Stckhlm 2001-01-19 Förbundet för Ekparken Stra Skuggans väg 30 115 42 STHLM ekpark@algnet.se Till Regeringen via Vägverket VTL 781 87 Brlänge Överklagande av fastställelse av arbetsplan med MKB för Nrra Länken (Er ref PP 30A 00:26400) Förbundet för Ekparken är en paraplyrganisatin för 45 föreningar med inalles mer än 200.000 medlemmar. Vi företräder i rubricerade ärende även bende i Hjrthagen enligt bifgade fullmakter (se bilagrna 2-4). Förbundets uppgifter är att värna, vårda ch visa Ekparken, d.v.s. ett mråde huvudsakligen överensstämmande med Natinalstadsparken Ulriksdal - Haga - Brunnsviken - Djurgården. Förbundet har tidigare avgivit yttranden i ärendet, vilka i allt väsentligt ignrerats av Vägverket. Vårt yttrande av den 13 nvember 2000 bifgas överklagandet (bil 1). Betydande kritik kan riktas mt verket, såväl vad gäller frmella aspekter på ärendets handläggning sm knkreta beslut rörande ledens dragning ch fysiska utförande. Eftersm våra tidigare framförda synpunkter ch krav lämnats i strt sett beaktade kvarstår de givetvis, men i vetskap m att många av spörsmålen kmmer att tas upp i andra överklaganden, kncentrerar vi ss nedan på två frågr: Den frmella hanteringen av miljöknsekvensbeskrivningen Ledens intrång i Natinalstadsparken i frm av buller Miljöknsekvensbeskrivningen 1. Histrik Vägverket upprättade under 1994 arbetsplaner med - synnerligen trftiga - miljöknsekvensbeskrivningar för Nrra Länken. Dessa ställdes ut under 1995 ch (efter kmplettering) under 1996. Verket fastställde den 13 september 1996
ifrågavarande planer med tillhörande miljöknsekvensbeskrivningar. Efter Regeringsrättens knstaterande i januari 1997 att detaljplanen för delen Nrrtull- Rslagstull var förenlig med lagen m Natinalstadsparken (tidigare NRL 3:7, numera MB 4 kap 7 ) upphävdes den av regeringen vintern 1999. Arbetsplanen upphävdes av regeringen hösten 1998. Den 16 december 1998 inkm till Länsstyrelsen i Stckhlms län ett nytt förslag till MKB. Detta gdkändes - med för Länsstyrelsen sedvanlig snabbhet - redan nästa dag. I förslaget förutsätts bl.a. att Nrra Länken skall förläggas under en del av Natinalstadsparken - det s.k. Bellevuealternativet. Den 1 januari 1999, ungefär en arbetsvecka efter gdkännandet, trädde miljöbalken, med sina skärpta krav på bl.a. miljöknsekvensbeskrivningar, i kraft. I nvember 1999, således nästan ett år efter Länsstyrelsens gdkännande av miljöknsekvensbeskrivningen, blev den ffentlig. Enligt uppgift berr denna anmärkningsvärda fördröjning på att den versin sm publicerades i nvember 1999 på ett flertal punkter avviker från det utkast sm gdkänts av Länsstyrelsen. Sm en följd av utfallet av 1998 års kmmunalval enades majriteten i Stckhlms stadshus m att Regeringsrättens dm rörande Bellevue måste respekteras, ch att Nrra Länken därför måste dras på ett sätt, sm inte skadar parken. Vidare beslutades att Frescatitunneln, i för närvarande planerat utförande, skulle utgå. Slutligen uppdrgs åt Vägverket att, på stadens bekstnad, genmföra en utredning av det s.k. Cedersdalsgatsalternativet. Vägverkets utredning - utförd av Tyréns Infraknsult AB - presenterades för uppdragsgivaren den 15 december 2000 i frm av en glättad fyrfärgsbrschyr på ungefär tretti sidr. Enligt uppgift från Vägverket sammanfattar brschyren ett utredningsmaterial mfattande sju A4-pärmar. Trts upprepade påstötningar har verket frtfarande inte - efter mer än en månad - levererat dessa pärmar till Stckhlms stad. En seriös utvärdering av det nya förslaget kan därför för närvarande inte göras. Samtidigt med ffentliggörandet av "Cedersdalsutredningen", d.v.s. den 15 december 2000, fastställde Vägverket den nya arbetsplanen med miljöknsekvensbeskrivning för Nrra Länken. Denna arbetsplan mfattar hela sträckan Nrrtull-Värtan inklusive Frescatilänken, trts att detaljplan frtfarande saknas för delen Nrrtull-Rslagstull ch trts att staden beslutat att Frescatilänken i nuvarande utfrmning skall utgå. 2. Slutsatser ch yrkanden Vägverkets handläggning av frågan är uppenbart acceptabel. Förbundet för Ekparken kräver därför att föreliggande arbetsplan upphävs att Vägverket ffentliggör materialet bakm rapprten UTR 2000:0027 CEDERSDALSGATAN Utredning, nvember 2000 att en ny miljöknsekvensbeskrivning görs - denna gång i enlighet med miljöbalkens regler att en ny remissmgång genmförs
att ny arbetsplan inte får fastställas innan gdkända detaljplaner föreligger för hela prjektet Vi förbehåller ss rätten att senare - då Vägverket till staden levererat det utlvade bakgrundsmaterialet till UTR 2000:27 - inkmma med eventuella kmpletterande synpunkter ch yrkanden. Intrång i Natinalstadsparken Enligt föreliggande planer skall leden gå i helt öppet läge på en del av sträckan mellan tunnelmynningen vid Strängsvägen ch cirkulatinsplatsen vid Jägmästargatan. På delsträckan närmast bebyggelsen i Hjrthagen (Abessinien) anrdnas ett partiellt bullerskydd i frm av ett skärmtak mt nrr. Tidigare fanns på delen närmast tunnelmynningen ett visst bullerskydd mt söder i frm av några gamla mässhallar. Dessa har emellertid nyligen rivits. På detta avsnitt gränsar länken i söder direkt mt Strängsbtten, vilken utgör en del av Natinalstadsparken. Den skyltade hastigheten är 70 km/tim. Vägverket har visat sig synnerligen villigt att redgöra för de antaganden m bl.a. den verkliga hastighetsfördelningen, vilka ligger bakm miljöknsekvensbeskrivningens bullerberäkningar. På mvägar har vi emellertid erfarit, att Vägverket räknar med en medelhastighet av 90 km/tim på 70- skyltade vägar. Bullret från de 90.000 frdn sm enligt Vägverkets prgns dagligen kmmer att passera sträckan blir följaktligen betydande. En femtedel av Sveriges invånare är idag allvarligt störda av trafikbuller. Att under sådana mständigheter avsiktligt intrducera ytterligare buller i en tätrt är fullständigt acceptabelt. Att till på köpet göra detta i ett mråde sm planlagts för rörligt friluftsliv vittnar m en häpnadsväckande hänsynslöshet ch nnchalans inför medbrgarnas välbefinnande. I själva verket gäller i ett dylikt mråde enligt Naturvårdsverkets riktlinjer vid nyetablering av verksamhet följande värden: Ekvivalent ljudnivå i dba Högsta ljudnivå i dba-läge "FAST" Dag kl 07-18 Kväll kl 18-22 samt söndag ch helgdag kl 07-18 Natt kl 22-07 Mmentana ljud nattetid kl 22-07 40 35 35 50 Vägverket har naturligtvis inga sm helst möjligheter att med en led i öppet läge innehålla dessa värden. I anslutning till det föregående knstaterar vi vidare att det i miljöbalkens 5 kap 3 sägs att
Myndigheter ch kmmuner skall säkerställa att de miljökvalitetsnrmer sm meddelats enligt 1 uppfylls när de prövar tillåtlighet, tillstånd, gdkännande, dispenser ch anmälningsärenden, utövar tillsyn, eller meddelar föreskrifter. Vid planläggning skall kmmuner ch myndigheter iaktta miljökvalitetsnrmer. ch att det i samma lag, 16 kap 5 sägs: Tillstånd, gdkännande eller dispens får inte meddelas för en ny verksamhet sm medverkar till att en miljökvalitetsnrm överträds. Verksamheten får dck tillåtas, m verksamhetsutövaren vidtar sådana åtgärder att lägenheterna från annan verksamhet upphör eller minskar så att möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsnrmen ökar i inte betydlig utsträckning. Slutligen nterar vi vad sm meddelas i 2 kap i PBL: 2 Planläggning skall, med beaktande av natur- ch kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur ch en estetiskt tilltalande utfrmning av bebyggelse, grönmråden, kmmunikatinsleder ch andra anläggningar. Även en från scial synpunkt gd livsmiljö, gda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt gd hushållning med mark ch vatten ch med energi ch råvarr skall främjas. Hänsyn skall tas till förhållandena i angränsande kmmuner. Planläggning får inte medverka till att en miljökvalitetsnrm enligt 5 kap. miljöbalken överträds. Förbundet för Ekparken kräver med stöd av det vanstående att leden grävs ner djupare att leden överdäckas på hela sträckan från tunnelmynningen till cirkulatinsplatsen att cirkulatinsplatsens utfrmning förändras så, att den tillåter en underjrdisk av- ch påfart mt hamnen; detta för att minska buller ch utsläpp i Natinalstadsparken ch dess närmråde. Dessa åtgärder är abslut nödvändiga för att tillgdse kraven i förarbetena till lagen m Natinalstadsparken ch för att kraven på en "långsiktigt gd resurshushållning" inte skall åsidsättas. Vi förbehåller ss rätten att inm två veckr inkmma med kmpletterande synpunkter. E.u.
Claes Trygger Styrelsen för Förbundet för Ekparken Bilagr: Yttrande över arbetsplan med MKB för Nrra Länken, nv 1999, med kmplettering sept 2000 (Arb1999:0183, Vägverkets beteckning PP 30A 2000:26400) Fullmakter från tre bende i Hjrthagen