Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr 1 (2) Datum 2015-02-10 Vår referens Annette Larsson Projektledare Annette.Larsson@malmo.se Tjänsteskrivelse Detaljplan för del av fastigheten Nora 11 i Innerstaden Malmö SOFN-2014-645 Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har remitterat ett tillägg till en detaljplan för fastigheten Nora 11 i Innerstaden i Malmö till bland annat Stadsområdesnämnd Norr för samråd. Syftet med tillägget är utöka användningsmöjligheterna för det befintliga kontorshuset. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att godkänna yttrandet och översända det till Stadsbyggnadsnämnden, samt att omedelbart justera paragrafen. Beslutsunderlag Samrådshandlingar- Detaljplan för fastigheten Nora 11 i Innerstaden i Malmö Plankarta Nora 11 Missiv-Detaljplan för fastigheten Nora 11 i Innerstaden i Malmö Detaljplan för del av fastigheten Nora 11 i Innerstaden i Malmö Detaljplan för del av fastigheten Nora 11 i Innerstaden Malmö Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Norr 2015-02-19 Ärendet I dagsläget har Skatteverket sin verksamhet i fastigheten. Tillägget i planen innebär en möjlighet att fortsätta ha kontor i våningsplan 1 och 2 men också ge möjlighet till utåtriktade restaurangoch möteslokaler för andra än de som är verksamma i fastigheten. Förvaltningen menar att det är positivt för området med mer publik verksamhet i detta stråk av myndigheter. Stadsområdesförvaltning Norr vill påpeka vikten av att hela fastigheten är tillgänglighetsanpassad, inte minst med tanke på de föreslagna verksamheterna som vänder sig till allmänheten. Dessutom bör det vid till exempel terrassbyggnaden även ges plats för växtlighet i syfte att stärka den gröna upplevelsen och den biologiska mångfalden. I övrigt har förvaltningen inga synpunkter på tillägget till detaljplanen. SIGNERAD
Ansvariga [Här kommer namnet på de chefer som i systemet har godkänt ärendet inför nämnd att hämtas in automatiskt. Du behöver bara skriva något under denna rubrik om du INTE kommer att få ärendet godkänt digitalt.] 2 (2)
Malmö stad Stadsområdesnämnd Norr 1 (1) Datum 2015-02-10 Yttrande Diarienummer SOFN-2014-645 Till Stadsbyggnadsnämnden Detaljplan för del av fastigheten Nora 11 i Innerstaden Malmö 2014-00446 Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att lämna följande yttrande: Yttrande I dagsläget har Skatteverket sin verksamhet i fastigheten. Tillägget i planen innebär en möjlighet att fortsätta ha kontor i våningsplan 1 och 2 men också ge möjlighet till utåtriktade restaurang- och möteslokaler för andra än de som är verksamma i fastigheten. Nämnden menar att det är positivt för området med mer publik verksamhet i detta stråk av myndigheter. Stadsområdesnämnd Norr vill påpeka vikten av att hela fastigheten är tillgänglighetsanpassad, inte minst med tanke på de föreslagna verksamheterna som vänder sig till allmänheten. Dessutom bör det vid till exempel terrassbyggnaden även ges plats för växtlighet i syfte att stärka den gröna upplevelsen och den biologiska mångfalden. I övrigt har nämnden inga synpunkter på tillägget till detaljplanen. Ordförande Anders Andersson Tf. Stadsområdesdirektör Lars Tingsmark
datum 2015-01-30 diarienummer 2014-00446 ÄDp 5409 Till berörda av pågående planering enligt sändlista SAMRÅDSHANDLINGAR Detaljplan för fastigheten NORA 11 i Innerstaden i Malmö Stadsbyggnadskontoret har på uppdrag av stadsbyggnadsnämnden upprättat ett tillägg till detaljplanerna DP 4453 och ÄDp 5382. Syftet med tillägget är att utöka användningsmöjligheterna för befintligt kontorshus, från i gällande detaljplan, användningen kontor, till att därutöver för våningsplanen 1 och 2 även möjliggöra utåtriktade restaurang- och möteslokaler som vänder sig till andra än de som är verksamma inom fastigheten. Planförslagets omfattning och innehåll framgår av bifogade handlingar. Enligt plan- och bygglagen (PBL 5 kap 11 ) ska samråd ske när detaljplaner tas fram. Genom detta samråd ges statliga myndigheter, kommunala förvaltningar, sakägare och andra som berörs möjlighet att lämna synpunkter. Planhandlingarna finns även tillgängliga på www.malmo.se samt i stadshuset foajé, August Palms plats 1. Synpunkter på förslaget skickas till epostadress stadsbyggnadskontoret@malmo.se eller postadress Malmö stadsbyggnadskontor, 205 80 Malmö. Synpunkter ska lämnas skriftligt och med namn och adress. Senast 2015-02-13 måste eventuella synpunkter ha kommit in till Stadsbyggnadskontoret. De synpunkter som lämnas in kommer att sammanställas och kommenteras i en samrådsredogörelse. Efter eventuella revideringar skickas planförslaget för granskning direkt till samrådskretsen. Under granskningstiden finns ytterligare möjligheter att lämna synpunkter på detaljplanen. Undertecknad svarar gärna på frågor kring förslaget till detaljplan. Stadsbyggnadsnämnden Stellan Westerberg Planhandläggare telefon 040 34 22 75 eller stadsbyggnadskontoret@malmo.se V 150101 1 (3)
2 (3)
SÄNDLISTA Sakägare enligt upprättad fastighetsförteckning och därmed jämställda. Fastighetsförteckningen finns tillgängligt på stadsbyggnadskontoret. Länsstyrelsen, exp-samhall.skane@lansstyrelsen.se Lantmäterimyndigheten, sbk.klm@malmo.se Tekniska nämnden, registrera.tekniskanamnden@malmo.se Ann-Charlotte Lindén, gatukontoret, ann-charlotte.linden@malmo.se Erik Nelson, fastighetskontoret, erik.nelson@malmo.se Miljönämnden Miljönämnden, miljo@malmo.se Stadsområdesnämnd Norr, registrera.sofn.stab@malmo.se Malmö Museer, olga.schlyter@malmo.se Malmö Museer, registrera.kf.malmomuseer@malmo.se Räddningstjänsten Syd, byggbrand@rsyd.se FÖR KÄNNEDOM SBK Bygglovenheten, michael.hedman@malmo.se SBK Bygglov teknik, magnus.norlin@malmo.se SBK Strategiavdelningen, johan.emanuelson@malmo.se SBK Stadsmätningsavdelningen, carina.aldosson@malmo.se Malmö Museer, elisabeth.lundgren@malmo.se Niam Fond IV Norra AB, Hans Lissekers, Box 7693, 130 95 Anders Blomqvist HORISONT ARKITEKTER AB Anders@horisontarkitekter.se Stadsbyggnadskontoret, Informationsavdelningen (för publicering på hemsidan) 3 (3)
datum 2015-01-30 diarienummer 2014-00446 ÄDp 5409 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING Detaljplan för del av fastigheten NORA 11 i Innerstaden i Malmö. INLEDNING DETALJPLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att utöka användningsmöjligheterna för det befintliga kontorshuset i kvarteret Nora 11 från, i gällande detaljplan, användningen kontor, till att därutöver för våningsplanen 1 och 2 även möjliggöra utåtriktade restaurang- och möteslokaler som vänder sig till andra än de som är verksamma inom fastigheten. PLANHANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, fastighetsförteckning och denna planbeskrivning. PLANFÖRFARANDE Detaljplanens handläggs med förenklat planförfarande enligt 5 kap 7 plan- och bygglagen och kommer att antas av Stadsbyggnadsnämnden i Kommunfullmäktiges ställe i enlighet med 5 kap 27 plan- och bygglagen. Detaljplanen har bedömts sakna intresse för en bredare allmänhet och är förenlig med översiktplanen samt Länsstyrelsens granskningsyttrande över översiktsplanen. Genomförandet bedöms inte heller medför en betydande miljöpåverkan. Sammantaget innebär det att det finns förutsättningar för ett enkelt planförfarande. PLANDATA Planområdet omfattar fastigheten Nora 11 med en yta på ca 10 200 kvm. Fastigheten gränsar mot norr till Drottninggatan, mot öster till Hjalmar Gullbergsgatan, mot söder till Kungsgatan och mot väster till Fänriksgatan. Fastigheten ägs av Niam Fond IV Norra AB. V 150101 1 (4)
BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. Därför har ingen miljökonsekvensbeskrivning upprättats. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN ENLIGT 3 ELLER 4 KAP MILJÖBALKEN Fastigheten ligger inom område som är utpekat som riksintresse för kulturmiljövården. ÖVERSIKTSPLAN Området redovisas i Malmös Översiktsplan som blandad stadsbebyggelse och institutionsbältet är utpekat som särskilt värdefullt område. GÄLLANDE DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER Området är tidigare planlagt, gällande detaljplan Dp 4453 från 1997 samt ÄDp 5382, som tillkom 2014 för att möjliggöra förändring i fastighetsindelningen fortsätter att gälla, men med de tillägg som planen beskriver. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN BEFINTLIG BEBYGGELSE På Nora 11 finns en stor och sex våningar hög kontorsbyggnad i ljusrött tegel som upptar en stor del av fastigheten. Byggnaden uppfördes som administrationsbyggnad för Skatteförvaltningen 1977-81. Burspråk och profilerade betongelement bryter ner och delar upp den stora byggnadsvolymen. Översta vångingen är indragen vilket visuellt minskar hushöjden. KULTURMILJÖ VÄRDEFULLA BYGGNADER OCH BEBYGGELSEMILJÖER Bygganden på fastigheten Nora 11 är från kulturhistorisk synpunkt särskilt värdefull med stora arkitektoniska och stadsrumsmässiga kvaliteter. Bygganden ingår i institutionsbältet tillsammans med en rad andra offentlig byggnader i kvarteren mellan Drottninggatan och Kungsgatan. Byggnaden är omnämnd i bland annat Arkitekturguide Skåne (2000), Guide till Malmös arkitektur (2001) och Hus i Malmö en arkitekturguide 1914-2014. PLANFÖRSLAG UTÅTRIKTADE VERKSAMHETER Ändringen av detaljplanen möjliggör att de två nedre våningsplanen används för utåtriktade verksamheter som konferens och möteslokaler samt restaurangverksamhet. Närmast hörnet Drottninggatan och Fänriksgatan möjliggör en planbestämmelse att det anläggs en terrass. TRAFIK Trafiksituationen påverkas inte av planförslaget 2 (4)
TEKNISK FÖRSÖRJNING Den tekniska infrastrukturen påveraks inte av planförslaget. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN ORGANISATORISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Fastighetägaren ansvarar för genomförandet TIDPLAN Samråd sker i början av februari, granskning i mars och planen beräknas kunna antas i stadsbyggnadsnämnden april månad 2015. EKONOMISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Kostnaden för utarbetandet av detaljplanen regleras i taxa för stadsbyggnadskontorets verksamhet, reviderad av kommunfullmäktige 2013-04-23 och gällande fr.o.m. 2013-05-02. Kostnaden består av en startavgift och en planavgift. Avgifterna regleras i startavtal respektive planavtal. Eventuell nödvändig flytt eller ombyggnad av fjärrvärme-, gas-, va-, tele-, eller elledningar bekostas av exploatören. DETALJPLANENS KONSEKVENSER Genom att för plan 1 och 2 möjliggöra mer utåtriktade funktioner som samlingslokaler och restaurang kan den idag ganska slutna byggnaden aktiveras med ett innehåll som vänder sig till besökare utifrån. Det mer utåtriktade innehållet bör delvis kunna avspegla sig i en del förändringar i fasaderna med bl a större och mer välkomnande entréer och allmänt bättre sampel mellan ute och inne, vilket bidrar till att stadrummen mot Drottninggatan och Rörsjöstaden aktiveras och blir mer inbjudande. Planändringen möjliggör utmed fasaden mot Drottninggatan en terrass som kan bidrar till att skapa ett mer levande stadsrum. Byggandens arkitektoniska uttryck bör behandlas med stor omsorg. ADMINISTRATIVA FRÅGOR GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är satt till 5 år. UNDERLAG TILL PLANARBETET PROGRAM OCH UTREDNINGAR HANDLINGSPROGRAM FÖR ARKITEKTUR OCH STADSBYGGANDE Planområdet ingår enligt Handlingsprogram för arkitektur och stadsbyggande (antaget av kommunfullmäktige 2005) i stadskaraktären Institutioner vars struktur ska bibehållas. Förändringar ska göras med kunskap om och hänsyn tagen till platsens särdrag och existerande kvaliteter. Handlingsprogrammet anger följande : 3 (4)
Under 1800-talet växte statlig och kommunal förvaltning samtidigt som behovet av skolor, sjukhus och andra institutioner ökade. Flertalet av de nya institutionsbyggnaderna som då behövdes placerades strax utanför den äldre stadskärnan. Institutioner byggdes bland annat på de så kallade donationsjordarna och kring Malmöhus slott. Institutionsområdena är utbyggda under en lång tidsrymd och därmed med byggnader som representerar stilar från olika årtionden. Trots olika ålder och verksamheter bildar husen tillsammans med grönskan ett sammanhållet och karakteristiskt inslag i stadsbebyggelsen. Institutionerna som luckrar upp den slutna kvarterstaden har stor betydelse för stadsbilden. KULTURHISTORISKT SÄRSKILT VÄRDEFULLA MILJÖER Kvarteret Nora ingår i de områden i innerstaden som i Malmös översiktsplan är utpekade som kulturhistoriskt särskilt värdefulla miljöer där den historiska dimensionen ska hållas levande och representativa stadsmiljöer, byggnader, parker och landskapsmiljöer ska bevaras och förädlas. MILJÖBYGGPROGRAM SYD Miljöbyggprogrammet är kommunens program för hållbart byggande och ska följas vid nybyggnation på mark som kommunen äger, säljer eller upplåter. På övrig mark är programmet vägledande vid nybyggnation och gäller för både bostäder och lokaler. MEDVERKANDE Detaljplanen har handlagts av stadsbyggnadskontoret. Josephine Nellerup Planchef Stellan Westerberg Planhandläggare 4 (4)
PLANKARTA ORIENTERINGSKARTA GRUNDKARTEBETECKNINGAR Fastighets/Traktgräns/Gränspunkt Byggnad Skärmtak Staket eller plank Häck Stödmur Gång- och cykelbana Kantsten Mur Slänt C1 10 5 0 10 20 30 40 50 M Skala 1:1000 (A2) Träd Buskage/markbegränsning Befintlig höjd i RH 2000 Vattenyta Traktnamn Registerbeteckningar Gemensamhetsanläggning Servitut Fornlämning eller fornlämningsområde HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Samrådsredogörelse Illustrationskarta Fastighetsförteckning Planprogram Miljökonsekvensbeskrivning Utlåtande TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER Nedanstående tillägg gäller inom planområdet. Underliggande detaljplaner 1280K - DP 4453 och ÄDp 5382 gäller jämsides. GRÄNSBETECKNINGAR Planområdesgräns Egenskapsgräns ANVÄNDNING AV MARK Kvartersmark C1 Kontor, samlingslokaler, restaurang avser plan 1 och 2. BEGRÄNSNING AV MARKENS BEBYGGANDE Marken får endast bebyggas med terrass. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. SAMRÅDSHANDLING 2015-01-30 Detaljplan för del av fastigheten NORA 11 i Innerstaden i Malmö Upprättad av Malmö Stadsbyggnadskontor Grundkartan upprättad 2015-01-07 Josephine Nellerup Planchef Stellan Westerberg Arkitekt Katarzyna Borowiecka Kartingenjör Allan Almqvist Stadsingenjör Antagen av stadsbyggnadsnämnden Betygar Laga kraft ÄDp 5409