Uppdragsplan Överförmyndarnämndens uppdrag till överförmyndarenheten ÖFM 2018/ Antagen av nämnden den 17 januari 2019.

Transkript

1 ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Uppdragsplan 2019 Överförmyndarnämndens uppdrag till överförmyndarenheten ÖFM 2018/ Antagen av nämnden den 17 januari norrkoping.se facebook.com/norrkopingskommun 1

2 UPPDRAGSPLAN

3 ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Uppdragsplanen visar överförmyndarnämndens mål och uppdrag för överförmyndarenheten under Den genomsyras av Norrköpings kommuns värdegrund och innehåller prioriterade utvecklingsområden för verksamheten. I verksamhetsplanen svarar överförmyndarenheten på hur målen ska uppnås. Inledning Uppdragsplanen är en del av Norrköpings kommuns styrmodell och pekar ut nämndens politiska ambitioner för verksamheten under Det innebär att nämnden anger inriktning, prioriterade mål och utvecklingsområden för året. För att nå de uppsatta målen formulerar överförmyndarenheten utifrån uppdragsplanen verksamhetens aktiviteter och uppdrag för verksamhetsåret Överförmyndarnämndens uppdragsplan utgår från, och genomsyras av, Norrköpings kommuns värdegrund som vilar på de tre begreppen respekt, delaktighet och trovärdighet. Det innebär att nämndens verksamhet ska bygga på respekt för den enskildes åsikter och erfarenheter. Den enskilde ska känna sig delaktig i och förstå de beslut som nämnden fattar, och nämndens tillsynsansvar ska bygga på kompetens, effektivitet och rättssäkerhet. Genom detta upprätthåller nämnden en stark trovärdighet gentemot de människor vi möter. Ansvarsområden Överförmyndarnämndens ansvarsområden är: Rekrytering och utbildning av gode män, förvaltare och förordnade förmyndare. Utredning kring enskildas behov av godmanskap och förvaltarskap. Tillsyn över gode män, förvaltare och förmyndare. När uppdragsplanen formuleras ska följande beaktas: Nämndens ansvarsområde enligt nämndreglementet. Planeringsförutsättningar. Ekonomiska förutsättningar enligt budget. Kommunfullmäktiges övergripande mål. Kommunfullmäktiges preciseringar för nämndernas arbete med hållbar utveckling och strategiska miljöfrågor, näringsliv samt internationell samverkan. Resultat av uppföljningar och utvärderingar av genomförd verksamhet. Lagar, regler och rutiner för verksamheten. 3

4 UPPDRAGSPLAN 2019 Förutsättningar för nämndens verksamhet 2019 Överförmyndarnämndens verksamhet påverkas till stor del av utvecklingen i det omgivande samhället. Dels handlar det om den sociala strukturen, ohälsotal och den demografiska sammansättningen i Norrköpings kommun. Men verksamheten påverkas även av händelser på det internationella planet där konflikter och oroshärdar gör att människor söker trygghet i Sverige och kan bli föremål för överförmyndarnämndens verksamhet. Det gäller ensamkommande barn men även vuxna i behov av god man eller förvaltare. Överförmyndarnämnden bedömer att faktorer som är särskilt betydelsefulla och som med stor säkerhet påverkar verksamheten är förändringar i lagstiftning, tillgången på personer som är villiga att ta frivilliguppdrag som god man eller förvaltare, digitaliseringen i samhället, behovet av hög kompetens på verksamhetens medarbetare och ökningen av den psykiska ohälsan i samhället. Förutom detta bedömer även nämnden att mer lokala kriterier påverkar förutsättningen för nämndens område. Det handlar om utbildningsnivån hos invånarna, arbetslöshetstalet, antalet personer med funktionsnedsättningar och den prognosticerade ökningen av antalet invånare i kommunen. Att möta de faktorer och konsekvenser som berörts ovan kräver långsiktiga och hållbara strategier. För att upprätthålla rättssäkerheten för de enskilda krävs att verksamheten vid överförmyndarenheten genomför ständiga förändringar och förbättringar. Nämndens ansvarsområde är en komplex och komplicerad verksamhet som kräver hög professionell kompetens inom juridik, samhällsvetenskap och ekonomi. För att möta faktorerna och komplexiteten krävs ökade resurser för styrning och uppföljning tillsammans med en hög förmåga till samverkan med andra aktörer i samhället. Behovet av kunskap kring överförmyndarnämndens verksamhet är viktig för att det sociala skyddsnätet ska fungera för de enskilda. 4

5 ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Ekonomiska förutsättningar Överförmyndarnämndens budget för verksamhetsåret 2019 är tkr. Verksamheten finansieras till viss del av de enskilda själva vilka har förordnats god man eller förvaltare. Budget 2019 (tkr) Intäkter Personal lönekostnader Personal kompetensutveckling Arvodeskostnader Utbildning och nyrekrytering ställföreträdare Överförmyndarnämnden Övriga kostnader Överförmyndarnämndens ekonomi ska vara i balans. Nämnden bedömer att de uppsatta målen är realistiska och genomförbara utifrån de ekonomiska förutsättningarna i nämndens budgetram. Vid eventuell konflikt mellan mål och medel det vill säga att risk föreligger för nämnden att inte hålla tilldelad budget så ska nämndens lagstadgade verksamhetsuppgifter prioriteras framför utvecklingsuppgifter som kan senareläggas. 5

6 UPPDRAGSPLAN 2019 Mål 2019 Kommunfullmäktige har för mandatperioden fastställt övergripande mål vilka uttrycker de politiska prioriteringarna. Överförmyndarnämnden har genom dessa utarbetat de politiskt prioriterade målen för nämndens verksamhetsområde. Målen utgår från begreppet Norrköping en kommun i utveckling. Överförmyndarnämndens verksamhet är en del i att gemensamt skapa förutsättningar för en stark välfärd och trygga invånare. En kommun som håller ihop Målområdet beskriver att Norrköpingsborna blir fler i alla åldrar, men särskilt bland de yngre och de äldre. Med fler äldre i befolkningen växer även behovet av hjälp och stöd till dessa. Det innebär för överförmyndarnämndens verksamhet att rekrytering av gode män och förvaltare fortsättningsvis är prioriterat. Samtidigt kräver den komplexa samhällsutvecklingen och digitaliseringen i samhället att omvärldskunskap och kompetens inom digitala innovationer är av omedelbar betydelse både för överförmyndarnämndens organisation och för ställföreträdarna. För överförmyndarnämnden innebär detta att: 80 procent av de nyrekryterade ställföreträdarna under 2019 ska, förutom den redan fastställda webbutbildningen med tillhörande stödmaterial, kunna genomgå grundutbildning för sitt uppdrag. 150 stycken nya ställföreträdare ska rekryteras under året. En kundnöjdhetsundersökning bland ställföreträdarna ska genomföras. Verksamheten ska införskaffa ett mer användarvänligt, digitaliserat och säkert handläggningssystem. En kommun för inflytande och delaktighet Målområdet beskriver att medarbetarna i kommunala verksamheter ges ett större inflytande över sin arbetssituation och att underlätta för kommuninnevånarna att själva göra val och påverka välfärdsinsatsernas utförande och innehåll. För överförmyndarnämndens verksamhet innebär det att de personer som är i behov av stöd av en ställföreträdare kan förlita sig på att deras behov utreds på ett effektivt och rättssäkert sätt, och att hänsyn till olika perspektiv tas i handläggningsprocessen, Bland annat med fokus på jämställdhet och lika rättigheter. För överförmyndarnämnden innebär detta att: Hos de nyrekryterade ställföreträdarna gäller 60/40- regeln, det vill säga endera könet får inte överstiga 60 procent eller understiga 40 procent. Handläggningstiden för anordnande av godmanskap enligt föräldrabalken 11:4 ska minska från 88 dagar i genomsnitt till 80 dagar. Av de årsredovisningar som inkommit i tid och är kompletta ska 100 procent vara arvoderade innan maj månads utgång. En kommun med trygghet för alla Målområdet beskriver ett inkluderande förhållningssätt där särskild hänsyn ska tas till de faser i livet då man kan vara i särskilt stort behov av stöd från samhället. För överförmyndarnämndens del innebär det att nämndens verksamhetsområdes målgrupp ska förlita sig på, och känna förtroende för, att utsedda ställföreträdare bevakar deras rättigheter och tar tillvara på deras möjligheter utifrån de egna personliga förutsättningarna. För överförmyndarnämnden innebär detta att: Fördjupad tillsyn på fem procent av ärenden enligt föräldrabalken 11:4 och 11:7 ska företas. Verksamheten ska under året initiera fysiska tillsynsbesök på boenden av olika slag för att möta personal och fånga tankar och åsikter kring huvudmännens situation och upplevelser av hur ställföreträdarnas uppdrag ser ut. Besöken ska ske gemensamt av politiker i nämnden och tjänstemän. 6

7 ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Systematiskt kvalitetsarbete Norrköpings kommuns styrmodell genomsyras av ett systematiskt kvalitetsarbete som illustreras i figuren nedan. Styrmodellen används för att på ett systematiskt sätt styra och följa upp verksamheten, för att genomföra de politiska ambitionerna och säkerställa kvaliteten. Kvalitetskriterier Kommunens gemensamma kvalitetskriterier ska gälla inom nämndens verksamhet. I uppföljnings- och utvärderingsarbetet samt i samband med den årliga kvalitetsredovisningen ska dessa tillsammans med kommunens värdegrund tas i beaktande. Kvalitetskriterierna är: Tillgänglighet Inflytande Bemötande Kompetens Tidsplan för uppföljning och utvärdering Ekonomisk uppföljning av verksamheten sker månadsvis och redovisas till överförmyndarnämnden och kommunstyrelsen. Det systematiska kvalitetsarbetet innebär att Kontinuerligt göra uppföljningar och utvärderingar av verksamheten. Följa upp uppdragsplanens måluppfyllelse samt lämna eventuella åtgärdsförslag. Den interna kontrollen genomförs enligt beslutad plan. Kommuninnevånarnas synpunkter i form av klagomål, beröm och tips på nämndens verksamhet samlas in på ett systematiskt sätt. All personal ska arbeta för att den enskilde ska bemötas på ett respektfullt sätt och att rättssäkerheten för den enskilde garanteras. I en årlig kvalitetsredovisning rapportera slutsatser från uppföljningar, utvärderingar och inkomna synpunkter. Nämndens mål ska följas upp och resultatet ska redovisas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i den ekonomiska uppföljningen i april och oktober samt i årsredovisningen Uppföljning av den interna kontrollen samt kvalitetsredovisning sker i april, oktober 2019 och i januari

8 Vision 2035 FRAMTIDSTRO I ETT FÄRGSTARKT NORRKÖPING År 2035 är Norrköping en av landets främsta miljö kommuner med invånare. Här har alla barn och ungdomar framtids tro. I en innovativ miljö stimuleras entreprenörskap och näringsliv som med bredd och spets attraherar talanger och studenter. Helt enkelt ett näringsliv och universitet i toppklass. Här skapar vi livskvalitet genom upplevelser och stolta miljöer. Vi är en ledande kulturstad och Sveriges musikhuvudstad. Med respekt för stadens själ och med mod och kreativitet skapar vi vårt färgstarka Norrköping tillsammans. ÖVERFÖRMYNDARENHETEN Adress: Generalsgatan 14, Norrköping Tel: E-post: overformyndarenheten@norrkoping.se