Utvecklingsprogram för Brunna industriområde

Kommunstyrelseförvaltningen 2007-08-15 Rev. 2008-02-04 Utvecklingsprogram för Brunna industriområde Kungsängen Upplands-Bro kommun Godkänt av kommunfullmäktige 2008-02-21 6

1 Inledning och bakgrund Brunna industriområde i Upplands-Bro kommun står inför en större omvandling under kommande år. Översiktsplan 2000 pekar ut området som ett viktigt arbetsområde, som kan förtätas och byggas till. Detaljplaner med inriktning på industri täcker stora delar av området och arbete med flera nya detaljplaner med varierande innehåll har påbörjats. Området, som är ca 120 ha till yta, ligger ungefär 4 km från Kungsängens centrum och pendeltågsstation. Det har ett bra läge intill Brunna trafikplats och E18. Brunna bostadsområde ligger i öst, på andra sidan Granhammarsvägen. Norr om området ligger bl.a. en golfbana och Livgardets militära övningsområde, vars riksintresse och inflytelseområde sträcker sig till Brunna industriområde. Till områdets förtjänster hör närheten till E18 samt att området har obebyggd mark och därmed utvecklingsmöjligheter. Till bristerna hör att området är vildvuxet med bristfällig struktur och de begränsningar som befintliga industrier och lagerhantering samt tung trafik medför. Närheten till Brunna bostadsområde ställer krav på både verksamheter och trafik. Syftet med detta program är att klargöra planeringsförutsättningar och ange mål och riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete och det ska motsvara ett planprogram enligt Planoch bygglagen. Programmet pekar ut möjliga utbyggnadsområden samt kartlägger var problem kan uppstå vid fortsatt utveckling av Brunna industriområde. Som grund för programmet har trafikutredning, externbullerkartläggning samt översiktlig riskanalys för Brunna industriområde tagits fram. Vid fortsatt detaljplaneläggning ska behovsbedömningar för eventuella miljöbedömningar enligt Plan- och bygglagen tas fram. Utvecklingsprogrammet var ute på samråd under tiden 2007-09-13 10-10 för att de berörda skulle ges möjlighet till insyn och påverkan med sina erfarenheter och synpunkter. Programmet har reviderats och kompletterats efter genomgång av inkomna yttranden. E1 8

2 Planeringsförutsättningar Verksamheterna i Brunna industriområde har blivit allt mer blandade: industrier, lager, dagligvaruoch bilhandel, församling och yrkesutbildning, bensinstation och golfanläggning mm. 1. Bilaga 2. 8. 10. 12. 9. 11. 13. 6. 4. 14. 3. 7. 5. 11. 11. 7. 8. 7.. Bilaga 2. 2. Publika verksamheter, bostäder: 1. Kungsängens Golf 2. Livgardet 3. Coop Forum 4. Församlingen Arken 5. Brunna krog och hotell 6. Transport utbildning, Upplands-Brogymnasiet 7. Befintligt bostadsområde 8. Bostäder utanför detaljplan 9. Parkmark Riskkällor: 10. E18 primär transportled för farligt gods 11. Granhammarsvägen, Effektvägen, Kraftvägen sekundära transportleder för farligt gods 12. Fresenius Kabi 13. Air Liquid 14. Bensinstation Verksamheterna utgörs till stor del av industrier och bebyggelse och gaturum är anpassade till trafiken och tunga transporter. Funktionen styr utformningen och någon lokal byggnadstradition finns inte att ta fasta på. Stora delar av området står obebyggda. Tillgängligheten med bil är mycket god inom området. Granhammarsvägen är länken mellan E18 och Brunna. Det finns två bilvägar att ta sig in i industriområdet: en cirkulationsplats ca 400 meter från trafikplats Brunna samt i norra delen en korsning in på Massavägen. Av- och påfarten till E18 används i dagsläget av fordon från både Brunna och Kungsängens centrala delar. Tillgången till kollektivtrafik är begränsad. Brunna ligger flera kilometer från närmaste pendeltågstation och busstrafiken i området är begränsad. Inom området finns ett antal separerade gång- och cykelbanor. Standarden på dessa är god och belysning finns, men vägarna kan ofta uppfattas som otrygga och orienterbarheten i området är relativt dålig. Trottoarer längs vägarna finns bara bitvis.

3 Området präglas av inhägnade verksamheter med stora och opersonliga byggnader som ligger en bit ifrån vägarna. Entréerna till verksamheterna i området är mestadels otydliga. Höga staket och byggnader som vänder ryggen till gatan, folktomma lokaler och skymmande objekt påverkar trygghetsupplevelsen. Det finns ingen gemensam kärna i området med service, restauranger och andra mötesplatser som förstärker sociala strukturer. Den homogena inriktningen innebär att området inte används över dygnet. De obebyggda delarna i områdets västra och södra delar består främst av kuperad skogsterräng med ganska stora nivåskillnader och i norr av åkermark. Området ligger inom ett avrinningsområde till känsliga recipienter. Befintliga dikningsföretag och vattendrag inom programområdet bör uppmärksammas vid fortsatt planläggning. I dagsläget håller man sig väsentligt under miljökvalitetsnormernas gränsvärden gällande halter av både kväveoxid i utomhusluften, inandningsbara partiklar och bensen. I och i anslutning till området finns riskkällor i form av dels transporter av farligt gods på E18, Granhammarsvägen och Effektvägen mm, dels i form av industrianläggningar. De norra delarna av Brunna påverkas av skjutbuller från Livgardets övningsområde. Trafikbullernivåer har beräknats och bilden nedan visar befintliga förhållanden. Mest utsatta är områden längs E18 och Granhammarsvägen.

4 Gällande detaljplaner samt Försvarsmaktens riksintresse och området som påverkas av skjutbuller 8 1 9 4 5 7 3 6 2 1) Stadsplan 3 för del av Brunna industriområde, 1977 (7206): industri 2) Stadsplan 7 för del av Brunna industriområde, 1984 (8203): industri 3) Stadsplan 8 för del av Brunna industriområde, 1985 (8308): industri, handel, bensinstation 4) Detaljplan 10 för del av Brunna industriområde (Alfax), 1990 (8717): industri 5) Detaljplan 12, Brunna industriområde (Arken), 1995 (9505): industri, kontor, kyrka och skola dock inte förskola eller barnstuga 6) Detaljplan 13 för Brunna industriområde (Coop), 2004 (0205): handel 7) Detaljplan 14 Brunna industriområde Effektvägen-Kraftvägen, 2003 (0303): industri 8) Försvarsmaktens riksintresse (Länsstyrelsens förordnande enligt 12 kap 4 PBL den 1 juli 2003) inom vilket samråd med Länsstyrelsen ska ske vid prövning av bygglov eller förhandsbesked 9) Område, som kan utsättas för 90 dbc grovkalibrigt skjutbuller (Försvarsmakten, 1998-01-27)

5 Generella riktlinjer Fyra områden med olika inriktningar Om både industri, handel och andra personintensiva verksamheter ska kunna etableras i Brunna industriområde ska en uppdelning göras så att de skilda verksamheterna koncentreras till olika delar av området. Industri, handels- och bostadsområden bör inte blandas i syfte att reducera riskerna som industrier och transportvägarna för tung trafik och farligt gods medför. Därför föreslås att Brunna industriområde delas upp i följande delområden: 1. Industriområde samt befintligt grönstråk 3. Golfanvändning 2. Ickestörande verksamheter, buffertzoner 4. Handel, kontor, ickestörande verksamheter 1. Industriområde i nordöst för verksamheter med viss störande verkan. Plats för nyetableringar och förtätning. Trafik- och personintensiva verksamheter undviks. Områdets karaktär är industriell och utformas efter verksamheternas behov. Befintligt grönstråk bevaras. 2. Buffertzoner med ickestörande verksamheter, såsom småindustrier med högst 50 meters skyddsavstånd, hantverk, lager och andra verksamheter som inte genererar väsentligt buller, trafik, säkerhetsrisker eller andra olägenheter. 3. Utvecklingsområde i nordväst för golf och golfanknutna verksamheter, exempelvis hotell och/eller golfnära boende. Utvecklingen är beroende av de befintliga verksamheternas villkor och riskhänsyn. 4. Utvecklingsområde för nyetableringar inom handel, kontor och ej störande verksamheter. En kommande handelspolicy för Upplands-Bro ska vara vägledande för vilken typ av handel som tillåts.

6 Nya trafiklösningar Vid detaljplanering för större nyetableringar av handel, kontor, industri och/eller andra trafikalstrande verksamheter i Brunna industriområde krävs nya kompletterande trafiklösningar enligt nedan: Mätarvägen förlängs Ny trafikplats vid Granhammarsvägen krävs vid större nyetableringar liksom ombyggnad av anslutningar till E18 Därutöver erfordras vid större nyetablering att: Hastigheten på Granhammarsvägen sänks från 70 till 50 km/tim. Därmed minskar bullerbelastningen och trafiksäkerheten gynnas. Vägarna i området hastighetssäkras genom hastighetsdämpande åtgärder, i första hand i korsningar med gång- och cykelvägsnätet. Körutrymmet i gatusektioner och korsningar kan minskas något, men framkomlighet för tung trafik, vilket kräver stora dimensioner framförallt i korsningar och fastighetsutfarter ska beaktas. Nya gång- och cykelstråk behövs för att öka tillgängligheten, speciellt till entréer, bostadsområde och busshållplatser, liksom en förlängning av cykelvägen utmed Granhammarsvägen genom trafikplatsen.

7 Kvartersmark med handel bör ha gång- och cykelstråk mellan olika butiker och kopplade till övriga gång- och cykelstråk. Kollektivtrafiken, speciellt turtätheten samt linjedragningar för buss, behöver förbättras och kompletteras. Riskhantering En översiktlig riskanalys, som har identifierat riskkällor och riskavstånd för personsäkerheten vid händelse av olycka i och i anslutning till Brunna industriområde, har tagits fram. Detta är första steget i analysarbetet av risker och behovet av ytterligare analyser av risker och riskreducerade åtgärder har kunnat fastställas. Skyddsavstånden för vägar med transporter med farligt gods och för bensinstationer är rekommendationer från Länsstyrelsen i Stockholms län. För verksamheter finns Boverkets allmänna råd med riktlinjer för skyddsavstånd mellan arbetsområden och bostadsbebyggelse. Industrier och personintensiva verksamheter, som handel och bostäder, bör inte lokaliseras i nära anslutning till varandra. En uppdelning ska därmed göras där personintensiva verksamheter placeras i de delarna av området där det är möjligt att hålla skyddsavstånd till riskkällorna. Skyddsavstånd/försiktighetsmått ska beaktas i anslutning till: E18; primärled för farligt gods: skyddsavstånd minst 40 meter till bebyggelse E18, Granhammarsvägen, Effektvägen, del av Kraftvägen; transportvägar för farligt gods: skyddsavstånd minst 75 meter till bostäder och personintensiva verksamheter Fresenius Kabi; industri med omfattande kemikaliehantering: riskområde inom 100 meter, skyddsavstånd till bostadsbebyggelse minst 500 meter och vid fortsatt detaljplanering ska detaljerad riskanalys tas fram inom avstånd på 1 000 meter från anläggningen Air Liquide; omfattande gashantering: riskområde inom 300 meter, skyddsavstånd till bostadsbebyggelse 500 meter från anläggningen Bensinstation: skyddsavstånd minst 50 meter till bostäder och personintensiva verksamheter Angivna avstånd är riktvärden för skyddsavstånd som betraktas som försiktighetsmått avseende miljö, hälsa och säkerhet i nya planeringssituationer. Riktvärdena bör inte underskridas utan att det finns särskilda motiv. Avsikten är att skydda människors hälsa och ge industriverksamheter stabila planeringsförutsättningar. Skyddsavstånd och slagriktning från golfanläggningar behöver beaktas särskilt i förhållande till vägar, gångstråk och kraftledningar.

8 Byggnation Brunna industriområdets utformning har stor betydelse för det intryck man får av kommunen från E18. Utformning av bebyggelse och skyltning ska därmed ske med hänsyn till områdets exponerade läge. Byggnader och tomter ska ha en representativ och välordnad sida mot E18 och Granhammarsvägen samt omsorgsfull gestaltning mot lokalgator God helhetsverkan eftersträvs. Den nya bebyggelsen får gärna präglas av sammanhållen stadsbild samt god och framtidsorienterad arkitektur. Entréer bör markeras tydligt, gärna fasader med fönster mot entréer Gator och allmänna platser Mindre kvarter och flera gator som förbinder huvudvägar föredras för att öka framkomligheten och tillgängligheten. En sammanhållen grönstruktur, genomgående parkstråk och möjlighet till att spara naturmark längs E18 samt mellan byggnader och hårdgjorda ytor beaktas. Uppvuxen vegetation är ett värdefullt tillskott i en hårdgjord miljö. Gatumiljön anpassas till fotgängare Kvartersmark Skyltning Parkering och angöring ska anordnas på kvartersmark och ges medveten och omsorgsfull gestaltning (som t.ex. i Kungsängens C, se bilden). Inlastning, upplag och andra sidofunktioner placeras så att de inte dominerar intrycket mot publika utrymmen. Omhändertagande (rening) eller fördröjning av dagvatten ska, så långt det är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt, ske på egen tomt Inom planområdet kommer verksamheter att nyttja olika typer av skyltning. Det är viktigt att beakta att en skylt upplevs olika i anslutning till motorvägen och inne i området. Nya gatuskyltar anpassas till befintliga Brunna skyltar, framtagna för området Företags- och reklamskyltar bör vara utformade så att de inte dominerar över byggnader och landskap. Som en allmän grundregel gäller principen att synas men inte störa.

9 Skyltar får inte verka störande för trafikanter på E 18 eller riskeras förväxlas med vägmärken eller andra trafikanordningar. Kommunen kommer att verka för att det anordnas gemensamt skyltläge vid motorvägen, t.ex. skyltmast där företagen ska kunna hyra in sig Konsekvenser Trafikprognoser tyder på att en utbyggnad av Brunna industriområdets sydvästra del ökar mängden av trafiken markant. Kompletterande trafiklösningar behövs, t.ex. att Mätarvägen förlängs till Granhammarsvägen för att fördela trafiken. Denna åtgärd räcker för en exploatering i södra/sydvästra delen med kontor/lätt industri samt en fortsatt utbyggnad av områdets norra delar. Skulle en större handelsetablering vara aktuell, behövs trafiksituationen studeras mer ingående eftersom kapacitetsgränsen på Granhammarsvägen och i anslutning till E18 befaras överskridas. Cirkulationsplatser dämpar hastigheten på genomgående trafik och ökar framkomligheten för svängande fordon. En utbyggnad av Brunna industriområde med en större handelsplats skulle innebära en betydande trafikökning och därmed öka bullerbelastningen för Brunna bostadsområdet. Vid utbyggnad behöver bullerskydden mot bostadsområdet förstärkas. Vid fortsatt planering ska utredningar tas fram för att säkerställa att miljökvalitetsnormer som finns för bl.a. kvävedioxid, svaveldioxid, bly, partiklar, kolmonoxid och bensen inte överskrids. Då detaljplanering av området i närhet av riskkällor blir aktuell, bör riskerna, som industrier, transporter med farligt gods mm. medför, studeras i en mer detaljerad och fördjupad riskanalys. Riskanalyserna ska föreslå eventuella riskreducerande åtgärder som krävs vid projektering och utbyggnad så att en acceptabel risknivå uppnås. I fortsatt planering ska befintliga bostäder i anslutning av Brunna industriområde tas hänsyn till, t.ex. genom bullerreducerande åtgärder. Om handelsanläggningar kommer att uppföras i Brunna bör trafiksituationen beaktas så att tung trafik och transporterna av farligt gods inte går i anslutning till personintensiva verksamheter. Även trafiksituationen vid ett eventuellt tillbud bör beaktas så att det är enkelt att ta sig ifrån området för tillfälligt besökande eller boende även om en av huvudvägarna är blockerad. Utbyggnaden av Brunna industriområde påverkar trygghetsupplevelsen positivt eftersom fler människor skulle vistas i området. Om området uppfattas tryggare, kan det öka tillgängligheten och t.ex. öka användandet av cykel som transportmedel. I framtiden kommer fler människor ha behov av att röra sig genom området och därmed blir trygghetsupplevelsen allt viktigare. Utbyggnaden av Brunna verksamhetsområde är ett led i att förbättra och stärka näringslivets förutsättningar i Upplands-Bro. Nya ytor för verksamheter behövs och då detta är ett redan ianspråktaget område, lämpar det sig för ytterligare etableringar.

10 Källhänvisningar: - Översiktsplan 2000, Upplands-Bro kommun - Trafikutredning Brunna, SWECO VBB AB, 2007-06-20 - Översiktlig riskanalys, Brunna industriområde, Brandkonsulten Kjell Fallqvist AB, 2007-07-01 - Externbullerkartläggning, Brunna industriområde, ÅF-Ingemansson AB, 2007-07-02 - Gällande detaljplaner: o Stadsplan 3 för del av Brunna industriområde, 1977 (7206) o Stadsplan 7 för del av Brunna industriområde, 1984 (8203) o Stadsplan 8 för del av Brunna industriområde, 1985 (8308) o Detaljplan 10 för del av Brunna industriområde (Alfax), 1990 (8717) o Detaljplan 12, Brunna industriområde (Arken), 1995 (9505) o Detaljplan 13 för Brunna industriområde (Coop), 2004 (0205) o Detaljplan 14 Brunna industriområde Effektvägen-Kraftvägen, 2003 (0303)