Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 Överförmyndarnämnd 2014
Innehållsförteckning Måluppfyllelse... 3 Vision... 3 Kommunfullmäktiges mål... 3 All vård, skola och omsorg ska vara god och kvalitetssäkrad... 3 Medborgarna ska uppleva att de har goda möjligheter att påverka kommunens utveckling... 3 Medborgarna ska uppleva att Nybro kommun är en attraktiv plats att arbeta, leva och bo i... 3 Företagarna ska uppleva att Nybro kommun är en attraktiv kommun att verka i... 3 Nybro kommun ska ha en god ekonomisk styrning... 3 Tjänstegarantier... 4 Kommungemensamma... 4 Nämndsspecifika... 4 Uppdrag... 5 Verksamhet... 6 Årets verksamhet... 6 Intern kontroll... 6 Ekonomi... 7 Personal... 8 Framtid... 9 Sammanfattning... 10 Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 2(10)
Måluppfyllelse Vision Vision 2030 - "med sikte på 25 000" Nybro kommun har 25 000 invånare och är i centrum i Glasriket mellan Kalmar och Växjö. Hela Nybro kommun kännetecknas av hållbarhet i alla avseenden - ekologiskt, ekonomiskt, kulturellt och socialt. Kommunfullmäktiges mål Kommunfullmäktiges mål: All vård, skola och omsorg ska vara god och kvalitetssäkrad Målet är uppnått. Länsstyrelsen i Skåne (för Uppvidinge) och Länsstyrelsen i Östergötland (för Nybro, Emmaboda och Torsås) har i inspektionsprotokoll och i årsredogörelser konstaterat att det finns en fungerande organisation för verksamheten i våra fyra kommuner. Sammanfattningsvis har Länsstyrelsen vid sin granskning funnit att handläggningen sker på ett rättssäkert och lämpligt sätt i enlighet med reglerna i föräldrabalken och i förmynderskapsförordningen. Kommunfullmäktiges mål: Medborgarna ska uppleva att de har goda möjligheter att påverka kommunens utveckling Kommunfullmäktiges mål: Medborgarna ska uppleva att Nybro kommun är en attraktiv plats att arbeta, leva och bo i Kommunfullmäktiges mål: Företagarna ska uppleva att Nybro kommun är en attraktiv kommun att verka i Kommunfullmäktiges mål: Nybro kommun ska ha en god ekonomisk styrning Målet är uppnått. Det gemensamma kontoret gör ett underskott på ca 20.000 kr efter omsättning på ca 1.600.000 kr, d v s ca 1%. Underskottet flyttas över till 2015. Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 3(10)
Tjänstegarantier Kommungemensamma Kontakt För telefonservice och besök garanteras att i första hand komma fram till den sökta personen, i andra hand komma i kontakt med annan person och få sitt ärende framfört, information om när en person kan anträffas eller kunna lämna meddelande i en personlig röstbrevlåda. Tjänstegarantin följs, om längre handläggningstid behövs meddelas detta till berörd. Överförmyndarhandläggarna finns i Emmaboda, Torsås och Uppvidinge en dag i veckan. Övriga dagar finns handläggarna i Nybro och där finns även kansli och samtliga akter förvaras i Nybro. Telefontid samtliga vardagar mellan klockan 10.00-12.00. Kallelser Kallelser till kommunens nämndsammanträden ska publiceras på kommunens hemsida senast fem dagar före planerat sammanträde. Protokoll Alla protokoll från kommunens nämndsammanträden ska publiceras på kommunens hemsida och finnas tillgängliga på huvudbiblioteket i Nybro senast två arbetsdagar efter det att protokollet justerats. Kommungemensam tjänstegaranti kring protokoll följs. Nämndsspecifika Överförmyndarnämnden i samverkans tjänstegarantier för verksamheten: Sammanträdestider 2014 samt protokoll finns på hemsidan och kommer även fortsättningsvis att läggas ut efter varje sammanträde. Oavsett hur förfrågan inkommit svarar handläggarna senast efter fem arbetsdagar. Om ärendet kräver längre handläggningstid bekräftas mottagandet, inom samma tid, med uppgift om vem som handlägger ärendet. Erbjudande om en tid för besök inom tio arbetsdagar. Vid minst ett tillfälle per år genomförs aktuell information eller utbildning för alla ställföreträdare. Tjänstegarantin följs, om längre handläggningstid behövs meddelas detta till berörd. Överförmyndarhandläggarna finns i Emmaboda, Torsås och Uppvidinge en dag i veckan. Övriga dagar finns handläggarna i Nybro och där finns även kansli och samtliga akter förvaras i Nybro. Telefontid samtliga vardagar mellan klockan 10.00-12.00. Utbildning för nya ställföreträdare sker varje år en lördag under hösten och är ett samarbete med övriga kommuner i Kalmar län. Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 4(10)
Uppdrag Nybro, Emmaboda, Torsås och Uppvidinge kommuner har fr o m 2007-01-01 en gemensam nämnd för samverkan kring överförmyndarfrågor. Värdkommun är Nybro och nämnden ingår således i Nybro kommuns organisation. Överförmyndarnämnden skall enligt föräldrabalken och förmynderskapsförordningen utöva tillsyn över förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet. Vid tillsynen skall särskilt tillses att den enskildes tillgångar används för hans eller hennes nytta och att tillgångarna i övrigt är placerade så att tillräcklig trygghet finns för deras bestånd och ger skälig avkastning. Avsikten med tillsynen är att ge en garanti mot rättsförluster. Det kan avse underåriga, personer som på grund av hög ålder, sjukdom, psykisk störning eller andra funktionshinder inte kan tillvarata sina intressen. När det gäller arvoden för uppdragstagare är den största andelen arvoden utbetalda under de första åtta månaderna. Detta beroende på att de flesta årsredovisningar granskas under våren. Detta gäller dock ej gode män till ensamkommande barn, där månatliga arvoden granskas, betalas ut och återsöks hos Migrationsverket. Ett antal lagar och bestämmelser, främst Föräldrabalken och Förmynderskapsförordningen, styr överförmyndarnas verksamhet. Överförmyndaren ska rekrytera, stödja och kontrollera ställföreträdare för personer som har god man, förvaltare eller förmyndare. Överförmyndaren prövar också ansökningar som inkommer från ställföreträdare ang. förvaltningen m.m. Mål 75 procent av årsräkningarna där ställföreträdarna begär arvode ska vara granskade innan 15 juli. Vid minst ett tillfälle per år genomförs aktuell information eller utbildning för alla ställföreträdare samt nya nämndsledamöter. Kompetenshöjande utbildning för överförmyndarhandläggarna minst en gång per år. Efter en utvärdering kan konstateras att cirka 75 procent av årsräkningarna var granskade till den aktuella tidpunkten. När det gäller information och utbildning har effektmålen uppnåtts till 100 procent. Under 2013 har en ny tjänst med visst bidrag från Arbetsförmedlingen inrättats, främst p.g.a. att arbetsbelastningen med ensamkommande barn blivit omfattande i alla kommuner. Vi ser också en ökning av ärendeflödet i övriga ärenden. I samband med detta har det administrativa stödet från ekonomienheten tagits bort. Under 2014 har det blivit tydligt att behovet av resurser ökat ytterligare. Ensamkommande barn i alla fyra kommunerna har ökat dramatiskt. Planen är att anställa ytterligare en handläggare under 2015. Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 5(10)
Verksamhet Årets verksamhet Nämnden (som är en obligatorisk nämnd) har bildats i syfte att säkra kompetens och rättssäkerhet. Eftersom myndigheten är liten kan en professionell handläggning ske endast genom samverkan kommuner emellan. Under året har handläggarna deltagit i utbildningar och informationsmöten gällande ny lagstiftning mm. Antalet ärenden (gode män, förvaltare och förmyndare) uppgick till 298 (+25) i Nybro, 138 (+9) i Emmaboda, 87 (-5) i Torsås, och 127 (+20) i Uppvidinge. Utbildning riktad till samtliga ställföreträdare och nämndsledamöter har genomförts under hösten. Utbildningen anordnas i första hand för ställföreträdare i hela Kalmar län samt Uppvidinge kommun. Vid möte med andra överförmyndare har gemensamt beslutats att sträva efter att storleken på normalarvoden skall vara likvärdig i kommunerna. Verksamhetens omfattning förutom ensamkommande barn har varit relativt stabil, inga större förändringar i antalet ärenden. Antalet ensamkommande barn har ökat kraftigt under året. Första januari i år fanns det i de fyra kommunerna totalt 30 ensamkommande barn. Under året har 55 nya ärenden tillkommit och i slutet av augusti fanns 67 aktuella ärenden. Lagen om god man för ensamkommande barn innehåller bestämmelser om god man för de ensamkommande barnen. Det är överförmyndaren som förordnar den gode mannen, beslutet ska ske så snart som möjligt. Med detta menas inom 2-3 dagar från det att ansökan kommer in till överförmyndaren. Vår uppgift i överförmyndarnämnden är att förordna och kontrollera att den utsedda personen utför sitt uppdrag på ett korrekt sätt. Det är i princip omöjligt att följa dessa riktlinjer om snabb handläggning i dagsläget, trots att förvaltningen prioriterat verksamheten kring ensamkommande barn. Den kraftiga ökningen av ensamkommande barn har inneburit att övrig handläggning blivit lidande. Överförmyndarnämnden har beslutat att under hösten utreda huruvida administrationen kring gode mäns redovisning och administration kan effektiviseras, att under hösten förstärka myndigheten med allmän administrativ kompetens samt att under våren genomföra rekrytering av ytterligare en handläggare. Finansiering av utökningen genomförs inom nämndens befintliga budget under 2014, och från och med 2015 kommer respektive kommuns ersättning till nämnden att ökas. Respektive kommun belastas procentuellt utifrån invånarantal Förhoppningen är att budgeten för administrationen kommer att hållas eller att underskottet för 2014 blir litet. Anledningen till befarat underskott är att arbetsbelastningen blivit betydligt större strax före och efter sommaren, då ensamkommande barn ökat och behovet av att förordna gode män för dessa barn därmed ökat drastiskt. Med anledning av detta har också nämnden äskat ökade resurser för 2015. Kostnader för uppdragstagare debiteras samtliga kommuner två gånger per år, 2013-06-30 för första halvåret och resterande kostnader 2013-12-31. Intern kontroll Länsstyrelsen i Skåne (för Uppvidinge) och Länsstyrelsen i Östergötland (för Nybro, Emmaboda och Torsås) har i inspektionsprotokoll 2014-02-24 och i årsredogörelser 2014-02-14 konstaterat att det finns en fungerande organisation för verksamheten i våra fyra kommuner. Sammanfattningsvis har Länsstyrelsen vid sin granskning funnit att handläggningen sker på ett rättssäkert och lämpligt sätt i enlighet med reglerna i föräldrabalken och i förmynderskapsförordningen. I januari 2015 har: Nybro: 298 öppna ärenden, varav 30 ensamkommande barn Emmaboda: 138 öppna ärenden, varav 7 ensamkommande barn Torsås: 87 öppna ärenden, varav 6 ensamkommande barn Uppvidinge: 127 öppna ärenden, varav 31 ensamkommande barn Dessutom tillkommer omsättning på ca 30% som beror på dödsfall, byten av gode män etc. Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 6(10)
Ekonomi Driftsredovisning Resultat tkr Bokslut Bokslut Bokslut Budget Avvikelse 2012 2013 2014 2014 2014 BRUTTOINTÄKTER Personalkostnader Övriga kostnader Kapitalkostnader BRUTTOKOSTNADER NETTOKOSTNAD SKATTEMEDEL ÅRETS RESULTAT Investeringsredovisning Nettoinvesteringar, tkr Bokslut Bokslut Bokslut Budget Avvikelse 2012 2013 2014 2014 2014 Kommentar ekonomiskt resultat och årsprognos Det gemensamma kontoret gör ett underskott på ca 20.000 kr efter omsättning på ca 1.600.000 kr, d v s ca 1%. Underskottet flyttas över till 2015. Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 7(10)
Personal Under 2013 har en ny tjänst med visst bidrag från Arbetsförmedlingen inrättats, främst p.g.a. att arbetsbelastningen med ensamkommande barn blivit omfattande i alla kommuner. Vi ser också en ökning av ärendeflödet i övriga ärenden. I samband med detta har det administrativa stödet från ekonomienheten tagits bort. Under 2014 har det blivit tydligt att behovet av resurser ökat ytterligare. Ensamkommande barn i alla fyra kommunerna har ökat dramatiskt. Planen är att anställa ytterligare en handläggare under 2015. Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 8(10)
Framtid Trenden i alla fyra kommuner är således ökande, främst när det gäller ensamkommande barn beroende på så kallad anknytning. Avtalen med Migrationsverket om platser för ensamkommande har i stort sett spelat ut sin roll. De flesta kommer till kommunen på annat sätt. Arvoden till ställföreträdare kommer som tidigare år att bli något högre under 2014, eftersom ärendena är mer komplicerade. Arvodesberäkning görs i procent av basbeloppet. En viss ökning av arvodena finns inlagd i budget. Nya ställföreträdarskap har en tendens att bli svårare och tyngre och därmed ta mer tid i anspråk för gode mannen eller förvaltaren. Detta gör att arvodet blir högre mot tidigare ärenden. I de flesta av dessa ärenden är det kommunerna som står för arvodet, vilket innebär att budgeten ställs på prov. Länsträffar för länets överförmyndare sker två gånger per år. Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 9(10)
Sammanfattning Länsstyrelsen i Skåne (för Uppvidinge) och Länsstyrelsen i Östergötland (för Nybro, Emmaboda och Torsås) har i inspektionsprotokoll och i årsredogörelser konstaterat att det finns en fungerande organisation för verksamheten i våra fyra kommuner. Det gemensamma kontoret gör ett underskott på ca 20.000 kr efter omsättning på ca 1.600.000 kr, d v s ca 1%. Underskottet flyttas över till 2015. Överförmyndarnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse till Årsredovisning 2014 10(10)