Behovsbedömning av detaljplan för Sågaren 6 och 9, Väster, Nyköping, Nyköpings kommun för samråd

Transkript

1 Datum Dnr 1/ BTN16/60 Samhällsbyggnad Reviderad med Länsstyrelsens yttrande Plan- ch naturenheten Behvsbedömning av detaljplan för Sågaren 6 ch 9, Väster, Nyköping, Nyköpings kmmun för samråd Behvsbedömningen ska utgöra underlag för bedömning m genmförandet av kmmande detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska kmmunen göra en miljöbedömning av planen ch upprätta en skriftlig redgörelse, miljöknsekvensbeskrivning (MKB). Behvsbedömningen bör även avgränsa vilka frågr sm ska behandlas i en miljöknsekvensbeskrivning i enlighet med 6 kap Miljöbalken (MB) ch 4 kap 34 Plan- ch bygglagen (PBL) alternativt behandlas i planbeskrivningen. Syfte med detaljplan ch kmmande detaljplaneläggning (Planen) Syftet med detaljplan är att möjliggöra bstadsbyggnatin på fastigheten med möjligheter till lkaler för centrumfunktiner för att uppnå en levande bttenvåning. Nulägesbeskrivning (Platsen) Fastigheterna ligger i ett centralt läge i staden ch är en lucktmt sm utgörs av en öppen parkeringsplats för allmänheten med ett visst antal bendeparkeringar. Platsen är strategiskt viktig utmed Repslagaregatan ch framtida stråk mt resecentrum längs Västra Trädgårdsgatan. En rätt utfrmad byggnad skulle vara psitivt för stadsbilden i denna del av staden ch skulle läka det sår i gaturummet sm upplevs på platsen idag. Nyköpings innerstad har stra kulturmiljövärden ch utgör riksintresse. Stadens histria ch framvät avspeglas i många välbevarade byggnader ch miljöer. Befintlig bebyggelse är mycket varierad ch ganska småskalig från flera epker ch med gaturum i rutnätsmönster. Fastigheterna ligger intill Repslagaregatan sm är väl trafikerad av samtliga trafikslag ch intill fastigheten kmmer befintlig busshållsplats att byggas ut. Den allmänna målsättningen i Fördjupad Översiktsplan för Nyköpings Tätrt ch Skavsta är att str hänsyn ska tas till platsens befintliga värden såsm kulturvärden ch byggnader ska anpassas till stadsbild ch mgivande bebyggelse ch hänsyn ska tas till gaturummens kvaliteter. Bebyggelsen ska förtätas med utgångspunkt i stadens unika karaktärsdrag ch kvaliteter sm utgångspunkt. Dess värden bör utnyttjas ch m möjligt förstärkas vilket kan ske genm psitiva tillsktt av ny bebyggelse. En blandning av bstäder ch arbetsplatser eftersträvas i alla stadsdelar. Förutsättningar för centrumlkaler bör därför skapas i bstadshusens Pstadress Besöksadress Tfn/Mbil/Fa Org/Bg Nyköpings kmmun Samhällsbyggnad Plan- ch naturenheten NYKÖPING Västra Kvarngatan 35 Tfn samhallsbyggnad@nykping.se Org nr Bg kmmun@nykping.se

2 Dnr 2/14 bttenvåningar. Kringbyggda kvarter eftersträvas, med byggnader av begränsad längd, mt tydliga gaturum ch trädgårdsrum i kvarterens inre. Gaturum bör förstärkas ch kmpletteras gärna med trädplantering. Ställningstagande till miljöbedömning ch avgränsning av MKB Planen berör ett mråde sm idag utgör en bebyggd lucktmt i ett av stadens mest centrala lägen. Fastigheterna utgör idag en öppen parkeringsplats för allmänheten samt viss andel bendeparkering. (Platsen) Planen anger förutsättningar för bstadsbyggnatin samt en levande bttenvåning med lkaler för centrumfunktiner i bttenvåning mt gata. Parkering skapas för bende i ett garageplan ch ett antal parkeringsplatser för allmänheten ch besökare skapas på fastighetens innergård (Planen) Planen medför att vad sm idag utgör en bebyggd tmt bebyggs med bstäder. Lkaler för centrumfunktiner gör bttenvåningen mer levande. Planen medför att en större del av de allmänna parkeringsplatserna försvinner. Ett antal kmmer att kunna ersättas inm fastigheten. (Påverkan) Den samlade bedömningen av vanstående aspekter ch deras kumulativa effekter är att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB behöver därför inte upprättas. Det finns skäl att ändå belysa följande aspekter i den kmmande planprcessen: Bebyggelsens höjd, vlym, placering ch utfrmning utifrån påverkan på stadsbilden ch dess: påverkan på riksintresse för kulturmiljövården Trafikbuller från trafik på Repslagaregatan samt från intilliggande busshållsplats Geteknik ch grundvatten Skuggbildning på intilliggande fastigheter, slförhållanden

3 Dnr 3/14 Trafiksäkerhet i krsningen Repslagaregatan/Västra Trädgårdsgatan Möjligheter till lkal fördröjning av dagvatten Tidigt samråd Referensgrupp sm medverkat i tidigt samråd gällande denna behvsbedömning MYNDIGHET NAMN Datum Stadsbyggnadsgruppen, Nyköpings kmmun Tidigt samråd med Länsstyrelsen gällande denna behvsbedömning KOMMENTAR NAMN Datum Länsstyrelsen lämnar följande yttrande: Kmmunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kmmunens bedömning. Förutm de redan identifierade aspekterna vill Länsstyrelsen framföra följande inför det frtsatta planarbetet listade enligt 11 kap. 10 PBL; Rune van den Brink (plan), Ebba Gillbrand (kulturmiljö), Agneta Scharp (kulturmiljö), Peter Lantz (natur), Ulrica Schröder (miljö ch hälsa), Irene Karlssn Elfgren (vattenförvaltning), Jnas Lundbrg (risk ch säkerhet) Riksintresse 3 kap. Miljöbalken Riksintresse för kulturmiljövård Planmrådet ligger inm riksintresse för kulturmiljövården Nyköping (D57) enligt 3 kap. 6 miljöbalken. I riksintressets mtivering ch uttryck ingår bl.a. stadsmiljö präglat av knsekvent genmförd reglering vid 1600-talets mitt, låg bebyggelse ch industrianläggningar från skilda tider samt 1900-talets bstadsbebyggelse med flerbstadshus. Inm kvarteret Sågaren har 4 byggnader inventerats ch värderats i Sörmlands museums bebyggelseutredning. Sågaren 1 ch Sågaren 25 har klassats sm gröna, dvs byggnader

4 Dnr 4/14 sm inte har ett särskilt utpekat kulturhistriskt värde i dagsläget men sm kan ha psitiv betydelse för stadsbilden ch/eller ett visst kulturhistriskt värde. Länsstyrelsen delar bedömningen att planförslagets påverkan på kulturmiljön, dvs riksintresset ch stadsbilden samt mgivande bebyggelse, behöver utredas i det kmmande planarbetet. Syftet bör vara att säkerställa att tillkmsten av ny bebyggelse inte innebär att stadsbilden ch riksintresset påverkas negativt. Ny bebyggelse behöver utfrmas med gd anpassning till befintlig bebyggelse ch stadsbilden, vad gäller skala (vlym ch höjd), placering ch gestaltning, i enlighet med PBL 2 kap 6. Länsstyrelsen delar bedömningen att byggnadens ch gårdens gestaltning är viktig att studera. Gestaltning ch materialval bör utföras i dialg med mgivande bebyggelse liksm placering av ny byggnad. Åtgärder för att lätta upp den långa fasaden ch bttenvåningens utfrmning bör ckså studeras närmare. På så vid kan planen bidra till att uppnå miljömålet Gd bebyggd miljö. Hälsa eller säkerhet Trafiksäkerhet I den frtsatta planeringen behöver åtkmlighet för räddningsinsatser till de planerade bstäderna säkerställas. Vid lkalisering ch utfrmning av busshållsplatser ch övergångar för gång- ch cykelbanr behöver säkerheten ch tillgängligheten för skyddade trafikantgrupper beaktas eftersm

5 Dnr 5/14 Repslagaregatan i rusningstrafik är starkt trafikerad. Syftet att planmrådet ska inrymma centrumfunktiner ch ett antal parkeringsplatser för allmänheten behöver bedömas ur trafiksäkerhetssynpunkt. Hälsskydd Repslagaregatan är en av Nyköpings mest trafikerade gatr med persntranprter med bil ch buss, men även av transprt av gds in i centrum. Planmrådet ska ckså inrymma ett antal parkeringsplatser för allmänheten. Det är därför viktigt att kmmunen i den frtsatta planprcessen undersöker påverkan på bendemiljön av såväl buller sm luftutsläpp ch stft från trafiken. Risk för lyckr, översvämning eller ersin Höga flöden I kmmande utredningar av geteknik ch förutsättningar att mhänderta dagvatten bör hänsyn tas till risken för höga flöden i samband med skyfallssituatiner. Övrigt Upplysning m prövning enligt annan lagstiftning frnlämningar Planmrådet ligger delvis inm den yta där kulturlager från stadens äldre delar (frnlämning Nyköping 231:1) kan förväntas ch till sin helhet inm frnlämningens lagskyddade frnlämningsmråde, det mråde sm enligt 2 kap 2 KML tillhör frnlämningen. I samband med schaktning i Repslagaregatan ch Västra

6 Dnr 6/14 Trädgårdsgatan har arkelger tidigare påträffat såväl kulturlager sm fynd sm dateras till 1700-talet. Fynden består av fajans, prslin, kritpipr m.m. Inför genmförande av planen kmmer Länsstyrelsen att ställa krav på arkelgiska insatser i frm av förundersökning för att få ett tillfredsställande underlag för prövning m tillstånd enligt KML ch för att bedöma behvet av att ställa krav på arkelgisk slutundersökning. Bilagr Bilaga 1 Checklista för behvsbedömning med miljöaspekter ch kmmentarer Mats Dryselius Tf Chef Plan- ch naturenheten Sara Rangensjö Planarkitekt Plan- ch naturenheten Bilaga 1 Checklista för behvsbedömning MILJÖASPEKT Verksamheter enligt 4 kap 34 PBL eller enligt Förrdning m MKB 3 eller bilaga 3 Bilgisk mångfald Riksintresse naturvård Natura 2000-habitat* Skyddad natur Värdefull/känslig natur Grönstruktur Friluftsliv Riksintresse friluftsliv Strandskydd Värdefullt friluftsmråde Kan ett genmförande av planen antas medföra betydande miljöpåverkan JA OSÄKER NEJ KOMMENTAR/ÅTGÄRD Grön förbindelse i FÖP Beflkning Jämställdhet Möjlighet till blandad verksamhet (bende +

7 Dnr 7/14 handel, kntr). Bebyggelse med blandade funktiner upplevs tryggare pga människr sm vistas där större delen av dygnet. Omedelbar närhet till kllektivtrafik med busshållsplats invid gatan ch närhet till framtida resecentrum. Integratin Se resnemang van. Barns perspektiv Trafiksituatinen behöver studeras på denna plats för samtliga trafikslag ch då även trafiksäkerheten för bland annat barn. Se vidare resnemang kring trafik under trafiksäkerhet. Närhet finns till sklr ch försklr. Närhet till kllektivtrafik. Sämre tillgång till grönmråden i denna del av staden. Ålderssammansättning Möjlighet till mindre ch större lägenheter. Blandad bebyggelse med möjlighet till mindre butiker etc i bttenvåning = inte ensartad bebyggelse. Omedelbar närhet till centrums övriga utbud vad gäller kmmunal ch kmmersiell service. Människrs hälsa Buller Repslagaregatan är väl trafikerad. Intill fastigheten kmmer busshållsplatsen att byggas ut till dubbel strlek så att den rymmer flera bussar samtidigt (3 st?). Det blir lågfrekvent buller från bussarna, bra m våningsplanen blir högre upp ch inte direkt i markplan.

8 Dnr 8/14 En trafikbullerutredning behöver upprättas sm visar på att det går att uppnå en gd bebyggd miljö ch att lägenheter kan byggas sm klarar riktvärden i bullerförrdning. Vibratiner Magnetiska fält Radn Nrmal risk för markradn enligt jrdartskartan. Allergi Miljöfarlig verksamhet Förreningar Markförreningar Innan parkeringsplatsen anlades användes marken för bstadsbebyggelse ch en frikyrka. Det finns inget sm talar för att marken ska vara förrenad med annat än det sm parkerade bilar givit upphv till. Skulle förrening ändå upptäckas råder anmälningsplikt enligt MB. Fysisk tillgänglighet Tillgängligheten är viktig att studera vidare i kmmande arbetet. Rekreatin ch friluftsliv Människrs säkerhet Ras ch skred Översvämning Trafiksäkerhet Krsningen Resplagaregatan/Västra trädgårdsgatan behöver studeras utifrån trafiksituatinen ch trafik till ch från fastigheten. Vägen förbi fastigheten kmmer att vara ett huvudstråk till resecentrum. Till det kmmer ckså att busshållsplatsen intill planmrådet ska byggas m så att den blir större ch vilken påverkan det

9 Dnr 9/14 har på trafik ch trafiksäkerheten för gående ch cyklister. Farligt gds/skyddsavstånd Trygghet ch säkerhet Trafiksäkerhet se punkt van. Strt rörelsestråk både längs Repsagaregatan ch Västra Trädgårdsgatan. Blandade funktiner leder till att fler använder platsen än enbart bende vilket skapar en större trygghetskänsla. Djur ch vätliv Natura 2000-fågel* Fridlysta/rödlistade arter Värdefulla/känsliga arter Mark Gelgi ch jrdarter Sättningskänsligt. Lerskiktad silt med inslag av sandöar. Grundläggningen kräver sannlikt pålning. Grundvattennivån i mrådet är högt ch vad innebär det för den garagevåning sm ska byggas? Sämre möjligheter till lkalt mhändertagande av dagvatten pga aktuella jrdarter. Getekniken inkl grundvattennivåer behöver studeras vidare. Tpgrafi Ersin Vatten MKN Avrinningsmråde Skyddsmråde Ytvatten Grundvatten Grundvattennivån inm mrådet är högt. Vad betyder det för det parkeringsgarage sm ska byggas? Getekniken inkl grundvattennivåer behöver studeras vidare. Dagvatten Sämre möjligheter till lkalt mhändertagande av dagvatten pga aktuella

10 Dnr 10/14 Spillvatten Luft Miljökvalitetsnrm utmhusluft* jrdarter. Vilka möjligheter finns till fördröjande åtgärder? Mätningar under 2009 av kväveid samt PM10 på Repslagaregatan visade att gällande miljökvalitetsnrmer underskreds. Klimatfaktrer Lkalklimat Ljusförhållanden Risk för skuggbildning på fastigheterna nrr m planmrådet. En slstudie behöver upprättas. Hushållning mark/resurser Energianvändning el ch uppvärmning Energianvändning transprter ch kmmunikatiner Möjlighet finns till anslutning till fjärrvärmenätet. Kllektivtrafikförsörjning Gda förutsättningar med busshållsplats utanför fastigheten ch närhet till framtida resecentrum. Närhet även till dagens busstatin ch tågstatin. Gång ch cykel Gda möjligheter till cykling i centrum med kpplingar till närliggande stadsdelar. I ch med mbyggnatinen av busshållsplatsen behöver man studera hur gångch cykelbanan ska löpa förbi denna ch planmrådet. Större/annat påverkat mråde Naturresurser ** Landskap Landskapsbild Bebyggelse Stadsbild Stadsdelen Väster har en histrisk betydelse sm handelsplats, sm maktcentrum för

11 Dnr 11/14 stad/kmmun ch stat ch kyrka under lika tider vilket avspeglar sig i bebyggelsen; rutnätsstad med mycket varierad ch ganska småskalig bebyggelse från flera epker. Det finns ett antal karaktärsbyggnader från lika arkitekturepker ch låg bebyggelse ch industrianläggningar sm mtiverar riksintresset. Ett bebyggande av fastigheterna inm Sågaren bedöms påverka stadsbilden psitivt då det idag är ett hål eller sår i gaturummet sm här bryter från rutnätsplanen. Påverkan på befintliga kvaliteter ch hänsyn till mgivningen (närliggande bebyggelse ch gaturummet); höjd, vlym, gestaltning behöver studeras vidare. Området har en strategiskt viktig placering längs med Repslagaregatan ch stråket Västra Trädgårdsgatan mt framtida resecentrum. Med rätt utfrmade byggnader skulle det kunna ge psitiva effekter på stadsmiljön. Gestaltning Byggnadens ch gårdens gestaltning är viktig att studera i kmmande planarbete. Fastigheten är lång ch här bör man pröva lika idéer för att lätta upp fasaden ch undvika att fasaden upplevs sm en lång ch hög vägg. Detta kan göras genm lika höjd på lika partier, förskjutningar i sidled,

12 Dnr 12/14 avvikande material, färgch fönstersättning etc. Likaså är utfrmningen av bttenvåningen viktig. Kulturmiljö Riksintresse Nyköpings innerstad har pekats ut sm riksintresse för kulturmiljövården. Stadens histria ch framvät avspeglas i många välbevarade byggnader ch miljöer. Stadsplanen är ett av landets mest knsekvent genmförda eempel. Frnminne Byggnadsminne Övrig värdefull kulturhistrisk miljö Ev andra väsentliga aspekter Påverkan på riksintresset behöver analyseras under planläggningen med beskrivning ch illustratiner. Området ligger inm del av strt frnlämningsmråde (medeltida kulturlager) sm täcker Nyköpings stadskärna utgör vilket innebär förbud mt att gräva i marken utan tillstånd från Länsstyrelsen. Tillstånd kan kmma att krävas från Länsstyrelsen inför byggnatin. Den framtida byggnatinen inm Sågaren 6 ch 9 hänger ihp med den planerade byggnatinen inm fastigheten Rättstjänaren 9. För att få till en byggnatin inm Rättstjänaren 9 behöver parkering för bende tillgdses inm Sågarens kvarter då det är nt m utrymme inm Rättstjänaren 9. Detta säkras i avtal mellan kmmunen sm

13 Dnr 13/14 markägare ch eplatören. Utbyggnadstid Övrigt; parkering Miljömål Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Grundvatten av gd kvalitet Levande sjöar ch vattendrag Myllrande våtmarker Hav i balans Ingen övergödning Bara naturlig försurning Levande skgar Ett rikt dlingslandskap Gd bebyggd miljö Giftfri miljö Säker strålmiljö Skyddande znskikt Ett rikt vät- ch djurliv Samlad bedömning Bidrar Planerad byggnatin påverkar antalet allmänna parkeringsplatser sm finns på platsen idag (ca 60 st). Berende på utfrmning av den nya bebyggelsen kmmer fler eller färre av de befintliga parkeringsplatserna att kunna ersättas på platsen. Mtverkar Osäkert Berörs ej Ett genmförande av planen har ingen påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållning med mark, vatten ch andra resurser Trts att ett genmförande av planen kan få negativa effekter blir dessa inte så betydande i detta fall då förebyggande åtgärder beskrivna i bifgad handling kmmer att vidtas. Knsekvenserna redvisas i planbeskrivningen. Ett genmförande av planen kan få en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. En MKB enligt 4 kap 34 PBL erfrdras. Andra lkaliseringsalternativ för prjektet bör utredas. 1 Kmmentarer till checklistan 2 Om planen anger förutsättningar för kmmande tillstånd för sådana verksamheter eller anläggningar sm anges i bilaga 3 till Förrdning

14 Dnr 14/14 (1998:905) m miljöknsekvensbeskrivningar bör en miljöbedömning påbörjas. 3 *= m bedömningen är ja eller säker för dessa aspekter bör en miljöbedömning påbörjas. **= m möjligt, ange hur str andel av planens yta sm efter genmförandet kan antas kmma att mfatta sedan tidigare inte ianspråktagen ch/eller planlagd natur/park (grönmark). Referensmaterial sm har använts vid denna bedömning Titel Källa Aktualitet ÖP/FÖP Nyköpings 2013 kmmun NYGIS Nyköpings 2016 kmmun Gällande detaljplan