Esbo stad Protokoll Fullmäktige 08.12.2014 Sida 1 / 64 Sammanträde Tid 08.12.2014 måndag kl. 17.30 22.35 Paus kl. 19.45 20.15 Plats Fullmäktigegården, Esbogatan 5 Närvarande ledamöter Markus Torkki, ordförande (Saml) Anitra Ahtola Jan Holst (Saml) Kaisa Alaviiri (Saml) Abdirahman Ali (SDP) Kurt Byman (Sannf och Obundna) Simon Elo Petri Pulkkanen (Sannf och Obundna) Tiina Elo (Gröna) Mikael Eriksson (SFP) Christina Gestrin Nina af Hällström (SFP) Fred Granberg (SFP) Simo Grönroos (Sannf och Obundna) Maria Guzenina (SDP) Henri Haaksiala (Saml) Carl Haglund (SFP) Heli Halava (Gröna) Martti Hellström (SDP) Sirpa Hertell (Gröna) Mikko Hintsala Simo Repo (C) Inka Hopsu (Gröna) Johanna Horsma (Saml) Seppo Huhta (Sannf och Obundna) Saara Hyrkkö (Gröna) Jaana Jalonen (Saml), anlände kl. 17.46 166 Ulf Johansson (SFP) Maria Jungner Liisa Kivekäs (SDP) Arja Juvonen (Sannf och Obundna), anlände kl. 17.38 165 Kaarina Järvenpää (KD) Stig Kankkonen (SFP) Johanna Karimäki (Gröna) Jyrki Kasvi (Gröna) Pia Kauma (Saml) Pirjo Kemppi-Virtanen (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Hanna Kiljunen (Saml) Jukka Kilpi Kari Pajunen (Sannf och Obundna) Kalevi Kivistö (VF) Ari Konttas (Saml) Katja Lahti Pinja Nieminen (Gröna), anlände kl. 17.41 165 Teemu Lahtinen (Sannf och Obundna) Mia Laiho (Saml) Antero Laukkanen (KD) Sanna Lauslahti (Saml) Ville Lehtola (Saml)
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 08.12.2014 Sida 2 / 64 Kai Lintunen (Saml) Kirsi Louhelainen (Gröna), anlände kl. 17.42 165 Leena Luhtanen (SDP) Jasminiitta Lumme Antti Aarnio (SDP) Markku Markkula (Saml), anlände kl. 17.42 165 Kristiina Mustakallio (Saml) Jouni Mykkänen Kari Kuusisto (Saml) Mari Nevalainen (Gröna) Risto Nevanlinna Päivi Salli (Gröna) Marika Niemi (Saml) Kimmo Oila (Saml) Johanna Paattiniemi (Saml) Ulla Palomäki (Saml) Henna Partanen (Gröna) Mikko Peltokorpi (Saml) Susanna Rahkonen (Gröna) Yrjö Rossi (C) Veera Ruoho (Sannf och Obundna) Heikki Seppä (Saml) Veikko Simpanen (SDP) Markku Sistonen Jarkko Rahkonen (SDP), anlände kl. 18.05 166 Timo Soini Leo Hiltunen (Sannf och Obundna), avlägsnade sig kl. 18.58 166, då Timo Soini anlände Seppo Sonkeri (Sannf och Obundna) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Tarja Tallqvist (SDP) Kurt Torsell (SFP) Kari Uotila (VF) Paula Viljakainen (Saml) Henrik Vuornos (Saml) Johanna Värmälä Harriet Klar-Nykvist (SDP) Kirsi Åkerlund (Saml) Saija Äikäs (Saml), avlägsnade sig kl. 20.52 168, ersattes av Jukka Niemelä Övriga närvarande Nicholas Kujala Jyrki Myllärniemi Juha Metso Sampo Suihko Olavi Louko Mauri Suuperko Reijo Tuori Satu Tyry-Salo Virpi Ala-aho Päivi Sutinen Jouni Majuri Förhinder hade meddelats av följande ledamöter och ersättare
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 08.12.2014 Sida 3 / 64 Anitra Ahtola Simon Elo Christina Gestrin Mikko Hintsala Maria Jungner Jukka Kilpi Katja Lahti Jasminiitta Lumme Jouni Mykkänen Risto Nevanlinna Timo Soini Johanna Värmälä Hannele Kerola Teuvo Loman
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 08.12.2014 Sida 4 / 64 Underskrifter Markus Torkki ordförande Jouni Majuri sekreterare Justering Protokollet justerat och godkänt: 9.12.2014 10.12.2014 Harriet Klar-Nykvist Henna Partanen Protokollet framlagt Enligt kungörelsen av 31.12.2013 var protokollet offentligt framlagt på adressen Stationsgränden 2, 4 våningen, Esbo centrum 17.12.2014.
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 08.12.2014 Sida 5 / 64 Ärenden Paragraf Bilagor Rubrik Sida 163 Konstaterande av sammanträdets laglighet och 6 beslutförhet 164 Val av protokolljusterare 7 165 1 Godkännande av budgeten för 2015 och ekonomiplanen 8 (delvis bordlagt 3.12.2014) 166 2-3 Månadsrapport för oktober 2014 jämte åtgärder 12 167 Val av stadsstyrelsen och dess sektioner 21 168 Fråga om dimensioneringen av antalet skötare inom 30 äldreomsorgen och om processer som tryggar boendet hemma (Bordlagt 17.11.2014) 169 Fråga om lönesubventionerat arbete och 39 läroavtalsutbildning 170 Motion för att utreda ombyggnad av motorvägar till 45 bulevarder (Bordlagt 8.9, 29.9, 20.10, och 17.11.2014) 171 Motion om att utveckla familjedagvården (Bordlagt 51 17.11.2014) 172 Motion om åtgärder för att minska nedskräpning 58 173 Motioner inlämnade vid sammanträdet 61
Esbo stad Protokoll 163 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 6 / 64 163 Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Beslut Redogörelse Ordförande konstaterade att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. Det antecknades att sammanträdet sammankallats genom en kallelse som undertecknats av fullmäktiges ordförande 27.11.2014 och som utsänts till fullmäktigeledamöterna, stadsstyrelsen och sektordirektörerna samt kungjorts på stadens anslagstavla. Kallelsen hade följande lydelse: Bilaga A och B - 163.
Esbo stad Protokoll 164 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 7 / 64 164 Val av protokolljusterare Beslut Till protokolljusterare valdes Harriet Klar-Nykvist och Henna Partanen.
Esbo stad Protokoll 165 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 8 / 64 1775/02.02.00/2014 165 Godkännande av budgeten för 2015 och ekonomiplanen (delvis bordlagt 3.12.2014) Beredning och upplysningar: Pekka Heikkinen, tfn 046 877 3187 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Behandling Ordföranden konstaterade att ärendet för hemställningarnas del hade bordlagts vid sammanträdet 3.12.2014 och att fullmäktige nu behandlar de hemställningar (7 st.) som framlagts vid sammanträdet och som nu också delats ut till ledamöterna. (Hemställningens nummer/hemställare/första understödare) Nr 3 Johanna Värmälä (SDP)/Lumme (SDP) 2 Social- och hälsovårdssektorn 241 öppna tjänster Fullmäktige hemställer att stöd för närståendevård skulle beviljas för alla sökande som uppfyller kriterierna. Ordföranden frågade om förslaget till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt. Nr 4 Teresia Volotinen (Gröna) /Järvenpää (KD) 3 Bildningssektorn 31 Utbildnings- och dagvårdsnämnden I följande av lagen om elev- och studerandevård fästs särskild uppmärksamhet vid att de anställda inom elevvården (speciallärare, psykologer, kuratorer och skolhälsovårdare) utbildas och handleds till att följa lagen i fråga så att det förebyggande och yrkesövergripande samarbetet underlättas men så att mängden uppteckning och övrig byråkrati inte ökar. Ordföranden frågade om förslaget till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt. Nr 5 Antero Laukkanen (KD)/Järvenpää (KD) Fullmäktige hemställer att det i budgeten 2015 under Grunden för strategin, Esbos värderingar och verksamhetsprinciper, Esbo är en ansvarig föregångare tillfogas en mening i slutet: "Social hållbarhet inbegriper att värna om det historiska och kulturella arvet och att respektera det kristna arvet."
Esbo stad Protokoll 165 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 9 / 64 Ordföranden konstaterade att han inte tar upp hemställan nr 5 för behandling eftersom den strider mot 23 i arbetsordningen. Nr 7 Abdirahman Ali (SDP)/Hellström (SDP) Fullmäktige hemställer att Esbo stad utreder möjligheterna att i fortsättningen på olika sätt stöda verksamheten i den mångkulturella ungdomslokalen som öppnats i Esbo centrum, bl.a. genom personalens lönekostnader. Ordföranden frågade om förslaget till hemställan nr 7 kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att man måste rösta. Ordföranden föreslog att de som understöder hemställan nr 7 röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände förslaget till hemställan med 49 röster mot 14 och 7 blankröst. Röstningslistan bifogas till protokollet. Nr 8 Marika Niemi (Saml)/Paattiniemi (Saml) 2 Social- och hälsovårdssektorn Fullmäktige hemställer att möjligheterna att utvidga användningen av servicesedeln utreds och att en servicesedel för vårdboende för äldre etableras. Ordföranden frågade om förslaget till hemställan nr 8 kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att man måste rösta. Ordföranden föreslog att de som understöder hemställan nr 8 röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände förslaget till hemställan med 50 röster mot 19 och 1 blankröst. Röstningslistan bifogas till protokollet. Nr 9 Kristiina Mustakallio (Saml)/Paattiniemi (Saml) 2 Social- och hälsovårdssektorn 241 Öppna tjänster Fullmäktige hemställer att man i Esbos budget för 2015 riktar social- och hälsovårdssektorns tilläggsanslag för att öka omfattningen av stödet för närståendevård så att den närmar sig den riksomfattande rekommendationen. Ordföranden frågade om förslaget till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt. Nr 10 Tiina Elo (Gröna) /Myllärniemi (Gröna) 2 Social- och hälsovårdssektorn 25 Hälsovård
Esbo stad Protokoll 165 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 10 / 64 Fullmäktige hemställer att möjligheten att bevara hälsorådgivningstjänsten, så att tjänsten kan nås på ett nummer oberoende av tiden på dygnet, utreds. Dessutom ska möjligheterna att ta i bruk ett riksomfattande rådgivningsnummer utredas. Ordföranden frågade om förslaget till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt. Beslut Fullmäktige: Fullmäktige godkände följande hemställningar: - Fullmäktige hemställer att stöd för närståendevård skulle beviljas för alla sökande som uppfyller kriterierna. - I följande av lagen om elev- och studerandevård fästs särskild uppmärksamhet vid att de anställda inom elevvården (speciallärare, psykologer, kuratorer och skolhälsovårdare) utbildas och handleds till att följa lagen i fråga så att det förebyggande och yrkesövergripande samarbetet underlättas men så att mängden uppteckning och övrig byråkrati inte ökar. - Fullmäktige hemställer att Esbo stad utreder möjligheterna att i fortsättningen på olika sätt stöda verksamheten i den mångkulturella ungdomslokalen som öppnats i Esbo centrum, bl.a. genom personalens lönekostnader. - Fullmäktige hemställer att möjligheterna att utvidga användningen av servicesedeln utreds och att en servicesedel för vårdboende för äldre etableras. - Fullmäktige hemställer att man i Esbos budget för 2015 riktar socialoch hälsovårdssektorns tilläggsanslag för att öka omfattningen av stödet för närståendevård så att den närmar sig den riksomfattande rekommendationen. - Fullmäktige hemställer att möjligheten att bevara hälsorådgivningstjänsten, så att tjänsten kan nås på ett nummer oberoende av tiden på dygnet, utreds. Dessutom ska möjligheterna att ta i bruk ett riksomfattande rådgivningsnummer utredas. Bilaga Tilläggsmaterial 1 Äänestyslistat 165 Hemställningar
Esbo stad Protokoll 165 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 11 / 64 Redogörelse Fullmäktige beslutar om budgeten för 2015 och ekonomiplanen 3.12.2014. Behandlingen av inlämnade hemställningar bordläggs till fullmäktiges sammanträde 8.12.2014.
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 12 / 64 1577/02.02.02/2014 Stadsstyrelsen 324 24.11.2014 166 Månadsrapport för oktober 2014 jämte åtgärder Beredning och upplysningar: Maria Jyrkkä, tfn 046 877 3025 Pekka Heikkinen, tfn 046 877 3187 e-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen: Fullmäktige 1 antecknar månadsrapporten för november 2014 för kännedom 2 godkänner avvikelser från uppnåendet av följande resultatmål i Berättelsen om Esbo: Resurser och ledning: - Stadens produktivitet ökar minst 1 procent (koncernstaben) - Verksamhetsbidraget underskrider inte den ursprungliga budgeten (koncernstaben) - Ägarpolitiken, koncernanvisningar och övriga huvudsakliga anvisningar som berör koncernen är i bruk (koncernstaben) - Stadens interna roller och ansvar stöder ägarpolitiken och koncernstyrningen (koncernstaben) - Produktiviteten ökar minst en procent (social- och hälsovårdssektorn) - Verksamhetsbidraget underskrider inte den ursprungliga budgeten (social- och hälsovårdssektorn) Livskraft, konkurrenskraft och hållbar utveckling: - Esbos näringslivsprogram har gjorts upp tillsammans med de centrala interna och externa intressentgrupperna (koncernstaben) Affärsverken: - Lokalcentralen: Resultatmålet för affärsverket är ett överskott på 7,6 miljoner euro 2014. - Affärsverket Esbo stadsteknik: Affärsverkets resultat är positivt. 3 godkänner följande ändringar av utgifts- och inkomstbudgeten:
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 13 / 64-24 Äldreomsorg, ökning av anslaget med 842 000 euro - 25 Hälsovård, ökning av anslaget med 4 879 000 euro - 27 Familje- och socialtjänster, ökning av anslaget med 411 000 euro - 29 Social- och hälsovårdssektorns stab, minskning av anslaget med 1 040 000 euro - 45 Byggnadsnämnden, ökning av inkomstbudgeten med 1 200 000 euro - 92 Jord- och vattenområden, ökning av anslaget med 3 000 000 euro - 92 Jord- och vattenområden, minskning av inkomstbudgeten med 850 000 euro - Affärsverket Lokalcentralen, sänkning av det bindande resultatmålet till 5 300 000 euro - Hagalunds balansenhet, minskning av inkomstbudgeten med 1 800 000 euro 4 antecknar revisionsnämndens utlåtande om månadsrapporten för kännedom Behandling Uotila understödd av Kivistö m.fl. framställde följande förslag till hemställan: "Fullmäktige hänvisar till utlåtandet revisionsnämnden gett om rapporten och hemställer att stadsstyrelsen ska sörja för att man inte i fortsättningen längre orsakar ekonomiska förluster för staden genom oändamålsenlig deloptimering." Efter avslutad diskussion gav ordföranden en redogörelse över de förslag som hade lämnats under diskussionen. Redogörelsen godkändes enhälligt. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt. Ordföranden frågade om Uotilas förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt. Dessutom godkände fullmäktige följande hemställan: - Fullmäktige hänvisar till utlåtandet revisionsnämnden gett om rapporten och hemställer att stadsstyrelsen ska sörja för att man inte i fortsättningen längre orsakar ekonomiska förluster för staden genom oändamålsenlig deloptimering. Bilaga 2 Vuoden 2014 lokakuun kuukausiraportti 3 Uppföljning av resultatmålen 31.10.2014
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 14 / 64 Tilläggsmaterial Redogörelse - Tarkastuslautakunnan lausunto Avvikelser i budgeten och resultatmålen föreläggs fullmäktige under budgetåret och i samband med månadsrapporten för oktober. De aktuella ändringarna och avvikelserna baserar sig på sektorernas prognoser och framställningar. Förhandsbeskedet om stadens bokslut meddelas fullmäktige i början av året. Då rapporteras också eventuella ändringar jämfört med prognoserna och avvikelserna som presenterats i oktobers månadsrapport. 1 De viktigaste ändringarna från Uppföljningsrapport I (situationen 31.7) Fullmäktige behandlade i september Uppföljningsrapport I för läget i slutet av juli. Därefter har prognoserna för årsbidraget och resultatet preciserats. För närvarande är prognosen för årsbidraget och räkenskapsperiodens resultat nästan 30 miljoner euro bättre än den var i slutet av juli. De viktigaste faktorerna som har förbättrat resultatprognosen är: - prognosen för markförsäljningsvinster har ökats med 5,7 miljoner euro, - prognosen för skatteintäkter har ökats med 6 miljoner euro, - prognosen för finansiella intäkter har ökats med 12,6 miljoner euro, - prognosen för personalkostnader har ökats med 10 miljoner euro. Markförsäljningsvinsterna uppgår enligt prognosen till 19,7 miljoner euro, vilket är 5,7 miljoner euro mera än prognosen i slutet av juli. Prognosen bygger på de affärer som avtalats att äga rum under slutet av året. Det är värt att notera att fullmäktige vid behandlingen av Uppföljningsrapport I minskade prognosen för markförsäljningsintäkter från 24 miljoner euro till 14 miljoner euro. Prognosen för skatteinkomsterna är 1 328,6 miljoner euro, vilket underskrider budgeten med 8 miljoner euro. Prognosen är emellertid 6 miljoner högre än i slutet av juli. Prognosen för finansiella intäkter är 54 miljoner euro, vilket är 12,6 miljoner euro mera än prognosen i slutet av juli. Ökningen av finansiella intäkter beror på en gynnsam utveckling på marknaden, men i synnerhet på att 40 miljoner euro överfördes ur en fond. Överföringarna ur fonden för utveckling av basservice gällde mest obligationer. Obligationerna var de äldsta värdepappren i portföljen och avkastningen var större än man förutsett. Personalkostnaderna underskrids enligt prognosen. I dispositionsplanen är anslagen för personalkostnader betydligt större än vad den nuvarande personalmängden och löneutvecklingen förutsätter. De viktigaste faktorerna som har försämrat resultatprognosen är:
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 15 / 64 - överskridningen av anslagen för köp av tjänster ökar med ytterligare 5 miljoner euro, - överskridningen av anslagen för bidrag ökar med ytterligare 2 miljoner euro. Liksom under föråret gäller överskridningarna den specialiserade sjukvården och utkomststödet. 2 Månadsrapport för oktober Prognosen för årsbidraget och resultatet Enligt sektorernas prognoser för slutet av oktober kommer stadens årsbidrag att uppgå till knappt 87,9 miljoner euro och räkenskapsperiodens resultat kommer att ligga 24,2 miljoner euro på minus. Årsbidraget kommer att vara 5,7 miljoner euro större än den ursprungliga budgeten och resultatet kommer att vara 7,7 miljoner euro bättre än den ursprungliga budgeten. Den ursprungliga budgeten utfaller alltså ganska väl trots att budgetändringarna varit ganska stora under året. Variationerna i budgetutfallet av sektorernas budgeter har visserligen varit betydande. Resultatprognosen är givetvis osäker, bland annat vad gäller markförsäljning. Å andra sidan är prognosen för några inkomst- och utgiftsposter sådan att hela stadens årsbidrag och resultat kan överskrida prognosen en aning. Man bör emellertid beakta att resultatet har förbättrats av att finansiella intäkter överskrider prognosen. Utfallet för det egentliga verksamhetsbidraget (skillnaden mellan intäkterna och kostnaderna för verksamheten, som visar hur stor del av verksamhetsutgifterna som skall täckas med skattefinansiering) kommer att vara 8 miljoner euro sämre än i den ursprungliga budgeten. Orsaken till detta är närmast att utgifterna för den specialiserade sjukvården och utkomststödet har ökat betydligt sedan fjolåret. Skattefinansiering Den influtna samfundsskatten uppgick till 1 187,5 miljoner euro, vilket är 38,9 miljoner euro eller 3,4 procent mera än fjolåret. Den influtna kommunalskatten uppgick till 1 041,3 miljoner euro, vilket är 25,3 miljoner euro eller 3,3 procent mera än fjolåret. Den influtna samfundsskatten uppgick till 105,1 miljoner euro, vilket är 11,1 miljoner euro eller 11,8 procent mera än fjolåret. Prognosen för skatteinkomsterna är 1 328,6 miljoner euro, vilket underskrider budgeten med 8 miljoner euro. Skatteintäkterna kommer att öka med endast 1,6 procent detta år. Beskattningen för 2013 blir färdig i november och den korrigeras i bokföringen. Korrigeringen för staden är 21,2 miljoner euro. I december korrigeras beskattningen för innevarande år. Bland annat justeras
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 16 / 64 kommunernas totala andel och de enskilda kommunernas andelar av samfundsskatten. Enligt förhandsuppgifter kommer kommungruppens andel att minska och för Esbo kommer korrigeringen att vara negativ. Enligt besluten om statsandelarna uppgår Esbos statsandel för innevarande år till 29,4 miljoner euro. Detta är cirka 2 miljoner euro mindre än vad som förutsågs i budgeten. Intäkter och kostnader av verksamheten Enligt prognosen kommer de externa verksamhetsintäkterna att uppgå till 267 miljoner euro, vilket är 11,7 miljoner euro eller 4,2 procent mindre än fjolåret. De influtna verksamhetsintäkterna i slutet av oktober uppgick till endast 178 miljoner euro men intäkter flyter in i slutet av året, till stor del av markförsäljning. Prognosen för avgiftsintäkterna uppgår till 108,6 miljoner euro, vilket är cirka 1,5 miljoner mindre än utfallet i fjol. Prognosen för försäljningsintäkterna uppgår till 58,5 miljoner euro, vilket är cirka 4 miljoner euro mindre än i fjol. Prognosen för övriga intäkter uppgår till 38,5 miljoner euro, vilket är 10 miljoner mindre än i fjol. Avgiftsintäkter är bland annat klientavgifter, serviceavgifter och markanvändningsavgifter. Försäljningsavgifter är mest intäkter från andra offentliga samfund, intäkter av entreprenader och intäkter som faktureras särskilt. Övriga intäkter är bland annat markförsäljningsvinster. Sektorernas prognoser för hela stadens externa verksamhetsutgifter uppgår till 1 649 miljoner euro och ökningen har varit en aning återhållsammare än i fjol. Den totala ökningen är 4,8 procent. Skillnaderna mellan verksamhetsutgifternas kontogrupper var emellertid betydliga; prognosen för ökningen av personalkostnaderna innevarande år är 3,3 procent, medan prognosen för ökningen av köp av tjänster och av bidrag är över 6 procent. Detta beror i synnerhet på den specialiserade sjukvården och utkomststödet, som under året fått betydliga tilläggsanslag och som fortfar att överskrida budgeten i slutet av året. Eftersom de externa verksamhetsintäkterna kommer att vara mindre än i fjol och skatteintäkterna kommer att öka med endast 1,6 procent kommer ökningen av verksamhetsutgifterna, som uppgår till nästan 5 procent, fortsättningsvis att vara alltför stor. Intäkterna och utgifterna är i allvarlig obalans. Personal Indikatorer för personalen visar att arbetets produktivitet har ökat samtidigt som stadens invånar- och kundantal har ökat. Staden hade i slutet av oktober 14 056 anställda. I fjol var antalet anställda 14 007 vid samma tidpunkt. Personalökningen har avmattats avsevärt från sommaren och början av hösten Nästan hela ökningen under innevarande år har ägt rum i social-
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 17 / 64 och hälsovårdssektorn. Affärsverkssektorns personalmängd har minskat betydligt under året. Egen personal har inte ersatts med inhyrd personal, kostnaderna för inhyrd personal minskade med 11 procent från samma tidpunkt i fjol. Övertidsmängden har också minskat från i fjol. Sjukfrånvaron har fortsatt att minska, men inte så mycket som tidigare. Lönesumman hade i oktober ökat med 2,5 procent, vilket är mindre än motsvarande ökning i fjol. Antalet lediga jobb fortsatte att minska och det var i snitt lättare att värva kunnig arbetskraft i branscher med personalbrist. Investeringar Anslagen för investeringar i den ändrade budgeten är 395,4 miljoner euro, men utfallet av investeringsutgifterna i slutet av oktober uppgick till endast 230,4 miljoner euro. Utifrån utfallet hittills under året och de kända överföringarna är prognosen för detta år högst 302 miljoner euro. Hur de projekt för kommunalteknik och husbyggnad som fortsätter över årsskiftet avancerar och summan av de anslag som överförs till 2015 preciseras i slutet av året. I synnerhet bland lokalprojekten finns det stora projekt, vars start har fördröjts och därför överförs en del av anslagen för 2014 till 2015. 3 Utfallet av Berättelsen om Esbo I Berättelsen om Esbo ställdes 30 resultatmål för 2014. Av dessa torde 7 inte nås helt under slutet av året eller målet torde nås försenat. Mest gäller avvikelserna fokusområdet resurser och ledning. Tre resultatmål har sådana kriterier att det först vid förhandsbeskedet om bokslutet kan bedömas om målen nåtts. 4 Förslag till budgetändringar Social- och hälsovårdssektorn Enligt prognosen utfaller intäkterna som planerat. Sektorns anslag kommer däremot att överskridas med cirka 5,1 miljoner euro. Äldreomsorgens anslag torde överskrida budgeten med 0,8 miljoner euro. Anvisningarna för bokföring av IKT-investeringarna i nya Esbo sjukhus ger upphov till en överskridning. Överskridningen är teknisk, eftersom dessa IKT-utgifter via driftsekonomin bokförs i investeringarna. Hälsovårdens anslag torde överskridas med cirka 4,9 miljoner euro. Anslaget för specialiserad sjukvård (HNS) överskrids med cirka 4,5 miljoner euro och interna poster med cirka 0,3 miljoner euro. Enligt prognosen överskrids familje- och socialtjänsternas anslag för kommunens andel av arbetsmarknadsstödet, utkomststöd och färdtjänst med totalt cirka 0,4 miljoner euro. Byggnadsnämnden
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 18 / 64 Byggnadsnämndens ändrade inkomstbudget är 4,302 miljoner euro. Inkomsterna hittills är 5,458 miljoner euro. Inkomsterna torde alltså överskridas med 1,2 miljoner euro jämfört med den ändrade budgeten. Inkomsterna härrör huvudsakligen från externa inkomster av avgifter. Inkomsterna beror på hur livlig byggnadsverksamheten är och på antalet stora byggprojekt. Ökningen beror på de stora projekten 2013, bland annat nya Esbo sjukhus, varav en del fakturerades 2014, samt på den nya taxan som trädde i kraft i början av juni 2013, i vilken avgifterna för tillstånd höjdes till nivån i huvudstadsregionens kommuner. 92 Jord- och vattenområden För markanskaffning reserveras 56,42 miljoner euro i den ändrade budgeten. I slutet av oktober var utfallet 53,9 miljoner euro. Det resterande anslaget på 2,5 miljoner euro är bundet i köpbeslut och markanvändningsavtal Befrielsen från skatt på vinsten av försäljning av privat mark är i kraft till slutet av innevarande år. Detta har ökat utbudet av mark och flera förhandlingar pågår ännu. För att utnyttja situationen behövs ytterligare 3 miljoner euro för markanskaffning. Vid markförsäljning bokförs anskaffningskostnaderna som investeringsinkomst och realisationsvinsten som inkomst i driftsekonomin. I budgeten är målet för inkomster av anskaffningsutgifterna 1,1 miljoner euro. Anskaffningskostnaderna för de objekt som överlåts innevarande år är cirka 0,25 miljoner euro. Målet för inkomsterna nås inte. Affärsverket Lokalcentralen Affärsverkets resultatmål är 7,6 miljoner euro. Enligt prognosen nås resultatmålet inte och resultatet kommer att vara 5,3 miljoner euro. Den huvudsakliga orsaken till underskridningen är att extraordinära avskrivningar kommer att överskrida budgeten med 0,7 miljoner euro och årsreparationer kommer att överskrida de sammanlagda anslagen för årsreparationer och skadestånd som ska användas för årsreparationer med 1,7 miljoner euro. Balansenheten Hagalund Beslutshistoria De budgeterade markförsäljningsvinsterna utfaller inte fullt ut, eftersom ett av de planerade köpen förföll. I stället ligger de influtna avtalsersättningarna och hyresintäkterna 1,8 miljoner euro över budgeten. Enligt prognosen underskrids det budgeterade resultatet med ca 1,8 miljoner euro. Stadsstyrelsen 24.11.2014 324 Beslutsförslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä: Stadsstyrelsen överför
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 19 / 64-205 000 euro från egendomsslag 91 Immateriella tillgångar, Allmän förvaltning till kostnadsställe 90 010 Social- och hälsovårdssektorn och 110 000 euro till kostnadsställe 90 090 Övriga teknik- och miljötjänster - 65 000 euro från resultatenhet 29 Social- och hälsovårdssektorns stab till uppgiftsområde 912 Immateriella tillgångar och 100 000 euro från uppgiftsområde 952 Maskiner och inventarier till resultatenhet 25 Hälsovård - 1,3 miljoner euro från 941 AA Allmänna vägar till 941 AE Ombyggnad av trafikleder och 0,55 miljoner euro till 941 AB Huvudgator Dessutom föreslår stadsstyrelsen att fullmäktige 1 antecknar månadsrapporten för november 2014 för kännedom 2 godkänner avvikelser från uppnåendet av följande resultatmål i Berättelsen om Esbo: Resurser och ledning: - Stadens produktivitet ökar minst 1 procent (koncernstaben) - Verksamhetsbidraget underskrider inte den ursprungliga budgeten (koncernstaben) - Ägarpolitiken, koncernanvisningar och övriga huvudsakliga anvisningar som berör koncernen är i bruk (koncernstaben) - Stadens interna roller och ansvar stöder ägarpolitiken och koncernstyrningen (koncernstaben) - Produktiviteten ökar minst 1 procent (social- och hälsovårdssektorn) - Verksamhetsbidraget underskrider inte den ursprungliga budgeten (social- och hälsovårdssektorn) Livskraft, konkurrenskraft och hållbar utveckling: - Esbos näringslivsprogram har gjorts upp tillsammans med de centrala interna och externa intressentgrupperna (koncernstaben) Affärsverken: - Lokalcentralen: Resultatmålet för affärsverket är ett överskott på 7,6 miljoner euro 2014. - Affärsverket Esbo stadsteknik: Affärsverkets resultat är positivt. 3 godkänner följande ändringar av utgifts- och inkomstbudgeten: - 24 Äldreomsorg, ökning av anslaget med 842 000 euro - 25 Hälsovård, ökning av anslaget med 4 879 000 euro - 27 Familje- och socialtjänster, ökning av anslaget med 411 000 euro - 29 Social- och hälsovårdssektorns stab, minskning av anslaget med 1 040 000 euro - 45 Byggnadsnämnden, ökning av inkomstbudgeten med 1 200 000 euro
Esbo stad Protokoll 166 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 20 / 64-92 Jord- och vattenområden, ökning av anslaget med 3 000 000 euro - 92 Jord- och vattenområden, minskning av inkomstbudgeten med 850 000 euro - Affärsverket Lokalcentralen, sänkning av det bindande resultatmålet till 5 300 000 euro - Hagalunds balansenhet, minskning av inkomstbudgeten med 1 800 000 euro 4 antecknar revisionsnämndens utlåtande om månadsrapporten för kännedom Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt. För kännedom
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 21 / 64 5438/00.00.01/2012 Stadsstyrelsen 326 24.11.2014 167 Val av stadsstyrelsen och dess sektioner Beredning och upplysningar: Katja Rytilahti, tfn 050 382 6951 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige 1 för mandattiden 2015 2016 till stadsstyrelsen väljer femton (15) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Jan Holst (Saml) Pia Kauma (Saml) Saija Äikäs (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Jaana Jalonen (Saml) Mia Laiho (Saml) Kirsi Åkerlund (Saml) Ari Konttas (Saml) Pertti Järvenpää (KD) Tiina Elo (Gröna) Mari Nevalainen (Gröna) Saara Hyrkkö (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) (SDP) (SDP) (SDP) (SDP) Teemu Lahtinen (Sannf och Ob.) Jonna Löflund (Sannf och Ob.) Kurt Byman (Sannf och Ob.) Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Christina Gestrin (SFP) Katarina Hellsten- Palomäki (SFP) Stig Kankkonen (SFP) Mikael Eriksson (SFP) Mikko Hintsala (C) Tiina Ahlfors (VF) samt till ordförande Ari Konttas (Saml), till första vice ordförande Tiina Elo (Gröna), till andra vice ordförande (SDP) och till tredje vice ordförande Teemu Lahtinen (Sannf och Obundna), 2 för mandattiden 2015 2016 till koncernsektionen väljer nio (9) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Jan Holst (Saml)
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 22 / 64 Jaana Jalonen (Saml) Saija Äikäs (Saml) Mia Laiho (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Saara Hyrkkö (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) (SDP) (SDP) Teemu Lahtinen (Sannf och Ob.)Kurt Byman (Sannf och Ob.) Stig Kankkonen (SFP) Katarina Hellsten- Palomäki (SFP) Tiina Ahlfors (VF) Pertti Järvenpää (KD) samt till ordförande Teemu Lahtinen (Sannf och Obundna) och till vice ordförande Jouni J. Särkijärvi (Saml) 3 för mandattiden 2015 2016 till närings- och konkurrenskraftssektionen väljer nio (9) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Jan Holst (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Ari Konttas (Saml) Ville Lehtola (Saml) Kirsi Åkerlund (Saml) Mia Laiho (Saml) Saija Äikäs (Saml) Jaana Jalonen (Saml) Mari Nevalainen (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) (SDP) (SDP) Jonna Löflund (Sannf och Ob.)Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Christina Gestrin (SFP) Mikael Eriksson (SFP) Mikko Hintsala (C) Tiina Ahlfors (VF) samt till ordförande Ari Konttas (Saml) och till vice ordförande (SDP) 4 för mandattiden 2015 2016 till lokal- och bostadssektionen väljer nio (9) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Kirsi Åkerlund (Saml) Saija Äikäs (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jan Holst (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Mia Laiho (Saml) Tiina Elo (Gröna) Mari Nevalainen (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) Saara Hyrkkö (Gröna) (SDP) (SDP) Jonna Löflund (Sannf och Ob.) Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Pertti Järvenpää (KD) Mikko Hintsala (C) samt till ordförande Tiina Elo (Gröna) och till vice ordförande Kirsi Åkerlund (Saml).
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 23 / 64 Behandling Ordförande föreslog följande kompletteringar i stadsstyrelsens förslag: Till medlem/ersättare i stadsstyrelsen Maria Guzenina (SDP) / Jukka Vilske (SDP) Markku Sistonen (SDP) / Minna Eväsoja (SDP) och till andra vice ordförande i stadsstyrelsen Markku Sistonen (SDP) Till medlem/ersättare i koncernsektionen Maria Guzenina (SDP) Minna Eväsoja (SDP) Till medlem/ersättare i närings- och konkurrenskraftssektionen Markku Sistonen (SDP) / Minna Eväsoja (SDP) och till vice ordförande i närings- och konkurrenskraftssektionen Markku Sistonen (SDP) Till medlem/ersättare i lokal- och bostadssektionen Jukka Vilske (SDP) / Markku Sistonen (SDP) Lahtinen understödd av Grönroos framställde följande förslag till ändring: Seppo Huhta (Sannf och Obundna) blir medlem i närings- och konkurrenskraftssektionen och Jonna Löflund (Sannf och Obundna) blir ersättare, det vill säga en ändring i stadsstyrelsens förslag som går ut på att Huhta och Löflund byter plats som medlem och ersättare med varandra. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om stadsstyrelsens förslag kompletterat med ordförandens tilläggsförslag och Lahtinens ändringsförslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt. Beslut Fullmäktige: Fullmäktige 1 valde för mandattiden 2015 2016 till stadsstyrelsen femton (15) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Jan Holst (Saml) Pia Kauma (Saml) Saija Äikäs (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Jaana Jalonen (Saml) Mia Laiho (Saml) Kirsi Åkerlund (Saml) Ari Konttas (Saml) Pertti Järvenpää (KD) Tiina Elo (Gröna) Mari Nevalainen (Gröna) Saara Hyrkkö (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna)
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 24 / 64 Maria Guzenina (SDP) Jukka Vilske (SDP) Markku Sistonen (SDP) Minna Eväsoja (SDP) Teemu Lahtinen (Sannf och Ob.) Jonna Löflund (Sannf och Ob.) Kurt Byman (Sannf och Ob.) Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Christina Gestrin (SFP) Katarina Hellsten- Palomäki (SFP) Stig Kankkonen (SFP) Mikael Eriksson (SFP) Mikko Hintsala (C) Tiina Ahlfors (VF) samt till ordförande Ari Konttas (Saml), till första vice ordförande Tiina Elo (Gröna), till andra vice ordförande Markku Sistonen (SDP) och till tredje vice ordförande Teemu Lahtinen (Sannf och Obundna), 2 valde för mandattiden 2015 2016 till koncernsektionen nio (9) medlemmat jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Jan Holst (Saml) Jaana Jalonen (Saml) Saija Äikäs (Saml) Mia Laiho (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Saara Hyrkkö (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) Maria Guzenina (SDP) Minna Eväsoja (SDP) Teemu Lahtinen (Sannf och Ob.)Kurt Byman (Sannf och Ob.) Stig Kankkonen (SFP) Katarina Hellsten- Palomäki (SFP) Tiina Ahlfors (VF) Pertti Järvenpää (KD) samt till ordförande Teemu Lahtinen (Sannf och Obundna) och till vice ordförande Jouni J. Särkijärvi (Saml) 3 valde för mandattiden 2015 2016 till närings- och konkurrenskraftssektionen nio (9) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Jan Holst (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Ari Konttas (Saml) Ville Lehtola (Saml) Kirsi Åkerlund (Saml) Mia Laiho (Saml) Saija Äikäs (Saml) Jaana Jalonen (Saml) Mari Nevalainen (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) Markku Sistonen (SDP) Minna Eväsoja (SDP) Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Jonna Löflund (Sannf och Ob.) Christina Gestrin (SFP) Mikael Eriksson (SFP) Mikko Hintsala (C) Tiina Ahlfors (VF)
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 25 / 64 samt till ordförande Ari Konttas (Saml) och till vice ordförande Markku Sistonen (SDP) 4 valde för mandattiden 2015 2016 till lokal- och bostadssektionen nio (9) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Kirsi Åkerlund (Saml) Saija Äikäs (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jan Holst (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Mia Laiho (Saml) Tiina Elo (Gröna) Mari Nevalainen (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) Saara Hyrkkö (Gröna) Jukka Vilske (SDP) Markku Sistonen (SDP) Jonna Löflund (Sannf och Ob.)Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Pertti Järvenpää (KD) Mikko Hintsala (C) samt till ordförande Tiina Elo (Gröna) och till vice ordförande Kirsi Åkerlund (Saml). Redogörelse Enligt 2 i instruktionen för stadsstyrelsen består stadsstyrelsen av femton medlemmar med personliga ersättare. Fullmäktige väljer bland medlemmarna ordförande och tre vice ordförande. Enligt 20 i kommunallagen väljs ordförandena vid samma valförrättning. Enligt 19 1 mom. i kommunallagen utses medlemmarna i stadsstyrelsen för fullmäktiges mandattid, om inte fullmäktige har fattat beslut om en kortare mandattid. Platsfördelningskommittén rekommenderar en två års mandattid. Valbarhet Valbar till kommunstyrelsen är enligt 35 kommunallagen den som är valbar till fullmäktige, dock inte 1 den som är anställd hos kommunen inom kommunens centralförvaltning och som lyder under kommunstyrelsen 2 den som är anställd hos kommunen och som är föredragande i en nämnd eller annars svarar för beredningen av ärenden som kommer att behandlas av kommunstyrelsen, eller 3 den som är medlem i styrelsen eller i ett därmed jämförbart organ eller i en ledande och ansvarsfull uppgift eller i en därmed jämförbar ställning i ett affärsdrivande samfund, om det är fråga om ett sådant samfund som kan ha väsentlig nytta eller lida väsentlig skada av hur de ärenden avgörs som normalt behandlas i kommunstyrelsen.
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 26 / 64 Ordföranden i styrelsen eller i ett därmed jämförbart organ för ett samfund som sköter bevakningen av personalens intressen i kommunen är inte valbar till kommunstyrelsen. Valbar är inte heller den som i egenskap av förhandlare för samfundet eller i annan motsvarande egenskap ansvarar för intressebevakningen. Majoriteten av medlemmarna i kommunstyrelsen ska vara personer som inte är anställda av kommunen eller av samfund och stiftelser där kommunen har bestämmanderätt. Valbar till fullmäktige är enligt 34 kommunallagen inte: 1 en statstjänsteman som sköter tillsynsuppgifter som direkt berör kommunalförvaltningen 2 den som är anställd hos kommunen i en ledande uppgift inom kommunstyrelsens eller en nämnds uppgiftsområde eller i en därmed jämförbar ansvarsfull uppgift 3 den som är anställd hos ett samfund eller en stiftelse där kommunen har bestämmanderätt och som vad ställningen beträffar kan jämföras med en kommunal anställd som avses i 2 punkten, eller 4 den som är anställd hos en samkommun där kommunen är medlem och som vad ställningen beträffar kan jämföras med en kommunalanställd som avses i 2 punkten. Den som är anställd i en uppgift som avses ovan är valbar till fullmäktige, om anställningsförhållandet upphör innan fullmäktiges mandattid börjar. Under stadsstyrelsen lyder koncernsektionen, närings- och konkurrenskraftssektionen samt lokal- och bostadssektionen. Koncernsektionen, närings- och sysselsättningssektionen samt lokal- och bostadssektionen består vardera av nio medlemmar med personliga ersättare. Fullmäktige väljer sektionernas medlemmar och ersättare samt bland medlemmarna ordförande och vice ordförande. Stadsstyrelsens presidium ska vara medlemmar i antingen koncernsektionen, närings- och konkurrenskraftssektionen eller lokal- och bostadssektionen. Som ordförande för sektionerna fungerar stadsstyrelsens ordförande eller vice ordförande. Sektionernas övriga medlemmar ska vara medlemmar eller ersättare i stadsstyrelsen. Organen ska väljas med hänsyn till jämställdhetslagen. På val av kommunala organ tillämpas 4 a i lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män, enligt vilken kommunala organ med undantag av fullmäktige ska bestå av minst 40 procent kvinnor och minst 40 procent män. Kravet på jämställdhet gäller separat för medlemmar och ersättare. Den lagenliga kvoten ska uppfyllas för både medlemmar och ersättare. Däremot krävs inte att en medlem och dennas personliga ersättare ska representera
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 27 / 64 samma kön. Kravet gäller inte heller separat för presidiet. Antalet kvinnor resp. män i stadsstyrelsen ska således vara minst sex. I koncernsektionen, i närings- och konkurrenskraftssektionen och i lokal- och bostadssektionen ska antalet kvinnor resp. män vara minst fyra. Beslutshistoria Stadsstyrelsen 24.11.2014 326 Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige 1 för mandattiden 2015 2016 till stadsstyrelsen väljer femton (15) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Jan Holst (Saml) Pia Kauma (Saml) Saija Äikäs (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Jaana Jalonen (Saml) Mia Laiho (Saml) Kirsi Åkerlund (Saml) Ari Konttas (Saml) Pertti Järvenpää (KD) Tiina Elo (Gröna) Mari Nevalainen (Gröna) Saara Hyrkkö (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) (SDP) (SDP) (SDP) (SDP) Teemu Lahtinen (Sannf och Ob.) Jonna Löflund (Sannf och Ob.) Kurt Byman (Sannf och Ob.) Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Christina Gestrin (SFP) Katarina Hellsten- Palomäki (SFP) Stig Kankkonen (SFP) Mikael Eriksson (SFP) Mikko Hintsala (C) Tiina Ahlfors (VF) samt till ordförande Ari Konttas (Saml), till första vice ordförande Tiina Elo (Gröna), till andra vice ordförande (SDP) och till tredje vice ordförande Teemu Lahtinen (Sannf och Obundna), 2 för mandattiden 2015 2016 till koncernsektionen väljer nio (9) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Jan Holst (Saml) Jaana Jalonen (Saml) Saija Äikäs (Saml)
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 28 / 64 Mia Laiho (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Saara Hyrkkö (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) (SDP) (SDP) Teemu Lahtinen (Sannf och Ob.) Kurt Byman (Sannf och Ob.) Stig Kankkonen (SFP) Katarina Hellsten- Palomäki (SFP) Tiina Ahlfors (VF) Pertti Järvenpää (KD) samt till ordförande Teemu Lahtinen (Sannf och Ob.) och till vice ordförande Jouni J. Särkijärvi (Saml) 3 för mandattiden 2015 2016 till närings- och konkurrenskraftssektionen väljer nio (9) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Jan Holst (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Ari Konttas (Saml) Ville Lehtola (Saml) Kirsi Åkerlund (Saml) Mia Laiho (Saml) Saija Äikäs (Saml) Jaana Jalonen (Saml) Mari Nevalainen (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) (SDP) (SDP) Jonna Löflund (Sannf och Ob.) Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Christina Gestrin (SFP) Mikael Eriksson (SFP) Mikko Hintsala (C) Tiina Ahlfors (VF) samt till ordförande Ari Konttas (Saml) och till vice ordförande (SDP) 4 för mandattiden 2015 2016 till lokal- och bostadssektionen väljer nio (9) medlemmar jämte personliga ersättare enligt följande: Medlem Personlig ersättare Kirsi Åkerlund (Saml) Saija Äikäs (Saml) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Ville Lehtola (Saml) Mikko Peltokorpi (Saml) Jan Holst (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Mia Laiho (Saml) Tiina Elo (Gröna) Mari Nevalainen (Gröna) Jyrki Myllärniemi (Gröna) Saara Hyrkkö (Gröna) (SDP) (SDP) Jonna Löflund (Sannf och Ob.) Seppo Huhta (Sannf och Ob.) Pertti Järvenpää (KD) Mikko Hintsala (C) samt till ordförande Tiina Elo (Gröna) och till vice ordförande Kirsi Åkerlund (Saml). Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt.
Esbo stad Protokoll 167 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 29 / 64 För kännedom - De valda
Esbo stad Protokoll 168 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 30 / 64 3748/05.05.00 /2014 Social- och hälsovårdsnämnden 83 22.10.2014 Stadsstyrelsen 306 3.11.2014 Fullmäktige 156 17.11.2014 168 Fråga om dimensioneringen av antalet skötare inom äldreomsorgen och om processer som tryggar boendet hemma (Bordlagt 17.11.2014) Beredning och upplysningar: Maria Rysti, tfn 050 541 8655 Elsa Pasma, tfn 050 428 9329 Jorma Teittinen, tfn 046 877 2628 Mona Hägglund, tfn 050 320 9713 Raija Kasanen, tfn 050 553 1063 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på Arja Juvonens och 28 andra ledamöters fråga av 8.9.2014 om dimensioneringen av antalet skötare inom äldreomsorgen och om verksamhetsprocesser som tryggar boendet hemma samt konstaterar att motionen är slutbehandlad. Behandling Juvonen understödd av Kivistö m.fl. framställde följande förslag till hemställan (nr 2): "Fullmäktige hemställer - att personalantalet inom hemvården följs upp och ombesörjer att det finns tillräckligt med personal med tanke på behovet av tjänster och antalet klienter, - att särskild vikt fästs vid hur vårdpersonalen orkar i sitt arbete inom institutions- och hemsjukvården i Esbo, - att särskild vikt fästs vid hur närståendevårdare orkar i sitt arbete i Esbo." Juvonen lämnade understödd av Guzenina m.fl. följande förslag till hemställan (nr 4): "Fullmäktige hemställer att antalet anställda och antalet klienter inom hemvården samt den tid som en vårdare använder för vårdarbete per klient utreds och föreläggs fullmäktige." Tallqvist lämnade understödd av Klar-Nykvist m.fl. följande förslag till hemställan (nr 5):
Esbo stad Protokoll 168 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 31 / 64 "Fullmäktige hemställer att hemsjukskötarna och hemvårdens vårdare får stadens avgiftsfria parkeringstillstånd under arbetstid." Efter avslutad diskussion gav ordföranden en redogörelse över de förslag som hade lämnats under diskussionen. Redogörelsen godkändes enhälligt. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt. Ordföranden frågade om Juvonens förslag till hemställan (nr 2) kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Ordföranden frågade om Juvonens förslag till hemställan (nr 4) kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Ordföranden frågade om Tallqvists förslag till hemställan (nr 5) kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt. Dessutom godkände fullmäktige följande hemställningar: - (Nr 2) Fullmäktige hemställer, o att personalantalet inom hemvården följs upp och ombesörjer att det finns tillräckligt med personal med tanke på behovet av tjänster och antalet klienter, o att särskild vikt fästs vid hur vårdpersonalen orkar i sitt arbete inom institutions- och hemsjukvården i Esbo, o att särskild vikt fästs vid hur närståendevårdare orkar i sitt arbete i Esbo." - (Nr 4) Fullmäktige hemställer att antalet anställda och antalet klienter inom hemvården samt den tid som en vårdare använder för vårdarbete per klient utreds och föreläggs fullmäktige. - (Nr 5) Fullmäktige hemställer att hemsjukskötarna och hemvårdens vårdare får stadens avgiftsfria parkeringstillstånd under arbetstid. Tilläggsmaterial - Valtuustokysymys 8.9.2014
Esbo stad Protokoll 168 Fullmäktige 08.12.2014 Sida 32 / 64 Redogörelse Arja Juvonen och 28 övriga ledamöter och ersättare hänvisar i sin fråga i fullmäktige av 8.9.2014 till social- och hälsovårdsministeriets kvalitetsrekommendation om personaldimensionering samt till en utredning som ingick i Esbo stads uppföljningsrapport 1/2014, där det uppskattades att omkring 2,6 miljoner euro av äldreomsorgens verksamhetsutgifter blivit oanvända. Av den uppskattade summan består omkring 1,5 miljoner euro av personalutgifter, vilket är möjligt på grund av de betydande utvecklingsprocesserna som ägt rum inom äldreomsorgen. I frågan i fullmäktige vill de undertecknade veta 1. vilken den förverkligade personaldimensioneringen inom äldreomsorgen är a) i effektiverade serviceboenden och i ålderdomshem, b) på bäddavdelningar eller i långtidsvården, c) inom hemvården och d) inom köptjänster. 2. vilket slags nya verksamhetsprocesser som utvecklats i Esbo för att trygga att de äldre kan bo hemma. Publikationen Kvalitetsrekommendation för att trygga ett bra åldrande och förbättra servicen (Social- och hälsovårdsministeriets publikationer 2013:15, senare SHM 2013) för fram rekommendationer för personalmängd och struktur inom hemvården, det effektiverade serviceboendet, åldringshemmen och hälsocentralsjukhusens långtidsvård. Enligt kvalitetsrekommendationen räknas också sådana personer med i personaldimensioneringen som inte arbetar under yrkesbeteckningen vårdare eller skötare. Rekommendationen om personaldimensionering gäller således inte endast dimensioneringen av antalet vårdare och skötare. I kvalitetsrekommendationen används om personal som inkluderas i dimensioneringen termen "vårdarbetare". Vårdarbetarna har flera olika yrkesbeteckningar. Anställda som räknas med i personaldimensioneringen inom effektiverade serviceboenden, ålderdomshem och långtidsvård på hälsocentralsjukhus Enligt kvalitetsrekommendationen gäller följande inom effektiverat serviceboende, ålderdomshem och långtidsvård på hälsocentralsjukhus: "till verksamhetsenhetens personal räknas de arbetstagare inom socialoch hälsovården som medverkar i den direkta vården av klienten, såsom sjukskötare och hälsovårdare, närvårdare och primärskötare, handledare och pedagoger inom socialsektorn, utbildade hemhjälpare och -vårdare, geronomer och fysioterapeuter och ergoterapeuter bland rehabiliteringspersonalen samt de närmaste cheferna, såsom avdelningsskötare. Vid personaldimensioneringen beaktas emellertid de närmaste cheferna och rehabiliteringspersonalen endast till den del de merverkar i det direkta (klientspecifika) vårdarbetet. Om det inom enheten finns andra anställda som deltar i vårdarbetet, såsom vård- och institutionsassistenter som inte har en grundläggande yrkesutbildning inom social- och hälsovård eller omsorgsassistenter, ingår de i personaldimensioneringen endast till den del av arbetsuppgifterna som omfattar tillgodoseende av klienternas grundbehov, till exempel hjälp vid måltider, tvättning, på- och avklädning och toalettbesök. Vård- och institutionsassistenter eller omsorgsassistenter kan emellertid inte vara ensamma på ett arbetsskift och de får inte ansvara för medicinering. Anställda som utbildas genom läroavtal räknas med i