Policy för verksamhetsstyrning

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Policy för verksamhetsstyrning"

Karin Eklund
för 8 år sedan
Visningar:

1 Policy för verksamhetsstyrning Antagen av , 105 Bakgrund Halmstads kommuns policy för verksamhetsstyrning är framtagen för att fastställa hur arbetet med planering, genomförande, uppföljning och förbättring av kommunens verksamhet ska ske utifrån kommunens värdegrund och med riktning mot kommunens vision. Syfte Kommunens policy för verksamhetsstyrning ska skapa en tydlig, enkel och användbar modell för styrning av kommunens verksamhet, där dialog mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, nämnderna och bolagsstyrelserna är ett grundläggande inslag. Policyn ska förenkla arbetet med planering, genomförande, uppföljning och förbättring av kommunens verksamhet. Definitioner Följande begrepp används i kommunens policy för verksamhetsstyrning och i visionsstyrningsmodellen. Övrig prioritering Handlingsprogram Preciseringar av Politiska inriktningar och kan bestå av särskilda uppdrag till nämnder och/eller bolagsstyrelser. Övrig prioritering fastställs genom Planeringsdirektiv med budget. Styrdokument som kan upprättas av kommunfullmäktige och som gäller över tid och som bör vara kopplade till Politisk inriktning. Ett Handlingsprogram uttrycker ambition och viljeinriktning som kan preciseras genom Konkretiserade mål eller Övrig prioritering. Begrepp Definition Beslutsorgan Vision En beskrivning av ett framtida önskvärt tillstånd. Värdegrund En beskrivning av gemensamma grundläggande värderingar Politisk inriktning En långsiktig politisk precisering av Visionen. Konkretiserade mål Preciseringar av Politiska inriktningar. Konkretiserade mål ska vara mätbara och uppföljningsbara, och fastställs genom Planeringsdirektiv med budget.

Syfte Kommunens policy för verksamhetsstyrning ska skapa en tydlig, enkel och användbar modell för styrning av kommunens verksamhet, där dialog mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, nämnderna

2 Planeringsdirektiv med budget Ägardirektiv Verksamhetsplan Affärsplan Verksamhetsmål Handlingsplan Policy Riktlinje Rutin Visionsstyrningsmodell Strategisk analys Delprocess Planeringsförutsättningar Delprocess Planeringsdirektiv med budget Planeringsdirektiv med budget är kommunfullmäktiges viktigaste styrdokument. Av Planeringsdirektiv med budget framgår Politiska inriktningar, Konkretiserade mål, Övriga prioriteringar och ekonomisk budget. Ett komplement till bolagsordning där ägarens förväntningar och krav på bolaget förtydligas. Nämnders planering som inkluderar Verksamhetsmål och ekonomisk internbudget. rs planering som inkluderar Verksamhetsmål och ekonomisk internbudget. Mål som formuleras av nämnder, bolagsstyrelser, förvaltningar eller bolag och som kan kopplas till Konkretiserade mål eller Övrig prioritering. Dokument som kan upprättas av nämnder eller bolagsstyrelser och som gäller nämndens eller bolagsstyrelsens ansvars eller verksamhetsområde och som har en tidsbegränsad giltighet. Styrdokument för flera nämnder eller bolagsstyrelser som gäller över tid. Styrdokument för nämnd eller bolagsstyrelse som gäller över tid. Styrdokument för förvaltning eller bolag som gäller över tid. Den enhetliga styrmodell för alla nämnder och bolagsstyrelser i Halmstads kommun som beskrivs av kommunens policy för verksamhetsstyrning och som tydliggör arbetet med att förverkliga kommunens Vision. En fördjupad analys som sker i samband med val och som exempelvis kan innefatta omvärldsanalys, invärldsanalys, trender och basfakta. Den årliga planeringsdel där kommunstyrelsen i samspel med förvaltningar, bolag, nämnder och bolagsstyrelser bildar ett underlag till kommunfullmäktiges beslut om Planeringsdirektiv med budget Den årliga planeringsdel som resulterar i beslut om Planeringsdirektiv med budget samt Ägardirektiv. Nämnd 2

Av Planeringsdirektiv med budget framgår Politiska inriktningar, Konkretiserade mål, Övriga prioriteringar och ekonomisk budget.

3 Delprocess Verksamhets och affärsplaner Delprocess Uppföljning Den årliga planeringsdel där nämnder och bolagsstyrelser genomför sin verksamhetsplanering utifrån Planeringsdirektiv med budget och Ägardirektiv och som resulterar i beslut om verksamhets eller affärsplan. Fortlöpande insamling och sammanställning av information om verksamheten genomförs för att göra det möjligt att följa dess utveckling och ge underlag till förbättringar. Avgränsningar och omfattning Kommunens policy för verksamhetsstyrning ska följas och användas av Halmstads kommuns alla förvaltningar och nämnder samt alla kommunala bolag och bolagsstyrelser. Det ska vara tydligt för samtliga medarbetare att det finns en samhörighet mellan kommunens alla förvaltningar och bolag. Kommunens policy för verksamhetsstyrning kan preciseras av kommunstyrelsen eller av policyer för andra fackområden. Styrande principer Kommunens policy för verksamhetsstyrning utgår från den värdegrund och vision som kommunfullmäktige antagit. Visionen preciseras i det som kallas politisk inriktning. Det kan förkomma flera politiska inriktningar. Vart fjärde år genomförs en genomgripande översyn av de politiska inriktningarna utifrån värdegrund och vision. Till politisk inriktning kan handlingsprogram kopplas. Dessa antas av kommunfullmäktige. Handlingsprogrammens varaktighet kan skifta, men gemensamt är att deras innehåll ska giltighetsprövas eller uppdateras minst vart femte år. Handlingsprogrammen uttrycker en ambition och en viljeinriktning som kan preciseras i konkretiserade mål och övrig prioritering. fastställer politisk inriktning, konkretiserade mål och övrig prioritering genom planeringsdirektiv med budget. De konkretiserade målen och övrig prioritering har normalt en varaktighet på ett till fyra år och är riktade till en nämnd/bolagsstyrelse eller till flera nämnder/bolagsstyrelser. Nämnder och bolagsstyrelser fastställer utifrån politisk inriktning, konkretiserade mål och övrig prioritering sin verksamhets eller affärsplan som innehåller verksamhetsmål. Nämnder och bolagsstyrelser kan även upprätta handlingsplaner. 3

Fortlöpande insamling och sammanställning av information om verksamheten genomförs för att göra det möjligt att följa dess utveckling och ge underlag till förbättringar.

4 kan fastställa policyer. Policyer ska giltighetsprövas eller uppdateras minst vart femte år. Enskilda nämnder och bolagsstyrelser kan fastställa riktlinjer. Riktlinjer ska giltighetsprövas eller uppdateras minst var femte år. Förvaltningar och bolag kan fastställa rutiner. Rutiner bör giltighetsprövas eller uppdateras varje år. ska inte fastställda andra icke lag eller förordningsstadgade styrdokument än planeringsdirektiv med budget, ägardirektiv, policyer eller handlingsprogram. Nämnder och bolagsstyrelser ska inte fastställa andra icke lag eller förordningsstadgade styrdokument än verksamhets eller affärsplan, riktlinjer eller handlingsplaner. Förvaltningar och bolag ska inte fastställa andra icke lagstadgade styrdokument än rutiner. Kommunens olika styrdokument och dess sammanhang ska tydliggöras genom ett ledningssystem Delar i verksamhetsstyrningsmodellen Kommunens policy för verksamhetsstyrning bygger på två huvudsakliga delar en årlig del och en långsiktig del som genomförs vart fjärde år. Tillsammans benämns dessa båda delar Halmstads kommuns Visionsstyrningsmodell. Den årliga delen består av fyra delprocesser: 1. Planeringsförutsättningar 2. Planeringsdirektiv med budget 3. Verksamhets och affärsplaner 4. Uppföljning Den långsiktiga delen genomförs i samband med val och omfattar: Strategisk analys Översyn av politiska inriktningar 1. Den årliga delen inleds med att kommunstyrelsen i samspel med förvaltningar och bolag samt nämnder och bolagsstyrelser går igenom delprocessen planeringsförutsättningar som bildar underlag till kommunfullmäktiges beslut om planeringsdirektiv med budget samt ägardirektiv. 4

ska inte fastställda andra icke lag eller förordningsstadgade styrdokument än planeringsdirektiv med budget, ägardirektiv, policyer eller handlingsprogram.

5 2. Av planeringsdirektiv med budget framgår kommunfullmäktiges politiska inriktningar, konkretiserade mål och eventuella övriga prioriteringar. I delprocessen ingår även kommunfullmäktiges beslut om ägardirektiv. 3. Utifrån planeringsdirektiv med budget och ägardirektiv samt nämnders och bolagsstyrelsers unika förutsättningar genomför nämnder och bolagsstyrelser sin verksamhetsplanering. Nämnder och bolagsstyrelsers verksamhetsplanering fastställs i verksamhetsplaner för nämnderna och affärsplaner för bolagsstyrelserna. Verksamhets respektive affärsplaner ska innehålla verksamhetsmål och internbudget. 4. Delprocessen uppföljning sker regelbundet inom samtliga nämnder och bolagsstyrelser. Uppföljningen ska säkerställa att planering och genomförande av kommunens verksamhet är ändamålsenlig, effektiv och görs utifrån Halmstads kommuns vision samt ger underlag till förbättringar. I den långsiktiga delen av visionsstyrningsmodellen görs en fördjupad strategisk analys som uppmärksammar de dimensioner och förutsättningar som bedöms ha betydelse för kommunens utveckling för i första hand den kommande fyraårsperioden men också i ett mer långsiktigt perspektiv. Vart fjärde år genomförs även en översyn av politiska inriktningar som innebär en politisk precisering av visionen. Ansvar Alla beslutade styrdokument ska ha en tydligt utsedd ansvarig. Uppföljning Kontroll av efterlevnad av planeringsdirektiv med budget, ägardirektiv, policyer, riktlinjer och rutiner ska genomföras årligen. 5

Utifrån planeringsdirektiv med budget och ägardirektiv samt nämnders och bolagsstyrelsers unika förutsättningar genomför nämnder och bolagsstyrelser sin verksamhetsplanering.

Relevanta dokument

Halmstads kommuns visionsstyrningsmodell

Halmstads kommuns visionsstyrningsmodell Beslut i kommunfullmäktige den 22 november 2007 STADSKONTORET 1. Bakgrund 1.1 - Hur har kommunens vision Halmstad 2020 och visionsstyrningsmodellen arbetats fram?