Överförmyndare: Verksamhetsplan Sidnr. Innehållsförteckning

Transkript

1 Verksamhetsplan 2015 Överförmyndare: Verksamhetschef: Innehållsförteckning Christer Fjordevik (KD) Anna Thorén Starby (Kommunjurist) Sidnr Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys 1 Mål och riktlinjer för verksamheten 2 Organisationsbeskrivning 2 Verksamhetsbeskrivning 3 Förändring, utveckling och trender 4 Personalförhållanden 4 Äskanden utöver budgetram 4 Ekonomi driftbudget Nyckeltal 4 5 Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys Överförmyndarens verksamhet för 2015 ryms inom den ekonomiska ram som är given med kommunfullmäktiges budgetbeslut i planen för Det framgår av 2013 års resultat samt månadsrapporter från Däremot är arbetssituationen för vår samverkan inom GGVV ytterst besvärande. Antalet handläggartjänster är i förhållande till antalet ärenden underdimensionerad. Det fattas lite drygt en handläggartjänst. Till detta kommer en ny lagstiftning från och med halvårsskiftet 2014, som bland annat innebär att både beslutsfunktion av otvistiga ärenden och utredningsansvaret inför ansökan hos Tingsrätten om anordnande av godmanskap respektive förvaltarskap läggs på överförmyndaren. Detta har tidigare legat på Tingsrätten och kommer innebära ett stort merarbete för överförmyndaren. Rekrytering av gode män för Ensamkommande barn har visat sig vara svårare än förväntat. Behovet har ökat, dels beroende på att antalet barn har blivit fler och dels beroende på att några av våra gode män har engagerats som särskilt förordnade vårdnadshavare. Därför måste överförmyndaren återkommande genomföra rekryteringskampanjer för uppdraget. I överförmyndarverksamheten finns en paradox inbyggd. Samtidigt som överförmyndaren är den som förväntas rekrytera ställföreträdare är överförmyndaren också tillsynsmyndighet för dessa. Å ena sidan är överförmyndaren beroende av att ha ett gott förhållande till gode män och förvaltare och å andra sidan ska och måste överförmyndaren vara en sträng tillsynsmyndighet som granskar ställföreträdarnas årsredovisningar. Detta har fungerat relativt friktionsfritt under åren men kravet från vår tillsynsmyndighet, länsstyrelsen i Östergötland, är att allt mer stärka överförmyndarens tillsynsroll. Utbildning av både ställföreträdare och överförmyndarenheten blir därför allt viktigare så att båda parter blir allt mer professionella i sitt förhållningssätt till uppdraget. Uppgiften med den nya lagstiftningen blir en skyldighet för överförmyndaren 1

2 Mål och riktlinjer för verksamheten Överförmyndarens verksamhet är strängt lagreglerad, främst av (FB) Föräldrabalken och Förmynderskapsförordningen. Övriga mål för verksamheten, de av kommunfullmäktige antagna övergripande målen tillämpbara här, samt specifika mål för överförmyndaren för planperioden är följande: Våra huvudmän ska kunna känna sig trygga i att deras ekonomi och personliga situation handläggs korrekt av både överförmyndare och ställföreträdare. Våra medarbetare, anställda såväl som frivilliga ska vara nöjda med sin upplevda arbetssituation. Vi fokuserar på tre ständigt pågående insatser. a. I syfte att snarast hitta ställföreträdare då nytt godmanskap/förvaltarskap anordnats eller vid byte av ställföreträdare vill vi bygga upp en personbank med lämpliga personer beredda att ta uppdrag som god man eller förvaltare. Inriktningen är att finna personer av både svensk och utrikes härkomst liksom män och kvinnor i olika åldrar. Inbjuda till informationskvällar där överförmyndarverksamheten presenteras och uppdrag som god man eller/förvaltare beskrivs b. Kompetensutveckla - överförmyndare och handläggare Delta i regionala och nationella utbildningar för överförmyndare c. Kompetensutveckla - gode män och förvaltare erbjuda gode män och förvaltare introduktionsutbildning och nischade påbyggnadsutbildningar, samt särskilda utbildningar för gode män för ensamkommande barn. Övriga specifika mål för överförmyndarverksamheten d. informationsinsatser i mån av tid för att synliggöra och informera om överförmyndarverksamheten - internt för personal som möter huvudmän och gode män/förvaltare i sitt arbete - samarbeta med omvårdnadsprogrammet på gymnasiet och komvux - externt till bankpersonal, försäkringskassa m fl e. - förkorta handläggningstiden för respektive ärende Organisationsbeskrivning Överförmyndarverksamheten sker sedan i samverkan med Gislaved, Gnosjö och Vaggeryds kommuner. Samverkan innebär att vi delar kansli och handläggare. Kommunjuristen är verksamhetschef och varje kommun har sin egen överförmyndare. Ett informellt samarbete sker i det s k Överförmyndarrådet där för samverkan gemensamma frågor diskuteras. 2

3 Öveförmyndare i Samverkan - ÖFM-rådet GGVV Värnamo, Gislaved, Gnosjö och Vaggeryd kommuner Verksamhetschef Handläggare Handläggare Handläggare Verksamhetsbeskrivning Överförmyndarens verksamhet styrs av föräldrabalk, förmyndarskapsförordning och andra författningar. Överförmyndaren ska utöva tillsyn över gode män och förvaltare, ge råd i förekommande fall samt rekrytera ställföreträdare. Granskning av årsredovisningar från ställföreträdare, rekrytering av nya gode män och förvaltare, samt att ta fram underlag för ansökningar till tingrätten i Jönköping för anordnande av godmanskap eller förvaltarskap utgör tyngdpunkten i överförmyndarens verksamhet. Överförmyndarens tvåfaldiga uppdrag kan sammanfattas enligt nedan: 1.MYNDIGHET - FÖRÄLDRABALKEN (FB) TILLSYN (Årsredovisningar ska inlämnas senast 1 mars BESLUT (arvoden, som utbetalas före semesterperioden) ANSÖKNINGAR/YTTRANDEN (om godmanskap eller förvaltarskap inlämnas till tingsrätten för anordnande. Överförmyndaren bifogar social utredning och eventuellt läkarintyg) AVVISNINGSBESLUT (ett behov av god man eller förvaltare har anmälts, men överförmyndaren avvisar beslutet, dvs går inte vidare till tingsrätten med ansökan) 2. SERVICE till allmänhet och ställföreträdare RÅDGIVNING enligt FÖRVALTNINGSLAGEN REKRYTERING (av ställföreträdare) UTBILDNING (av ställföreträdare) INFORMATION (om verksamheten) 3

4 Förändring, utveckling och trender Med tanke på att allt fler av våra ställföreträdare blir allt äldre, blir behovet av att rekrytera nya gode män och förvaltare än viktigare samt att också utbilda dessa för uppdraget. Sedan flera år tillbaka har vi kunnat se en trend att många förvaltarskap blir allt mer komplexa. Det blir då näst intill omöjligt att rekrytera frivilliga till uppdraget. Av det skälet måste vi anlita förvaltarföretag. Kravet på att en person måste ha en förvaltare kommer från många håll och överförmyndaren måste lösa situationen tämligen omgående. Detta är en trend som med stor sannolikhet inte kommer att förändras. Det finns en tumregel som säger att ca 1% av en population är i behov av ställföreträdarskap av något slag. Med tanke på en åldrande befolkning kan den siffran i framtiden bli något högre. Behovet av gode män och förvaltare kommer därför att öka. För överförmyndarens del handlar det om att göra avvägningar och undersöka om behovet inte kan tillgodoses på ett mindre ingripande sätt än ett godmanskap eller förvaltarskap. Detta görs redan idag och antalet avvisningsbeslut har ökat markant, det vill säga beslut om att inte går vidare till tingsrätten när en anmälan om behov av god man eller förvaltare har inkommit. Det innebär samtidigt ett merarbete för överförmyndaren. Personalförhållanden I en jämförelse har en handläggare i genomsnitt på ett överförmyndarkansli omkring ärenden. Våra handläggare har gemensamt över 950 ärenden att hantera. Det betyder att vi är underbemannade jämfört med överförmyndarkanslier runt om i landet, för GGVV-kansliet fattas drygt 1,0 handläggar tjänst. Till detta kommer att kommunjuristens tid som verksamhetschef för kansliet är kraftigt underdimensionerad. Överförmyndaren är enligt lag skyldig till kompetensutveckling. Det är också något som vår tillsynsmyndighet kontrollerar varje år. Det gäller också våra handläggare.. Äskande utöver budgetram Som framgår av avsnittet Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys äskar överförmyndaren i Värnamo inte ökade resurser för 2015 vad gäller arvode till gode män och förvaltare. Däremot behöver kansliets resurser utökas med 1handläggartjänst för att arbetssituationen ska bli långsiktigt hållbar. Ekonomi driftbudget (belopp inkl äskanden ovan) DRIFTVERKSAMHET Bokslut Bokslut Budget Budget Budget Budget Nettobelopp i kkr Överförmyndare Arvode gode män och förvaltare NETTOKOSTNAD

5 Nyckeltal Statistiken är från april Då vi numera samverkar inom GGVV har statistiken också tagits med från de övriga samverkande kommunerna för att kunna ge en helhetsbild. Vilka specifika nyckeltal som ska användas i framtiden för överförmyndarverksamheten och som ska kunna följas år från år för att se tendenser, är under diskussion i Överförmyndarrådet. Ett nyckeltal som inte finns med i bifogad statistik är antalet gode män och förvaltare. För Värnamos del handlar det om något över 200 personer. Ärendetyp Värnamo Gislaved Gnosjö Vaggeryd Underårig En förälder förmyndare Underårig Två föräldrar Underårig särskild förmyndare Särskild förordnad vårdnadshavare Medförmyndare för underårig Underårig. Kronofogden God man FB 11: God man FB 11: God man FB 11: God man FB 11: Förvaltare FB 11: Under utredning God man Ensamkommande barn SUMMA: 410 (386) ) 96 (96) 140 (129) Värnamo den 9 april Christer Fjordevik Överförmyndare Anna Thorén Starby Verksamhetshef 5