DETALJPLAN FÖR PARKERING Del av Mörviken 1:112 m.fl. Åre kommun, Jämtlands län Bondevägen E14 Planområdet E14 Kabinbanans dalstation Plan- och genomförandebeskrivning Samråd- och underrättelsehandling Upprättad Jari Hiltula schef Åre kommun Tobias Asp Planarkitekt Åre kommun
INLEDNING HANDLINGAR Detaljplanen består av följande handlingar: Plankarta med planbestämmelser Illustrationskarta Plan- och genomförandebeskrivning Grundkarta Fastighetsförteckning Under planprocessen finns handlingarna tillgängliga på Åre kommuns hemsida: www.are.se, Bygga & bo, Samhällsplanering, Detaljplanering, Aktuella detaljplaner, Parkering Mörviken 1:112 PLANPROCESSEN Planläggning är en prövning där ett områdes lämplighet för ett ändamål utreds och där de som berörs av förslaget ges möjlighet till insyn och påverkan. Planen hanteras med enkelt planförfarande enligt beskrivningen av processen nedan, som regleras i Plan- och bygglagen. Avsikten är att planarbetet ska pågå fram till sommaren 2015 då antagande av planen beräknas. FRÅGOR OCH SYNPUNKTER Frågor besvaras av Åre kommuns planavdelning som nås via kommunens växel på telefonnummer 0647-161 00. Synpunkter lämnas till mbr@are. se eller till Åre kommun, Planavdelningen, Box 201, 830 05 Järpen. Synpunkter ska skriftligen lämnas in senast den 25 juni 2015. PLANBESKED KS SAMRÅD & UNDERRÄTTELSE SBN GODKÄNNANDE SBN ANTAGANDE KS LAGA KRAFT SBN = snämnden KS = Kommunstyrelsen Planbesked Samråd & underrättelse Godkännande Antagande Laga kraft Kommunstyrelsen beslutar om planarbete kan inledas eller inte. Myndigheter, sakägare och andra berörda ges möjlighet att lämna synpunkter på samrådshandlingarna. Planen och ett särskilt utlåtande över inkomna skrivelser under samråds- och underrättelseskedet godkänns och sänds vidare för antagande. Kommunstyrelsen antar planen och utlåtandet. Planen vinner laga kraft tre veckor efter antagandet om den inte överklagas. 2(8)
PLANBESKRIVNING DETALJPLANENS SYFTE, HUVUDDRAG OCH BAKGRUND Syftet med planändringen är att pröva lämpligheten med en parkering på del av fastigheten Mörviken 1:112 mellan E14 och Bondevägen. Marken är idag planlagd som allmän plats; vägmark och park eller plantering samt till viss del även som mark som inte får bebyggas. Planförslaget innebär att en smal parkeringsremsa tillåts mellan Bondevägen och E14, utan att vägarna direkt berörs. För att skapa en större bredd mellan parkeringen och vägslänten mot E14 föreslås en stödmur. I dagsläget utnyttjas området till viss del som parkeringsyta för de intilliggande verksamheterna. Planändringen kommer innebära en mer ordnad parkering samtidigt som antalet parkeringsplatser bedöms öka. Lämpligheten med parkeringen prövas ur bland annat miljösynpunkt och funktionalitet. PLANDATA Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Området är beläget i centrala Åre, väster om Kabinbanan. Planområdet omfattar en del av fastigheten Mörviken 1:112. Marken utgörs av vägområde för E14 och Bondevägen samt av naturmark. Planområdets areal är cirka 0,5 ha och marken är privatägd. Den nuvarande ägaren vill stycka av och sälja del av Mörviken 1:112 till ägaren av Mörviken 1:83 för att nyttja som parkering till befintlig resturang och bensinstation. Avsikten är att resterande del av fastigheten inom planområdet övergår till kommunal ägo. Kostnaderna för detta ska i sin helhet bekostas av exploatören. Bild 1. Lägeskarta TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer Översiktliga planer Området är inte utpekat för något särskilt ändamål i den fördjupade översiktsplanen för Åre samhälle från år 2005. Detaljplaner I byggnadsplanen för del av Åre samhälle från år 1981 är marken inom den aktuella fastigheten planlagd dels som allmän plats i form av vägmark och park eller plantering samt dels som mark som inte får bebyggas. Bild 2. Del av byggnadsplan från 1981. Kommunala beslut Kommunstyrelsen beslutade 2011-05-11 att prövning genom detaljplan medges enligt tjänsteyttrande 2011-05-02, att planarbetet kan påbörjas när avtal om ett genomförande enligt tjänsteyttrandet föreligger och att planarbetet utförs på Gunnar Smedhs initiativ och bekostnad. 3(8)
snämnden (tidigare Miljö- bygg och räddningsnämnden) beslutade att godkänna samrådshandlingarna för utskick och underrättelse. AVVÄGNING MILJÖBALKEN (KAP 3-7) Riksintressen Riksintresse friluftsliv Åre är utpekat som riksintresse för friluftsliv (FZ7). I värdeomdömet för riksintresset ges följande beskrivning: Området är ett klassiskt turist- och friluftlivsområde med utmärkta förutsättningar för friluftsliv och nyttjas av ett stort antal människor såväl vinter som sommar i form av många olika friluftsaktiviteter. De intresseaspekter som omnämns i beskrivningen av riksintresset är turskidåkning, långfärdsvandring, naturstudier, fritidsfiske, kanoting och utförsåkning. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresset negativt. Riksintresse naturvård Åresjön, som är belägen söder om planområdet, är av riksintresse för naturvård. Genomförandet av planen bedöms inte påverka Åresjön på ett negativt sätt. Riksintresse kommunikationsanläggning E14 är en kommunikationsanläggning av riksintresse. Att vägen är av riksintresse innebär att vägnätet ska skyddas mot åtgärder som påtagligt försvårar tillkomsten eller utnyttjandet av detta. I detaljplaneförslaget medges parkering cirka 5 meter från E14. I dagsläget är hastighetsbegränsningen på E14 50 km/h vid området. Med tanke på hastighetsbegränsningen och trafikverkets råd på ett säkerhetsavstånd av 3 m vid 50km/h bör den föreslagna parkeringen kunna genomföras utan negativ påverkan på riksintresset, det är dessutom idag en hög slänt mellan den planerade parkeringsytan och E14. Ett räcke skall finnas mot de tvärstälda parkeringarna och E14 för att risken för olyckor ska minimeras. Riksintresse kulturmiljövård Åre är utpekat som riksintresse för kulturmiljövård. Det innebär bl.a. att det öppna odlingslandskapet och den tidiga turismens byggnader ska skyddas. Riksintresset för kulturmiljövård bedöms inte påverkas negativt av planen. Särskilda hushållningsbestämmelser Riksintresse fjällvärlden Hela Åre ingår i fjällvärlden, som är ett riksintresse där turism och friluftsliv särskilt ska beaktas. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresset. Natura 2000 Åresjön ingår i Natura 2000-området Åreälven, vilket innebär att den ingår i ett nätverk av värdefulla naturområden inom EU. Syftet med Natura 2000 är att bevara de arter och de naturtyper som är av gemensamt intresse för hela EU. Enligt Miljöbalken är Natura 2000-områden av riksintresse. För Åreälven finns en särskild bevarandeplan som beskriver vilka naturtyper och arter som ska ges gynnsam bevarandestatus. Genomförandet av planen bedöms inte påverka Natura 2000-området negativt. Miljökvalitetsnormer Vid planläggning ska miljökvalitetsnormer följas. Miljökvalitetsnormer finns för buller, luft och vattenkvalitet, dessa bedöms inte överskridas genom planen. Miljökonsekvensbeskrivning När en detaljplan tas fram ska en bedömning göras om behov finns av att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). En MKB ska tas fram om genomförandet av en plan kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Anläggandet av en parkering, som delvis redan är befintlig och som är belägen intill E14, bedöms inte medföra sådan miljöpåverkan att en MKB behöver tas fram. Skydd av områden Strandskydd Strandskydd gäller inom 100 m från sjöar och vattendrag. Syftet med strandskyddet är att trygga den allemansrättsliga tillgången till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Mellan E14 och Bondevägen finns ett dike som rinner parallellt med vägarna 4(8)
och strandskydd gäller därför inom planområdet. Genom planläggningen föreslås strandskyddet upphävas med motiveringen att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Mark och vegetation De delar av planområdet som inte nyttjas som körytor utgörs av gräsbevuxna slänter och en mindre del av trädbevuxna slänter. Vatten och dagvatten Inom området finns en grop där kulverterade bäckar samlas och leds under E14. Gropen får ej byggas över med parkeringar, detta för att underlätta underhåll av bäckarna och kulverten. Då risken finns för att oljespill och andra föroreningar sprids från parkeringen ska oljeavskiljare finnas vid omhändertagning av dagvatten. Förorenad mark Inom planområdet finns inga kända föroreningar, området kan dock antas vara förorenade med tanke på att en av grannverksamheterna är en bensinstation. Om föroreningar upptäcks vid markarbeten ska ansvarig tillsynsmyndighet kontaktas. För att föroreningar inte ska spridas med smältvatten från de parkerade bilarna ska oljeavskiljare finnas vid omhändertagandet av dagvattnet för planområdet. Bebyggelse Inom planområdet finns inga byggnader. Planen medger inte heller att några nya byggnader uppförs. Endast parkering och natur är tillåten inom kvartersmark. Trafik E14 Intill allmänna vägar ska det så långt det är möjligt inte finnas byggnader eller andra anordningar som kan äventyra trafiksäkerheten. En tillståndspliktig zon med ett generellt byggnadsfritt avstånd om 30 meter gäller därför längsmed E14. E14 är också en rekommenderad transportled för farligt gods vilket innebär att riskhanteringsprocessen ska beaktas vid detaljplaneläggning inom 150 meter från vägen. Mark som är belägen inom dessa avstånd kan nyttjas för olika användningsändamål om det genom detaljplaneprocessen visar sig lämpligt. Ytparkering är ett exempel på markanvändning som kan vara möjlig nära en transportled för farligt gods. Parkering Mörviken 1:112 nyttjas redan idag delvis som parkering för verksamheterna på den intilliggande fastigheten Mörviken 1:83. Trafiksituationen i området kan i dagsläget beskrivas som något stökig. Avståndet mellan den yta som nyttjas som parkering och byggnaden norr om denna är för litet vilket innebär att parkeringsplatserna inkräktar på Bondevägen. Planförslaget innebär att parkeringsytan förskjuts mot E14 samtidigt som en cirka 5 meters bred zon för slänt och dike bevaras mellan parkeringen och den allmänna vägen. Krav ställs på att ett skydsräcke ska uppföras framför de tvärstälda parkeringsplatserna och en stödmur får uppföras för att möjliggöra utfyllnad. Stödmuren får ha en maxhöjd av 2 m för att den ska passa in i omgivningen och inte upplevas för dominant. För att inte hindra sikten vid korsningen mot E14 får inte gropen i den östra delen av planområdet täckas då marken riskerar att användas som parkering. Ytan öster om gropen ska även den lämnas öppen för att sikten vid korsningen inte ska försämras. Bondevägen Gemensamhetsanläggning finns ej, en förrättning pågår. Räddningstjänst Planförslaget förväntas förbättra framkomligheten inom området för räddningstjänsten när en tydligare trafiklösning skapas. 5(8)
GENOMFÖRANDE- BESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planen handläggs med enkelt planförfarande. Planen beräknas antas av Kommunstyrelsen (KS) under andra halvan av 2015. Planen vinner laga kraft tre veckor efter antagandebeslutet justerats och anslagits, därefter kan bebyggelse medges i enlighet med de nya planbestämmelsena. Genomförandetid Genomförandetiden för planen är fem (5) år från den dagen planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Åre kommuns planavdelning upprättar planhandlingarna och driver detaljplaneprocessen. Åre kommuns mark- och exploateringsavdelning upprättar ett exploateringsavtal inför planens antagande. Exploatören ansvarar för att ta fram nödvändigt och korrekt underlag för framtagandet av planen. Exploatören ansvarar för skydd och eventuell flytt av ledningar, tekniska anläggningar och fiber. planavtalet regleras bl.a. villkor och kostnader för planarbetet. Exploateringsavtal En förutsättning för planens antagande är att ett exploateringsavtal tecknats mellan exploatören och Åre kommun. Exploateringsavtalet upprättas av Åre kommuns mark- och exploateringsavdelning parallellt med planprocessen. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m. Planområdet utgörs av del av fastighet Mörviken 1:112. En förrättning ska ske i genomförande av planen, del av fastigheten Mörviken 1:112 kommer att regleras över till Mörviken 1:97, 1:83 och 1:81 enligt skiss nedan. Exploatören ansvarar för att ta kontakt med ansvarig tillsynsmyndighet vid upptäckt av markföroreningar. Exploatören bekostar och ansvarar för att fastighetsregleringen som krävs för planens genomförande utförs. Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän plats inom planområdet. Avtal Ett planavtal har upprättats mellan Åre kommuns planavdelning och exploatören Skistar AB. I EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Exploatören bekostar planarbetet enligt upprättat avtal. Exploatören ersätter av kommunen nedlagda kostnader i samband med upprättande av exploateringsavtal och övriga avtal knutna till detaljplanens genomförande. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planbeskrivningen har upprättats av Tobias Asp på Åre kommuns planavdelning. Arbetet har genomförts i samråd med andra tjänstemän inom kommunen. 6(8)