Handläggare Karin Sandberg Täpp Telefon 0498 26 94 63 E-post karin.sandberg-tapp@gotland.se Diarienr BUN 2011/112 Datum 2011-08-22 Tjänsteskrivelse Expediering till: BUN:s au Bilaga: 1-5 Tillsynsrapport av fristående förskolor och två fritidshem 2011 Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att godkänna tillsynsrapporten. Bakgrund Barn- och utbildningsförvaltningen har tillsynsansvar enligt skollagen 2010:800 26 kap 2-9, för de fristående förskolorna och två fristående fritidshem inom. I årets tillsyn har vi arbetat framåtsyftande och använt oss av skollag 2010:800, rev Lpfö 98 och Lgr 11 kapitel ett och två. Ärendebeskrivning Se bilaga 1: sammanfattande rapport från vårens tillsyn, bilaga två: frågor till huvudman och förskolechef, bilaga 3: frågor till personal, bilaga 4: frågor till föräldrar och bilaga 5 fritidshem. Ärendets beredning Tillsynsteamet har bestått av Karin Sandberg-Täpp som deltagit vid alla intervjuer, Elionor Briling och Per Löttiger som delat på intervjuerna. Vi bjöd in alla huvudmän och förskolechefer vid fristående förskolor och två fritidshem till ett informations- och dialogmöte den 7 juni då vi gav vår reflektion utifrån vårens tillsyn. Tillsynsrapport för respektive förskola och fritidshem skickas till huvudman och förskolechef tillsammans med den sammanfattande rapporten. Konsekvenser Utfört Ja Nej X Ekonomiska konsekvenser: Ja X Nej Barnkonsekvenser Ja X Nej Jämställdhetskonsekvenser Handläggare Karin Sandberg Täpp Förvaltningschef Ann-Chatrin Norrevik Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE 621 81 Visby Telefon +46 (0) 498 26 34 06 E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro 339 8328 Postgiro 18 97 50 3 Org. nr. 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/buf
Karin Sandberg Täpp Bil 1 Verksamhetsspecialist Tfn: 0498 26 94 63 Datum 22 augusti 2011 Sammanfattande rapport från tillsyn av fristående förskolor och två fristående fritidshem 2011 Barn- och utbildningsförvaltningen har tillsynsansvar enligt skollagen 2010:800 26 kap 2-9, för de fristående förskolorna och två fristående fritidshem inom. Under april och maj månad 2010 genomfördes kommunen tillsyn genom verksamhetsbesök vid alla fristående förskolor och alla fristående fritidshem inom Gotlands kommun. Vid årets tillsyn bjöd vi in föräldrarepresentanter och personalrepresentanter, förskolechef och huvudman kallades till intervjuer som genomfördes på BUF för Visby med omnejds förskolor och övriga besökte vi på plats. Utgångspunkten för våra intervjuer genomfördes utifrån: Skolinspektionens bedömningspunkter och frågor som de ställde till den kommunala verksamheten vid sin inspektion december 2010. Föräldraenkäten som genomfördes under februari månad 2011. Förskolans planering och förberedelser inför ny skollag 2010:800, rev Lpfö 98 och Lgr 11 kapitel ett och två. Uppföljning av eventuella brister/åtgärder från 2010 års tillsyn. Alla förskolor och fritidshem fick kallelse/inbjudan tillsammans med bedömningspunkter till respektive huvudman/förskolechef och frågor till föräldrar respektive personal. Se bilaga 2-5. Intervjugrupperna fördelades enligt nedan: Föräldrakooperativ/ Huvudman = Ordförande och förskolechef. Ideell Föräldraförening: 2 personalrepresentanter Personalkooperativ: Huvudman = Förskolechef/arbetsgivare 2 personalrepresentanter 2-4 föräldrarepresentanter Aktiebolag/Stiftelse: Huvudman = Förskolechef och arbetsgivarrepr. 2 personalrepresentanter för respektive förskola 2-4 föräldrarepresentanter för resp. förskola Vid årets tillsyn bestod tillsynsteamet av Karin Sandberg Täpp, verksamhetsspecialist, Elionor Briling och Per Löttiger, båda verksamhetsuppföljare vid Barn- och Utbildningsförvaltningen. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498-26 90 00 vxl E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro 339-8328 Postgiro 18 97 50-3 Org. nr. 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
2 (3) Vi bjöd in alla huvudmän och förskolechefer vid de fristående förskolorna och två fritidshem till ett informations- och dialogmöte den 7 juni då vi muntligt gav våra reflektioner utifrån vårens tillsyn. Vi informerade även om det nya i skollagen 2010:800, bl.a. systematiskt kvalitetsarbete, klagomålshantering och åtgärder mot kränkande behandling. Vår sammanfattning av tillsynen 2011 är att det har skett en positiv utveckling av verksamheterna sedan vår tillsyn 2010 vid alla fristående förskolorna och fritidshemmen. De har arbetat med implementering av nya läroplaner och anpassat sin verksamhet mot den nya skollagen. Förskolorna har kommit olika långt i utvecklingsarbetet, några förskolor har ett väl utvecklat kvalitetsarbete med stöd av pedagogiska handledare i verksamheten medan andra har mycket arbete framför sig med anpassa förskolans verksamhet till läroplanens intentioner. Vi ser att det skiljer sig mellan kooperativ och företag, små förskolor är mer sårbara än större förskolor. Alla har förskolechefer tillsatta, de har påbörjat att utveckla ett systematiskt kvalitetsarbete och utbildar sin personal regelbundet. Föräldrarna är överlag mycket nöjda med sina barns förskolor och har endast några önskemål om utvecklingsområden. De fristående förskolorna som ej ingick avtal med kommunens elevhälsa januari 2010 pga. oro inför förskolans framtida ekonomi önskar idag få gå med för att ha tillgång till bl.a. talpedagog och psykologtjänster. Utvecklingsområden som är gemensamma för merparten av förskolorna är: Förskolan bör utveckla sitt arbete med att motverka traditionella könsroller och könsmönster. (Lpfö 98 rev, Förskolans värdegrund och uppdrag) Barn ska från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. (Skollag 2010:800, 8 kap. 5 ) Tillsynsteamet har föreslagit att fristående förskolor kan samverka med varandra utifrån gällande lagtext t.ex. vid semestertider. Förskolan ska utveckla sitt systematiska kvalitetsarbete (Lpfö 98 rev 2.6 Uppföljning, utvärdering och utveckling) Fritidshemmen ska utveckla sitt samarbete med elevernas grundskola och förskoleklass. (Lgr 11, 2.5 Övergång och samverkan) Vi ska följa upp utvecklingsområdena vid nästa tillsyn som vi föreslår ska genomföras under oktober och november månad 2012. De brister som fanns vid 2010 års tillsyn var åtgärdade. Barn- och utbildningsförvaltningen fortsätter att inbjuda till informations- och dialogmöten en gång per termin.
3 (3) Rapport från tillsyn av respektive förskola och fritidshem finns tillgängliga på Barn- och utbildningsförvaltningen och är diarieförda. Fristående förskolor och fritidshem inom : Athene Förskola Visby, Pysslingen Förskolor skolor AB Daghemsföreningen Fröet/Personalkooperativ Karlavagnens Waldorfförskola/Stiftelse Barnträdgården Riddarsporren/Stiftelse Förskolan Slottsparken, Växa i Visby AB Uteförskolan Russet, Uteförskolan Alla Årstider AB Gotland Uteförskolan Lilla Lammet, Uteförskolan Alla Årstider AB Gotland Uteförskolan Stjärngatan, Uteförskolan Alla Årstider AB Gotland Förskolan Positivet/ Föräldrakooperativ Visby Montessori förskola AB Förskolan Tofflan/ Tofta föräldrakooperativ Prästbackens Förskola AB Föräldrakooperativet Bikupan Fårö förskola och fritidshem föräldrakooperativ Hellvi föräldrakooperativ ekonomisk förening/förskola och fritidshem Förskolan Bysen/Föräldrakooperativ Föräldrakooperativet Lyckan Föräldrakooperativet Loket Pysslingen förskolor och skolor AB och Växa i Visby AB fick tillstånd av BUN 2010-10-26 att starta och bedriva förskoleverksamhet i Fardhem respektive Visby. Inget av företagen har startat upp sin förskoleverksamhet ännu och deltog inte vid 2011 års tillsyn. Karin Sandberg Täpp Verksamhetsspecialist Barn- och Utbildningsförvaltningen
Karin Sandberg Täpp Bil 2 Verksamhetsspecialist Tfn 0498 26 94 63 Datum 2011-03-29 Bedömningspunkter av fristående förskola 1 Måluppfyllelse och resultat Tillsynen granskar inom detta område förskolans måluppfyllelse gällande resultatet av förskolans arbete med utveckling och lärande. 1.1 Utveckling och lärande Förskolan präglas av en god pedagogisk verksamhet där omsorg, fostran och lärande bildar en helhet Verksamheten i förskolan främjar leken, kreativiteten och stimulerar till ett lustfyllt lärande och en allsidig utveckling i enlighet med läroplanen. 2 Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Tillsynen granskar inom detta område i vad mån huvudman och förskolechef tar ansvar för att de nationella målen är styrande för verksamheten. Detta innefattar i vilken utsträckning huvudman, förskolechef och personalen organiserar, planerar, utvärderar och utvecklar verksamheten. 2.1 Fokus på förskolans uppdrag Ledningen i förskolan ser till att personalen i förskolan arbetar utifrån de nationella målen I förskolan har personalen sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses Personalen i förskolan får den kompetensutveckling som krävs för att de professionellt skall kunna genomföra sina arbetsuppgifter 2.2 Utvärdering och uppföljning Personalen på förskolan för fortlöpande samtal med barnens föräldrar om barnets utveckling och lärande samt genomför utvecklingssamtal Huvudman, förskolechef och förskolan planerar, följer upp och utvärderar verksamheten samt tar tillvara resultaten och omsätter dessa i åtgärder för att nå de nationella målen Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498-26 90 00 vxl E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro 339-8328 Postgiro 18 97 50-3 Org. nr. 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
2(3) 3 Förskoleverksamhetens lärandemiljö Tillsynen granskar inom detta område om huvudman och förskolechef tar sitt ansvar för förskolan genom att se till att varje barn erbjuds en verksamhet som är i enlighet med de nationella målen i läroplanen. Här bedöms om verksamheten erbjuder barnen såväl omsorg, fostran som lärande och om verksamheten har ett innehåll som stimulerar till ett lustfyllt lärande och en allsidig utveckling. Tillsynen granskar också om förskolan bedriver ett aktivt värdegrundsarbete och arbetar för att ge barnen en säker och trygg miljö. 3.1 Fokus på utveckling och lärande Verksamheten i förskolan utgår ifrån barnens behov, intressen och åsikter Förskolan arbetar för att barnen ska utveckla förmåga och vilja att påverka och ta ansvar Förskolan arbetar för att få ett nära och förtroendefullt samarbete med hemmen och för att ge föräldrarna möjlighet att påverka verksamheten Förskolan arbetar så att de medverkar till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla såväl sitt modersmål som det svenska språket 3.2 Trygg miljö för utveckling och lärande Förskolan arbetar med att utveckla barnens förmåga att känna empati, respektera varandra och hantera konflikter Arbetet i förskolan är medvetet inriktat på att motverka traditionella könsmönster. Förskolan arbetar målinriktat för att förebygga och motverka kränkande behandling och detta dokumenteras i en plan mot kränkande behandling Förskolan utreder och vidtar åtgärder mot kränkande behandling Såväl inne- som utemiljön är utformad så att det är möjligt för personalen att ha uppsikt över de barn de har ansvar för 4 Ansvar Tillsynen granskar inom detta område om huvudman tar sitt ansvar för förskoleverksamheten när det gäller barngruppens storlek och sammansättning. Vidare granskas om barn i behov av särskilt stöd ges den omsorg de är i behov av. 4.1 Ansvar och tillgång till plats Barn till arbetslösa och föräldralediga erbjuds en vistelse som omfattar minst 3 timmar per dag eller 15 timmar per vecka året runt. Öppettiderna i förskolan erbjuds i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier.
3(3) 4.3 Särskilt stöd Barn i förskolan som av olika skäl är i behov av särskilt stöd i sin utveckling får den omsorg som deras speciella behov kräver 4.4 Registerkontroll och anmälningsskyldighet Lagen om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet iakttas Förskolan har fungerande rutiner gällande anmälningsskyldighet till socialnämnden
Karin Sandberg Täpp Verksamhetsspecialist Tfn 0498 26 94 63 Datum 29 mars 2011 Bil 3 Inbjudan till intervju med personal i förskolan Under maj månad genomför Barn- och utbildningsförvaltningen tillsyn av de fristående förskolorna inom. Vid granskningen av förskolan är personalen en viktig länk för att vi ska få en heltäckande bild av hur förskolechef och huvudman tar sitt ansvar för verksamheten och ser till att den har god kvalitet. Förutom personalrepresentanter träffar vi förskolechef, huvudman och föräldrar. Vi tar även med synpunkter från årets föräldraenkät som genomfördes under februari månad. Vi hälsar därför dig välkommen att under cirka 45 minuter en timme samtala kring verksamheten i din förskola. Din förskolechef eller huvudman i förskolan ger er närmare besked om när och var vi träffas Vi kommer framförallt att vilja diskutera nedanstående frågor, som vi lämnar till er i förväg för att ni skall hinna förbereda er och ge övrig personal möjlighet att framföra sina synpunkter. - Utgår verksamheten ifrån de nationella dokumenten, Lpfö 98? Vad tycker ni är särskilt viktigt att tänka på när ni planerar och genomför den pedagogiska verksamheten? - Enligt läroplanen för förskolan skall verksamheten vara rolig, trygg och lärorik för alla barn som deltar, tycker ni att ni lyckas med detta uppdrag? - Hur arbetar ni med de olika delar som ingår i förskolans uppdrag enligt läroplanen? Finns alla delar med i verksamheten, stimuleras barnens utveckling exempelvis när det gäller att utveckla skapande förmågor, att förstå matematiska begrepp, bygga och konstruera, miljökunskap? - Hur följer ni upp och dokumenterar arbetet i barngruppen? Görs det utvärderingar? - Hur uppmärksammas barn som är i behov av särskilt stöd och vilka möjligheter har ni att ge barnen stöd? - Hur arbetar ni för att stödja barnens språkutveckling? Barn med annat modersmål? Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498-26 90 00 vxl E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro 339-8328 Postgiro 18 97 50-3 Org. nr. 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
2(2) - Hur arbetar ni för att förankra värderingar som allas lika värde och respekten för olikheter? Vad ingår i arbetet för att förebygga diskriminering och kränkningar? Finns det något medvetet arbete för att motverka traditionella könsmönster? - Hur fungerar samverkan med föräldrarna när det gäller t.ex. information, utvecklingssamtal och föräldramöten? - Hur fungerar samarbetet med förskoleklass/skola/fritidshem? - På vilket sätt fungerar ledningen av verksamheten? - Hur planeras och genomförs kompetensutveckling? - Är lokaler, utemiljöer, lekmaterial och annan utrustning ändamålsenlig? - Hur förbereder ni arbetet med en ny skollag och den reviderade läroplanen? - Synpunkter från årets föräldraenkät. Om du har frågor inför den kommande tillsynen får du gärna ringa eller maila till mig. Med vänliga hälsningar karin.sandberg-tapp@gotland.se
Karin Sandberg Täpp Verksamhetsspecialist Tfn 0498 26 94 63 Datum 29 mars 2011 Bil 4 Inbjudan till intervju med föräldrar till barn i förskolan Under maj månad genomför Barn- och utbildningsförvaltningen tillsyn av de fristående förskolorna inom. Vid granskningen av förskolans verksamhet är vi angelägna att få information om hur ni som föräldrar upplever verksamheten. Förutom föräldrar träffar vi personalrepresentanter, förskolechefer och huvudmän. Vi tar även med synpunkter från årets föräldraenkät som genomfördes under februari månad. Vi hälsar därför dig välkommen att under cirka 45 minuter - en timme samtala kring verksamheten i ditt barns förskola. Personalen i förskolan ger er närmare besked om när och var vi träffas. Vi kommer framför allt att vilja diskutera följande frågor: 1 Tycker du att det råder ett gott klimat i verksamheten, får ditt barn den omsorg och det stöd det behöver? 2 Känner du dig trygg när du lämnar ditt barn? 3 Tycker du att personalen lyckas göra barnens aktiviteter meningsfulla, stimulerande, lärande och utvecklande. Känner du till hur personalen planerar och genomför arbetet? 4 Arbetar personalen aktivt för att skapa ett klimat där det råder respekt för olikheter och insikt om allas lika värde, arbetar man för att motverka traditionella könsmönster? 5 Hur fungerar samarbetet mellan föräldrarna och personalen? 6 Känner du till om personalen någon gång utvärderar resultatet av sitt arbete och har man efterfrågat dina åsikter, har du till exempel fått delta i någon enkätundersökning? 7 Är ledningen för verksamheten tillgänglig och känner du dig välkommen med dina frågor eller åsikter? 8 Motsvarar förskolans öppettider ditt och ditt barns behov året runt? 9 Synpunkter från föräldraenkäten. Om du har frågor inför vår tillsyn av förskolans verksamhet kan du ringa alternativt maila mig. Med vänliga hälsningar karin.sandberg-tapp@gotland.se Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498-26 90 00 vxl E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro 339-8328 Postgiro 18 97 50-3 Org. nr. 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
Nämnd eller förvaltningsnamn 2(2)
s information inför den regelbundna tillsynen Bil 5 Fristående fritidshem 1 Måluppfyllelse och resultat Tillsynen granskar inom detta område fritidshemmens måluppfyllelse gällande resultatet av fritidshemmens arbete med utveckling och lärande. 1.1 Utveckling och lärande Fritidshemmets verksamhet är utformad så att verksamheten kompletterar skolan både tids- och innehållsmässigt barnen erbjuds en meningsfull fritid och stöd i utvecklingen 2 Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Tillsynen granskar inom detta område i vad mån huvudman tar ansvar för att de nationella målen är styrande för verksamheten. Detta innefattar i vilken utsträckning huvudman och personalen organiserar, planerar, utvärderar och utvecklar verksamheten. 2.1 Fokus på fritidshemmets uppdrag Ledningen av fritidshemmet ser till att personalen arbetar utifrån de nationella målen I fritidshemmet har personalen sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses Personalen i fritidshemmet får den kompetensutveckling som krävs för att de professionellt skall kunna genomföra sina arbetsuppgifter 2.2 Utvärdering och uppföljning Huvudman och fritidshem planerar, följer upp och utvärderar verksamheten samt tar tillvara resultaten och omsätter dessa i åtgärder för att nå de nationella målen 3 Fritidshemmets lärandemiljö Tillsynen granskar inom detta område om huvudman tar sitt ansvar för fritidshemmet genom att se till att verksamheten kompletterar skolan och erbjuder varje barn en meningsfull fritid och stöd i utvecklingen. Här granskas om samverkan med förskolan och skolan liksom med hemmen fungerar för att ge barnen kontinuitet i tillvaron. Tillsynen granskar också om fritidshemmet bedriver ett aktivt värdegrundsarbete och arbetar för att ge barnen en säker och trygg miljö. 3.1 Utveckling och lärande Personalen formar verksamheten utifrån barnens ålder, mognad, behov, intressen och erfarenheter Det finns samarbetsformer mellan förskola, förskoleklass skola och fritidshem vilket bidrar till att ge barnen kontinuitet och underlättar övergångar 3.2 Trygg miljö för utveckling och lärande Fritidshemmet arbetar med att utveckla barnens förmåga att känna empati, respektera varandra och hantera konflikter Fritidshemmet är medvetet inriktade på att motverka traditionella könsmönster Inom fritidshemmet finns det stort utrymme för barnen att påverka och ta ansvar Fritidshemmet arbetar målinriktat för att förebygga och motverka kränkande behandling och detta dokumenteras i en plan mot kränkande behandling Fritidshemmet utreder och vidtar åtgärder mot kränkande behandling