Behovsbedömning av detaljplan för Brädgården 1Nyköping, Nyköpings kommun

Transkript

1 Datum Dnr 1/ BTN15/136 Samhällsbyggnad justerad Plan- ch naturenheten Behvsbedömning av detaljplan för Brädgården 1Nyköping, Nyköpings kmmun Behvsbedömningen ska utgöra underlag för bedömning m genmförandet av kmmande detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska kmmunen göra en miljöbedömning av planen ch upprätta en skriftlig redgörelse, miljöknsekvensbeskrivning (MKB). Behvsbedömningen bör även avgränsa vilka frågr sm ska behandlas i en miljöknsekvensbeskrivning i enlighet med 6 kap Miljöbalken (MB) ch 4 kap 34 Plan- ch bygglagen (PBL) alternativt behandlas i planbeskrivningen. Syfte med detaljplan ch kmmande detaljplaneläggning Syftet med kmmande detaljplan är att möjliggöra för bstadsbebyggelse inm fastigheten Brädgården 1. Idag bedrivs bilhandel på fastigheten ch den gällande detaljplanen pekar ut mrådet sm handel ch småindustri. En förutsättning för detaljplanens genmförande är att bilhandeln flyttar från platsen. Nulägesbeskrivning Fastigheten Brädgården 1 är ca 2 hektar ch avgränsas i nrr av en park, i öster av Ringvägen, i sydväst av Flkkungavägen samt i väst av Tingsrätten/plishuset. Fastighetsägaren, sm bedriver bilhandel på fastigheten idag avser att flytta sin verksamhet till en annan plats ch önskar i ch med det möjliggöra för en utveckling ch mvandling till i huvudsak bstäder inm fastigheten. Hela planmrådet är idag hårdgjrd ch asfalterad. Bebyggelsen består av en bilhall i öster m ca m 2. Planmrådet saknar grönmråde men gränsar till rekreativt kmmunalt parkstråk sm. Sörmlands muséum har i kulturhistrisk byggnadsinventering av Nyköpings centrum pekat ut bilhallen sm grönklassad, vilket innebär att byggnaden har ett kulturhistrisk värde. Då det bedrivits bilhandel på fastigheten, samt brädgård tidigare kan det finans markförreningar, På andra sidan Ringvägen ligger en bensinstatin med ett avstånd på ca 30 meter till fastighetsgräns vilket föranleder att en riskanalys bör göras under planarbetet. Planmrådet angränsar till ett större frnlämningsmråde sm täcker stra delar av Nyköpings innerstad (Stadslager/kulturlager). Området är utsatt för såväl trafikbuller från mkringliggande vägar sm buller i frm av musik ch krgliv från hamnen. En mvandling av fastigheten till bstäder ligger helt i linje med kmmunens övergripande tankar för mrådet. Att länka ihp hamnen med innerstaden är Pstadress Besöksadress Tfn/Mbil/Fa Org/Bg Nyköpings kmmun Samhällsbyggnad NYKÖPING Stadshuset, Stra trget Tfn samhallsbyggnad@nykping.se Org nr Bg kmmun@nykping.se

2 Dnr 15/136 2/11 en viktig del i kmmunens framtida arbete ch bstäder i denna del ses sm psitivt. Planmrådet inringat i rött. Ställningstagande till miljöbedömning ch avgränsning av MKB Planen berör ett mråde sm idag används sm bilhandel. Ett genmförande av detaljplanen förutsätter att den befintliga verksamheten flyttar till annan plats. Planen ger möjligheter för bstäder ch vissa verksamheter i ett centralt läge i Nyköping. Planen medför att frågr kring markförreningar, risker, frnlämning ch säkra trafiklösningar behöver belysas ch behandlas. Den samlade bedömningen av vanstående aspekter ch deras kumulativa effekter är att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB behöver därför inte upprättas. Det finns skäl att ändå belysa följande aspekter i den kmmande planprcessen: Markförreningar Buller Risker kpplade till närheten till bensinstatin Frnlämning (Nyköping stadslager) Kulturmiljö (Riksintresse) Säkra ch effektiva trafiklösningar

3 Dnr 15/136 3/11 Tidigt samråd Referensgrupp/myndighet sm medverkat i tidigt samråd gällande denna behvsbedömning MYNDIGHET NAMN Datum Stadsbyggnadsgruppen, Samhällsbyggnad, tekniska Nyköpings kmmun div, räddningstjänst Tidigt samråd med Länsstyrelsen gällande denna behvsbedömning KOMMENTAR NAMN Datum Lst dnr Kmmunens samlade bedömning är att ett genmförande av planförslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kmmunens bedömning. Länsstyrelsen vill framföra följande inför det frtsatta planarbetet: Frnlämningar Planmrådet ligger inm frnlämningsmråde till den lagskyddade frnlämningen Nyköping 231:1. Det innebär att alla markingrepp inm fastigheten Brädgården 1 måste tillståndsprövas enligt kulturmiljölagen (KML). Markingrepp innebär att arkelgiska insatser kan bli aktuellt. Kulturmiljö riksintresse ch värdefull bebyggelse Planmrådet ligger i anslutning till riksintresse för kulturmiljövården Nyköping (D 57). Nrdväst m planmrådet finns Allhelgna kyrka, där kyrkbyggnaden, kyrktmten ch begravningsplatsen är skyddade enligt 4 kap. KML. Påverkan på stadsbilden, riksintresset ch angränsande kyrkmiljö bör belysas i planen. Länsstyrelsen delar bedömningen att en mvandling från låg industribebyggelse till bstadskvarter med stadskaraktär innebär en ändring av stadsbilden i mrådet. Vid utfrmning av ny bebyggelse behöver därför hänsyn tas till riksintresset ch stadsbilden vad gäller höjder, vlymer, placering ch gestaltning. Förrenad mark I Länsstyrelsens databas över förrenade ch ptentiellt förrenade mråden (EBH-stödet) finns ett bjekt, Bilcenter Saab Opel, vilket har inventerats ch tilldelats riskklass 2 (str risk för människa ch miljö). Spill från ljeförreningar mm kan ha förekmmit så fastigheten behöver undersökas för att klargöra m mrådet är förrenat. Undersökningarna bör göras tidigt i planprcessen. Planhandlingarna ska redgöra för förreningssituatinen inm mrådet samt ge en Jn Wiggh

4 Dnr 15/136 4/11 översiktlig beskrivning av vilka eventuella åtgärder sm krävs ch när de ska göras, för att säkerställa att planen inte utgör en risk för människrs hälsa ch miljö. Det ska även framgå vem sm ansvarar för kstnaderna för eventuell sanering. Naturmiljö Nrr m planmrådet finns några skyddsvärda träd. Hänsyn kan behöva tas till dessa vid utfrmningen av planen. Bilagr Bilaga 1 Checklista för behvsbedömning med miljöaspekter ch kmmentarer Maria Ljungblm Chef, Plan- ch naturenheten Maria Björk Sara Rangensjö planarkitekt planarkitekt Bilaga 1 Checklista för behvsbedömning MILJÖASPEKT Verksamheter enligt 4 kap 34 PBL eller enligt Förrdning m MKB 3 eller bilaga 3 Bilgisk mångfald Riksintresse naturvård Natura 2000-habitat* Skyddad natur Kan ett genmförande av planen antas medföra betydande miljöpåverkan JA OSÄKER NEJ KOMMENTAR/ÅTGÄRD Värdefull/känslig natur Grönstruktur Nrr m planmrådet ligger ett parkmråde, Vallarbacken med en del träd. Området kan vara värdefullt ur

5 Dnr 15/136 5/11 rekreatinssynpunkt ch planmrådets kppling till detta bör studeras. Friluftsliv Riksintresse friluftsliv Strandskydd En liten del av fastigheten berörs av strandskydd sm återinträder vid ny planläggning. Området är idag ianspråktaget, ch saknar betydelse för strandskyddets syften varför ett upphävande av strandskyddet kmmer att ske i samband med antagande av framtida ny detaljplan Värdefullt friluftsmråde Grön förbindelse i FÖP Beflkning Jämställdhet Planarbetet ger gda förutsättningar för att förbättra mrådet ur jämställdhetsperspektiv. Integratin Barns perspektiv Kmmunen planerar för en lekplats nrdöst m planmrådet. Trafiksäkerheten kring mrådet är viktig att ta hänsyn till i planarbetet. Ålderssammansättning Människrs hälsa Buller Området är utsatt för trafikbuller från Ringvägen ch Flkkungavägen samt buller från hamnen (krg ch musik sv). En trafikbullerutredning behöver tas fram. Vibratiner Magnetiska fält Radn Utpekat sm lågriskmråde för radn i mark. Allergi Inga djurstallar eller dylikt i närheten. Miljöfarlig verksamhet Förreningar Det finns idag en spillljetank på fastighetens m kan vara förrenad.

6 Dnr 15/136 6/11 Markförreningar På grund av den verksamhet sm bedrivs inm fastigheten finns anledning att undersöka eventuella markförreningar. Innan det var bilhandel inm fastigheten var här en brädgård. Det var dck möbelvirke, vilket inte innebar impregnering mm varför förreningar från denna verksamhet inte är trlig. Utredning behöver göras för att undersöka förekmst av förreningar. Fysisk tillgänglighet Rekreatin ch friluftsliv Närheten till hamnen ch Å prmenaden ger gda rekreatinsförutsättningar i stadsmiljön. Närmsta park ligger direkt nrr m planmrådet. Kpplingen till dessa mråden bör studeras. Människrs säkerhet Ras ch skred Området ligger inte inm någt utpekat riskmråde för ras ch skred. Översvämning Området ligger inte inm någt utpekat riskmråde för översvämning Trafiksäkerhet Trafiksäkerheten är viktig att se över i planarbetet såsm placering ch antal in/utfarter. Det bör undersökas m en samrdning av infart med grannfastigheten går att få till. Farligt gds/skyddsavstånd Preem- bensinstatin ligger ca 30 meter från fastighetsgräns. Skyddsavstånd/ riskreducerande åtgärder kan kmma att krävas. Lennings väg är utpekad sekundär led för farligt gds. Sm närmast,

7 Dnr 15/136 7/11 mellan cirkulatinsplatsen ch fastighetsgräns är det ca 45 meter. En riskutredning behöver tas fram. Trygghet ch säkerhet Djur ch vätliv Natura 2000-fågel* Fridlysta/rödlistade arter Värdefulla/känsliga arter Mark Gelgi ch jrdarter Marken består i huvudsak av fyllnadsmassr. I samband med mbyggnad av bilhallen 1981, gjrdes en geteknisk utredning av VIKAB. Undersökningen är endast centrearad kring befintlig. byggnad. Vidare utredningar krävs i det framtida arbetet ch inför prjektering. Tpgrafi Relativt platt. Ersin Delar av mrådet ligger mindre än 100 meter från Nyköpingsån där skredrisk råder i vissa delar. Området ligger dck utanför utpekat riskmråde för skred enligt kmmunens kartering. Vatten MKN Avrinningsmråde Fastigheten ligger inm Nyköpingsåns avrinningsmråde. Skyddsmråde Området utgör ej vattentäkt eller annat skyddsmråde. Ytvatten MKN- Nyköpingsån har gd kemisk ytvattenstatus (eklusive kvicksilver) ch måttlig eklgisk status Grundvatten Enligt rapprt 1981 är inget grundvatten påträffat över + 1 meter. Dagvatten Kmmunalt verksamhetsmråde. Dagvattenutflödet sker till Nyköpingsån. Dagvatten

8 Dnr 15/136 8/11 bör fördröjas inm fastigheten. En dagvattenutredning behöver tas fram för att studera hur dagvatten ska fördröjas inm fastigheten. Spillvatten Kmmunalt verksamhetsmråde. Området kpplas på befintligt spillvattennät. Luft Miljökvalitetsnrm utmhusluft* VA-ledningar går delvis inne på fastighetsmark. Viktigt att uppmärksamma i planarbetet. Detaljplanen bedöms inte innebära försämrade miljökvalitetsnrmer för utmhusluft. En central bstadseplatering sm denna innebär istället en förtätning i staden ch ett, förhppningsvis minskat bilåkande vilket leder till minskade utsläpp ch renare luft. Klimatfaktrer Lkalklimat Ljusförhållanden Slstudie kan kmma krävas för att säkra gda ljusförhållanden i hela mrådet ch eventuell skuggbildning på angränsande fastigheter. Hushållning mark/resurser Energianvändning el ch uppvärmning Energianvändning transprter ch kmmunikatiner Psitivt med bstäder. Samt psitivt att bilhandel flyttar utanför staden, det är ett steg i att bidra till minskad biltrafik i staden. Kllektivtrafikförsörjning Buss 3 passerar på Flkkungavägen/ Lennings väg. Närmaste busshållplats finns idag på Flkungavägen, ca 50 meter från planmrådet. Gång ch cykel Gång ch cykelstråk i

9 Dnr 15/136 9/11 närmrådet ch inm planmrådet är av str vikt att belysa i planarbetet. Större/annat påverkat mråde Naturresurser ** Landskap Landskapsbild Bebyggelse Stadsbild En mvandling från låg industribebyggelse ch en str instängslad parkeringsyta, till bstadskvarter med stadskaraktär innebär en ändring av stadsbilden i mrådet. Ny bebyggelse ska ses sm en länk in mt staden sm läker ihp stadsdelarna i ett annars öppet ch relativt strskaligt mråde. Förutsättningar för centrumfunktiner utöver bstadsbebyggelse bör säkras i planen. Gestaltning Området ligger centralt ch publikt varför gestaltning ch utfrmning är viktigt. Kulturmiljö Riksintresse Planmrådet ligger delvis inm det utpekade riksintresset för Nyköping stad D 57. Bebyggelsen får inte innebära påtaglig skada på riksintresset varför hänsyn till RI ska tas vid utfrmning av bebyggelse. Frnminne Planmrådet angränsar i väster mt RAÄ Nyköping 231:1 sm är en frnlämningstyp sm beskrivs sm stadslager från medeltida ch yngre stadscentrum. Vid genmförande av detaljplanen ch framtida markingrepp krävs tillstånd enligt KML. Byggnadsminne Inget byggnadsminne i

10 Dnr 15/136 10/11 Övrig värdefull kulturhistrisk miljö planmrådet, eller i närheten av mrådet sm kan kmma påverkas. Sörmlands muséum har i kulturhistrisk byggnadsinventering av Nyköpings centrum pekat ut bilhallen sm grönklassad, vilket innebär att byggnaden har ett kulturhistrisk värde. Inför rivning bör kntakt tas med Sörmlands museum för dkumentatin. Ev. andra väsentliga aspekter Utbyggnadstid Buller ch byggtrafik kan påverka närmrådet under utbyggnadstiden., Störningar trde dck inte bli så stra att det redan i detta skede behövs en plan utöver rdinarie åtgärder för detta. Miljömål Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Grundvatten av gd kvalitet Levande sjöar ch vattendrag Myllrande våtmarker Hav i balans Ingen övergödning Bara naturlig försurning Levande skgar Ett rikt dlingslandskap Gd bebyggd miljö Giftfri miljö Säker strålmiljö Skyddande znskikt Ett rikt vät- ch djurliv Bidrar Mtverkar Osäkert Berörs ej Samlad bedömning Kryssa brt det sm inte gäller Ett genmförande av planen har ingen påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållning med mark, vatten ch andra resurser Trts att ett genmförande av planen kan få negativa effekter blir dessa inte så betydande i detta fall då förebyggande åtgärder beskrivna i bifgad handling kmmer

11 Dnr 15/136 11/11 att vidtas. Knsekvenserna redvisas i planbeskrivningen. Ett genmförande av planen kan få en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. En MKB enligt 4 kap 34 PBL erfrdras. Andra lkaliseringsalternativ för prjektet bör utredas. Referensmaterial sm har använts vid denna bedömning Titel Källa Aktualitet Fördjupad översiktsplan över Nyköpings tätrt ch Skavsta NYGIS, Nyköpings kmmuns Webb-GIS 2016