MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING ENLIGT PLAN OCH BYGGLAGEN (PBL) Detaljplan för del av fastigheten Stadsliden 6:3 på Olofsdal i Umeå kommun, Västerbottens län Granskningshandling UMEÅ KOMMUN Januari 2016 WSP Samhällsbyggnad
Uppdragsnr: 10175074-03 2 (13) Icke teknisk sammanfattning Stadsliden Utveckling AB (HSB och Peab) har förvärvat ett markområde vid Stadsliden inom stadsdelen Olofsdal i Umeå och planerar att exploatera området genom att bygga upp till ca 600 lägenheter. Detta förutsätter att en detaljplan för berörd fastighet Stadsliden 6:3 upprättas. En behovsbedömning som genomförts har visat att en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, bör upprättas för detaljplaneärendet. På uppdrag av Stadsliden Utveckling AB har WSP upprättat föreliggande MKB. Relevanta miljöaspekter i ärendet och som redovisas i denna miljökonsekvensbeskrivning har bedömts utgöras av risker kopplade till luftföroreningar, buller, dagvatten och transporter av farligt gods. Genomförd spridningsberäkning visar att halterna av kväveoxider och partiklar orsakade av trafiken längs väg E4 i ett scenario år 2020 kommer att vara under miljökvalitetsnormerna avseende utsläpp till luft. Halterna är även under miljökvalitetsnormerna med de trafikvolymer som råder i dagsläget. Beträffande buller konstateras enligt genomförd bullerutredning att det med bland annat lämplig planlösning bedöms vara möjligt att åstadkomma lägenheter som uppfyller kraven i förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Dagvattnet från planområdet kommer att avledas mot nuvarande recipienter och genom anläggande av bland annat fördröjningsmagasin kommer flödena till recipienterna inte att öka jämfört med dagens förhållanden. Genom att större andel mark blir hårdgjord jämfört med nuläget kommer mängden närsalter som når Noret och Kolbäcken att öka något. Med föreslagna skyddsåtgärder bedöms planområdet inte motverka möjligheterna att innehålla miljökvalitetsnormerna för recipienterna. Riskerna till följd av transporter av farligt gods längs väg E4 bedöms vara små främst med anledningen av en låg sannolikhet för att en olycka ska ske. Byggnader närmast väg E4 förses med en fasad av ej brännbart material. Vidare kommer ventilationen till byggnaderna att kunna stängas av i händelse av nödläge.
Uppdragsnr: 10175074-03 3 (13) INNEHÅLL Icke teknisk sammanfattning 2 Innehållsförteckning 3 Översiktskarta 4 1 ORIENTERING 5 1.1 Bakgrund 5 2 PLANER FÖR OMRÅDET 5 3 AVGRÄNSNINGAR 6 4 NOLLALTERNATIV 6 5 SAMRÅD OCH KONTAKTER 6 6 MILJÖMÅL OCH MILJÖKVALITETSNORMER OCH MM 6 6.1 Miljömål 6 6.2 Miljökvalitetnormer 7 6.3 Hänsynsregler 7 6.4 Plan- och bygglagen 7 7 MILJÖKONSEKVENSER 7 7.1 Riksintressen 7 7.2 Buller 8 7.3 Luftkvalitet 9 7.4 Farligt gods 10 7.5 Dagvatten 11 8 UPPFÖLJNING OCH KONTROLL 12 9 KÄLLOR OCH UNDERLAG 13 Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Rapport vägtrafikbuller. Spridningsberäkning. Kvalitativ riskanalys transport av farligt gods. Dagvattenutredning WSP Samhällsbyggnad Box 502 901 10 Umeå Besök: Storgatan 59 Tel: +46 10 7225000 WSP Sverige AB Org nr: 556057-4880 Styrelsens säte: Stockholm www.wspgroup.se
Uppdragsnr: 10175074-03 4 (13) Översiktskarta för fastigheten Stadsliden 6:3. Översiktskarta, fastigheten Stadsliden 6:3.
Uppdragsnr: 10175074-03 5 (13) 1 Orientering 1.1 Bakgrund På Olofsdal inom Marieområdet planeras för ett nytt stadsdelsområde med upp till 1200 nya bostäder. Ett planprogram har upprättats som en del i planprocessen. Som en del i utvecklingen av det nya bostadsområdet planerar Stadsliden Utveckling AB att exploatera fastigheten Stadsliden 6:3. Två detaljplaner inom fastigheten har redan antagits och en ny detaljplan för den östligaste delen av fastigheten håller på att utarbetas. Syftet med föreliggande detaljplan för Stadsliden 6:3 är att pröva möjligheten till att inom området skapa ett nytt stadsdelsområde i form av blandstad med bostäder och skolverksamhet. Inom planområdet är det tänkt att inrymmas upp till ca 600 lägenheter. Kommunen har i sin behovsbedömning av planen konstaterat att den kan antas medföra betydande miljöpåverkan varför en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, ska upprättas. MKB:n ska belysa miljöaspekterna transporter av farligt gods, luftkvalitet, buller samt dagvattenhantering. Denna MKB utgör en del i handläggningen av planärendet och har upprättats av WSP. Under arbetets gång har avstämningsmöten hållits med företrädare för Umeå kommun. 2 Planer för området Stadsliden 6:3 omfattas av den fördjupade översiktsplanen för Umeås framtida tillväxtområde som antogs av kommunfullmäktige 2011. Däremot omfattas inte aktuell fastighet av någon av de fördjupade översiktsplanerna för Nydala eller sjukhus- och universitetsområdet. Som redovisats ovan omfattas den västliga delen av fastigheten av två detaljplaner. Aktuell del av fastigheten Stadsliden 6:3 redovisas i nedanstående figur. Aktuell del av fastigheten Stadsliden 6:3, etapp 3.
Uppdragsnr: 10175074-03 6 (13) 3 Avgränsningar MKB:n beskriver den miljöpåverkan som antas uppstå som en direkt konsekvens av aktiviteter inom eller i direkt anslutning till detaljplaneområdet avseende buller, luftföroreningar, dagvattenhantering och risker kopplade till transporter av farligt gods längs väg E4. 4 Nollalternativ Som nollalternativ har antagits att ingen bebyggelse sker inom det föreslagna planområdet. 5 Samråd och kontakter Under arbetets gång har avstämningsmöten hållits med företrädare för Umeå kommun, Samhällsbyggnadskontoret och Trafikverket. Omfattningen av delar av miljökonsekvensbeskrivningen har även diskuterats med länsstyrelsen. 6 Miljömål och miljökvalitetsnormer och mm 6.1 Miljömål Detaljplanen bedöms främst påverka miljömålen God bebyggd miljö och Frisk luft. Länsstyrelsen i Västerbotten har utarbetat regionala miljömål för länet. Beträffande miljömålet god bebyggd miljö anges bland annat att Byggnader och anläggningar ska lokalieras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Denna formulering återfinns även i Umeå kommuns lokala miljömål för god bebyggd miljö fastställda i kommunfullmäktige i maj 2008. För miljömålet Frisk luft har Länsstyrelsen följande delmål avseende kväveoxider (delmål 2) Halterna 20 mikrogram/m³ som årsmedelvärde och 100 mikrogram/m³ som timmedelvärde för kvävedioxid ska i huvudsak vara uppnådda år 2010. Umeå kommuns miljömål avseende Frisk luft är detsamma som det nationella målet Luften skall vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Umeå kommuns miljömål avseende buller anger att: Antalet människor som utsätts för buller överstigande av riksdagen beslutade riktvärden ska minska. I första hand klara riktvärden vid nybyggelse för buller och i andra hand, när det gäller kompletteringsbebyggelse tillämpa tyst sida. På den tysta sidan bör målsättningen vara en ekvivalentnivå på 45 dba och riktvärdet för inomhusnivån ska alltid klaras.
Uppdragsnr: 10175074-03 7 (13) 6.2 Miljökvalitetnormer I miljöbalken redovisas de miljökvalitetsnormer som gäller i Sverige, bland annat tillåtna halter av kväveoxider. En detaljplan får generellt ej antas om den riskerar att innebära att en miljökvalitetsnorm ej kan uppfyllas. Vissa undantag medges dock. Under kapitel 7.3 Luftkvalitet beskrivs hur förliggande detaljplan påverkar miljökvalitetsnormerna till luft. 6.3 Hänsynsregler I miljöbalkens 2:a kapitel redovisas de allmänna hänsynsreglerna (MB 2 kap). Föreliggande miljökonsekvensbeskrivning bedöms ge underlag för bedömning av hur de allmänna hänsynsreglerna har och kommer att beaktats. 6.4 Plan- och bygglagen Enligt plan- och bygglagen, PBL, 2:a kap. skall allmänna och enskilda intressen beaktas vid planläggning och lokalisering av bebyggelse. Enligt 2:a kap. 3 PBL anges att: Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja 1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder, 2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper, 3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt, och 4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens. 7 Miljökonsekvenser I följande kapitel beskrivs miljöpåverkan av relevanta miljöaspekter. Miljöpåverkan redovisas för både bygg- och driftstid. 7.1 Riksintressen Detaljplaneområdet berör indirekt riksintresset för infrastruktur i form av närheten till europavägen E4. Påverkan på luftkvalitén till följd av trafiken på väg E4 liksom transporterna av farligt gods på vägen beskrivs i kapitlen 7.3 respektive 7.4.
Uppdragsnr: 10175074-03 8 (13) 7.2 Buller Förutsättningar Största bidraget till utomhusbuller i det planerade planområdet bedöms komma att genereras från väg E4. Avgörande för bullernivåerna orsakade av biltrafik är dels trafikintensiteten och andelen tung trafik. Som redovists ovan beräknas trafiken öka från dagens ca 8 000 fordon per dygn (ådt) till ca 16 300 fordon per dygn (ådt). I förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader SFS 2015:216 anges att buller från spårtrafik och vägar inte bör överskrida 1. 55 dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad och 2. 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. För en bostad om högst 35 m 2 gäller istället för vad som anges i första stycket 1. att bullret inte bör överskrida 60 dba ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnadens fasad. Om den ekvivalenta ljudnivån 55 dba vid fasad ändå överskrids bör 1. Minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden, och 2. Minst hälften av boningsrummen vara vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl 22 06 vid fasaden Om ljudnivån vid uteplats om 70 dba maximal ljudnivå ändå överskrids, bör nivån dock inte överskridas med mer än 10 dba maximal ljudnivå fem gånger per timme kl 06 22. Inomhus regleras trafikbullernivån i Boverkets Byggregler där det anges att 1. den ekvivalenta trafikbullernivån högst ska vara 30 dba i boningsrum 2. den maximala trafikbullernivån högst ska vara 30 dba i boningsrum Bullernivåerna vid planerade bostäder har beräknats. I beräkningarna har även beaktats fordonstrafik på gatorna Istidsgatan och Mariehemsvägen. Beräkningarna har utgått från att byggnaderna förses med balkongskärmar. Bullerutbredningskartor från genomförd bullerberäkning redovisas i Bilaga 1. Resultatet visar på ekvivalenta bullernivåer vid fasaderna ut mot väg E4, på husen som står närmast vägen, som varierar mellan 51-69 db(a). 55 db(a) överskrids här för våningsplanen 2 och uppåt. På motsvarande sätt varierar de maximala ljudnivåerna mellan 53-71 db(a) i dessa lägen. Bullernivåerna på gårdsytorna inne bland husen är för de allra flesta fall under 45 db(a) på nivån 2 meter över mark. Vid fasader som är vända från väg E4 är ljudnivåerna i de allra flesta fall under 55 db(a).
Uppdragsnr: 10175074-03 9 (13) Två stycken byggnader har placerats längs efter E4 som bullerskydd. På sida från E4 är den ekvivalenta trafikbullernivån lägre än 55 dba. För att uppnå Trafikbullerförordningens krav fordras därför genomgående lägenheter med minst hälftens av en lägenhets rum med fönster mot den tystare sidan. Övriga byggnader har placerats och utformats så att oönskade reflektioner mot övriga byggnader undviks och så att samtliga byggnader har en långsida med ekvivalent trafikbuller på högst 55 dba. Miljökonsekvenser nollalternativet Ingen skillnad mot nu rådande förhållanden. Ett förväntat ökat trafikflöde på väg E4 medför ökade bullernivåer i området. Miljökonsekvenser planförslaget Resultatet av beräkningarna visar på ekvivalenta bullernivåer vid fasaderna ut mot väg E4, på husen som står närmast vägen, som varierar mellan 51-69 db(a). 55 db(a) överskrids här för våningsplanen 2 och uppåt. På motsvarande sätt varierar de maximala ljudnivåerna mellan 53-71 db(a) i dessa lägen. Bullernivåerna på gårdsytorna inne bland husen är för de allra flesta fall under 45 db(a) på nivån 2 meter över mark. Vid fasader som är vända från väg E4 är ljudnivåerna i de allra flesta fall under 55 db(a). I några enstaka fall hamnar ljudnivån på den ljuddämpade sidan över riktvärdet avseende ekvivalent ljudnivå. I dessa fall krävs det upp till tre fjärdedels inglasning av balkonen för att få ljudnivåerna under riktvärdet. Slutsatsen i bullerutredningen är att det med bland annat lämplig planlösning är möjligt att åstadkomma lägenheter som uppfyller de villkor som anges i Trafikbullerförordningen. Noterbart är att bullerberäkningen har utgått från ett framtida trafikflöde längs väg E4 om 18 000 fordon (ådt). Dessa siffror överstiger något de siffror som Trafikverket skisserat på och kan därmed sägas visa på ett värsta scenario ur bullersynpunkt. 7.3 Luftkvalitet Förutsättningar I miljöbalken redovisas de miljökvalitetsnormer som gäller i Sverige, bland annat tillåtna halter av kväveoxider och partiklar. Umeå kommun utför kontinuerliga mätningar av bland annat kvävedioxid i centrala Umeå. Mätningar har visat att miljökvalitetsnormen för kvävedioxid överskrids, främst längst Västra Esplanaden. Den främsta anledningen till detta är att trafikintensiteten är stor längs detta vägavsnitt. Kommunen har upprättat ett åtgärdsprogram som logiskt fokuserar på åtgärder i främst centrala Umeå. För att påvisa hur luftkvalitén i planområdet kan påverkas av emissionerna från trafiken längs väg E4 har en spridningsberäkning genomförts. Beräkningen har gjorts med SIMAIR och avser parametrarna kvävedioxider och partiklar (PM10) dels i ett nuläge (år 2012) och dels år 2020. Beräknade vär-
Uppdragsnr: 10175074-03 10 (13) den har anpassats mot mätvärden från Umeå. Resultatet av spridningsberäkningen redovisas i Bilaga 2. I nulägesscenariot har andelen fordon angetts till 8 000 och i scenariot år 2020 har andelen fordon antagits ha ökat till 16 000. Andelen tungtrafik har i båda scenarierna antagits till 10 %. Inom det planerade planområdet kommer högre byggnader på relativt stort avstånd från vägen något som innebär relativt öppet landskapsrum mellan planområdet och väg E4. Miljökonsekvenser nollalternativet Ingen skillnad mot nu rådande förhållanden. Miljökonsekvenser planförslaget Genomförd spridningsberäkning visar att halterna av kvävedioxid i nulägesscenariot uppgår till 38,9 mg/m 3 som 98-percentil av timmedelvärde. I det framtida scenariot uppgår halten kvävedioxid till 24,7mg/m 3. Miljökvalitetsnormen ligger på 90 mg/m 3. Beräknade halter ligger alltså långt under miljökvalitetsnormen. Även för dygns- och årsmedelvärden ligger beräknade halter långt under miljökvalitetsnormen. För partiklar visar spridningsberäkningen att halten i nulägesscenariot uppgår till 16,5 mg/m 3 som 90-percentil av dygnsmedelvärde. I det framtida scenariot beräknas halten bli 16,8 mg/m 3. Här ligger miljökvalitetsnormen på 50 mg/m 3 så även för partiklar ligger beräknade halter långt under miljökvalitetsnormen. Även beräknat som årsmedelvärden ligger halten av partiklar långt under miljökvalitetsnormen. Minskningen av halterna för NO 2 trots den ökade trafikmängden beror av att halterna i bakgrundsluften är lägre samt att emissionerna från vägen är lägre på grund av annan fordonssammansättning. Som framgår av genomförd spridningsberäkning bedöms inte miljökvalitetsnormerna komma att överskridas. 7.4 Farligt gods Förutsättningar Väg E4 förbi aktuellt planområde färdigställdes år 2012 och innebär att vägen är mötesfri med mitträcke. Skyltad hastighet är 100 km/h. Vägen är av riksintresse för transporter och utgör även en så kallad primär väg för transporter av farligt gods. Trafiken uppgick hösten år 2012 till ca 8 100 fordon per dygn (ådt) och beräknas år 2020 uppgå till ca 16 300 fordon per dygn (ådt). En kvalitativ riskanalys med syfte att belysa riskerna för människor till följd av transporter av bensin och diesel samt svaveldioxid har genomförts. Riskanalysen bifogas i sin helhet i Bilaga 3.
Uppdragsnr: 10175074-03 11 (13) Miljökonsekvenser nollalternativet Givet att motsvarande antal bostäder som nu planeras skulle byggas någon annanstans, långt från en transportled för farligt gods, bedöms nollalternativet innebära att ett färre antal människor skulle bli påverkade av en eventuell olycka till följd av farligt godstransporter längs väg E4 förbi det planerade planområdet. Miljökonsekvenser planförslaget Ingen byggelse planeras inom 30 meter från väg E4. På 30 meters avstånd planeras garage mot väg E4. Närmaste bostadshus planeras på ett avstånd från väg E4 om ca 60 meter. Fasaderna på garagen och bostadshusen närmast väg E4 kommer att byggas av material beständigt mot brand. Vidare kommer bostadshusen ventilation att kunna stängas i händelse av ett nödläge. Detta bedöms innebära små risker för boende inom det planerade bostadsområdet. Den nyligen ombyggda väg E4 bedöms ha inneburit en förbättrad standard något som gör att riskerna anses som små trots att sannolikheten för att en olycka ska inträffa ökar i och med att trafiken förväntas fördubblas till år 2020. 7.5 Dagvatten Förutsättningar Planområdet avvattnas idag dels österut mot Nydalasjön och dels västerut mot Olofsdal. Avvattningen sker via befintliga dagvattenledningar men också i öppna diken. Lokalt omhändertagande av dagvattnet planeras och dessutom kommer fördröjningsmagasin att anläggas för att inte öka dagvattenflödena till recipienterna. Dagvattnet från planområdets östra delar kommer att avledas via en provtagningsbrunn till Umevas befintliga dagvattenledning som mynnar i Nydalasjön nedströms Noret. Provtagningsbrunnen möjliggör provtagning av från området utgående dagvatten. Dagvattnet från planområdets västra delar kommer att avledas via Umevas befintliga dagvattenledningar som mynnar i Sandbäcken. Vid eventuella markparkeringar innefattande mer än 12 sammanhängande parkeringsplatser kommer dagvattnet från dessa ytor att kopplas till en oljeavskiljare innan det avleds till dagvattennätet. En dagvattenutredning som studerat påverkan på den primära recipienten Noret/Kolbäcken och den sekundära recipienten Umeälven har genomförts. I utredningen redovisas beräknade halter i dagvattnet av bland annat närsalter och metaller till recipienterna, förslag till åtgärder som kan minska bidraget samt hur detta kan påverka miljökvalitetsnormerna i recipienterna. Status för recipienterna samt miljökvalitetsnormerna redovisas i tabell 1 nedan.
Uppdragsnr: 10175074-03 12 (13) En framtida hållbar dagvattenhantering för planområdet kan byggas upp i tre steg: 1. Lokalt omhändertagande inom kvartersmark (privat mark) där man eftersträvar att minska uppkomsten av dagvatten och föroreningar i dagvattnet. 2. Minskning och/eller fördröjning nära källan kan ske i mindre magasin som med fördel görs gröna, t.ex. träd med skelettjordar eller s.k. raingardens. Andra lämpliga alternativ är översvämningsytor/torrdammar. 3. Avledning via tröga system såsom diken, täckta eller öppna, eller ledningar och kanaler. Valet avgörs till stor del av vilken karaktär på området man vill skapa. Avledningen behöver också anpassas för att kunna klara både mindre och mer extrema regn. Dagvattenutredningen i sin helhet redovisas i Bilaga 4. Miljökonsekvenser nollalternativet Ingen skillnad mot idag rådande förhållanden. Miljökonsekvenser planförslaget I den dagvattenutredning som genomförts konstateras att det bedöms vara möjligt att vidta en kombination av åtgärder bestående av översilningsytor, infiltrationsstråk, öppna diken och oljeavskiljare. Genom att kombinera åtgärderna bedöms det vara möjligt att uppnå den rening som krävs för att planområdet inte ska ge upphov till ökad föroreningsbelastning i recipienterna. På så sätt bedöms planområdet inte medföra någon negativ inverkan på möjligheten att uppnå miljökvalitetsnormerna i den primära recipienten Kolbäcken samt den sekundära recipienten Umeälven. 8 Uppföljning och kontroll I enlighet med krav i miljöbalken ska en uppföljning av de betydande miljöaspekterna göras. Uppföljningen föreslås fokusera på miljöaspekterna buller och dagvatten vilka lämpligen följs upp genom mätning.
Uppdragsnr: 10175074-03 13 (13) 9 Källor och underlag Översiktsplan Umeå kommun, Fördjupning för Umeå Umeås framtida tillväxtområde, antagandehandling augusti 2011. Planprogram för stadsdelsområdet OLOFSDAL, omfattande fastigheterna Stadsliden 6:1, 6:2, 6:3 m.fl. inom Marieområdet i Umeå kommun, Västerbottens län. Umeå 2016-01-12 WSP Samhällsbyggnad Daniel Johnson