GRANSKNINGSHANDLING SAMRÅDSREDOGÖRELSE Samrådsredogörelse för fortsättning av Kvarteret Ritaren Vara tätort, Vara kommun, Västra Götalands län Upprättad av Tillväxts- och utvecklingsavdelningen i maj 2016, reviderad i oktober 2016 1
Handläggning Rubricerad detaljplan, upprättad i maj 2016, har i enlighet med beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott, varit föremål för samråd mellan den 27 maj och den 1 juli 2016. Detaljplanen handläggs med ett standard förfarande. Samrådsbedrivande Detaljplaneförslaget har skickats till sakägare enligt fastighetsägarförteckning, och övriga berörda enligt särskild förteckning. Handlingarna har varit tillgängliga på kommunens hemsida, biblioteket i Vara och i kommunhuset. Information om samrådet annonserades i de lokala tidningarna Nya Lidköpings tidningen (NLT) och Skaraborgs läns tidning (SKLT) den 1 juni. Ett samrådsmöte i form av samråd på språng ute på plats vid planområdet hölls den 7 juni. Ett traditionellt samrådsmöte hölls även i Vara bibliotek den 9 juni. Inkomna synpunkter Skriftliga yttranden har inkommit enligt följande: Länsstyrelsen Lantmäteriet Tekniska utskottet Socialnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Bildningsnämndens arbetsutskott Miljöenheten Räddningstjänsten Skaraborg TeliaSonera Skanova Access AB De inkomna yttrandena finns tillgängliga hos miljö- och byggnadsförvaltningen. Innehållet har sammanfattats av planförfattaren och redovisas nedan. Planförfattarens kommentar till yttranden redovisas med kursiv indragen text. Länsstyrelsen (Lst) Länsstyrelsen lämnar följande bedömning enligt 5 kap. 14 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Sammantaget ser Länsstyrelsen det som positivt att kommunen arbetar fram en detaljplan för nya bostäder. Planen är lättfattlig och lättöverskådlig. Inför granskningen anser Länsstyrelsen att planen behöver förtydligas och kompletteras på några punkter. En av punkterna berör en av prövningsgrunderna. Redovisa och beakta de geotekniska förhållandena inom planområdet. En geoteknisk undersökning redovisas närmre i planbeskrivningen och bifogas till planhandlingen. Förtydliga planbeskrivningen angående ängsmarkens biologiska status. Ett förtydligande görs kring planområdets markförhållanden och biologiska status. Bifoga trafikbullerutredningen till planhandlingen. 2
Trafikbullerutredningen bifogas planhandlingarna. Komplettera plankartan med u-område. Även Lantmäteriet har framfört den synpunkten. Planförslaget kompletteras och förtydligas vad gäller u-området. Om dagvatten ska släppas till diken och rör som ingår i ett markavvattningsföretag ska markavvattningsföretaget godkänna detta. Det markavvattningsföretag som berörs av planförslagets eventuella konsekvenser är Stommen, Torsgården, Skogsgård mfl, med aktnummer: R- E1a-0129, objektid: 1773 och förrättningsår 1913. Parallellt med att planförslaget sänds ut på granskning skickas information ut till markavvattningsföretagets berörda fastighetsägare eftersom någon aktiv styrelse inte finns att kontakta. Innan dagvatten släpps på vid planens genomförande ska företaget/berörda fastighetsägare ha gett kommunen ett godkännande. För tydlighetens skull är det bra om planbeskrivning och plankarta kompletteras med uppgift om vilken plan- och bygglag, det vill säga vilket SFS-nummer, som gäller för planens handläggning. Även Lantmäteriet har framfört den synpunkten. Det läggs till i planhandlingarna. Lantmäteriet (LM) anser att en fastighetskonsekvensbeskrivning enligt PBL ska tilläggas planbeskrivningen. På s. 12(12) i planbeskrivningen anges det även att planförslaget inte innebär någon ny fastighetsbildning. Eftersom det läggs ut kvartersmark i detaljplanen verkar det högst sannolikt att dessa områden inte kommer att fortsätta att ingå i fastigheten Vara 25:1 utan kommer att avstyckas. Planförslaget kompletteras med en fastighetskonsekvensbeskrivning. Ett förtydligande görs i formuleringen om eventuell fastighetsbildning. Det stämmer att det är en trolig konsekvens, att kvartersmarken styckas av från fastigheten Vara 25:1 på något sätt. I planen finns ett x-område utlagt. I planbeskrivningen finns inget angivet om hur det är tänkt att utbyggnaden av området för gång-/cykeltrafik ska ske. För x- områden gäller följande: Om (i detta fall kommunen sålt kvartersmarken) någon annan än kommunen äger marken kan ägaren kräva att kommunen ska ordna en rättighet att använda utrymmet och betala för detta. Kommunen är skyldig att sköta underhåll och renhållning inom x-områden sedan man t.ex. skapat rättighet för området. Om ingen annan bygger ut anläggningar på området faller det på kommunen att ordna detta. Om markägaren inte vill att det ska bli något servitut på x-området finns det inga möjligheter för kommunen att tvinga sig till ett servitut på x- områden Det noteras. Då det finns möjlighet att säkerhetsställa allmänhetens och de framtida boendes möjlighet att ta sig säkert till gång- och cykelvägen längs med den planlagda parken, på andra sätt i planen, tas x-bestämmelsen bort i 3
planförslaget. Det finns möjlighet att anlägga gång- och cykelväg inom planlagd park. Aktualitetsdatum för fastighetsredovisning resp. övrig kartredovisning i grundkartan saknas. Fastighetsbeteckningar saknas i grundkartan. Det kan vara bra att förtydliga att rubriken Teckenförklaring på plankartan avser teckenförklaring för grundkartan. Med tanke på att det ett flertal gånger refereras till Allégatan i plan-beskrivningen bör namnet på gatan vara utskrivet i grundkartan. På plankartan finns det inte angivet vilket utskriftsformat som ska användas för att den angivna skalan ska stämma. Dessa ändringar och förtydliganden görs i plankartan. På s. 6(12) i planbeskrivningen anges under punkten Utformning att För bostäder med uteplats i anslutning till Allégatan på ett avstånd mindre än 35 m från gatan ska en alternativ uteplats anläggas på tyst sida. På plankartan finns det finns inte någon planbestämmelse som reglerar detta. En planbestämmelse om att gällande riktlinjer för bullernivåer efterföljs läggs till i plankartan. På s. 12(12) i planbeskrivningen beskrivs under rubriken servitut hur VAledningarna ska hanteras. Vanligtvis bildas ledningsrätt för allmänna VA-ledningar. Tekniska utskottet (TU) anser att det är viktigt att inget förändras i planförslaget så att de illustrerade dammarna är möjliga att utföra. Det befintliga dagvattennätet bör inte belastas. Syftet till att park planläggs är för att möjliggöra ett omhändertagande av den ökade mängd dagvatten som kan bli en följd av planförslaget. Parken är planlagd i den delen av området där störst risk för översvämning är. De exempel på lösningar som omnämns i dagvattenutredning kan anordnas inom park. Dagvattenlösningarna kan bli en del av en trevlig parkmiljö i anslutning till den planerade gång- och cykelvägen. Innan fastighetsreglering ska kommunen som fastighetsägare ta kostnaden för att flytta den avloppsledning som finns i det södra hörnet av området. Det är kommunen som fastighetsägare som ansvarar för och bekostar en flytt av ledningarna. Ledningarna flyttas med fördel via gatans sträckning och vidare över byggrätten med ett u-område. Området markerat som Natur i det norra hörnet kan vara en möjlig placering för parkeringsplatser om tillbyggnader norr om Lagmansgymnasiet sker och tar i anspråk befintliga platser. I dagsläget är det inte aktuellt att planera för parkering i planområdet. Området som är planlagt för natur är viktigt vad gäller skydd mot trafikbuller och även ett sätt att omhänderta dagvatten. Det finns även ett estetiskt värde för de boende att området bevaras genom grönska. 4
Socialnämnden anser att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning speciellt ska beaktas. Miljö- och byggnadsnämnden (MBN) och miljöenheten yttrar sig om följande: Dagvatten När bostadsområden planeras ökar andelen hårdgjord yta. Det, tillsammans med ökande nederbördsmängder gör att det är viktigt att se över dagvattenhanteringen och lösa den på ett hållbart och långsiktigt sätt. Dagvattenhanteringen ska utformas så att rening sker av vattnet, via exempelvis dagvattendammar eller liknande som ger goda möjligheter till fördröjning och infiltration av vattnet. Dagvattnet behandlas på detta sätt stegvis innan det slutligen når recipienten. I anslutning till parkeringar bör man exempelvis förse dagvattenbrunnar med enklare filter som tar hand om olje- och metallrester som sköljs av bilarna. Översvämningsrisker är viktigt att ta hänsyn till i området, då området delvis är berört av ökade risker. Grönområden En dagvattenutredning är utförd och bifogas planhandlingarna. Syftet med den planlagda parken och även området för natur är att kunna säkerhetsställa det behov av omhändertagande av dagvatten. Inom dessa områden finns det möjlighet att till lösningar som kan rena, fördröja och infiltrera vattnet. Miljöenheten anser generellt att grönområden med växtlighet i kommunens samhällen ska bevaras i så hög grad som möjligt. De är viktiga av flera anledningar, både estetisk men även som dämpare av trafikljud och omhändertagande av regnvatten. Buller Det argumentet är anledningen till att området för natur och park planläggs. Miljöenheten anser att vid planering av bostadsbebyggelse ska hänsyn också tas till risk för bullerstörning från bland annat vägtrafik och mindre verksamheter i närområdet. Ur bullersynpunkt är det också viktigt att natur- och grönområden bevaras i så stor utsträckning som möjligt, som skyddande ridåer. Riktvärdena vid nybyggnation av bostadsbebyggelse är: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Den utförda trafikbullerutredningen bifogas planhandlingarna för att förtydliga planförslagets innebörd vad gäller eventuella trafikbullervärden. Den utredningen baseras på de gällande riktvärden som nämns ovan. En planbestämmelse läggs till i plankartan för att säkerhetsställa att bostäderna utformas lämpligt med hänsyn till gällande riktvärden för trafikbuller. 5
Bildningsnämndens arbetsutskott ställer sig positiva till att fler bostäder planeras med vill förtydliga att om fler bostäder byggs måste även offentlig service såsom skolor, förskolor och liknande byggas ut för att hantera en ökning av antalet kommunmedborgare. Räddningstjänsten Skaraborg har inget att erinra mot planförslaget förutsatt att räddningstjänstens behov av framkomlighet och åtkomlighet enligt Boverkets byggregler BBR till byggnader beaktas. Avståndet mellan räddningsfordonens uppställningsplats och byggnaders angreppspunkt bör understiga 50 meter. TeliaSonera Skanova Access AB poängterar att de har en kabel/kanalisationsanläggning som kan beröra planförslaget. Denna ligger i den västra kanten av planområdet från Allégatan. Det noteras. Anläggningen berörs av planlagd Park. Förändringar från förgående samråd Plankarta Delen av området som är planlagd för park omformas något för att utnyttja byggrätten på ett effektivt sätt. Mer park planläggs i det västra hörnet mot Allégatan där risken för översvämning är störst. Ändringen innebär att mer mark blir planlagt för park istället för kvartersmark och borde således inte ha en negativ påverkan på resultatet i dagvattenutredningen. Ett u-område för underjordiska ledningar läggs till i plankartan. Grundkartan kompletteras i enlighet med Lantmäteriets yttrande gällande aktualitetsdatum grundkarta, grundkartans teckenförklaring, texter för gatunamn och fastighetsbeteckningar och utskriftsformat med skala förtydligas. X-området för gång- och cykelväg tas bort. Vilken lagstiftning planen behandlas genom läggs till i planhandlingarna. Plankartan kompletteras med en bestämmelse om att gällande riktvärden vad gäller bullernivåer ska uppnås. I formuleringen gäller även riktvärden för trafikbuller vid uteplats. Gatan med infart från Allégatan görs bredare för att ge utrymme för dagvattenlösningar alternativt möjlighet till gång- och cykelväg. Planbeskrivning Ett förtydligande görs kring planområdets markförhållanden, planområdets biologiska status samt biotopskydd. Ett förtydligande görs angående hushållning av jordbruksmark Planbeskrivningen kompletteras med beskrivning om u-området. Planbeskrivningen kompletteras med en illustration över hur gatan kan utformas, genom en förslagsskiss på sektion. 6
Övrigt Den dagvattenutredning som är utförd är beräknad på det sättet att en viss mängd dagvatten ska kunna släppas på ett markavvattningsföretag som kommunen är delaktig i. Det har inte funnits en aktiv styrelse i aktuellt markavvattningsföretag sedan början på 1900-talet. Det är Länsstyrelsen som utövar tillsyn för all vattenverksamhet, dit dikningsföretagen räknas. De fastighetsägare som är berörda behöver godkänna om ytterligare dagvatten släpps på företaget. Därför skickar kommunen i samband med planförslaget ut ett informationsblad och blankett för godkännande till samtliga fastighetsägare som är berörda av markavvattningsföretaget. En dagvattenutredning har utförts efter samrådsskedet. Undersökningen tillfaller därför granskningshandlingarna. En geoteknisk undersökning beskrivs närmre i planbeskrivningen och bifogas planhandlingarna. Ställningstagande Framförda synpunkter anses vara skäl nog för att ändra planförslaget i form utav de förändringar som nämns ovan. Inga hinder finns för att sända ut planförslaget på granskning. Karin Larsson Planarkitekt 7