Överförmyndaren VERKSAMHETSPLAN

Transkript

1 VERKSAMHETSPLAN 2013 Sid 1

2 Stadshus Kaupungintalo City Hall Överförmyndarexpeditionen finns i stadshuset Överförmyndare: Linnéa Carlsson Överförmyndarens ersättare: Kirsi Heino Telefon: Telefax: e-postadress: overformyndaren@haparanda.se Hemsida: yndare Sid 2

3 INLEDNING... 4 ANALYS... 4 STATISTIK... 4 ORGANISATIONSFÖRÄNDRINGAR... 5 LÄNSSTYRELSENS TILLSYNSVERKSAMHET... 5 UTBILDNING OCH REKRYTERING... 5 ENSAMKOMMANDE BARN... 6 SYFTE... 6 STRATEGIER... 6 MÅL... 7 HANDLÄGGNINGSTIDER... 7 INFORMATION OCH UTBILDNING... 7 GRANSKNING AV ÅRSRÄKNINGAR OCH SLUTRÄKNINGAR... 7 ANTAL UPPDRAG... 8 AKTIVITETER... 8 BLANKETTER FÖR ÅRSRÄKNING... 8 GRANSKNING AV ÅRSRÄKNINGAR... 8 INFORMATION, UTBILDNING, FORTBILDNING... 8 ADMINISTRATION... 9 REKRYTERING AV STÄLLFÖRETRÄDARE... 9 ORGANISATION OCH PERSONAL... 9 UPPFÖLJNING Sid 3

4 INLEDNING Analys Antalet huvudmän har under lång tid ökat, dock har en liten minskning med 3 huvudmän skett under En viss förskjutning har skett mot förvaltarskap. Dessvärre är det avsevärt mycket svårare att finna personer som är villiga och lämpliga att förordnas som förvaltare. Skälet är att huvudmännen ofta är aktiva på något sätt och på grund av sin sjukdom eller störning därför vidtar dispositioner som åsamkar dem själva skada. Kommunfullmäktige fastställt reglemente för överförmyndaren. Statistik per Totalt antal personer (huvudmän) med behov av god man eller förvaltare varav godmanskap enligt 11 kap. 4 föräldrabalken varav förvaltarskap enligt 11 kap. 7 föräldrabalken 24 Den förmögenhet som gode män, förvaltare och förmyndare förvaltar för sina huvudmän och underåriga uppgår till cirka 51 miljoner kronor. Arvode och kostnadsersättning uppgick under 2012 till följande belopp som är en sänkning från föregående år med kronor. Arvode utbetalt av Haparanda kommun har sänkts med kronor. Uppdrag/Ersättningsslag Utbetalas av Totalt Kommunen Den enskilde Förvalta egendom Bevaka rätt o sörja för person Summa Bilersättning Övrig kostnadsersättning Summa kostnadsersättning Sid 4

5 Lagändringar Under 2006 förändrades vissa bestämmelser i 19 kap. föräldrabalken som möjliggjorde bildandet av gemensamma överförmyndarnämnder. Organisationsförändringar Under sommaren/hösten 2006 fördes diskussioner mellan Haparanda, Kalix, Överkalix och Övertorneå kommuner om bildande av gemensam överförmyndarnämnd. Initiativtagare var överförmyndaren i Haparanda. Syftet med diskussionerna var från Haparanda kommuns sida att få en slagkraftigare och stabilare organisation som skulle kunna fungera även vid förändringar av majoriteten i fullmäktigeförsamlingarna. Såväl Kalix som Överkalix och Övertorneå valde att inte delta i samverkan inom överförmyndarverksamheten. Frågan kom inte ens upp i berörda fullmäktige. Vid fullmäktigesammanträdet den 17 december 2010 valdes Sandra Simu till överförmyndare och Nadja Lukin till ersättare. Vid fullmäktigesammanträdet 25 juni 2012 entledigades Sandra Simu och Nadja Lukin och som överförmyndare valdes Linnéa Carlsson och som ersättare Kirsi Heino. Överenskommelse om års- och sluträkningsgranskning har träffats mellan Albin Bucht och överförmyndaren avseende räkenskaper för Länsstyrelsens tillsynsverksamhet Länsstyrelsen skall enligt förmynderskapsförordningen med lämpliga tidsmellanrum utöva tillsyn över länets överförmyndare och överförmyndarnämnder. Fr.o.m gäller att länsstyrelserna årligen skall göra inspektionsbesök hos överförmyndarna. Utbildning och rekrytering I annons i Haparandabladet och reklamtidningar har överförmyndaren sökt presumtiva gode män och förvaltare. Överförmyndaren skickar även ut regelbundna förfrågningar via kommunens interna e-postsystem som ger alltid ett flertal intresseanmälningar. Det är i dagsläget en svårighet att finna lämpliga gode män och förvaltare. Sid 5

6 Överförmyndaren har i november 2012 anordnat en utbildning dit samtliga gode män och förvaltare inbjudits. På utbildningen gäst föreläste Kalix kommuns överförmyndare Ritva Persson. Överförmyndaren och ersättare har medverkat i föreningen Sveriges överförmyndares länsträff som hölls i Övertorneå. Överförmyndaren har även medverkat på godmans-träff i februari 2013, anordnad av integrationsenheten, för information och samtal med gode män och ställföreträdande vårdnadshavare för ensamkommande flyktingbarn. Överförmyndaren har ett aktivt samarbete med integrationsenheten. Ensamkommande barn Haparanda kommun har beslutat att ta emot sju ensamkommande flyktingbarn fr.o.m. december I lagen (2005:429) om ensamkommande barn sägs att överförmyndaren skall förordna god man för ensamkommande barn. SYFTE Av bestämmelserna i 16 kap. 1 och 12 kap. 9 föräldrabalken framgår att överförmyndaren har att utöva tillsyn över förmyndare, förvaltare och gode män. Utgångspunkten vid tillsyn är att den enskilde d.v.s. den omyndiges eller huvudmannens intressen skall främjas. STRATEGIER För att öka livskvalitén hos huvudmännen och främja dennes intressen skall kompetensen hos ställföreträdarna och de personer som i sitt arbete kommer i kontakt med dem höjas. Bl.a. skall strävas efter att den tekniska kvalitén på ställföreträdarnas årsräkningar förbättras för att överförmyndarens granskning i högre grad kan inriktas på sakgranskning, d.v.s. att den enskildes medel används för hans eller hennes nytta. Rekryteringsarbetet måste intensifieras för att kunna tillförsäkra verksamheten tillräckligt urval av personer som är lämpliga för uppdrag som god man eller förvaltare. Samarbete med myndigheter, frivilligorganisationer och eventuellt privata företag bör utvidgas och utvecklas vilket kan leda till förhöjda kostnader för verksamheten. Enligt 11 kap. 12 föräldrabalken skall gode män och förvaltare vara rättrådiga, erfarna och i övrigt lämpliga män eller kvinnor. Vid rekrytering av nya gode män och ställföreträdare skall därför följande uppgifter inhämtas: Sid 6

7 Kronofogdemyndigheten uppgift om obetalda skatter, Polismyndigheten utdrag från belastningsregistret Socialnämnden uppgift om försörjningsstöd och andra ingripanden Intyg från två personer att föreslagen ställföreträdare uppfyller ovannämnda villkor i FB 11:12. Såväl överförmyndare som ersättare skall ges möjlighet att höja sin kompetens och fördjupa sig i de författningar som styr överförmyndarverksamheten. För att frigöra resurser för överförmyndarens tillsynsverksamhet, skall ansökningar från behöriga personer om anordnande av godmanskap, översändas direkt till tingsrätten. Överförmyndaren skall därför inte som hittills skett ta emot ansökningar från behöriga sökande (make(maka, barn, syskon m.fl.), utan vidaresända dessa till tingsrätten för utredning och beslut. Handläggningsrutiner för hantering av ärenden skall upprättas. MÅL Handläggningstider Sedan en anmälan från socialnämnden om ställföreträdarskap registrerats, skall överförmyndaren om förutsättning för anordnande finns - inom en månad ge in ansökan till tingsrätten. Beslut om förordnande av god man enligt 11 kap. 2 föräldrabalken skall meddelas inom två veckor från det att ansökan kom in till överförmyndaren. Vid byte av ställföreträdare skall beslut om entledigande och förordnande fattas inom två månader från det att ansökan kom in till överförmyndaren. Information och utbildning Alla ställföreträdare skall årligen kallas till information om eller utbildning i frågor som rör ställföreträdarskapet. Granskning av årsräkningar och sluträkningar Alla ingivna årsräkningar skall vara upprättade på sådant sätt att redovisningen uppfyller de krav på överskådlighet som anges i 16 kap. föräldrabalken, d.v.s enligt följande modell: Sid 7

8 Ingående behållning vid årets eller periodens början + inkomster under perioden eller året Utgifter under årets eller periodens slut + utgifter under perioden eller året Summorna av båda kolumnerna skall överensstämma Av ingivna årsräkningar skall minst 90 % vara granskade senast 30 juni. Sluträkningar skall vara granskade inom två månader från den dag de inkom till överförmyndaren. All granskning skall ske med utgångspunkt i att kontrollera att huvudmannens medel har använts och placerats i enlighet med portalparagrafen i 12 kap. 4 föräldrabalken, att huvudmannens medel i skälig omfattning har använts för dennes uppehälle, utbildning och nytta i övrigt, att medel som inte har använts enligt ovan, har placerats så att tillräcklig trygghet funnits för deras bestånd samt att de gett skälig avkastning. Antal uppdrag För att kunna fullgöra sina uppdrag på bästa sätt bör ingen ställföreträdare ha fler än åtta uppdrag. AKTIVITETER Blanketter för årsräkning Alla förordnade ställföreträdare vars uppdrag är förenat med redovisningsskyldighet skall tillställas blanketter för årsräkning, anvisningar m m senast i december. Granskning av årsräkningar Redovisningsskyldiga ställföreträdare skall sända in samtliga verifikationer, kontoutdrag, årsbesked och kontrolluppgifter. Granskning skall ske med en ifrågasättande attityd. Övriga utgifter skall specificeras. Fastställda ambitionsnivåer har utarbetats. Information, utbildning, fortbildning Senast i januari skall alla som är redovisningsskyldiga inbjudas till information om ställföreträdarskap med huvudsaklig inriktning på upprättande av årsräkning. Sid 8

9 I likhet med tidigare skall överförmyndaren om så begärs kostnadsfritt medverka vid utbildning och information till personal som genomgår utbildning inom vård- och omsorgsverksamhet. Överförmyndaren och ersättaren skall delta i det av Föreningen Sveriges Överförmyndare (FSÖ) arrangerade årliga studiedagarna samt årsmötet, samt de av länsombuden för överförmyndarna arrangerade länsträffarna för utbyte av erfarenheter och inhämtande av nya kunskaper. Administration Överförmyndaren skall varje månad underrättas om anslagsförbrukningen. Via kommunens ekonomisystem tas erforderliga utdrag för uppföljningen fram. Registervården i Wärna skall förbättras för att tillförlitligare statistik kan tas fram för bl.a. uppgifter i årsredovisningen till länsstyrelsen. Rekrytering av ställföreträdare En annons skall införas i en ortstidning med sikte på att rekrytera nya presumtiva ställföreträdare. Rekrytering sker även via kommunens interna e-postsystem. På kommunens hemsida (startsida) finns blänkare med länk till överförmyndarens hemsida där intresserade kan anmäla sitt intresse för uppdrag som ställföreträdare. Annonser på sociala medier tillämpas även via Haparanda kommuns officiella sidor. ORGANISATION OCH PERSONAL Överförmyndaren är en av kommunfullmäktige enligt 19 kap. 1 föräldrabalken - vald person vars uppgift är att utöva överförmyndares tillsynsuppgifter enligt föräldrabalken. Kommunfullmäktige skall även utse ersättare för överförmyndaren. Bestämmelserna i 19 kap. föräldrabalken reglerar överförmyndarorganisationen. Kommunfullmäktige har i beslut den 10 april 2000, 40, fastställt delegationsordning för överförmyndaren. Fullmäktige avser att tilldela överförmyndaren ett anslag på samma nivå som tidigare år men överförmyndarorganisationen anser att mer anslag för verksamheten behövs. Detta på grund utav att uppdraget kräver mer tid än arvodet avspeglar. Sid 9

10 UPPFÖLJNING Rapport av genomförda aktiviteter ska upprättas efter varje tertial (maj, september, januari). Rapporten skall ge upplysning huruvida genomförda aktiviteter bidragit till att nå uppsatta mål. Till rapporten skall dessutom följande uppgifter bifogas: antal ställföreträdarskap, uppdelat på godmanskap, förvaltarskap, förmynderskap antal nya ställföreträdarskap antal avslutade ställföreträdarskap antal uppdrag per ställföreträdare. En sammanfattande statistik görs i januari månad för hela det föregående verksamhetsåret. Sid 10