Väg 46 Cirkulationsplats vid Ålleberg center

Transkript

1 SAMRÅDSUNDERLAG Väg 46 Cirkulationsplats vid Ålleberg center Falköpings kommun, Västra Götalands län Vägplan, Projektnummer:

2 Dokumenttitel: Samrådsunderlag, Väg 46, Cirkulationsplats vid Ålleberg Skapat av: Karin Sandqvist, Vectura Dokumentdatum: Dokumenttyp: Rapport DokumentID: Ärendenummer: TRV2013/83085 Projektnummer: Version: 0.5 Publiceringsdatum: Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Marie Söderlid, Trafikverket Uppdragsansvarig: Mikael Zsiga, Falköpings kommun Tryck: Fotograf: Vectura Distributör: Trafikverket, Box 415, Mariestad, telefon:

3 Innehåll 1 Sammanfattning Beskrivning av projektet Planläggningsprocessen Bakgrund Åtgärdsvalsstudie Ändamål och projektmål Beskrivning av projektet Avgränsningar Förutsättningar Markanvändning Intressen och aspekter Miljökvalitetmål Riksintressen Landskapsbild Naturmiljö Kulturmiljö Risker Boende Hushållning med naturresurser Miljöbelastning Effekter och deras tänkbara betydelse Fortsatt arbete Planläggning Samråd Viktiga frågeställningar Källor BILAGA 1 Trafikutredning 3

4 1 Sammanfattning Falköpings kommun har upprättat en detaljplan för handelsområde söder om riksväg 46/47 i anslutning till Ulricehamnsrondellen. Handelsområdet består av två delområden, ett på var sida om riksväg 46. För att tillskapa en säker trafiklösning med god framkomlighet och tillgänglighet för samtliga trafikanter har denna vägplan upprättats. Vägplanen föreslår att en cirkulationsplats byggs söder om Ulricehamnsrondellen för att fördela trafiken till de båda handelsområdena. Likaså kommer gång- och cykelväg och övergångsställen att byggas för de oskyddade trafikanterna. Mellan befintlig cirkulationsplats och den nya kommer även en busshållplats på var sida av vägen att anläggas. Denna vägplan tar bara marginellt ytterligare mark i anspråk mot befintligt vägområde. Omgivande mark består av brukad jordbruksmark. Området ligger inom riksintresse för kulturminnesvård (Kambrosilurområdet). Föreslagna åtgärder har inte bedömts ha en negativ påverkan på riksintresset. Naturvärden som finns i området är en stenmur samt en sälgbukett. Den del av stenmuren som hamnar närmast cirkulationsplatsen kommer att behöva rivas. Likaså kommer sälgbuketten att behöva tas bort. 2 Beskrivning av projektet 2.1 Planläggningsprocessen Sedan gäller en ny lagstiftning för väg- och järnvägsprojekt. Planläggningsprocessen regleras i väglagen och lagen om byggande av järnväg. Den nya planläggningsprocessen består av en sammanhållen process där en vägplan tas fram. Detta skiljer sig från den gamla processen som var indelad i skeden. I den nya planläggningsprocessen beskriver Trafikverket fem olika planläggningstyper. Figur 1. Planläggningstyper, Källa Trafikverket 4

5 De olika planläggningstyperna innehåller olika formella steg, beroende på projektets förutsättningar. De handlingar som ska tas fram under planläggningsprocessen kommer successivt att bli mer detaljerade. För att underlätta kommunikationen och för att man ska veta var i processen man befinner sig har Trafikverket identifierat följande statusbegrepp för väg- och järnvägsplan, se figur 2 nedan. Detta dokument har status samrådsunderlag. Figur 2. Vägplanens olika skeden, Källa Trafikverket 2.2 Bakgrund Falköpings kommun har 2008 upprättat en detaljplan för ett handelsområde söder om riksväg 46/47 i anslutning till Ulricehamnsrondellen, se figur 4 på sid 6. Handelsområdet består av två delområden, ett på var sida av riksväg 46. Figur 3. Geografisk avgränsning Genom detaljplanens antagande har tillåten markanvändning lagts fast av Falköpings kommun. I detaljplanen genomfördes även en miljökonsekvensbeskrivning för hela planområdet. 5

6 I föreliggande vägplan skall lokalisering, utformning och miljöpåverkan av föreslagen åtgärd på den allmänna vägen utredas. Efter samråd och granskning skall vägplanen prövas av Trafikverket. Figur 4. Detaljplan för kvarteret Megaliten m.fl. Antagen , laga kraft

7 2.3 Åtgärdsvalsstudie Trafikverket (tidigare Vägverket) och Falköpings kommun har kontinuerliga samråd om åtgärdsbehov på det allmänna vägnätet. Dessa samråd kopplas även till den kommunala planeringen med översiktsplaner, fördjupade översiktsplaner, planprogram och detaljplaner. I samband med kommunens detaljplanearbete för Ålleberg center har Falköpings kommun och Trafikverket diskuterat och analyserat möjliga alternativa åtgärder för att ansluta handelsområdet med omgivande vägnät. I samband med detta upprättades en trafikutredning som ett beslutsunderlag för val av korsningstyp. Den tillstånds- och bristanalys som detta arbete kan anses utgöra gav att en vägförbättringsåtgärd i form av en cirkulationsplats ansågs vara den lösning som bäst bidrar till de dåvarande fem delmålen för transportsystemet: ett tillgängligt transportsystem, hög transportkvalitet, positiv regional utveckling, en säker trafik och en god miljö. Trafikverket har genom yttrande under detaljplanens samrådstid angivit att en förutsättning för planen är att riksväg46 förses med en cirkulationsplats i det aktuella läget. Cirkulationsplatsen skall finansieras av Falköpings kommun. Trafikverket och Falköpings kommun har gemensamt beslutat att en ny cirkulationsplats på riksväg 46 är det alternativ som kommer att lösa trafikförsörjningen till och från det nya handelsområdet Ålleberg center på bästa sätt. 2.4 Ändamål och projektmål Projektets mål är att skapa en trafiklösning med god framkomlighet och tillgänglighet för alla trafikanter där trafiksäkerheten inte eftersätts. 2.5 Beskrivning av projektet I vägplanen föreslås att en cirkulationsplats anläggs cirka 100 meter sydöst om befintlig cirkulationsplats på riksväg46/47. Mellan den nya och den befintliga cirkulationsplatsen kommer busshållplatser med väderskydd att anordnas på var sida av vägen, se skiss sid 8. Från den nya cirkulationsplatsen görs anslutning till handelsområdenas lokalgator. Riksväg 46 söderifrån in i den nya rondellen kommer till viss del att anpassas i sin linjeföring och utformning för att få en mer naturlig anslutning till den nya cirkulationsplatsen. Inom vägplaneområdet går idag en gång- och cykelväg. Denna kommer att vara kvar i sitt nuvarande läge, men en viss påverkan på slänten kan ske. Dagvatten från vägområdet kommer att via diken ledas till fördröjningsmagasin som finns inom den detaljplanelagda marken, ett direkt öster om riksväg46 och ett cirka 120 meter väster om vägen. Det renade dagvattnet leds sedan ut i Agnestadsbäcken. Riksväg46 utformas enligt de krav och råd som ges i VGU (Trafikverkets publikation 2012:179 och 2012:180). Trafikflödet till den nya cirkulationsplatsen har enligt den trafikutredning som utförts uppskattats till 3700 fordon/dygn för västra sidan och 6700 fordon/dygn för östra sidan av rv 46, se Bilaga 1 Trafikutredning. 7

8 3 Avgränsningar Vägplanen avgränsas till att gälla erforderliga åtgärder på rv 46 kring utbyggnad av ny cirkulationsplats. Gränser för vägområde samt avgränsning mellan entreprenad för cirkulationsplats inklusive åtgärder på rv 46 och kommunens byggande av anslutande lokalgator kommer att tydliggöras i kommande projekteringsskeden. Skiss över föreslagen ny cirkulationsplats samt föreslagna åtgärder på rv 46. Miljöbeskrivningen begränsas till de miljöaspekter som vägplanen kan antas ha en påverkan på. Beskrivningen av miljöförhållanden och eventuella konsekvenser utgår från den miljökonsekvensbeskrivning som upprättats för detaljplanen. 8

9 4 Förutsättningar 4.1 Markanvändning Det aktuella utredningsområdet ligger på östra sidan av riksväg 47 i anslutning till Ulricehamnsrondellen. I dagsläget utgörs området av befintlig riksväg46 och brukad jordbruksmark. Landskapet är lätt kuperat och sluttar mot söder och öster. Hela området kring vägen är detaljplanelagt med syftet att skapa nya byggrätter för handelsanknutna verksamheter. Marken norr om Ulricehamnsrondellen utgörs av Ålleberg Center där större delen av etableringarna är handelsföretag eller har en stark anknytning till handelsverksamhet och Vilhelmsro industriområde. 4.2 Intressen och aspekter Miljökvalitetmål Riksdagen har antagit 16 nationella miljökvalitetsmål, vilka beskriver det miljö-tillstånd som ska eftersträvas till år Av dessa miljökvalitetsmål har följande mål bedömts vara relevanta i samband med MKBn för detaljplanen för området: Levande sjöar och vattendrag Myllrande våtmarker God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv Den stora påverkan på dessa miljökvalitetsmål härrör främst från detaljplanens effekter. De mål som kan påverkas av vägplanen är God bebyggd miljö och Levande sjöar och vattendrag Riksintressen Området ligger inom riksintresse för kulturminnesvård (Kambrosilurområdet). Detta område täcker en stor del av Falköpings kommuns norra delar. I beskrivningen till riksintresset står: Kulturhistorisk region kring de västgötska platåbergen vars breda innehåll speglar väsentliga skeden i landets agrara och förindustriella landsbygdshistoria från jordbrukande stenålderskulturer till och 1800-talets agrara revolution, och där gynnsamma naturgeografiska förhållanden bidragit till en landskapsutveckling av rent kontinentala mått, exempelvis ovanligt stora byar. Detta utgjorde också basen för en medeltida stadsbildning vars fortsatta utveckling präglades av järnvägens tillkomst. Området, som har sin tyngdpunkt på Falbygden, har mycket höga pedagogiska och vetenskapliga värden som genom landskapets öppenhet och speciella topografiska egenskaper tydligt kan avläsas. 9

10 4.2.3 Landskapsbild Området ligger i brytningen mellan stad och öppet jordbrukslandskap, där riksväg47 utgör gränsen. Landskapsbilden inom området är öppen, svagt böljande åkermark. Från området är det bra sikt mot Ålleberg, ett av falbygdens karakteristiska platåberg. Vyn in mot Falköping präglas av Vilhemsro, ett handels- och industriområde under uppbyggnad, med en stor Coop-butik längst i söder. Inom området utgör den befintliga vägen med stenmuren och en stor sälg karakteristiska landskapselement Naturmiljö Området består av åkermark, med sparsam vegetation i form av buskar och enstaka träd i åkerkanten. I området finns inga dokumenterade naturvärden i länsstyrelsens eller kommunens register. Längs den befintliga grusvägen som kommer att ansluta till den nya cirkulationsplatsen i väster löper idag en stenmur. I början av stenmuren på västra sidan står en stor sälg. Stenmuren omfattas av det generella biotopskyddet enligt miljöbalkens 7 kap. 11. I detaljplanens miljökonsekvensbeskrivning bedöms naturvärdena i stenmuren vara normala för området och inga unika eller hotade arter bedömdes finnas där. Inom området finns inga naturliga ytvattenförekomster. Dagvattnet kommer att via fördröjningsmagasin ledas till Agnestadsbäcken som rinner cirka 270 meter söder om området. Agnestadsbäcken rinner sedan genom jordbrukslandskapet och mynnar i Lidan cirka 7 km sydväst om Falköping. Bäckens naturliga lopp är kraftigt påverkad genom uträtning. Figur 6. Stenmur och sälgbukett i anslutning till riksväg 46 10

11 4.2.5 Kulturmiljö Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. I samband med framtagandet av planprogram för området genomförde Västergötlands museum en arkeologisk/kulturhistorisk utredning. Utredningen gjordes genom en inledande inventering samt i form av en sökschaktgrävning i fält. Vid denna utredning upptäcktes inga spår av fornlämningar eller annat av antikvariskt intresse, och slutsatsen muséet drog var att det inte finns några okända fornlämningar inom området Risker Riksvägarna 46 och 47 är utpekade som primära vägar för transport av farligt gods. Kvartersmarken mot riksvägarna utgör en skyddszon på meter, där marken inte får bebyggas eller nyttjas för upplag eller parkering. Denna mark bedöms i miljökonsekvensbeskrivningen kunna avskärmas mot eventuella olyckor Boende Närmsta bostadsbebyggelse finns cirka meter norr om det aktuella området, där det även finns en skola och förskola. Denna bebyggelse avgränsas från planområdet av riksväg 46/47, och är enligt länsstyrelsens bedömning i dagsläget utsatt för vägbuller från riksvägen. Denna bullerstörning kan antas öka med anledning av den förväntade framtida trafikökningen. Trafikökningen härrör till största delen av Trafikverkets uppskattade generella trafikökning och inte från ökad trafikering med anledning av nygenererad trafik till handelsområdet. De närmast boende bedöms inte drabbas av ytterligare störningar i form av buller och vibrationer från den planerade ombyggnaden av riksväg Hushållning med naturresurser Vägplanen kommer att ta ny mark i anspråk som ligger utanför befintligt vägområde. Denna mark är upptagen i detaljplanen för genomfartstrafik. I samband med byggnationen kommer massor från sidotag att krävas till överbyggnads och fyllnadsmaterial. 4.3 Miljöbelastning Nuvarande miljöbelastning i området kommer främst från trafiken på riksvägarna 46 och 47 i form av utsläpp till luft. Den brukade åkermarken har en miljöpåverkan genom spridning av näringsämnen. 11

12 5 Effekter och deras tänkbara betydelse Vägplanen innefattar en cirkulationsplats, busshållplatser samt gång- och cykelväg enligt skiss på sid 8. Syftet är att skapa en säker trafikmiljö och god tillgänglighet till de planerade handelsområdena för oskyddade trafikanter och fordonstrafik. Vägdagvattnet kommer att ledas till något av de fördröjningsmagasin som anläggs inom detaljplaneområdet, för att sedan ledas vidare ut i Agnestads-bäcken. I och med den planerade lokala hanteringen av dagvattnet med öppna diken och fördröjningsmagasin sker en rening av dagvattnet. Den ytterligare påverkan som det renade dagvattnet får på Agnestadsbäcken bedöms vara litet i förhållande till den påverkan som rätningarna och det omgivande jordbruket har på vattenkvalitén, och det vatten som når bäcken bedöms ha låga partikel- och föroreningsnivåer. Vägplanens planerade åtgärder bedöms inte få någon ytterligare påverkan på riksintresset. Riksväg 46 går redan idag genom området. De åtgärder som planeras tar relativt lite ny mark i anspråk. Den stora påverkan på landskapsbilden står genomförandet av detaljplanen för. De planerade åtgärderna kommer till största delen att genomföras inom befintligt vägområde. Den tillkommande förändring som kan komma ha påverkan på landskapsbilden är den tillkommande cirkulationsplatsen. Falköpings kommun har valt att arbeta fram ett gestaltningsprogram för den befintliga och den tillkommande rondellytan. Stenmuren kommer enligt planbestämmelserna i detaljplanen för kvarteret Megaliten att vara kvar i sitt nuvarande läge, dock kan den del som ligger närmast cirkulationsplatsen behöva rivas. Dispens från biotopskyddsbestämmelserna och kompensationsåtgärd för detta kommer att krävas. Sälgbuketten som står närmast riksväg 46 i nordöstra änden av stenmuren kommer att tas bort i samband med byggandet av cirkulationsplatsen. Sälgar utgör en viktig födoresurs under tidig vår för bland annat humlor. I samband med upprättandet av detta samrådsunderlag har Vectura på uppdrag av Falköpings kommun analyserat hur trafiken på rv 46 påverkas av den tillkommande cirkulationsplatsen och de planerade busshållplatserna och övergångsstället mellan cirkulationsplatserna. Vid maxtimbelastning uppstår det snabbt kö när övergångsställena nyttjas av oskyddade trafikanter. Kölängderna bedöms inte bli långa och kön försvinner snabbt så fort övergångsstället inte nyttjas. Ett frekvent utnyttjande av övergångsställena kan komma att påverka framkomligheten för trafiken på rv 46, ett sådant scenario är dock inte troligt. 12

13 6 Fortsatt arbete 6.1 Planläggning I samband med kommunens upprättande av detaljplan för området hölls samråd med allmänheten. Detta samrådsunderlag, med samrådsredogörelse kommer ligga till grund för länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan. Det kommer även att utgöra grund för utformningen av den fortsätta planläggningsprocessen som är beroende av länsstyrelsens beslut. För beskrivning av samråd som har genomförts hänvisas till den aktuella samrådsredogörelsen, som är ett eget dokument Samråd I samband med kommunens upprättande av detaljplan har samråd genomförts med berörda statliga verk (Lantmäteriet, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet, Vägverket), länsstyrelsen och andra lokala myndigheter (Västergötlands museum), ledningsägare och andra infrastrukturförsörjare (Falbygdens Energi, Svenska Kraftnät, Skaraborgsvatten, Telia Sonera, Vattenfall) föreningar med miljö- och naturskyddsintresse (Falbygdens Naturskyddsförening), inom planområdet berörda fastighetsägare (direkt berörda) och utom planområdet berörda fastighetsägare (indirekt berörda). Samråd har genomförts genom att samtliga samrådsparter haft tillgång till den kungjorda och utställda samrådshandlingen. Enskilda samråd har även genomförts med: direkt berörda fastighetsägare, Vägverket, länsstyrelsen och vissa av infrastrukturförsörjarna. Efter genomfört samråd har en samrådsredogörelse upprättats. Viss korrigering av detaljplanen har genomförts och därefter har detaljplanen ställts ut för granskning. Vid denna granskning har samtliga samrådsparter underrättats med brev och allmänheten via annonsering. Efter genomförd utställning har detaljplanen antagits av kommunfullmäktige i Falköpings kommun. Planen vann laga kraft utan något överklagande. Detta samrådsunderlag kommer att skickats till berörda via brev, och dessa ges därigenom möjlighet att yttra sig. Vägplanen kommer enbart direkt beröra den av Falköpings kommun ägda fastigheten Gamla Stan 2:26. Det aktuella intrånget sker i överensstämmelse med detaljplan i form av allmän plats för gata. Indirekt berörda enskilda intressen är fastigheter som via anslutande väg/kommunal gata ansluter till väg 46, vilka kommer anslutas till cirkulationsplatsen. Efter genomfört samråd kommer samrådsunderlaget kompletteras med en samrådsredogörelse. Samrådsunderlaget inkl. samrådsredogörelse skickas därefter till länsstyrelsen för beslut om fall projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. 6.2 Viktiga frågeställningar I det fortsatta arbetet kommer stor vikt läggas vid samordning mellan kommunens och Trafikverkets planer. I kommande skede är trafikstörning under byggtiden en viktig fråga att hantera. 13

14 7 Källor Detaljplan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för kvarteret Megaliten m.fl. Ålleberg Center, Falköping stad, antagen Värdebeskrivning för riksintresse för kulturmiljövården i Västra Götalands län, Kambrosilurområdet (R 100), revideringsdatum Trafikutredning Vilhemsro, Falköping, Ramböll, Länsstyrelsens WebbGIS, 14

15 15

16 Trafikverket Region Väst, Skövde. Telefon: , Texttelefon: