2011-05-30 Dp 5038 UTSTÄLLNINGSHANDLING BESKRIVNING som tillhör detaljplan för del av Sorgenfriplatsen i Innerstaden i Malmö HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, illustrationsplan, genomförandebeskrivning, fastighetsförteckning (finns tillgänglig på Stadsbyggnadskontoret), samrådsredogörelse och denna planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att göra det möjligt att anlägga en förskola i två plan med åtta avdelningar. Planen innehåller inga bostäder. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Vilken grad av miljöpåverkan genomförandet av en detaljplan kan komma att medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska erforderliga utredningar samt konsekvens- och åtgärdsanalyser göras. Planen bedöms inte medföra någon miljöpåverkan. PLANDATA Sidan 1 av 9
Planområdet är beläget vid Sorgenfriskolan och avgränsas av Sorgenfriplatsens tennisplaner i väster, Sorgenfrivägen i norr och Eslövsgatan i öster. Planområdet är idag en gräsplan för bollsspel. Söder om planområdet ligger en grusplan för bollsspel. Planområdet omfattar ca 6 500 m 2 och marken ägs av Malmö Stad. Under planarbetet finns handlingarna att nå på www.malmo.se. Illustration TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTSPLAN I Malmö 2005 Aktualisering och komplettering av Malmös översiktsplan (antagen av kommunfullmäktige 2006) anges markanvändningen för området till specialområde för idrottsändamål. GÄLLANDE DETALJPLAN För planområdet gäller idag Pl 888. Planen föreskriver Y, specialområde för idrottsändamål, och en högsta byggnadshöjd på 5,0 m. ÖVRIGA PROGRAM OCH UTREDNINGAR HANDLINGSPROGRAM FÖR ARKITEKTUR OCH STADSBYGGANDE Området kring planområdet ingår i karaktären öppen kvartersstad enligt Handlingsprogram för arkitektur och stadsbyggande (antaget av kommunfullmäktige 2005). Enligt programmets rekommendationer är skolgårdarna viktiga komplement till bostadsgårdar och parker, och utgör dessutom den dagliga utemiljön för skolbarnen. Skolgårdarna bör 2
utvecklas till gröna oaser och möjliga mötesplatser för barnens och de boendes dagliga utevistelse och rekreation. Platta tak kan förses med takgrönska GRÖNPLAN I Grönplan för Malmö (godkänd av kommunfullmäktige 2003), redovisas tillgång och brist på olika sorters grönytor i Malmös stadsdelar. Grönplanen är ingen reglerande markanvändningsplan utan utgör ett planeringsunderlag som behandlar gröna värden från en rekreativ och biologisk utgångspunkt. I grönplanen anges Sorgenfriplatsen som område för särskilt fritidsområde. ÖVRIGA När det gäller miljöfrågor ska den generella strävan vara att bidra till att nå miljömålen som finns angivna i Miljöprogram för Malmö stad 2009 2020. Energistrategi för Malmö, pr 3083, godkänd av kommunfullmäktige 2009-12-17, är vägledande i energifrågor. Energistrategin syftar till effektivare energianvändning, byte till förnybara energislag samt bättre planering, ekonomi, säkerhet och kunskap. Miljöbyggprogram Syd är kommunens program för hållbart byggande. Programmet ska följas vid nybyggnation på mark som kommunen säljer eller upplåter till byggherren. Det är vägledande vid nybyggnation på övrig mark. Programmet gäller för både bostäder och lokaler. Trafikbullerpolicy för Malmö Stad antogs under 2007 och anger principer och riktlinjer för hur arbetet med trafikbuller i samband med planering av nya bostäder ska bedrivas. Trafikbullerpolicyn anger bland annat vilka typer av kompenserande bullerskyddsåtgärder som ska vidtas i de fall utomhusriktvärden för nybyggnad av bostäder inte kan uppnås. Behov av bil- och cykelparkering för olika verksamheter redovisas i Parkeringsnorm för bil och cykel i Malmö, (antagen av stadsbyggnadsnämnden september 2010). Den generella parkeringspolicyn i Malmö är att en fastighets p-behov ska lösas inom den egna fastigheten. P-normen ska alltid följas vid ny- och ombyggnadsprojekt. Avfallsplan 2006 för Malmö och Burlöv, antagen av kommunfullmäktige 2006. Planen innehåller målsättningar beträffande utformningen av avfallssystem att beakta i stadsplaneringsprocessen. TIDIGARE FÖRSLAG Tidigt i planprocessen lades ett förslag fram där förskolan placerats i kvarterets sydöstra del. En sammanvägd bedömning gjorde att förslaget förkastades, främst p.g.a. av att möjligheterna att bibehålla en ändamålsenlig idrottsplats inte fanns. Andra alternativa placeringar och byggnadsvolymer också studerats (Sorgenfriplatsen Studie inför placering av en förskola). Studierna tog fasta på områdets särart avseende arkitektur, idrottsplatsen, vegetation m.m. Byggnader i ett respektive två plan 3
studerades i olika placeringar utmed Sorgenfrivägen. Placeringar nära Eslövsgatan förkastades bl.a. för att låta idrottsplatsen fortsatt fungera som en karaktärsskapande buffert mellan skolkvarteret och bostäderna. En placering längre västerut föredrogs då den hamnar i ett sammanhang med befintliga Sorgenfriskolan och kan få ett arkitektoniskt uttryck som är i samklang med denna. PROCESSEN FÖR DENNA DETALJPLAN Stadsbyggnadsnämnden gav 2008-04-30 stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbetet med normalt (liten) planförfarande. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2010 01 21 att detaljplanen skickas ut på samråd. Ett allmänt samrådsmöte hölls 2010-03-03. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2011-06-16 om utställning av planen. Planen beräknas kunna antas av stadsbyggnadsnämnden senast i augusti 2011. Särskilt yttrande har avgivits av Fredrik Fernqvist, Miljöpartiet. Efter samrådet har planförslaget ändrats väsentligt genom att byggrätten tydligare preciserats och inom planområdet förskjutits mot väster. FÖRUTSÄTTNINGAR BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Planändringen är beställd av Fastighetskontoret. Det råder brist på förskolor i Malmö. Idag finns inom planområdet en gräsplan. Söder om planområdet finns Sorgenfriskolan och en grusplan. Omgivande bebyggelse består främst av bostäder. TRAFIK Sorgenfrivägen norr om planområdet är enkelriktad i väst-östlig riktning med tillåten kantparkering längs höger sida. LEDNINGAR Hela planområdet fungerar som fördröjningsområde och vattnet leds ut genom ett utjämningsdike i nord-sydlig riktning, ca 10 m från skolans fastighetsgräns. PLANFÖRSLAGET ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN Förslaget följer inte översiktsplanen. Det råder dock stor brist på förskolor inom Malmö stad och kvarteret bedöms som en lämplig lokalisering av en ny förskola. Kvarteret rymmer redan en skola, Sorgenfriskolan. För den del av Sorgenfriplatsen som lämnas kvar för idrottsändamål kan samtidigt kvaliteten höjas. 4
STRUKTUR BEBYGGELSE Planförslaget innebär att en vinklad förskolebyggnad i två plan för åtta avdelningar, placeras vid Sorgenfrivägen, i planområdets nordvästra del. Byggnaden ska utföras i rött tegel för att uppfattas som en del i det sammanhang där även Sorgenfriskolan ingår. Förråd och komplementbyggnader, t.ex. tak över cykelparkeringar, får uppföras på tomten. Marken vid förskolebyggnaden höjs och anpassas till Sorgenfrivägens höjd. Höjdskillnader mot omgivande mark tas upp med stödmurar, slänter, trappor, ramper och gradänger. Uppvuxna träd får inte avverkas och får inte skadas. Utemiljön görs om för att anpassas till förskole- eller skolverksamhet. LANDSKAP OCH VEGETATION DAGVATTENHANTERING Maximalt tillåtet dagvattenflöde från området är 20 l/s, ha. Hårdgjorda ytor bör därför begränsas. Gröna tak och liknande åtgärder kan också bidra till att minska dagvattenflödet till det kommunala ledningsnätet. LEKYTOR Tomten är totalt ca 6 500 m 2 och därav är byggnadsarean ca 800 m 2 Sammanlagd yta för barnens utemiljö, inklusive parkering och angöring, blir alltså ca 5 700 m 2. Av denna är ca 1 000 m 2 parkering, angöring mm. Friytan blir totalt ca 4 700 m 2. Malmö Stads riktlinje är att ha 30 m 2 friyta per barn. 4 700 m 2 yta med 30 m 2 friyta/barn ger plats till 156 barn. Förskolan planeras innehålla åtta avdelningar med 18 barn i varje, vilket innebär totalt 144 barn. Därmed uppnås målet med 30 m 2 friyta per barn. Utemiljön ska anpassas till den nya verksamheten och det är viktigt att ställa höga krav på utemiljön. Lekytornas utformning måste skapas med stor omsorg avseende val av växter och material så att en bra miljö skapas för barnen. Höjdskillnaderna som uppstår inom tomten kan utnyttas för att skapa en stimulerande lekmiljö för barnen. TRAFIK GATOR OCH VÄGAR Sorgenfrivägen och Eslövsgatan är vid planområdet enkelriktade, mot öster respektive mot norr 1. 1 P.g.a. ombyggnad av Nobelvägen är Eslövsgatan omvänt enkelriktad under en begränsad tid 2010-2011. 5
PARKERING Malmö stads p-norm, både för cyklar och bilar, ska följas. För de anställdas räkning krävs för en 8 avdelningars förskola 12 cykelplatser. Området ansluter till ett väl utbyggt cykelvägnät och för att underlätta hämtning och lämning av barn med cykel måste även möjlighet för parkering av cykelkärror och barnvagnar finnas. ANGÖRING / VARUMOTTAGNING Angöring och varumottagning kan ske utmed Sorgenfrivägen. KOLLEKTIVTRAFIK Närmsta busshållplatser är Spånehusvägen (ca 300 m), Sorgenfri (ca 200 m), Karlskronaplan (ca 500 m) och Folkets park (ca 500 m). Ringlinje 3 (Värnhem Centralen Södervärn) angör de två förstnämnda hållplatserna utmed Nobelvägen ungefär var 8:e minut i högtrafik. Linje 32 (Ön Centralen Gullvik Käglinge) angör Karlskronaplan utmed Amiralsgatan ungefär var 15:e minut i högtrafik. Linje 5 (Hyllie Kroksbäck Gustav Adolfs torg Centralen Rosengård Stenkällan Kvarnby) angör Folkets Park utmed Amiralsgatan ungefär var 8:e minut i högtrafik. GÅNG- OCH CYKELVÄGAR Utmed norra sidan av Sorgenfrivägen finns en enkelriktad cykelfil i östvästlig riktning. För cykeltrafik i motsatt riktning används den enkelriktade körbanan. På den enkelriktade Eslövsgatan finns ingen särskild cykelfil, utan här är endast cykeltrafik tillåten i samma riktning som övrig trafik. Ingen utbyggnad av cykelvägar är planerad. Söder om planområdet planeras för möjligheten till en gångpassage norr om ny konstgräsplan mellan Mariagatan och Eslövsgatan. TEKNISK FÖRSÖRJNING VA VA går att ansluta till befintligt nät i Sorgenfrivägen. AVFALLSHANTERING Avfallshanteringen utformas i samråd med VA SYDs avfallsavdelning. EL, GAS OCH VÄRME Det är möjligt att ansluta till befintlig nätstation, gasledningar samt fjärrvärme. EKONOMISKA OCH SOCIALA KONSEKVENSER BARNPERSPEKTIV Enligt FN:s barnkonvention ska barns bästa sättas i främsta rummet. Planområdet har goda förutsättningar att bli en bra miljö för både barn 6
och vuxna genom att erbjuda en god och välplanerad miljö för förskoleverksamhet. Barns generella behov av god utemiljö har beaktats bl.a. genom att skydda de väl uppvuxna träden, utnyttja höjdskillnader som del av barnens lekmiljö och prioriterat friytor framför parkeringsplatser. Utemiljön har bra sol- och skuggförhållanden. Förslaget tar därigenom hänsyn till de kvaliteter som finns redovisade i Förskolor i stadsbyggandet (Dialog-pm 2006:2). I Malmö råder i dagsläget akut brist på förskolor. Det råder även brist på större ytor som lämpar sig att bygga förskolor på, samtidigt som staden har som riktlinje att barn ska ha en friyta på 30 m 2 /barn. Eftersom barn, enligt barnkonventionen, ska sättas i främsta rummet bör alla möjligheter att skapa en bra och pedagogisk förskolemiljö tillvaratas. KOMMUNAL SERVICE I närområdet finns bland annat en grundskola (Sorgenfriskolan), vårdcentral, Folkets Park samt den intilliggande fotbollsplanen. KOMMERSIELL SERVICE Det finns mindre butiker i närområdet samt en större livsmedelsbutik intill Folkets Park. MILJÖKONSEKVENSER RISKHÄNSYN Avståndet mellan brandpost och uppställningsplats för räddningstjänstens släckfordon ska vara maximalt 75 meter. Flödet i brandposterna ska dimensioneras enligt VAV-normen P-83. Det finns brandvatten i Sorgenfrivägen och Eslövsgatan, men avståndet är långt. Brandpostnätet bör därför kompletteras med ytterligare brandposter. Byggherren ska redovisa att brand vattenförsörjningen är säkerställd senast vid bygganmälan. Planområdet ligger inom tio minuters insatstid. Inga övriga åtgärder med hänsyn till risker är nödvändiga i området. HÄLSA OCH SÄKERHET MILJÖKVALITETSNORMER Området ligger inom lågriskområde för radon och luftföroreningarna är måttliga enligt mätning, vilket innebär att det inte föreligger någon risk att miljökvalitetsnormen för kvävedioxid ska överskridas. Risk för befintliga markföroreningar bedöms som liten eftersom marken inte använts för miljöfarlig verksamhet. 7
Luftföroreningshalter år 2006 visar på måttliga halter i planområdet. TRAFIK Trafiken till Sorgenfriplatsen kommer att öka då en del av de uppemot ca 150 barnen hämtas med bil och en del av personalen kommer att använda bil. Det är främst Sorgenfrivägen som kommer att belastas. BULLER Enligt beräkningar kommer planområdet att utsättas för trafikbuller enligt följande illustration där gröna och gulgröna toner ligger under 55 dba ekvivalentnivå. Beräknade nivåer ekvivalenta bullervärden. I Miljöprogram för Malmö Stad 2003 08, redovisas mål avseende buller. Följande riktvärden ska hållas vid nybyggnad av bostäder: Utomhus 55 dba ekvivalent ljudnivå vid uteplats Utomhus 70 dba maximal ljudnivå vid fasad/uteplats Inomhus 30 dba ekvivalent ljudnivå Inomhus 45 dba maximal ljudnivå nattetid 8
ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för detaljplanen är tio år från det datum planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Utställningshandlingarna har tagits fram av Joakim Axelsson, WSP. För trafikfrågor svarar Elvir Kovacic SBK, och för VA-frågor Kristina Hall, VA SYD. Ingemar Gråhamn Gesa Hildebrand 9