i Kalmar kommun ska byta till Bregott, svenskt smör och svensk rapsolja,

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Ann-Sofie Eriksson 2016-10-10 SFN 2016/0822 0480-453029 Servicenämnden Medborgarförslag - Alla förskolor och skolor i Kalmar kommun ska byta till Bregott, svenskt smör och svensk rapsolja Förslag till beslut Servicenämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget, om att alla förskolor och skolor i Kalmar kommun ska byta till Bregott, svenskt smör och svensk rapsolja, med hänvisning till Nordiska näringsrekommendationer och bristande ekonomiska resurser. Barund Förslagsställaren vänder sig emot kostenhetens beslut att enbart servera nyckelhålsmärkt smörgåsmargarin i Kalmars skolor och förskolor. Förslaget innebär att endast Bregott ska användas som smörgåsfett och att svenskt smör och svensk rapsolja ska användas till all matlagning och bakning. Yttrande Enligt skollagen ska skolmaten vara avgiftsfri och näringsriktig. För att säkerställa näringsriktigheten har vi en gemensam matsedel och gemensamma riktlinjer som utgår från Nordiska näringsrekommendationer 2012 (NNR). Rekommendationerna syftar till att uppfylla kroppens näringsbehov och att förebygga ohälsa på sikt. De flesta barn i Sverige får i sig för lite fleromättat fett men mer mättat fett än rekommenderat. Att hänvisa till nyckelhålsmärkt smörgåsmargarin är ett sätt att säkerställa att margarinet har en bra fettsammansättning. På så vis får vi utrymme till att höja smaken på lunchen genom att till exempel ha grädde i maten då och då. En konsekvens om medborgarförslaget bifalls är att serveringen av korv- och andra charkprodukter behöver minskas och serveringen av lax och annan fet fisk behöver ökas. Detta kan tyckas vara bra och önskvärda åtgärder ur ett näringsmässigt perspektiv men skulle få enorma ekonomiska konsekvenser. Support Serviceförvaltningen Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Stagneliusgatan 31, 392 34 Kalmar Tel 0480-45 00 00 vx ann-sofie.eriksson@kalmar.se

SFN 2016/0822 2 (2) Kostnaden för olika alternativ har beräknats, se bilaga 1. Vid beräkningen har vi utgått från 2015 års statistik då inköpen bestod av en blandning av smörgåsmargarin och Bregott till brödet samt margarin, rapsolja och smör till matlagning och bakning. Kostenhetens förslag innebär en kostnadsbesparing på 276 000 kronor jämfört med utgångsläget. Att bifalla medborgarförslaget utgör en kostnadsökning med 218 000 kronor jämfört med utgångsläget. Mellanskillnaden mellan kostenhetens förslag och medborgarförslaget uppgår därmed till 494 000 kronor. I denna summa finns inte kostnadsökningen med för fler laxoch färre korvserveringar. Gällande förslagsställarens motivering med avseende på lösningsmedel, se bilaga 2. Här framgår att även Bregott och smör innehåller lösningsmedel varför argumentet inte bemöts vidare. Gällande förslagsställarens motivering med avseende på palmolja så innehåller de margarinprodukter som köps via Kalmar kommuns avtal certifierad palmolja. Det kommer i nästa upphandling ställas krav på certifierad palmolja enligt upphandlingsmyndighetens krav. Vidare hänvisar förslagsställaren till Göran Peterssons guider om val av matfetter för konsumenter. Här saknas referenser och hänvisningar till evidensbaserad forskning. Som offentlig verksamhet som serverar över 10 000 portioner per dag måste vi vara insatta i olika dieter och trender. Det är dock inget vi kan basera vår verksamhet och våra måltider på. Istället är det Nordiska näringsrekommendationer som vi utgår ifrån. Ann-Sofie Eriksson Kostchef skola Björn Hedbäck Supportchef Bilagor Beräkning kostnader Bregott vs margarin 2015 Sammanfattning resultat lösningsmedel i margarin Certifierad palmolja Matfetter till smörgås Medborgarförslag - Alla förskolor och skolor i Kalmar kommun ska byta till Bregott, svenskt smör och svensk rapsolja

Beräkning kostnader för olika alternativ gällande margarin, smör, bregott etc. inom Kost skola Summa utifrån 2015 års inköp Utgångsläge 2015 Smörgåsmargarin Bregott Flytande Raps- / margarin Olivolja Matbakmargarin Smör Fettspray Inköp fr Martin & Servera 4 262 5 086 1 501 12 595 2 305 226 171 Inköp från Arla 583 7 470 620 Totala inköp i 2015 4 845 12 556 1 501 12 595 2 305 845 171 Pris/ 1/9-2016 24 46 20,2 13 14,5 56 48 Slutsumma utgångsläge Summa 116 268 577 594 30 315 163 740 33 428 47 320 8 228 976 894 217 713 Så mycket dyrare är medborgarförslaget Summa om vi helt går över till smörgåsmargarin och fortsätter med en blandning av margarin och olja i matlagningen Kostenhetens förslag Mat- Smörgåsmargarin margarin Olivolja Flytande Raps- / Fettspray bakmargarin Smör Totala inköp i 17 401 1 501 12 595 2 305 845 171 Pris/ 1/9-2016 24 20,2 13 14,5 56 48 Slutsumma Besparing mot utgångsläget Summa 417 622 30 315 163 740 33 428 47 320 8 228 700 653 276 241 Summa om medborgarförslaget går igenom och vi bara köper Bregott, smör och rapsolja Medborgarförslag Bregott Raps- / Olivolja Smör Totala inköp i 17 401 13 517 3 901 Pris/ 1/9-2016 46 13 56 Slutsumma Så mycket dyrare än kostenhetens förslag Summa 800 441 175 724 218 442 1 194 607 493 954

Gränsvärde (mg/) Coop Lättmargarin Lätta Original Bregott 75 % Becel lätt 38 % Ica smör & raps Carlshamn Mejeri Mjölkfritt Becel Gold Milda Normalsaltat Bregott ekologisk aceton A <1,0 <1.0 1,1 <1,0 1,1 <1,0 <1,0 <1,0 1,2 metanol 10 16,8 3 8,8 2,9 1,5 1,1 <1,0 <1,0 <1,0 etanol A <1,0 <1.0 <1.0 1,6 1 <1,0 1,7 1,3 <1,0 n-hexan 1 <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 propan-2-ol 10* 51,4** <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 metylacetat <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 etylacetat A <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 butylacetat <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 etylmetylketon <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 propanol <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 cyklohexan <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 1-butanol <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 2-butanol <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 dietyleter <1,0 <1.0 <1.0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 diklormetan <0,10 <0.10 <0.10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 1,1-dikloretan <0,10 <0.10 <0.10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 1,2-dikloretan <0,10 <0.10 <0.10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 cis-1,2-dikloreten <0,10 <0.10 <0.10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 trans-1,2-dikloreten <0,10 <0.10 <0.10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 trikloreten <0,010 <0.010 <0.010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 triklormetan <0,010 <0.010 0,024 <0,010 0,015 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 1,1,1-trikloretan <0,010 <0.010 <0.010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 triklorfluormetan <0,010 <0.010 <0.010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 1,1,2-triklortrifluoretan <0,010 <0.010 <0.010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 1,1,2-trikloretan <0,010 <0.010 <0.010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 tetraklormetan <0,010 <0.010 <0.010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 1,1,1,2-tetrakloretan <0,010 <0.010 <0.010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 tetrakloreten <0,010 <0.010 <0.010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 Resultat som anges som < 1,0, < 0,1 eller < 0,01 betyder att ämnet inte har hittas i provet. Den lägsta halt som den använda analysmetoden kan hitta ämnet vid är 1,0, 0,1 respektive 0,01 mg/. Det är möjligt att produkten innehåller lägre halter utan att det går att hitta. A. Endast rester eller derivat i mängder som är tekniskt omöjliga att undvika och som inte utgör någon fara för människors hälsa * Gränsvärdet gäller endast propan-2-ol som härstammar från oljetillverkningen. ** Överskottet av propan-2-ol (isopropanol) kommer från det pektin som används som konsistensgivare i lättmargarin. Gränsvärdet för propan-2-ol är i detta fall 150 mg/.

Gränsvärde (mg/) Garant bredbar smör & rapsblandning Bregott mindre Lätt o lagom original Flora Mellan 59% normalsaltat Smör Arla Smör Valio aceton A 1,3 <1,0 <1,0 <1,0 1,8 1,9 metanol 10 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 3 1,5 etanol A 2,4 1,3 2,1 <1,0 <1,0 <1,0 n-hexan 1 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 propan-2-ol 10* <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 metylacetat <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 etylacetat A <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 butylacetat <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 etylmetylketon <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 propanol <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 cyklohexan <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 1-butanol <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 2-butanol <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 dietyleter <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 diklormetan <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 1,1-dikloretan <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 1,2-dikloretan <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 cis-1,2-dikloreten <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 trans-1,2-dikloreten <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 <0,10 trikloreten <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 triklormetan <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 0,029 0,025 1,1,1-trikloretan <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 triklorfluormetan <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 1,1,2-triklortrifluoretan <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 1,1,2-trikloretan <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 tetraklormetan <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 1,1,1,2-tetrakloretan <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 tetrakloreten <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010 <0,010

Handläggare Datum Ann-Sofie Eriksson 2016-11-08 Certifierad palmolja enligt Världsnaturfonden Palmolja används i olika livsmedel, rengöringsmedel, kosmetika och biobränsle. Oljepalmen är 4-9 gånger mer produktiv per ytenhet än till exempel raps och solros. Den är grön året runt och kräver mindre vatten, gödning och bekämpningsmedel än andra oljeväxter. Odlingen är arbetskrävande och skörd sker så ofta som var fjortonde dag. Palmolja är världens viktigaste vegetabiliska olja. Man förväntar sig att produktionen kommer att fördubblas under de närmaste tio åren. De länder som konsumerar mest palmolja är Indonesien, Indien och Kina. På fjärde plats kommer EU. Certifiering eller bojkott? WWF tror inte på bojkott av palmolja eftersom vi då tappar möjligheten att påverka palmoljeproduktionen i mer hållbar riktning. Många människor i Sydostasien får sin försörjning genom att odla oljepalm, som också passar utmärkt för småskalig odling vilket utgör ca 40 % av produktionen. Vad är hållbar palmolja? WWF har tillsammans med intressenter i hela kedjan från plantage till butik initierat RSPO (Roundtable on Sustainable Palm Oil). RSPO sätter upp kriterier för en mer hållbar produktion. Ett av de viktigaste kriterierna är att man inte får använda skogsområden med känsliga ekosystem, eller som är viktiga för lokalbefolkningen ur kulturell synpunkt. Andra kriterier gäller användningen av bekämpningsmedel, svedjebruk och inte minst arbetsförhållanden för dem som arbetar på plantagerna och med utvinningen. Kostenheten Serviceförvaltningen Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Stagneliusgatan 31 Tel 0480-45 00 00 vx

2 (2) Certifierad palmolja i 4 olika nivåer Identity Preserved (IP): Certifierad hållbart producerad palmolja hålls separerad i hela kedjan och kan spåras tillbaka till kvarn. Segregated (SG): Certifierad hållbart producerad palmolja hålls separat, men kan komma från olika producenter. Mass Bala ce MB : Certifierad hållbart producerad och icke certifierad palmolja blandas. Book & Clai B&C : Köp av särskilda certifikat, som garanterar att för den inköpta palmoljan ska motsvarande mängd certifierad och hållbar palmolja produceras. Palmoljan i våra avtalsprodukter De margariner som Kost skola använder och som innehåller palmolja är Flora Lätt, Flora Professional och Melba Mat- och bakmargarin. Palmoljan i dessa produkter är certifierad enligt RSPO nivå Segregated. From 2018 kommer all palmolja från denna leverantör att vara IP-certifierad. Upphandling Upphandlingsmyndigheten håller för närvarande på att arbeta om kravbilden gällande palmolja. Klart är att vi kommer ställa krav på certifierad palmolja i enlighet med upphandlingsmyndighetens rekommendationer.

Matfetter till smörgås