Beredningsunderlag väg 34 1(13) Datum: 2009-08-12 Beteckning: TR10 A 2009:27489 Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 34 från korsning Ålem i Kalmar län till korsning väg 34 i Östergötlands län. Östergötlands län Del 6 Rv 34 Tpl Stensätter Tpl Linköping V Del 5 Vägverket Samhälle
2(13) Kalmar län Cpl Målilla Del 4 Rosenfors Del 3 Glahytt Del 2 Cpl Högsby Del 1 Ålem Nuvarande hastighetsbegränsning anges på kartan. Prövning avser Vägverket Region Sydöst (SSÖ) prövar gällande föreskrift om hastighetsbegränsningar på väg 34 VVFS 2007:595 och 2007:452. Delen Målilla-Linköping prövas i hastighetsöversynen för väg 23. Vägens övergripande funktion, betydelse och förslag till hastighetsbegränsningar Stråket väg 34 sträcker sig mellan Ålem genom Linköping till Motala. Både i den regionala systemanalysen såväl som i förslaget till transportplan för Kalmar o Östergötlands län lyfts stråket fram som funktionellt avgörande för den fortsatta utvecklingen för östra Småland och Kalmar. Kopplingen mot Linköping, som tillsammans med Norrköping bildar den fjärde storstadsregionen, är också av mycket stor betydelse. Vägen knyter samman flera större konsumtions- och produktionscentra som finns längs sträckan såsom orterna Hultsfred, Vimmerby, Kisa samt Målilla och utgör också en viktig förbindelse mellan universitets- och högskoleorter. Stråket har såväl långväga person- och godstransporter (> 10 mil) som regionala och lokala dito, samt ingår i det nationella kollektivtrafiknätet.
3(13) Sett ur hela resanperspektivet (med målpunkter som t ex bostad och arbetsplats) återfinns de stora tidsförlusterna inom eller i närhet till tätorter. Sålunda erfordras trimningsåtgärder även inom kommunalt väghållningsområde. Antalet oskyddade trafikanter bedöms vara ringa utmed sträckan förutom genom de tätbebyggda områdena. Väg 34 inom Kalmar län En stor del av väg 34 i Kalmar län har brister i plan- och profilstandard samt i sidoområdet. Ombyggnad pågår på vissa sträckor för att förbättra standarden. Väg 34 inom Östergötlands län Stråket väg 34, delsträcka 5 och 6, som sträcker sig mellan Linköping och Motala är ett av de funktionellt prioriterade stråk som lyfts fram i den regionala systemanalysen för Östergötland. Det knyter samman de båda städerna och utgör en viktig pendlingsväg mellan orterna. Stråket har såväl långväga person- och godstransporter som regionala och lokala dito samt ingår i det nationella kollektivtrafiknätet. På delsträcka 6 finns ATK. ATK förekommer inte och är inte planerat på övriga delsträckor. Enstaka bullerstörda fastigheter förekommer på samtliga delsträckor. Väg 34 har delats in i sex delsträckor efter vägens utformning och föreslagna hastigheter. Del 1: Ålem, korsning med väg E22-cpl. Högsby, korsning med väg 37 Del 2: Cpl. Högsby, korsning med väg 37-Glahytt, korsning med väg 37 och 47 Del 3: Glahytt, korsning med väg 37 och 47-Rosenfors, korsning med väg 677 Del 4: Rosenfors, korsning med väg 677-cpl. Målilla, korsning med väg 23 och 47 Del 5: Tpl. Linköping V., korsning med väg E4-tpl. Stensätter, korsning med väg 1050 Del 6: Tpl. Stensätter, korsning med väg 1050-2750 m norr väg 50, Motala Del längd [km] Vägtyp Vägbredd Skyltad hastighet Föreslagen hastighet [km/tim] ÅDT (andel lb i procent) 1 35,7 2KF Smal 6-10 90* 80 1 240-4 473 (6,6-14,7 %) 2 10,0 2KF Normal 7,5-9 90* 90 2 476-3 731 (10,6-14,0%) 3 19,0 2KF Normal 6,0-11,8 90* 80 2 415-3 272 (17,2-20,0%) 4 3,8 2KF Normal 9,0 90* 90 3 153-3 783 (15,4-17,9%) 5 14,5 MML 13 110* 110 7 866-10 811 (7,5-8,3%)
4(13) 6 39,1 MLV 2KF Normal 5,9-15,2 90* 90 4 258-9 986 (5,3-11,4%) Lokala sänkningar av hastighetsbegränsningen till 70 km/tim eller 50 km/tim förekommer. (MV= motorväg, MML=mötesseparerad motortrafikled, MLV=mötesseparerad landsväg, MLO=Mitträfflor med omkörningsfält, 4F=Fyrfältsväg, 2KF=Tvåfältsväg) Se utförlig beskrivning av berörda ltf:er på särskild bilaga sist i dokumentet. Inom de tättbebyggda områdena Ålem, Blomstermåla, Ruda, Högsby, Mörlunda och Motala prövas gällande hastighetsbegränsningar efter metodiken i Rätt fart i staden av kommunen vid senare tillfälle Del 1: Ålem, korsning med väg 22-cpl. Högsby, korsning med väg 37 Nuvarande hastighetsbegränsning 90 km/tim sänks till 80 km/tim. Befintliga lokala trafikföreskrifter (LTF) om hastighetsbegränsning till 70 km/tim vid Ålem, Värlebo, Långemåla, Ruda och Staby föreslås upphävas. LTF:en vid Långemåla föreslås ersättas med ny, kortare LTF på 70 km/tim. Övriga LTF:er på sträckan föreslås bibehållas. Del 2: Cpl. Högsby, korsning med väg 37-Glahytt, korsning med väg 37 och 47 Nuvarande hastighet på 90 km/tim föreslås bibehållas efter åtgärder. Befintlig LTF om hastighetsbegränsning till 70 km/tim norr om Högsby föreslås upphävas, LTF på 50 km/tim i norra Högsby bibehålls. Del 3: Glahytt, korsning med väg 37 och 47-Rosenfors, korsning med väg 677 Nuvarande hastighetsbegränsning 90 km/tim sänks till 80 km/tim. Befintliga LTF:er om hastighetsbegränsning till 70 km/tim vid Glahytt, Ryningsnäs och Mörlunda föreslås vara kvar. Mitträcke och ny väg byggs för närvarande. Del 4: Rosenfors, korsning med väg 677-cpl. Målilla, korsning med väg 23 och 47 Nuvarande hastighet på 90 km/tim föreslås bibehållas efter åtgärder. Mitträcke planeras. Befintliga LTF:er om hastighetsbegränsning till 50 och 70 km/tim vid Målilla föreslås vara kvar. Del 5: Tpl. Linköping V., korsning med väg E4-tpl. Stensätter, korsning med väg 1050 Nuvarande hastighet på 110 km/tim föreslås bibehållas Del 6: Tpl. Stensätter, korsning med väg 1050 2750 norr väg 50, Motala Nuvarande hastighet på 90 km/tim föreslås bibehållas efter åtgärder Brister (mot långsiktiga stödkriterier)
5(13) Delsträcka 1-4: På sträckorna förekommer stora trafiksäkerhetsbrister i sidoområdet. Förbi samhället Berga finns behov av cykelväg. Delsträcka 5-6: På sträckorna förekommer måttliga brister i sidoområdet. Mellan samhällena Borensberg och Motala finns behov av cykelväg. Hastighetsanspråk på lång sikt Avgörande för att främja en ökad tillgänglighet är att betrakta transporten utifrån hela resandeperspektivet, dvs både inom och utanför tätort. Det finns en gemensam ambition från regionförbunden och Vägverket att på sikt åstadkomma en säker framkomlighet med en högre hastighetsstandard, som svarar upp till stråkets funktion i samhället. Detta innebär bl. a restriktivitet till åtgärder som kan försämra framkomligheten och säkerheten, som t ex nya plananslutningar och cirkulationsplatser. Åtgärdsplanering (för beslut i översynen 2010-2021) På sträckan mellan Motala och Borensberg kommer en ny väg att byggas, byggstart 2012. Hela sträckan mellan Linköping och Motala har förbättrade sidoområden. Korsningen med väg 1050 kommer att förbättras med planskildhet för oskyddade trafikanter. Dessutom kommer en kollektivtrafik terminal att byggas. Vägens plan o profil har på vissa sträckor ett behov av större åtgärder. En av sträckorna med mycket låg standard i detta avseende byggs om med start 2009. Objektet startar i den nuvarande planen och sträcker sig in i nästa plan. Sträckan är Glahytt Rosenfors som nu blir mittseparerad med 100 km/tim standard. Sträckan Rosenfors Målilla finns upptagen för mötesseparering beroende på tilldelningsnivå. Höjning av befintlig korsningsstandard på flera platser är upptaget för åtgärd samt som behov. Objekt som är upptagna men inte ryms i planen är ett antal genomfarter sträckan Ålem Högsby men även mötesseparering sträckan Målilla Vimmerby. För att kunna upprätthålla befintlig hastighet på övriga delar av stråket i avvaktan på att mittseparering kan utföras, avsätts medel både i Kalmar länsplan samt i närtidssatsningen för sidoområdesåtgärder. Motiv/skäl Del 1: Nuvarande hastighetsbegränsning 90 km/tim föreslås sänkas till 80 km/tim. Vägen kommer att utrustas med räfflad mittlinje. Korsningar uppfyller kraven för hastigheten 80 km/tim enligt Vägverkets riktlinjer. Befintlig LTF om hastighetsbegränsning till 70 km/tim vid Ålem föreslås upphävas, då den ligger på sträcka med bashastighet. LTF:en på 70 km/tim vid Värlebo föreslås upphävas, för att få en ökad enhetlighet i
6(13) hastighetsutmärkningen. Befintlig LTF på 70 km/tim i Långemåla föreslås upphävas och ersättas med ny LTF på 70 km/tim på en kortare sträcka. LTF på 70 km/tim i Ruda föreslås upphävas då det är en kort nedtrappningssträcka. Befintlig LTF på 70 km/tim vid Staby föreslås upphävas, då den ligger på sträcka med bashastighet. Övriga LTF:er i Blomstermåla, Ruda, Staby/Högsby och Högsby föreslås bibehållas. Del 2: Nuvarande hastighetsbegränsning 90 km/tim föreslås vara oförändrad. Vägen kommer att utrustas med räfflad mittremsa. Korsningar uppfyller kraven för hastigheten 90 km/tim enligt Vägverkets riktlinjer (ingen anslutande trafik utmed sträckan). Befintlig LTF om hastighetsbegränsning till 70 km/tim norr om Högsby föreslås upphävas, för att ge en ökad enhetlighet i hastighetsutmärkningen, då vägen nu föreslås få 80 km/tim. LTF på 50 km/tim i norra Högsby bibehålls då den ligger vid samhället med bebyggelse. Del 3: Nuvarande hastighetsbegränsning 90 km/tim föreslås sänkas till 80 km/tim. Vägen kommer att utrustas med räfflad mittlinje. Korsningar uppfyller kraven för hastigheten 80 km/tim enligt Vägverkets riktlinjer. Ny väg med mitträcke planeras att byggas. Befintliga LTF:er om hastighetsbegränsning till 70 km/tim vid Glahytt, Ryningsnäs och Mörlunda föreslås vara kvar, då omgivningen är av sådan karaktär att det är en lämplig hastighet. Mitträcke och ny väg planeras att byggas. Del 4: Nuvarande hastighetsbegränsning 90 km/tim föreslås vara oförändrad. Vägen kommer att utrustas med räfflad mittremsa. Korsningar uppfyller kraven för hastigheten 90 km/tim enligt Vägverkets riktlinjer. Befintliga LTF:er om hastighetsbegränsning till 50 och 70 km/tim vid Målilla föreslås vara kvar, då de ligger i början av samhället. Del 5: Nuvarande hastighetsbegränsning 110 km/tim föreslås bibehållas. Delsträckan är en väg med mitträcke och klassad som motortrafikled, vilket uppfyller kriterierna för hastigheten 110 km/tim. Befintliga LTF till 90 och 70 km/tim vid tpl Linköping Västra samt söder korsning 1050/1123 vid St Sjögestad föreslås vara kvar. Del 6: Nuvarande hastighetsbegränsning 90 km/tim föreslås vara oförändrad. Delsträckan är en väg med delvis mitträcke och mitträfflor. Lokala sänkningar av hastigheten till 70 km/tim vid St Sjögestad, Hassla, Kristberg-Brånshult, Kulla, Ervasteby och Motala föreslås vara kvar. Sträckan är utrustad med ATK. Samråd Förslaget till hastighetsförändringar har redovisats vid kommunmöten i anslutning till åtgärdsplaneringen under 2009. Det ingår också under planeringsförutsättningar i förslag till länsplan 2010-2021.
7(13) Ikraftträdande Föreslagna nya hastighetsföreskrifter föreslås träda ikraft fördelat under perioden 10 november till den 18 december 2009. Tillämpning av långsiktiga stödkriterier (TR10A 2009:9819) www.vv.se/nyahastighetsgranser Bedömning av vägens egenskaper jämfört med de fastställda långsiktiga stödkriterierna för föreslagen hastighetsgräns (TR10A 2009:9819) Tillgänglighet/Regional utveckling Vägen viktig för Prioriterad Arbetspendling X Nationell långväga trafik X Långa transportavstånd X Näringslivstransporter X Kollektivtrafik X Mindre prioriterad Inte prioriterad Trafiksäkerhet (uppfyller vägen kraven för...) Delsträcka Föreslagen Möte Sida Korsning Oskyddade Övrigt hastigh.gräns Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej 1 Ålem-cpl Högsby 80 X X X X X 2 cpl Högsby- 90 X X X X X Glahytt 3 Glahytt- Rosenfors 80 X X X X X 4 Rosenfors- Målilla 90 X X X X X 5 Tpl Linköping V- 110 X X X X X tpl Stensätter 6 Tpl Stensätter-Rv 50 90 X X X X X Delsträcka 1: Det finns stora trafiksäkerhetsbrister i sidoområdet. Mellan samhällena Ålem och Blomstermåla finns cykelväg, i övrigt finns inga uppgifter om oskyddade trafikanter. Vägen saknar räfflad mittlinje. Delsträcka 2: Det finns stora trafiksäkerhetsbrister i sidoområdet. Det finns behov av cykelväg förbi Berga. Vägen saknar räfflad mittremsa.
8(13) Delsträcka 3: Det finns stora trafiksäkerhetsbrister i sidoområdet. Genom Mörlunda finns cykelväg, i övrigt finns inga uppgifter om oskyddade trafikanter. Vägen saknar räfflad mittlinje. Delsträcka 4: Det finns stora trafiksäkerhetsbrister i sidoområdet. Vägen saknar räfflad mittlinje men mitträcke är planerat att uppföras. Delsträcka 5: Det finns måttliga brister i sidoområdet. Det finns inga uppgifter om oskyddade trafikanter. Delsträcka 6: Det finns måttliga brister i sidoområdet. Det finns behov av cykelväg mellan samhällena Borensberg och Motala. Del av vägen saknar räfflad mittremsa men mitträcke är planerat att uppföras. Miljö Koldioxid, jämn reshastighet. (se stödkriterierna) Delsträckor bör med hänsyn till CO2-utsläpp och körkomfort, vara rimligt långa för att undvika ojämn hastighet, till exempel motsvara minst 1 till 2 minuters körning, det vill säga 2 à 3 kilometer långa. Undantag är till exempel korsningar med höga trafikflöden eller kortare randbebyggelse. Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) 1 Ålem-cpl Högsby 80 35,7 X 2 cpl Högsby-Glahytt 90 10,0 X 3 Glahytt-Rosenfors 80 19,0 X 4 Rosenfors-Målilla 90 3,8 X 5 Tpl Linköping V-tpl Stensätter 110 14,5 X 6 Tpl Stensätter-Rv 50 90 39,1 X Jämn reshastighet Ja Nej Miljö Buller överskrids riktvärden för buller? (30 dba ekv och 45 dba max i bostäder) Då hastigheten på sträckorna antingen sänks eller är oförändrade kommer även ljudnivåerna från trafiken att sänkas eller vara oförändrade. Miljö Luftkvalitet förekommer risk för överskridande av gränsvärden för miljökvalitetsnormer (kvävedioxid och partiklar)? Det finns miljökvalitetsnormer som inte får överskridas och sådana som endast får överskridas i viss utsträckning. Normerna är framförallt
9(13) applicerbara i storstadsområden. Med tanke på omgivning och trafikflöde klarar sträckorna dessa miljökvalitetsnormer. Kundanpassning (se stödkriterierna) Hastighetsgränserna på väg 34 har, i och med förslaget i detta beredningsunderlag, på ett bättre sätt anpassats till vägens trafiksäkerhetsstandard. Syftet med detta är att skapa en större förståelse och tydlighet gentemot trafikanterna mellan vägens trafiksäkerhetsstandard och kopplingen till högsta tillåtna hastighet. Hastighetsgränserna blir på detta sätt mer rimliga och förstålig vilket borde ge en bättre regelefterlevnad. Jämställdhet berednings- och beslutsprocess För att följa upp kvinnor och mäns möjlighet att delta och påverka i beslutsprocessen redovisas de som aktivt tagit del i processen. Det kan röra sig om handläggare, beslutsfattare mm på respektive organisation. Organisation Kvinnor Män Vägverket 8 11 Länsstyrelse Kommun Polismyndighet Regionalt självstyrelseorgan Övriga Totalt Andel Effekter beräknade enligt Effekter Hastighetsöversyn Ver. 2.01 Effekter Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal -0,32 Koldioxid (pb) Ton/år -71,3 Koldioxid (lb) Ton/år -40,2 Tillgänglighet: ändrad restid totalt pb Kilofordonstimmar/år 8,8 ändrad restid/resa pb Minuter/sekunder 0:49 Tillgänglighet: ändrad restid totalt lb Kilofordonstimmar/år 1,2 ändrad restid/resa lb Minuter/sekunder 0:38 Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år 100,2 Transportkvalitet: Konsekvenserna för transportkvalitet kan beaktas ur ett kundperspektiv genom komfort och trygghet. Med en bättre samstämmighet
10(13) mellan högsta tillåtna hastighet och rådande vägstandard påverkas transportkvaliteten positivt. På de sträckor där föreslagen hastighetsbegränsning höjs från nuvarande, ökar antalet olyckor och påverkar transportkvaliteten negativt medan på sträckorna där hastigheten sänks minskar antalet olyckor och påverkar transportkvaliteten positivt. Miljö, lokala miljöeffekter: På de delsträckor där hastigheten sänks förväntas det leda till att miljöutsläppen minkar. Med en lägre medelhastighet kan vissa, marginella positiva effekter förväntas med avseende på buller. Regional utveckling: Sänkning av hastigheten leder till att restiden blir längre. Arbetspendlingen kan komma att påverkas negativt av detta. Höjning av hastigheten leder till att restiden blir kortare. Arbetspendlingen kan komma att påverkas positivt av detta. Jämställdhet: Att harmonisera hastighetsgränsen till vägens standard så körningen upplevs komfortabel och trygg av de flesta trafikanter är positivt. Om huruvida körningen upplevs komfortabel och trygg av både män och kvinnor kan inte bedömas. En ökad restid för personbilstrafiken förbättrar kollektivtrafikens konkurrenskraft. Kvinnor reser mer kollektivt än män och kan komma gynnas. Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Delmål: Transportkvalitet Delmål: Säkerhet Delmål: Miljö Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Negativt bidrag Restiden för personbil ökar, arbetspendlingen kan komma att påverkas negativt av detta. Positivt bidrag Med en bättre samstämmighet mellan högsta tillåtna hastighet och rådande vägstandard påverkas transportkvaliteten positivt. Positivt bidrag. Minskade olycks- och skaderisk p.g.a. en lägre hastighet. Positivt bidrag Minskade utsläpp.
11(13) Delmål: Regional utveckling Delmål: Jämställdhet Negativt bidrag Ändringarna leder till att restiden blir längre. Arbetspendlingen kan komma att påverkas negativt av detta. Positivt bidrag Ökad restid för personbilstrafiken förbättrar kollektivtrafikens konkurrenskraft. Kvinnor reser mer kollektivt än män. Stadsbyggnad Det övergripande målet* Positivt bidrag Den samhällsekonomiska nyttan ökar. * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet Bidraget (enligt tabellen ovan) bedöms enligt följande: - Positivt bidrag - Marginellt positivt bidrag - Ingen påverkan - Marginellt negativt bidrag - Negativt bidrag - Oklart bidrag (t.ex. för att åtgärden ger både positiv och negativ påverkan) - Kunskap saknas. Ansvarig chef Ansvarig chef ska alltid skriva under regionens framställan Handläggare/projektledare Bilaga till beredningsunderlag ovan Lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 34 i Kalmar
12(13) län Väg 34 Förslag till lokala trafikföreskrifter att upphäva: 34 Ålem, upphäva del 1 i beslut 2009 03 18, 258 9427 08 (08FS 2009:13), på 70 km. Sträckan ligger nu på bashastighetsväg. 34 Värlebo, upphäva del 1 i beslut 2009 03 18, 258 8966 08 (08FS 2009:11), på 70 km. Korsningen med väg 621/622 klarar trafiksäkerhetskriterierna för hastighet 80 km/tim. Förslaget ger en ökad enhetlighet i hastighetsutmärkningen. 34 Långemåla, upphäva del 2 i beslut 2009 03 18, 258 8966 08 (08FS 2009:11), på 70 km. Ersätts med en ny, förkortad sträcka på 70 km/tim. 34 Ruda, upphäva del 3 i beslut 2009 03 18, 258 8966 08 (08FS 2009:11), på 70 km. Nedtrappning inför tättbebyggt område tas bort och ersätts med en förberedande upplysning om 50 km/tim. 34 Staby, upphäva del 5 i beslut 2009 03 18, 258 8966 08 (08FS 2009:11), på 70 km. Sträckan ligger nu på bashastighetsväg. 34(37) Högsby, upphäva del 8 i beslut 2009 03 18, 258 8966 08 (08FS 2009:11), på 70 km. Nedtrappning inför LTF 50 km/tim tas bort och ersätts med en förberedande upplysning om 50 km/tim. Förslag till ny lokal trafikföreskrift: 34 Långemåla, 70 km, från 625 m söder väg 619 till 600 m norr om väg 619 Långemåla. Ny, förkortad sträcka anpassad till omgivningen. De föreslagna förändringarna förutsätter att Vägverket beslutar om nya föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 34 enligt förslaget i beredningsunderlaget.
13(13) Uppgifter om lämpligt datum för ikraftträdandet redovisas för Länsstyrelsen så snart vi har kännedom om motsvarande datum för Vägverkets nya föreskrifter. Bilagor: Konsekvensutredning, enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Förslag till hastighetsföreskrifter Sammanställning av samrådsyttranden från samarbetspartners