområdet är primärt avsett för förskoleverksamhet och detaljplanen reglerar både den befintliga förskolan samt ny planerad förskola. Den nya förskolan placeras enligt förslaget i anslutning till Munkebo förskola. Ett gemensamt kök och personalrum länkar samman de båda förskolorna. Köket och godsmottagningen placeras i anslutning till Södertilsvägen där en vändplan möjliggör säker lämning av gods och hämtning av avfall. Eftersom marken sluttar ganska kraftigt ner mot bollplanerna byggs den nya förskolan i två plan. Förskolan byggs delvis i suterräng för att ta upp dessa höjdskillnader. Huvuddelen av förskolan byggs i ett våningsplan ner mot bebyggelsen vid Germunds väg. Munkebo förskolas tillfälliga paviljong ska avvecklas när den nya förskolan byggs. Tilkyrkan som ligger inom planområdet kan inte ligga kvar och bör relativt lätt kunna flyttas till annan lämplig lokalisering. DNR BTN 2009/ :S 5

8 Illustrationsplan för ny förskola Perspektiv på Munkebo och ny förskola Tillgänglighet Tillgängligheten ska vara hög för gång- och cykeltrafikanter och det ska vara möjligt för biltrafikanter att hämta och lämna barn vid den planerade förskolan. Området är flackt vid förskolornas tänkta skolgårdar och alla gator och gång- och cykelvägar kan utföras med lutningar som inte medför några hinder för funktionshindrade. Den höjdskillnad som finns inom området är belägen på den plats där den nya förskolan är tänkt att byggas. Förskolan byggs i två plan med suterräng som DNR BTN 2009/ :S 6

9 tar upp dessa höjdskillnader. Tillgängligheten runt om och i förskolebyggnaden ska tillgodoses på ett bra sätt. Den befintliga gång- och cykelvägen som går mellan Germunds väg och Södertilsvägen kommer att flyttas. Stråket är viktigt men kommer istället att gå längre österut och knyta an till den nya förskolan, bollplanerna och befintliga gång- och cykelstråk. Förbättringar i gatumiljön avseende trafiksäkerhet ska genomföras under 2010 framför Munkebo förskola oavsett denna planläggning. Kulturhistorisk värdefull bebyggelse Det finns ingen kulturhistoriskt värdefull bebyggelse inom planområdet. Tilkyrkan står sedan 1978 på platsen men kan pga. föreslagen detaljplan inte ligga kvar. Service och omsorg Förskola och skola Skola och förskola vid S:ta Gertrud och Graniten ligger i dagsläget inom 500 meter från planområdet. Omorganiseringar av dessa har föranlett aktuell etablering av ny förskola vid Munkebo förskola. Offentlig och kommersiell service Utöver förskola planeras ingen övrig service inom planområdet. In till Sigtuna stad och dess service är det drygt 2 kilometer. Lek och rekreation Inom och utom planområdet finns bollplaner av gräs respektive asfalt som uppskattas och nyttjas av många barn och vuxna. I och med genomförandet av denna detaljplan kan bollplanerna inte ligga kvar på samma plats. Nya bollplaner ska istället anläggas på andra sidan gång- och cykelvägen vid Glimmervägen där det idag är en hundrastgård belägen. Skogen bakom de planerade bollplanerna kommer att behöva gallras ut. Vegetationen längs gång- och cykelvägen kan användas som visst skydd ut mot bebyggelsen samtidigt som den gallras ut och siktlinjer in och ut från bollplanerna tillskapas. Alternativt kan nyplantering av träd göras på samma plats. Med denna placering och markplanering runt bollplanerna blir överblickbarheten över området och den sociala tryggheten god. De nya bollplanerna ingår inte i planområdet men ska anläggas innan byggnation av bostäder påbörjas. Den allmänna lekplatsen som idag ligger vid Munkebo förskola ska flyttas till läget för de nya bollplanerna. DNR BTN 2009/ :S 7

10 Illustrationsplan över nya bostäder (ljusa byggnader), gångoch cykelvägar, lekplats och bollplaner DNR BTN 2009/ :S 8

11 De nya bollplanerna hamnar på andra sidan befintligt gång- och cykelstråk vid Glimmervägen. Befintlig vegetation gallras ur för att göra överblickbarheten bättre Gator och trafik Gatunät I dagsläget sker angöring till Munkebo förskola via Södertilsvägen. Den nya förskolan behöver en erforderlig angöring för bil. Detta säkerställs med en förlängning av Södertilsvägen och nya säkrare parkeringsmöjligheter framför Munkebo förskola samt framför den nya förskolan. Avfalls- och godstransporter sker via en vändplan framför det planerade gemensamma kök- och personalrummet. Därifrån förlängs Södertilsvägen sedan ner till den nya förskolan. Trafiken föreslås därifrån bli enkelriktad ned mot parkeringsplatsen framförför den nya förskolan. Detta gör att gaturummet blir smalare och att trafikmiljön därmed blir säkrare för oskyddade trafikanter. Förbättringar i gatumiljön avseende trafiksäkerhet genomförs framför Munkebo förskola under 2010 oavsett denna planläggning. Gång- och cykeltrafik I dagsläget finns inom planområdet en gång- och cykelväg som förbinder Germunds väg och Södertilsvägen. Denna ska flyttas till den östra delen av planområdet och angöra den nya förskolan för att förstärka tillgängligheten till förskolan för gång- och cykeltrafikanter. Den nya gång- och cykelvägen leder rakt till de nya bollplanerna och ansluter där till det befintliga gång- och cykelvägnätet. En från biltrafik separerad gång- och cykelväg ska anläggas under 2010 längs Södertilsvägens norra sida för att etablera säker gång- och cykeltrafik förbi området. DNR BTN 2009/ :S 9

12 Denna sammankopplas sedan med befintliga gång- och cykelvägar till och förbi förskolan. Befintlig gång- och cykelväg som ansluter Germunds väg Kollektivtrafik Området trafikeras dagligen av linje 570 (hållplats på Gamla landsvägen) mellan Sigtuna och Märsta liksom linje 803 (hållplats på väg 263) mellan Bålsta och Arlanda. Nattetid trafikeras området av linje 597 (hållplats på Märstavägen). Parkering Angöring med bil till förskolan sker via Södertilsvägen och via dess nya förlängning. Parkering sker på kvartersmark för den nya förskolan och det är fastighetsägarens ansvar att se till att parkeringsfrågan löses inom den egna fastigheten. Totalt illustreras 40 stycken parkeringsplatser för de båda förskolorna på skissen på sida sex i denna planbeskrivning. Parkering för hämtning och lämning av barn sker framför Munkebo förskola samt delvis framför den nya förskolan. Personalparkering sker framför den nya förskolan. Detta underlättar för föräldrar att lämna och hämta barn. Det ska finnas mycket god tillgång till cykelparkeringar nära förskolans entréer så att personal och föräldrar med barn kan cykla till förskolan. Störningar På grund av att mängden trafik ökar till området har planförslaget utarbetats så att en trafiksäker gatumiljö erhålles. DNR BTN 2009/ :S 10

13 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Förskolan ska anslutas till kommunens ledningsnät för vatten och avlopp. Förskolan ska även anslutas till kommunens ledningsnät för dagvatten. Riktlinjer för dagvatten i Sigtuna kommun ska följas. Sedumtak kan med fördel anläggas på förskolebyggnaden för att ytterligare förbättra dagvattenhanteringen. Dagvattnet ska hanteras utifrån påverkade recipienter, enligt gällande Miljökvalitetsnormer. Recipienten i detta fall är Mälaren. Värme För uppvärmning av byggnad gäller Boverkets Byggregler (BBR), 55 kwh/m 2 per år för uppvärmning med el, och 110 kwh/m 2 per år med annat uppvärmningssätt. Dessa regler är minimikrav och Sigtuna kommuns ambition är att nå mindre energiförbrukning än BBR:s nivåer. För uppvärmning med annat uppvärmningssätt än el är ambitionen en energiförbrukning 40 % under minimikravet. För uppvärmning med el är ambitionen en energiförbrukning 20 % under minimikravet. El Vattenfall bedömer att de kommer att kunna strömförsörja de nya bostäderna med befintligt nät. Avfall Avfallshämtning ska kunna utföras på trafiksäkert sätt. Detta sker via vändplanen vid de båda förskolornas gemensamma kök- och personalrum. Anslutande projekt Dikt an till planområdet planeras fyra nya bostäder, småhus. Planarbetet sker parallellt med planläggningen av förskolan. BARNKONSEKVENSER Barnens intressen och behov med anknytning till boende, fritid och skola är viktiga i stadsbyggnadssammanhang. I detta planarbete har kontakt tagits med lärare och elever vid S: ta Gertruds skola samt Munkebo förskola för att se över hur bollplanerna används och vilka synpunkter barnen har på framtida läge och utformning. Bollplanerna ska ersättas innan byggnation av bostäder påbörjas. Gallring av vegetationen runt de nya bollplanerna kommer att behövas. Stadsbyggnadskontoret anser att detta skapar tryggare och mer överblickbara lekmiljöer för barn och ungdomar jämfört med dagsläget. Planförslaget innebär också att Munkebo förskola får möjlighet att bättre nyttja den egna skolgården samt delvis den större skolgården som bildas för den nya förskolan. Den nya förskolan får i sin tur också god tillgång ytor för lek utomhus. Förskolegårdarna blir stora och ger möjlighet till olika rumsindelningar med hjälp av vegetation av olika slag. Utformning av förskolegårdarna ska följa kommunens Mål för förskolans och skolans utveckling (beslut enligt kommunstyrelsen). DNR BTN 2009/ :S 11

14 BROTTSFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER Väl upplysta gång- och cykelvägar samt bollplaner ska anläggas. En större social trygghet uppnås genom att fler människor rör sig och bor i området, och att bollplanerna i kombination med lekplatsen utformas överblickbara för boende och förbipasserande. Vegetationen runt föreslagen bollplan i skogsbacken kommer att behöva gallras. MILJÖUTREDNING Gjorda utredningar beträffande geoteknik m.m. redovisas i planbeskrivningen. Inom ramen för detaljplanen har miljömålet God bebyggd miljö prioriterats. Detta innebär att en större samhällsnytta erhålles genom föreslagen användning, dvs. en förtätning inom staden där befintlig infrastruktur finns. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden slutar 15 år efter det att planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE I PROJEKTET Detaljplanen är upprättad av stadsbyggnadskontoret. Märsta Nils Sylwan Plan- och bygglovchef Marcus Ekström Planeringsarkitekt DNR BTN 2009/ :S 12